涉密載體印制與保管安全預(yù)案一、總則（一）編制目的為規(guī)范涉密載體（包括紙質(zhì)文件、電子存儲(chǔ)介質(zhì)、光盤、U盤等）的印制與保管流程，防范涉密信息泄露、丟失、損毀等風(fēng)險(xiǎn)，保障國(guó)家秘密、商業(yè)秘密及內(nèi)部敏感信息的安全，特制定本預(yù)案。（二）適用范圍本預(yù)案適用于所有涉及涉密載體印制、流轉(zhuǎn)、存儲(chǔ)、銷毀的單位及相關(guān)人員，包括但不限于政府機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu)、軍工企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等。（三）基本原則全程管控原則：對(duì)涉密載體從印制需求提出到最終銷毀的全生命周期進(jìn)行閉環(huán)管理，確保每個(gè)環(huán)節(jié)可追溯。最小權(quán)限原則：僅向確有必要的人員授予涉密載體的接觸權(quán)限，嚴(yán)格限制知悉范圍。責(zé)任到人原則：明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，建立“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制。技術(shù)與管理結(jié)合原則：通過(guò)物理隔離、加密技術(shù)等手段，結(jié)合嚴(yán)格的管理制度，構(gòu)建多層次安全防護(hù)體系。二、涉密載體印制安全管理（一）印制前準(zhǔn)備需求審批涉密載體印制需由需求部門負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，填寫《涉密載體印制審批表》，明確印制內(nèi)容、密級(jí)、數(shù)量、用途及接收人。審批流程需經(jīng)單位保密工作機(jī)構(gòu)審核，密級(jí)為“絕密”的載體需報(bào)單位主要負(fù)責(zé)人審批。印制單位選擇必須選擇具有國(guó)家秘密載體印制資質(zhì)的單位，嚴(yán)禁委托無(wú)資質(zhì)的第三方或個(gè)人印制。印制單位需簽訂《保密協(xié)議》，明確其保密義務(wù)、違約責(zé)任及信息銷毀要求。印制文件預(yù)處理電子文件需進(jìn)行加密處理（如使用國(guó)密算法SM4），傳輸過(guò)程采用專線或加密郵件，禁止通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳輸。紙質(zhì)原稿需標(biāo)注密級(jí)、編號(hào)，并由專人送達(dá)印制單位，交接時(shí)填寫《涉密載體交接登記表》。（二）印制過(guò)程管控現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督單位需指派2名以上涉密人員全程監(jiān)督印制過(guò)程，禁止印制單位人員擅自復(fù)制、留存涉密內(nèi)容。監(jiān)督人員需核對(duì)印制數(shù)量、內(nèi)容與審批表一致，確保無(wú)多余印張或殘次品流出。設(shè)備與耗材管理印制設(shè)備需進(jìn)行物理隔離，斷開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)連接，使用專用U盤或硬盤傳輸文件，且傳輸介質(zhì)需在使用后立即格式化并銷毀。紙張、油墨等耗材需由單位提供，剩余耗材需帶回單位統(tǒng)一銷毀，禁止印制單位留存。廢次品處理印制過(guò)程中產(chǎn)生的廢頁(yè)、殘次品需由監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督銷毀（如碎紙機(jī)粉碎至無(wú)法復(fù)原，碎紙顆粒≤2mm×2mm），并填寫《涉密載體銷毀記錄表》。（三）印制后交接成品驗(yàn)收印制完成后，監(jiān)督人員需逐一核對(duì)成品數(shù)量、密級(jí)、編號(hào)，確保與審批要求一致，無(wú)缺頁(yè)、錯(cuò)印等問(wèn)題。驗(yàn)收合格后，填寫《涉密載體印制驗(yàn)收單》，雙方簽字確認(rèn)。運(yùn)輸安全成品需由專人專車運(yùn)輸，車輛需加裝GPS定位和防盜裝置，運(yùn)輸路線避開(kāi)人員密集區(qū)域。運(yùn)輸過(guò)程中，涉密人員需全程陪同，禁止中途停留或交由他人代管。三、涉密載體保管安全管理（一）存儲(chǔ)場(chǎng)所要求物理環(huán)境涉密載體需存放在符合國(guó)家保密標(biāo)準(zhǔn)的保密室內(nèi)，保密室需具備以下條件：墻體采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，窗戶安裝防盜網(wǎng)并覆蓋遮光膜；配備雙人雙鎖保險(xiǎn)柜（密碼鎖+機(jī)械鎖），鑰匙由2名涉密人員分別保管；安裝視頻監(jiān)控（存儲(chǔ)時(shí)間≥90天）、紅外報(bào)警裝置及溫濕度控制系統(tǒng)（溫度15-25℃，濕度45%-65%）。分區(qū)存放保密室內(nèi)需按密級(jí)分區(qū)存放：絕密級(jí)載體單獨(dú)存放于密碼保險(xiǎn)柜，需單位主要負(fù)責(zé)人授權(quán)方可開(kāi)啟；機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)載體分類存放于不同保險(xiǎn)柜，由保密工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人授權(quán)開(kāi)啟。（二）日常保管流程入庫(kù)登記涉密載體入庫(kù)時(shí)，需填寫《涉密載體存儲(chǔ)登記表》，記錄載體名稱、密級(jí)、編號(hào)、數(shù)量、入庫(kù)時(shí)間及保管人。電子載體需標(biāo)注密級(jí)、編號(hào)，并存儲(chǔ)于加密硬盤或?qū)Ｓ梅?wù)器，服務(wù)器需設(shè)置訪問(wèn)權(quán)限（如基于角色的訪問(wèn)控制RBAC）。借閱與使用借閱涉密載體需填寫《涉密載體借閱審批表》，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人及保密工作機(jī)構(gòu)審批后，由保管人登記借閱時(shí)間、用途及歸還期限。借閱人需在保密室內(nèi)使用涉密載體，禁止帶出單位或復(fù)制內(nèi)容，使用后立即歸還并注銷借閱記錄。定期檢查保密工作機(jī)構(gòu)需每月對(duì)涉密載體進(jìn)行盤點(diǎn)，核對(duì)數(shù)量與登記信息是否一致，檢查存儲(chǔ)環(huán)境是否符合要求。每季度開(kāi)展一次應(yīng)急演練，模擬載體丟失、被盜等場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急處置能力。（三）涉密載體銷毀管理銷毀審批涉密載體需銷毀時(shí)，由使用部門提出申請(qǐng)，填寫《涉密載體銷毀審批表》，說(shuō)明銷毀原因、數(shù)量及方式，經(jīng)保密工作機(jī)構(gòu)審核后實(shí)施。銷毀方式紙質(zhì)載體：使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的碎紙機(jī)粉碎，或送指定銷毀單位進(jìn)行焚燒、化漿處理。電子載體：采用物理銷毀（如硬盤消磁、芯片粉碎）或邏輯銷毀（多次覆蓋數(shù)據(jù)，覆蓋次數(shù)≥7次），禁止僅刪除文件或格式化。銷毀監(jiān)督銷毀過(guò)程需由2名以上涉密人員全程監(jiān)督，確保載體完全銷毀，無(wú)殘留信息。銷毀后填寫《涉密載體銷毀記錄表》，由監(jiān)督人員、銷毀人員簽字確認(rèn)，并報(bào)保密工作機(jī)構(gòu)存檔。三、涉密載體保管應(yīng)急處置（一）突發(fā)事件類型載體丟失/被盜：如涉密文件、U盤等丟失或被竊取。載體損毀：如火災(zāi)、水災(zāi)導(dǎo)致載體損壞，或電子載體硬件故障。信息泄露：如涉密內(nèi)容被非法復(fù)制、傳播，或通過(guò)網(wǎng)絡(luò)泄露。（二）應(yīng)急處置流程事件報(bào)告發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，當(dāng)事人需立即向單位保密工作機(jī)構(gòu)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括事件時(shí)間、地點(diǎn)、載體信息、可能的原因及影響范圍。保密工作機(jī)構(gòu)需在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)單位主要負(fù)責(zé)人及上級(jí)保密行政管理部門?，F(xiàn)場(chǎng)控制對(duì)丟失/被盜事件，需立即封鎖現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)取監(jiān)控錄像，排查接觸人員，必要時(shí)報(bào)警。對(duì)損毀事件，需立即采取保護(hù)措施（如滅火、防水），防止載體進(jìn)一步損壞，并由專業(yè)人員評(píng)估恢復(fù)可能性。信息溯源與補(bǔ)救對(duì)信息泄露事件，需通過(guò)技術(shù)手段（如日志分析、流量監(jiān)控）追溯泄露渠道，切斷傳播途徑。若涉及國(guó)家秘密，需配合國(guó)家安全機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查，及時(shí)采取補(bǔ)救措施（如更換密碼、調(diào)整權(quán)限）。事后評(píng)估與整改事件處置后，需形成《涉密載體安全事件調(diào)查報(bào)告》，分析原因，追究相關(guān)人員責(zé)任。針對(duì)暴露的問(wèn)題，修訂預(yù)案，完善管理制度，組織全員保密培訓(xùn)。四、監(jiān)督與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查機(jī)制日常檢查：保密工作機(jī)構(gòu)每月對(duì)涉密載體印制與保管情況進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查審批流程、存儲(chǔ)環(huán)境及銷毀記錄。專項(xiàng)審計(jì)：每年委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展保密專項(xiàng)審計(jì)，評(píng)估預(yù)案執(zhí)行效果，提出改進(jìn)建議。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)：設(shè)立保密舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)涉密違規(guī)行為的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)查實(shí)的違規(guī)行為嚴(yán)肅處理。（二）責(zé)任追究違規(guī)行為認(rèn)定未按規(guī)定審批、印制、保管涉密載體的；泄露涉密信息或?qū)е螺d體丟失、損毀的；隱瞞事件不報(bào)或謊報(bào)事件情況的。處罰措施情節(jié)較輕的，給予警告、記過(guò)等行政處分，扣發(fā)績(jī)效獎(jiǎng)金；情節(jié)嚴(yán)重的，調(diào)離涉密崗位，解除勞動(dòng)合同；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。五、附則本預(yù)案由單位保密工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋與修訂，自發(fā)布之日起施行。各部門需組織員工學(xué)習(xí)本預(yù)案，每年開(kāi)展不少于2次的保密培訓(xùn)與應(yīng)急演練。本預(yù)案未盡事宜，按照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《國(guó)家秘密載體管理規(guī)定》等法律法規(guī)執(zhí)行。六、附件《涉密載體印制審批表》《涉密載體交接登記表》《涉密載體存儲(chǔ)登記表》《涉密載體