實施人才強國支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要實施人才強國支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要一、實施人才強國的核心要素與路徑實施人才強國是支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，其核心在于構(gòu)建全方位、多層次的人才培養(yǎng)與引進(jìn)體系。通過優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、提升人才素質(zhì)、激發(fā)人才創(chuàng)新活力，可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動力。（一）高層次人才引進(jìn)與培養(yǎng)高層次人才是推動科技創(chuàng)新的主力。需重點引進(jìn)國際頂尖科學(xué)家、工程技術(shù)專家和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)人才，四、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境與體制機制創(chuàng)新良好的發(fā)展環(huán)境是吸引和留住人才的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國在人才發(fā)展環(huán)境方面仍存在一些短板，如科研評價體系不夠科學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策落實不到位、人才流動存在體制機制障礙等。這些問題制約了人才效能的充分發(fā)揮，必須通過深化加以解決。（一）完善科研評價與激勵機制建立以創(chuàng)新價值、能力貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系，破除"唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷"的傾向。在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域推行代表作制度，在應(yīng)用研究領(lǐng)域突出成果轉(zhuǎn)化實效。同時，要健全科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機制，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，激發(fā)創(chuàng)新動力。（二）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，完善"眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園"全鏈條服務(wù)體系。降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度性成本，簡化行政審批流程，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。設(shè)立專項風(fēng)險基金，為人才創(chuàng)業(yè)提供融資支持，解決初創(chuàng)期資金短缺問題。（三）打破人才流動壁壘深化戶籍制度，放寬大城市落戶限制，建立以居住證為載體的基本公共服務(wù)提供機制。推動事業(yè)單位與企業(yè)之間人才雙向流動，鼓勵高校、科研院所科研人員到企業(yè)兼職或離崗創(chuàng)業(yè)。建立統(tǒng)一開放的人才市場體系，促進(jìn)人才資源優(yōu)化配置。五、強化重點領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)實施人才強國需要突出重點，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，打造一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)人才隊伍。要圍繞國家重大需求，有針對性地加強人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作。（一）性新興產(chǎn)業(yè)人才培育針對、量子信息、集成電路、生物醫(yī)藥等前沿領(lǐng)域，實施專項人才培養(yǎng)計劃。支持高校與企業(yè)聯(lián)合建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型人才。設(shè)立海外高層次人才引進(jìn)專項，重點引進(jìn)掌握核心技術(shù)的領(lǐng)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。（二）制造業(yè)技能人才提升工程實施工匠培育計劃，完善職業(yè)資格認(rèn)證體系，推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對接。建設(shè)高水平實訓(xùn)基地，推廣"雙元制"培養(yǎng)模式。提高技能人才待遇水平，拓寬職業(yè)發(fā)展通道，增強制造業(yè)就業(yè)吸引力。（三）人才支撐體系實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才振興行動，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科技人才。完善城市人才下鄉(xiāng)激勵機制，鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作。加強鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生等專業(yè)人才隊伍建設(shè)，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。六、深化國際人才交流與合作在全球人才競爭日益激烈的背景下，必須堅持開放包容的人才政策，構(gòu)建更具國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。通過深化國際交流合作，提升我國在全球人才配置中的話語權(quán)和影響力。（一）打造國際人才集聚高地在自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等平臺實施更開放的人才政策。建立國際人才服務(wù)中心，提供一站式服務(wù)。簡化外籍高層次人才永久居留審批程序，擴大外國人才簽證發(fā)放范圍。（二）參與全球人才治理主動參與國際人才規(guī)則制定，推動人才資格互認(rèn)。加強與"一帶一路"沿線國家的人才合作，建立區(qū)域性人才聯(lián)盟。支持國內(nèi)機構(gòu)參與國際大科學(xué)計劃，提升我國在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點地位。（三）完善留學(xué)人員服務(wù)體系優(yōu)化留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)支持政策，建立海外人才數(shù)據(jù)庫。加強留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資對接等服務(wù)。完善海外人才聯(lián)絡(luò)保持與海外高層次人才的常態(tài)化聯(lián)系?？偨Y(jié)實施人才強國是一項系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、高校和社會各方協(xié)同發(fā)力。通過完善人才發(fā)展體制機制、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、加強重點領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)、深化國際人才交流合作等