橋梁突發(fā)事件安全應(yīng)急預(yù)案(新)總則編制目的為有效應(yīng)對(duì)橋梁突發(fā)事件，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，保障橋梁安全運(yùn)行和公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合橋梁管理實(shí)際情況制定本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于本轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)橋梁（包括公路橋、鐵路橋、城市橋梁等）發(fā)生的突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。工作原則1.以人為本，安全第一：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少橋梁突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門(mén)和單位的職責(zé)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)同應(yīng)對(duì)橋梁突發(fā)事件。3.快速反應(yīng)，科學(xué)處置：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)獲取準(zhǔn)確信息，科學(xué)分析突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，采取有效的應(yīng)對(duì)措施。4.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立橋梁突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮部”），由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，交通運(yùn)輸、公安、消防、衛(wèi)生、安監(jiān)等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在交通運(yùn)輸部門(mén)，負(fù)責(zé)日常工作。各成員單位職責(zé)1.交通運(yùn)輸部門(mén)：負(fù)責(zé)組織橋梁的日常巡查、檢測(cè)和養(yǎng)護(hù)工作；制定橋梁突發(fā)事件應(yīng)急處置方案；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資，對(duì)受損橋梁進(jìn)行搶修和恢復(fù)。2.公安部門(mén)：負(fù)責(zé)維護(hù)橋梁突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的交通秩序和社會(huì)治安，疏散現(xiàn)場(chǎng)群眾，對(duì)涉嫌違法犯罪的行為進(jìn)行查處。3.消防部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)橋梁火災(zāi)、爆炸等突發(fā)事件進(jìn)行滅火救援，搶救被困人員。4.衛(wèi)生部門(mén)：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。5.安監(jiān)部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)橋梁突發(fā)事件的原因進(jìn)行調(diào)查和分析，提出處理意見(jiàn)和建議。6.其他部門(mén)：按照各自職責(zé)，做好橋梁突發(fā)事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作。監(jiān)測(cè)與預(yù)警監(jiān)測(cè)1.建立監(jiān)測(cè)體系：交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)建立橋梁監(jiān)測(cè)體系，對(duì)橋梁的結(jié)構(gòu)安全、運(yùn)行狀況等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括橋梁的位移、變形、應(yīng)力、振動(dòng)等。2.定期巡查檢測(cè)：橋梁管理單位應(yīng)定期對(duì)橋梁進(jìn)行巡查和檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)橋梁存在的安全隱患。巡查和檢測(cè)應(yīng)包括橋梁的外觀、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施等方面。3.信息收集與分析：各部門(mén)和單位應(yīng)及時(shí)收集和分析橋梁監(jiān)測(cè)、巡查檢測(cè)等方面的信息，掌握橋梁的安全狀況。對(duì)可能引發(fā)橋梁突發(fā)事件的信息，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警1.預(yù)警級(jí)別劃分：根據(jù)橋梁突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將預(yù)警級(jí)別劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。2.預(yù)警發(fā)布：當(dāng)監(jiān)測(cè)到可能引發(fā)橋梁突發(fā)事件的信息時(shí)，指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估，確定預(yù)警級(jí)別，并通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布預(yù)警信息。3.預(yù)警響應(yīng)：預(yù)警信息發(fā)布后，各部門(mén)和單位應(yīng)按照預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)的響應(yīng)措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。應(yīng)急處置信息報(bào)告1.報(bào)告主體：橋梁管理單位、巡查人員、過(guò)往群眾等發(fā)現(xiàn)橋梁突發(fā)事件后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容：報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)型、規(guī)模、影響范圍、傷亡情況等。3.報(bào)告程序：突發(fā)事件發(fā)生后，報(bào)告主體應(yīng)在第一時(shí)間通過(guò)電話、短信等方式向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)報(bào)告，隨后以書(shū)面形式詳細(xì)報(bào)告。應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)分級(jí)：根據(jù)橋梁突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)。2.響應(yīng)啟動(dòng)：當(dāng)發(fā)生橋梁突發(fā)事件時(shí)，指揮部辦公室應(yīng)立即向總指揮報(bào)告，由總指揮決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。3.響應(yīng)措施：各部門(mén)和單位應(yīng)按照應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，包括搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救治、交通管制、物資保障等。應(yīng)急救援1.搶險(xiǎn)救援：搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)受損橋梁進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。搶險(xiǎn)救援工作應(yīng)遵循先救人、后救物的原則，確保人員生命安全。2.醫(yī)療救治：衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。醫(yī)療救治工作應(yīng)及時(shí)、有效，確保受傷人員得到及時(shí)治療。3.交通管制：公安部門(mén)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)橋梁及周邊道路實(shí)施交通管制，確保救援車(chē)輛和人員的通行安全。4.物資保障：各部門(mén)和單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援的需要，及時(shí)提供物資保障，包括搶險(xiǎn)救援設(shè)備、醫(yī)療藥品、食品、飲用水等。應(yīng)急結(jié)束當(dāng)橋梁突發(fā)事件得到有效控制，危險(xiǎn)已經(jīng)消除，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失得到妥善處理后，由總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。后期處置善后處理1.傷亡人員救治與撫恤：衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)繼續(xù)做好受傷人員的救治工作，民政部門(mén)應(yīng)做好傷亡人員的撫恤和救助工作。2.財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估與理賠：保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)受損財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估和理賠，幫助受災(zāi)群眾和企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)生活。3.環(huán)境清理與恢復(fù)：環(huán)保部門(mén)應(yīng)組織對(duì)橋梁突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境進(jìn)行清理和恢復(fù)，確保環(huán)境安全。調(diào)查與評(píng)估1.事故調(diào)查：安監(jiān)部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)橋梁突發(fā)事件的原因進(jìn)行調(diào)查，查明事故責(zé)任，提出處理意見(jiàn)和建議。2.應(yīng)急評(píng)估：指揮部辦公室應(yīng)組織對(duì)橋梁突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施?；謴?fù)重建1.制定恢復(fù)重建計(jì)劃：交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)根據(jù)橋梁受損情況，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.組織實(shí)施恢復(fù)重建：各部門(mén)和單位應(yīng)按照恢復(fù)重建計(jì)劃，組織實(shí)施橋梁的恢復(fù)重建工作，確保橋梁盡快恢復(fù)正常使用。應(yīng)急保障隊(duì)伍保障1.建立應(yīng)急救援隊(duì)伍：交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)建立專(zhuān)業(yè)的橋梁應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的搶險(xiǎn)救援設(shè)備和物資。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)：定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。物資保障1.儲(chǔ)備應(yīng)急物資：各部門(mén)和單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援的需要，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括搶險(xiǎn)救援設(shè)備、醫(yī)療藥品、食品、飲用水等。2.建立物資儲(chǔ)備管理制度：建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量。資金保障1.設(shè)立應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金：政府應(yīng)設(shè)立橋梁突發(fā)事件應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金，用于應(yīng)急救援、恢復(fù)重建等工作。2.多渠道籌集資金：鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)捐贈(zèng)、資助等方式，為橋梁突發(fā)事件應(yīng)急處置工作提供資金支持。技術(shù)保障1.建立技術(shù)專(zhuān)家?guī)欤褐笓]部辦公室應(yīng)建立橋梁突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)專(zhuān)家?guī)欤瑸閼?yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。2.加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用：鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展橋梁突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提高應(yīng)急處置的科技水平。宣傳、培訓(xùn)與演練宣傳教育1.開(kāi)展宣傳活動(dòng)：各部門(mén)和單位應(yīng)通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛開(kāi)展橋梁安全知識(shí)和應(yīng)急處置知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的安全意識(shí)和應(yīng)急能力。2.制作宣傳資料：制作橋梁安全知識(shí)和應(yīng)急處置知識(shí)的宣傳資料，發(fā)放給公眾，方便公眾學(xué)習(xí)和掌握。培訓(xùn)1.組織應(yīng)急培訓(xùn)：各部門(mén)和單位應(yīng)定期組織應(yīng)急管理人員和應(yīng)急救援人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理和應(yīng)急救援能力。2.開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)：交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)組織橋梁管理單位和養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高橋梁管理和養(yǎng)護(hù)水平。演練1.制定演練計(jì)劃：指揮部辦公室應(yīng)制定橋梁突發(fā)事件應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練。2.組織演練活動(dòng)：各部門(mén)和單位應(yīng)按照演練計(jì)劃，