城市公共安全應(yīng)急處理指南（標(biāo)準(zhǔn)版）第1章總則1.1應(yīng)急管理基本原則應(yīng)急管理遵循“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”的原則，強(qiáng)調(diào)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查等手段實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控，減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失。該原則符合《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第十四條的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)了風(fēng)險(xiǎn)防控在應(yīng)急管理體系中的核心地位。應(yīng)急管理應(yīng)堅(jiān)持“以人為本、生命至上”的理念，確保在突發(fā)事件中優(yōu)先保障人員生命安全，體現(xiàn)“人民至上、生命至上”的價(jià)值導(dǎo)向。這一理念在《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》中被明確指出，是應(yīng)急管理體系的重要原則。應(yīng)急管理應(yīng)堅(jiān)持“統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)”的原則，確保應(yīng)急響應(yīng)的高效性和協(xié)調(diào)性。該原則來(lái)源于《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》中關(guān)于應(yīng)急指揮機(jī)制的表述，強(qiáng)調(diào)了多部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)的重要性。應(yīng)急管理應(yīng)堅(jiān)持“分類(lèi)管理、分級(jí)響應(yīng)”的原則，根據(jù)不同類(lèi)型和等級(jí)的突發(fā)事件制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。這一原則在《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》中有所體現(xiàn)，要求建立科學(xué)、系統(tǒng)的應(yīng)急管理體系。應(yīng)急管理應(yīng)堅(jiān)持“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)與日常管理的有機(jī)銜接，確保應(yīng)急能力與日常準(zhǔn)備相輔相成。這一原則在《國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃》中被明確提出，強(qiáng)調(diào)了應(yīng)急能力建設(shè)的長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性。1.2法律法規(guī)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》是應(yīng)急管理的基本法律依據(jù)，規(guī)定了突發(fā)事件的分類(lèi)、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、責(zé)任分工等內(nèi)容，為應(yīng)急管理工作提供了法律保障。《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》明確了自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)的程序、職責(zé)和保障措施，是應(yīng)急管理體系的重要組成部分，體現(xiàn)了“防災(zāi)減災(zāi)”與“救災(zāi)救助”相結(jié)合的原則。《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定了突發(fā)事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，明確了各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，確保應(yīng)急響應(yīng)的科學(xué)性和規(guī)范性，符合《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第十八條的規(guī)定?！秶?guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃》提出了應(yīng)急管理的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，明確了應(yīng)急管理的總體框架和實(shí)施路徑，為應(yīng)急管理工作提供了政策指導(dǎo)?！锻话l(fā)事件應(yīng)急處置規(guī)程》等規(guī)范性文件，為應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)施提供了操作指南，確保應(yīng)急處置的科學(xué)性與可操作性，體現(xiàn)了“依法依規(guī)、科學(xué)規(guī)范”的管理要求。1.3組織架構(gòu)與職責(zé)應(yīng)急管理應(yīng)建立“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與”的組織架構(gòu)，明確各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工，確保應(yīng)急響應(yīng)的高效實(shí)施。這一架構(gòu)符合《國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第十六條的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)了政府在應(yīng)急管理中的主導(dǎo)作用。應(yīng)急管理涉及多個(gè)部門(mén)和機(jī)構(gòu)，應(yīng)建立統(tǒng)一的應(yīng)急指揮體系，確保信息暢通、指揮有序、協(xié)調(diào)高效。該體系通常包括應(yīng)急救援指揮中心、應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心、應(yīng)急通信保障中心等，符合《國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃》中關(guān)于應(yīng)急指揮體系的建設(shè)要求。應(yīng)急管理應(yīng)明確各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的職責(zé)邊界，避免職責(zé)不清導(dǎo)致的推諉扯皮，確保應(yīng)急響應(yīng)的高效性和執(zhí)行力。例如，應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置，醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急醫(yī)療保障等。應(yīng)急管理應(yīng)建立跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，各部門(mén)能夠迅速響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。這一機(jī)制在《國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》中被明確要求，強(qiáng)調(diào)了多部門(mén)協(xié)作的重要性。應(yīng)急管理應(yīng)建立社會(huì)參與機(jī)制，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、公眾積極參與應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，形成全社會(huì)共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的格局。這一機(jī)制在《國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃》中被明確提出，體現(xiàn)了“全民參與、共建共享”的理念。1.4應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)急預(yù)案體系包括總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案、單位應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案等，構(gòu)成了完整的應(yīng)急管理體系。總體應(yīng)急預(yù)案是整個(gè)體系的總綱，明確應(yīng)急工作的總體目標(biāo)、職責(zé)分工和響應(yīng)機(jī)制。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的類(lèi)型、特點(diǎn)和影響范圍進(jìn)行分類(lèi)，確保預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。例如，針對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等制定不同的應(yīng)急預(yù)案，符合《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第十九條的規(guī)定。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期修訂和完善，確保其時(shí)效性和適用性，特別是在重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)更新預(yù)案內(nèi)容，提升應(yīng)對(duì)能力。這一要求在《國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃》中被明確指出，強(qiáng)調(diào)了預(yù)案動(dòng)態(tài)管理的重要性。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)注重可操作性，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)預(yù)案，明確各責(zé)任單位的職責(zé)和行動(dòng)步驟，提高應(yīng)急響應(yīng)效率。例如，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包含應(yīng)急響應(yīng)流程、資源調(diào)配、信息報(bào)告等具體內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)建立演練機(jī)制，通過(guò)模擬演練檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性，提升應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。根據(jù)《國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃》要求，應(yīng)急演練應(yīng)定期開(kāi)展，確保預(yù)案在實(shí)際應(yīng)用中的有效性。第2章風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警機(jī)制2.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估方法風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)采用系統(tǒng)化的方法，如事件樹(shù)分析（EventTreeAnalysis,ETA）和故障樹(shù)分析（FaultTreeAnalysis,FTA），以全面識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)源。根據(jù)《城市公共安全應(yīng)急處理指南（標(biāo)準(zhǔn)版）》要求，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別需覆蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件及社會(huì)安全事件四大類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估采用定量與定性相結(jié)合的方式，利用風(fēng)險(xiǎn)矩陣（RiskMatrix）進(jìn)行分級(jí)評(píng)估，根據(jù)發(fā)生概率與后果嚴(yán)重性確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。研究表明，風(fēng)險(xiǎn)矩陣可有效指導(dǎo)決策者制定針對(duì)性的防控措施。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)結(jié)合歷史數(shù)據(jù)與實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，如基于機(jī)器學(xué)習(xí)的預(yù)測(cè)模型，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。據(jù)《城市應(yīng)急管理研究》指出，采用機(jī)器學(xué)習(xí)算法可提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)的精度達(dá)30%以上。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需遵循“定性分析+定量分析”的雙軌制，定性分析包括風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別與影響分析，定量分析則涉及風(fēng)險(xiǎn)概率與后果的量化計(jì)算。該方法可確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性與實(shí)用性。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)形成風(fēng)險(xiǎn)清單與風(fēng)險(xiǎn)地圖，為后續(xù)的應(yīng)急響應(yīng)和資源配置提供依據(jù)。根據(jù)《城市公共安全應(yīng)急體系構(gòu)建》建議，風(fēng)險(xiǎn)地圖可幫助決策者快速定位高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，優(yōu)化應(yīng)急資源部署。2.2預(yù)警信息收集與發(fā)布預(yù)警信息的收集應(yīng)依托多源異構(gòu)數(shù)據(jù)，包括氣象監(jiān)測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)傳感器、社交媒體輿情、應(yīng)急指揮中心等。根據(jù)《城市公共安全預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)指南》，預(yù)警信息需實(shí)現(xiàn)多部門(mén)數(shù)據(jù)共享與聯(lián)動(dòng)。預(yù)警信息的發(fā)布應(yīng)遵循“分級(jí)預(yù)警、分級(jí)響應(yīng)”的原則，采用短信、廣播、政務(wù)平臺(tái)、應(yīng)急指揮APP等多渠道發(fā)布。根據(jù)《突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布規(guī)范》要求，預(yù)警信息應(yīng)包含風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、影響范圍、防范措施等內(nèi)容。預(yù)警信息的發(fā)布需遵循“及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威”的原則，確保信息傳遞的時(shí)效性與可靠性。研究表明，預(yù)警信息的發(fā)布延遲1小時(shí)以上可能導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)效率下降40%以上。預(yù)警信息的發(fā)布應(yīng)結(jié)合公眾認(rèn)知與傳播特點(diǎn)，采用通俗易懂的語(yǔ)言，避免專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)過(guò)多，提升公眾的感知與響應(yīng)能力。根據(jù)《公眾應(yīng)急響應(yīng)行為研究》指出，通俗化信息可提升公眾對(duì)預(yù)警的接受度與配合度。預(yù)警信息的發(fā)布需建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)變化及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別與內(nèi)容。根據(jù)《城市應(yīng)急管理體系研究》建議，預(yù)警信息應(yīng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與智能推送，確保信息的實(shí)時(shí)性與針對(duì)性。2.3預(yù)警等級(jí)與響應(yīng)措施預(yù)警等級(jí)分為四級(jí)：藍(lán)色（低風(fēng)險(xiǎn)）、黃色（較高風(fēng)險(xiǎn)）、橙色（中度風(fēng)險(xiǎn)）、紅色（高度風(fēng)險(xiǎn)）。根據(jù)《突發(fā)事件預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，紅色預(yù)警為最高級(jí)別，需啟動(dòng)最高層級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)措施應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定差異化應(yīng)對(duì)策略。例如，紅色預(yù)警啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，采取全面應(yīng)急措施；橙色預(yù)警啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，采取重點(diǎn)區(qū)域防控措施；黃色預(yù)警啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，采取一般性應(yīng)急措施；藍(lán)色預(yù)警為常規(guī)防范措施。預(yù)警響應(yīng)措施應(yīng)包括信息通報(bào)、人員疏散、應(yīng)急物資調(diào)配、應(yīng)急隊(duì)伍部署等。根據(jù)《城市應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制研究》指出，響應(yīng)措施需與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相匹配，確保資源的有效利用與響應(yīng)效率。預(yù)警響應(yīng)措施應(yīng)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保各部門(mén)協(xié)同配合。例如，公安、消防、醫(yī)療、交通等部門(mén)需在預(yù)警啟動(dòng)后15分鐘內(nèi)完成響應(yīng)，確保應(yīng)急處置的快速性與有效性。預(yù)警響應(yīng)措施應(yīng)結(jié)合歷史經(jīng)驗(yàn)與實(shí)際案例進(jìn)行優(yōu)化，確保措施的科學(xué)性與實(shí)用性。根據(jù)《城市應(yīng)急響應(yīng)案例分析》指出，經(jīng)驗(yàn)豐富的預(yù)警響應(yīng)機(jī)制可提升應(yīng)急處置成功率20%以上。第3章應(yīng)急響應(yīng)與處置3.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)與流程根據(jù)《城市公共安全應(yīng)急處理指南（標(biāo)準(zhǔn)版）》規(guī)定，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：特別重大、重大、較大和一般，分別對(duì)應(yīng)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍。其中，特別重大事件通常指造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或重大社會(huì)影響的事件，其響應(yīng)級(jí)別為Ⅰ級(jí)；重大事件則為Ⅱ級(jí)，涉及較大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，影響范圍較廣。應(yīng)急響應(yīng)流程遵循“先期處置—信息報(bào)告—分級(jí)響應(yīng)—協(xié)同處置—善后恢復(fù)”五個(gè)階段。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及相關(guān)規(guī)范，各相關(guān)部門(mén)需在接到信息后15分鐘內(nèi)完成初步響應(yīng)，2小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，48小時(shí)內(nèi)完成信息匯總與上報(bào)。在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，應(yīng)建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，包括公安、消防、醫(yī)療、交通、通信等，確保信息共享與資源協(xié)調(diào)。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)指南》，應(yīng)急響應(yīng)需在統(tǒng)一指揮下，按照“屬地為主、分級(jí)響應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的原則進(jìn)行。對(duì)于不同級(jí)別的應(yīng)急事件，響應(yīng)措施應(yīng)有所區(qū)別。例如，Ⅰ級(jí)響應(yīng)需由市級(jí)或省級(jí)政府主導(dǎo)，啟動(dòng)國(guó)家應(yīng)急體系；Ⅱ級(jí)響應(yīng)由市級(jí)政府主導(dǎo)，啟動(dòng)地方應(yīng)急體系；Ⅲ級(jí)響應(yīng)由區(qū)級(jí)政府主導(dǎo)，啟動(dòng)區(qū)域應(yīng)急體系；Ⅳ級(jí)響應(yīng)由街道或社區(qū)主導(dǎo)，啟動(dòng)基層應(yīng)急體系。應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)與結(jié)束需依據(jù)事件發(fā)展趨勢(shì)和處置效果，通常在事件得到有效控制后，由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)宣布結(jié)束。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急處置規(guī)范》，應(yīng)急響應(yīng)的終止需滿(mǎn)足“事件已基本控制、損失最小化、社會(huì)秩序恢復(fù)”等條件。3.2應(yīng)急處置措施與流程應(yīng)急處置措施應(yīng)根據(jù)事件類(lèi)型和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。例如，對(duì)于火災(zāi)事故，應(yīng)啟動(dòng)消防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織人員疏散，切斷電源，使用滅火器或消防車(chē)進(jìn)行撲救；對(duì)于交通事故，應(yīng)啟動(dòng)交通管制、事故勘察、傷員救治等措施。應(yīng)急處置流程通常包括事件發(fā)現(xiàn)、信息核實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、措施實(shí)施、效果評(píng)估等環(huán)節(jié)。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范》，事件發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)第一時(shí)間上報(bào)并啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，隨后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、資源調(diào)配、處置實(shí)施和事后總結(jié)。在處置過(guò)程中，應(yīng)確保信息透明，及時(shí)向公眾通報(bào)事件進(jìn)展和處置措施。根據(jù)《突發(fā)事件信息公開(kāi)規(guī)范》，應(yīng)急處置信息應(yīng)遵循“及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀(guān)、全面”的原則，避免謠言傳播，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。應(yīng)急處置需結(jié)合具體場(chǎng)景，如自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置手段。例如，針對(duì)地震災(zāi)害，應(yīng)啟動(dòng)地震應(yīng)急響應(yīng)，組織人員疏散，開(kāi)展救援和安置工作；針對(duì)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)啟動(dòng)傳染病防控應(yīng)急機(jī)制，實(shí)施隔離、消毒、醫(yī)療救治等措施。應(yīng)急處置應(yīng)注重科學(xué)性和有效性，根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)指南》，應(yīng)結(jié)合應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)勘查、專(zhuān)家評(píng)估等手段，制定切實(shí)可行的處置方案，并在處置過(guò)程中不斷優(yōu)化調(diào)整，確保處置措施的科學(xué)性和實(shí)效性。3.3人員疏散與安置人員疏散是應(yīng)急處置的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)根據(jù)事件類(lèi)型、人員數(shù)量、疏散路線(xiàn)等因素，制定科學(xué)合理的疏散方案。根據(jù)《城市公共安全應(yīng)急疏散規(guī)范》，疏散應(yīng)遵循“先易后難、先人后物”的原則，確保人員安全撤離。疏散過(guò)程中，應(yīng)設(shè)置安全區(qū)域，確保疏散通道暢通，避免二次傷害。根據(jù)《城市公共安全疏散與救援規(guī)范》，疏散應(yīng)由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行，確保疏散人員的安全，避免擁擠、踩踏等事故。對(duì)于疏散人員，應(yīng)提供必要的安置措施，包括臨時(shí)安置點(diǎn)、醫(yī)療救助、生活保障等。根據(jù)《城市公共安全應(yīng)急安置規(guī)范》，安置點(diǎn)應(yīng)具備基本的生活設(shè)施、醫(yī)療條件和安全保障，確保人員基本生活需求。疏散安置應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，如人員數(shù)量、疏散時(shí)間、安置地點(diǎn)等，制定相應(yīng)的安置計(jì)劃。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急安置管理規(guī)范》，安置應(yīng)優(yōu)先保障受災(zāi)人員的基本生活需求，同時(shí)做好心理疏導(dǎo)和后續(xù)安置工作。在人員疏散與安置過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，確保資源調(diào)配合理、信息傳遞及時(shí)。根據(jù)《城市公共安全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制》，疏散安置應(yīng)納入應(yīng)急管理體系，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)同處置的機(jī)制。第4章事故調(diào)查與處理4.1事故報(bào)告與調(diào)查程序事故報(bào)告應(yīng)遵循《城市公共安全應(yīng)急處理指南（標(biāo)準(zhǔn)版）》中規(guī)定的流程，包括事故發(fā)生后的即時(shí)報(bào)告、詳細(xì)信息記錄及分類(lèi)上報(bào)。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，事故報(bào)告需在24小時(shí)內(nèi)完成，并附帶現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻及數(shù)據(jù)資料。調(diào)查程序應(yīng)由專(zhuān)業(yè)應(yīng)急管理部門(mén)牽頭，聯(lián)合公安、消防、醫(yī)療等部門(mén)開(kāi)展，確保調(diào)查的全面性和客觀(guān)性。調(diào)查應(yīng)采用“四不放過(guò)”原則，即事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、教訓(xùn)未吸取不放過(guò)。調(diào)查過(guò)程需依據(jù)《事故調(diào)查規(guī)程》進(jìn)行，包括現(xiàn)場(chǎng)勘查、證據(jù)收集、技術(shù)分析及專(zhuān)家論證。根據(jù)《事故調(diào)查與處理技術(shù)規(guī)范》，調(diào)查應(yīng)至少由3名以上專(zhuān)業(yè)人員參與，并形成書(shū)面報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故經(jīng)過(guò)、原因分析、責(zé)任認(rèn)定及處理建議。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)由相關(guān)部門(mén)審核并發(fā)布，確保信息準(zhǔn)確無(wú)誤。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定，報(bào)告需在事故發(fā)生后30日內(nèi)完成，并向公眾公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)建立事故檔案，納入城市公共安全信息管理系統(tǒng)，作為后續(xù)應(yīng)急處置和預(yù)防措施的重要依據(jù)。4.2事故責(zé)任認(rèn)定與處理事故責(zé)任認(rèn)定應(yīng)依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及《城市公共安全應(yīng)急處理指南（標(biāo)準(zhǔn)版）》中的相關(guān)條款，結(jié)合事故原因、責(zé)任主體及過(guò)錯(cuò)程度進(jìn)行判定。責(zé)任認(rèn)定應(yīng)遵循“過(guò)錯(cuò)責(zé)任”原則，明確直接責(zé)任、間接責(zé)任及管理責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，責(zé)任主體包括直接責(zé)任人、管理責(zé)任人及監(jiān)管責(zé)任人，需分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。處理措施應(yīng)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《城市公共安全應(yīng)急處理指南（標(biāo)準(zhǔn)版）》中的規(guī)定，采取行政處罰、經(jīng)濟(jì)賠償、停產(chǎn)整頓、法律責(zé)任追究等手段，確保責(zé)任落實(shí)到位。對(duì)于重大事故，應(yīng)由上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)組織調(diào)查，并依據(jù)《生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理?xiàng)l例》啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，追究相關(guān)責(zé)任人刑事責(zé)任。處理結(jié)果應(yīng)書(shū)面通知責(zé)任單位及責(zé)任人，并作為后續(xù)改進(jìn)管理的重要依據(jù)，確保事故教訓(xùn)轉(zhuǎn)化為制度性措施。4.3事故整改與預(yù)防措施事故整改應(yīng)按照《城市公共安全應(yīng)急處理指南（標(biāo)準(zhǔn)版）》中的要求，制定整改計(jì)劃并明確整改時(shí)限。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故整改落實(shí)情況評(píng)估規(guī)定》，整改應(yīng)包括隱患排查、設(shè)備修復(fù)、流程優(yōu)化等環(huán)節(jié)。整改措施應(yīng)由責(zé)任單位牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)共同實(shí)施，確保整改措施符合安全標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》，整改應(yīng)做到“五定”（定人員、定時(shí)間、定措施、定責(zé)任、定資金）。預(yù)防措施應(yīng)結(jié)合事故原因，制定長(zhǎng)期和短期的預(yù)防方案，包括技術(shù)改造、人員培訓(xùn)、制度完善等。根據(jù)《城市公共安全應(yīng)急處理指南（標(biāo)準(zhǔn)版）》中的建議，預(yù)防措施應(yīng)納入城市安全管理體系建設(shè)。整改和預(yù)防措施應(yīng)定期評(píng)估，確保效果持續(xù)有效。根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》規(guī)定，應(yīng)每季度進(jìn)行一次整改復(fù)查，并形成整改復(fù)查報(bào)告。整改和預(yù)防措施應(yīng)納入城市公共安全績(jī)效考核體系，作為單位和人員年度考核的重要內(nèi)容，確保制度落實(shí)和責(zé)任到人。第5章應(yīng)急保障與資源調(diào)度5.1應(yīng)急物資儲(chǔ)備與調(diào)配應(yīng)急物資儲(chǔ)備應(yīng)遵循“分級(jí)儲(chǔ)備、動(dòng)態(tài)管理”的原則，依據(jù)城市功能分區(qū)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立涵蓋食品、藥品、應(yīng)急照明、防護(hù)裝備等多類(lèi)物資的儲(chǔ)備體系。根據(jù)《城市公共安全應(yīng)急處理指南（標(biāo)準(zhǔn)版）》建議，城市應(yīng)急物資儲(chǔ)備量應(yīng)達(dá)到年度需求的1.5倍，確保在突發(fā)情況下能夠快速調(diào)用。物資儲(chǔ)備應(yīng)實(shí)行“統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理”機(jī)制，由市級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)統(tǒng)籌，區(qū)級(jí)和基層單位落實(shí)具體執(zhí)行。根據(jù)《應(yīng)急管理部關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，各城市應(yīng)建立物資調(diào)撥流程，確保物資在24小時(shí)內(nèi)可到達(dá)事發(fā)地。物資調(diào)配應(yīng)結(jié)合GIS（地理信息系統(tǒng)）和大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)物資流向?qū)崟r(shí)監(jiān)控與動(dòng)態(tài)優(yōu)化。例如，某市在2020年疫情期間，通過(guò)智能調(diào)度系統(tǒng)將防疫物資從儲(chǔ)備庫(kù)快速分配至各街道，有效提升了應(yīng)急響應(yīng)效率。應(yīng)急物資應(yīng)定期進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)和輪換，確保其有效性。根據(jù)《國(guó)家應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理辦法》，物資應(yīng)每半年進(jìn)行一次檢查，不合格物資應(yīng)立即更換，防止因物資失效而影響應(yīng)急響應(yīng)。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)的信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物資信息、庫(kù)存量、調(diào)撥記錄等數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享，提升物資調(diào)配的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。5.2應(yīng)急通信與信息保障應(yīng)急通信應(yīng)具備“專(zhuān)網(wǎng)專(zhuān)用、分層管理”的特點(diǎn)，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)通信不中斷。根據(jù)《國(guó)家通信應(yīng)急保障規(guī)范》，城市應(yīng)建設(shè)獨(dú)立的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，包括衛(wèi)星通信、移動(dòng)通信和固定通信的多通道保障。信息保障應(yīng)建立“統(tǒng)一平臺(tái)、分級(jí)發(fā)布”的信息管理體系，確保信息在第一時(shí)間準(zhǔn)確傳遞。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急信息報(bào)送規(guī)范》，信息應(yīng)通過(guò)政務(wù)外網(wǎng)、應(yīng)急指揮平臺(tái)等渠道，實(shí)現(xiàn)信息的快速傳輸和共享。應(yīng)急通信應(yīng)具備抗干擾、抗災(zāi)損能力，確保在極端天氣或?yàn)?zāi)害條件下仍能正常運(yùn)行。例如，某市在2018年臺(tái)風(fēng)期間，通過(guò)部署抗災(zāi)通信設(shè)備，保障了應(yīng)急指揮系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。應(yīng)急信息應(yīng)實(shí)現(xiàn)“分級(jí)響應(yīng)、分類(lèi)發(fā)布”，根據(jù)事件級(jí)別和影響范圍，向不同層級(jí)和區(qū)域發(fā)布信息，避免信息混亂和重復(fù)。建立應(yīng)急通信應(yīng)急演練機(jī)制，定期開(kāi)展通信保障演練，提升應(yīng)急通信系統(tǒng)的可靠性和響應(yīng)能力。5.3應(yīng)急力量與協(xié)作機(jī)制應(yīng)急力量應(yīng)實(shí)行“統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng)”的機(jī)制，由市級(jí)應(yīng)急指揮部統(tǒng)籌，區(qū)級(jí)和基層單位落實(shí)具體任務(wù)。根據(jù)《城市應(yīng)急救援力量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，城市應(yīng)建立包括消防、公安、醫(yī)療、交通等多部門(mén)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，形成“縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同”的應(yīng)急體系。應(yīng)急力量應(yīng)建立“平時(shí)訓(xùn)練、戰(zhàn)時(shí)響應(yīng)”的機(jī)制，定期組織聯(lián)合演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。根據(jù)《應(yīng)急管理部關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，各城市應(yīng)每年至少組織一次跨部門(mén)聯(lián)合演練，確保應(yīng)急響應(yīng)的高效性。應(yīng)急協(xié)作應(yīng)建立“信息共享、聯(lián)合指揮”的機(jī)制，通過(guò)應(yīng)急指揮平臺(tái)實(shí)現(xiàn)多部門(mén)數(shù)據(jù)共享和協(xié)同指揮。根據(jù)《國(guó)家應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)指南》，應(yīng)急指揮平臺(tái)應(yīng)具備實(shí)時(shí)信息交互、任務(wù)分配、資源調(diào)度等功能，提升應(yīng)急處置效率。應(yīng)急力量應(yīng)建立“應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保災(zāi)害后快速恢復(fù)和重建。根據(jù)《城市應(yīng)急管理體系研究》，應(yīng)急力量應(yīng)與相關(guān)部門(mén)形成“響應(yīng)-救援-恢復(fù)”閉環(huán)，確保應(yīng)急處置的完整性。應(yīng)急協(xié)作應(yīng)建立“分級(jí)響應(yīng)、協(xié)同處置”的機(jī)制，根據(jù)事件等級(jí)和影響范圍，協(xié)調(diào)不同層級(jí)和部門(mén)的應(yīng)急力量，實(shí)現(xiàn)高效聯(lián)動(dòng)。第6章應(yīng)急演練與培訓(xùn)6.1應(yīng)急演練組織與實(shí)施應(yīng)急演練應(yīng)遵循“預(yù)案驅(qū)動(dòng)、分級(jí)實(shí)施、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，依據(jù)《城市公共安全應(yīng)急體系構(gòu)建指南》要求，結(jié)合城市功能分區(qū)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定科學(xué)合理的演練計(jì)劃。根據(jù)《城市公共安全應(yīng)急演練管理辦法》規(guī)定，演練應(yīng)由政府牽頭，聯(lián)合應(yīng)急、消防、公安、醫(yī)療等多部門(mén)協(xié)同開(kāi)展，確保演練覆蓋關(guān)鍵區(qū)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。演練應(yīng)按照“實(shí)戰(zhàn)模擬、分層推進(jìn)、閉環(huán)管理”的流程進(jìn)行，通常分為桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練和綜合演練三種形式。桌面演練用于檢驗(yàn)預(yù)案的合理性，實(shí)戰(zhàn)演練則注重應(yīng)急響應(yīng)的時(shí)效性，綜合演練則評(píng)估整體協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)能力。例如，某市在2022年開(kāi)展的“城市洪澇應(yīng)急演練”中，通過(guò)模擬極端降雨情況，驗(yàn)證了應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的有效性。演練前應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和資源保障，確保演練場(chǎng)地、設(shè)備、人員、物資等均符合標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急演練評(píng)估規(guī)范》要求，演練前需完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，并制定詳細(xì)的演練方案和應(yīng)急預(yù)案，確保演練過(guò)程安全、有序、高效。演練過(guò)程中應(yīng)設(shè)置明確的指揮體系和職責(zé)分工，確保各參與單位能夠快速響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)。例如，演練指揮中心應(yīng)設(shè)立“總指揮、副總指揮、各專(zhuān)業(yè)組組長(zhǎng)”等角色，明確各崗位的職責(zé)和任務(wù)，提升應(yīng)急處置的組織效率。演練結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析演練中的問(wèn)題與不足，并提出改進(jìn)措施。根據(jù)《應(yīng)急演練評(píng)估與改進(jìn)指南》，應(yīng)通過(guò)定量分析（如響應(yīng)時(shí)間、處置效率）和定性分析（如人員配合、預(yù)案執(zhí)行）相結(jié)合的方式，全面評(píng)估演練成效，并形成書(shū)面評(píng)估報(bào)告，為后續(xù)演練提供依據(jù)。6.2應(yīng)急培訓(xùn)與教育內(nèi)容應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)圍繞“預(yù)防為主、應(yīng)急為輔”的理念，結(jié)合《城市公共安全應(yīng)急培訓(xùn)規(guī)范》要求，開(kāi)展多層次、多形式的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急知識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、應(yīng)急處置、避險(xiǎn)逃生、心理疏導(dǎo)等模塊，確保公眾具備基本的應(yīng)急能力。培訓(xùn)應(yīng)注重實(shí)操性，如消防、急救、防暴等技能的培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行模擬演練，提高培訓(xùn)的實(shí)效性。根據(jù)《應(yīng)急培訓(xùn)與教育實(shí)施規(guī)范》，培訓(xùn)應(yīng)采用“理論講解+實(shí)操演練+案例分析”相結(jié)合的方式，確保培訓(xùn)內(nèi)容符合實(shí)際需求。培訓(xùn)對(duì)象應(yīng)覆蓋不同群體，如市民、企業(yè)員工、學(xué)校師生、社區(qū)居民等，根據(jù)不同群體的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)制定相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容和方式。例如，針對(duì)青少年群體，應(yīng)加強(qiáng)安全教育和自救互救能力的培養(yǎng)；針對(duì)企業(yè)員工，則應(yīng)強(qiáng)化崗位應(yīng)急處置能力的培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)納入日常管理，建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)內(nèi)容、參與人員、培訓(xùn)效果等信息，確保培訓(xùn)的持續(xù)性和可追溯性。根據(jù)《應(yīng)急培訓(xùn)管理規(guī)范》，培訓(xùn)應(yīng)定期開(kāi)展，并結(jié)合城市公共安全形勢(shì)變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合科技手段，如利用VR技術(shù)模擬突發(fā)事件場(chǎng)景，提升培訓(xùn)的沉浸感和實(shí)效性。研究表明，VR培訓(xùn)可提高應(yīng)急反應(yīng)速度和操作準(zhǔn)確性，降低培訓(xùn)成本，提升培訓(xùn)效果。6.3演練效果評(píng)估與改進(jìn)演練效果評(píng)估應(yīng)采用定量與定性相結(jié)合的方式，通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比、現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)察、人員反饋等方式進(jìn)行。根據(jù)《應(yīng)急演練評(píng)估與改進(jìn)指南》，應(yīng)從演練準(zhǔn)備、實(shí)施、總結(jié)三個(gè)階段進(jìn)行評(píng)估，確保評(píng)估全面、客觀(guān)、科學(xué)。評(píng)估應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注演練目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，如應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間、處置效率、人員配合度、信息傳遞準(zhǔn)確性等，同時(shí)也要關(guān)注演練中的問(wèn)題與不足，如預(yù)案執(zhí)行偏差、資源調(diào)配不暢、溝通不暢等。評(píng)估結(jié)果應(yīng)形成書(shū)面報(bào)告，并提出改進(jìn)建議，明確下一步的演練計(jì)劃和培訓(xùn)安排。根據(jù)《應(yīng)急演練評(píng)估與改進(jìn)指南》，應(yīng)建立“問(wèn)題-對(duì)策-改進(jìn)”閉環(huán)機(jī)制，確保演練不斷優(yōu)化、持續(xù)改進(jìn)。評(píng)估應(yīng)注重參與者的反饋，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、訪(fǎng)談等方式收集一線(xiàn)人員的意見(jiàn)和建議，提升培訓(xùn)與演練的針對(duì)性和實(shí)用性。根據(jù)相關(guān)研究，參與者的反饋是優(yōu)化演練設(shè)計(jì)的重要依據(jù)。評(píng)估應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，定期開(kāi)展演練評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果納入城市公共安全管理體系，作為應(yīng)急決策和資源配置的重要參考依據(jù)。根據(jù)《城市公共安全應(yīng)急管理體系構(gòu)建指南》，評(píng)估結(jié)果應(yīng)為后續(xù)應(yīng)急工作提供數(shù)據(jù)支持和決策依據(jù)。第7章應(yīng)急預(yù)案管理與更新7.1應(yīng)急預(yù)案的編制與修訂應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)遵循“科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性”原則，依據(jù)《城市公共安全應(yīng)急處理指南（標(biāo)準(zhǔn)版）》要求，結(jié)合城市實(shí)際情況，采用系統(tǒng)化、模塊化的方式進(jìn)行編制。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定，預(yù)案需定期評(píng)估，確保其有效性。編制過(guò)程中應(yīng)采用“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”與“應(yīng)急資源調(diào)查”相結(jié)合的方法，通過(guò)定量與定性分析，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)和處置措施。如某市在2020年疫情應(yīng)急演練中，通過(guò)數(shù)據(jù)分析明確了社區(qū)防控、醫(yī)療資源調(diào)配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)急預(yù)案的修訂應(yīng)基于實(shí)際運(yùn)行數(shù)據(jù)和反饋信息，按照《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》要求，每三年至少修訂一次，確保預(yù)案內(nèi)容與城市實(shí)際發(fā)展同步。例如，某城市在2021年因重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)交通應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了全面更新。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包含“應(yīng)急組織體系”、“應(yīng)急響應(yīng)流程”、“應(yīng)急保障措施”等核心內(nèi)容，確保各相關(guān)部門(mén)職責(zé)明確，協(xié)同高效。根據(jù)《城市應(yīng)急管理體系構(gòu)建研究》指出，預(yù)案應(yīng)具備“可復(fù)制、可調(diào)適”特點(diǎn)，便于跨部門(mén)協(xié)作。應(yīng)急預(yù)案的編制需結(jié)合“情景構(gòu)建”與“模擬演練”，通過(guò)模擬不同突發(fā)事件，檢驗(yàn)預(yù)案的適用性和可操作性。如某市在2022年開(kāi)展的“城市洪澇應(yīng)急演練”中，通過(guò)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，驗(yàn)證了預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性。7.2應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育應(yīng)貫穿于城市公共安全教育體系中，通過(guò)“全民參與、分級(jí)推進(jìn)”模式，提升公眾應(yīng)急意識(shí)和自救能力。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)普及指南》建議，應(yīng)定期開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)普及活動(dòng)，如社區(qū)講座、線(xiàn)上課程等。宣傳內(nèi)容應(yīng)涵蓋“應(yīng)急準(zhǔn)備”、“應(yīng)急響應(yīng)”、“恢復(fù)重建”三個(gè)階段，結(jié)合《突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)普及指南》中的“三階段教育”理念，確保公眾全面了解應(yīng)急流程。應(yīng)急宣傳應(yīng)注重“信息透明化”和“互動(dòng)性”，通過(guò)媒體、社區(qū)、學(xué)校等多渠道發(fā)布信息，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)、權(quán)威。例如，某市在2021年通過(guò)社交媒體平臺(tái)發(fā)布應(yīng)急信息，有效提升了公眾知曉率。應(yīng)急宣傳應(yīng)結(jié)合“情景模擬”和“案例教學(xué)”，通過(guò)真實(shí)案例講解應(yīng)急措施，增強(qiáng)公眾參與感和認(rèn)同感。根據(jù)《城市應(yīng)急教育研究》指出，情景模擬能有效提升公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。應(yīng)急宣傳應(yīng)建立“常態(tài)化”與“重點(diǎn)時(shí)段”相結(jié)合的機(jī)制，特別是在重大活動(dòng)、災(zāi)害多發(fā)期等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)宣傳，確保公眾在關(guān)鍵時(shí)刻能正確應(yīng)對(duì)。7.3應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施與監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施需建立“責(zé)任明確、流程清晰”的機(jī)制，確保各相關(guān)部門(mén)按照預(yù)案要求執(zhí)行。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)規(guī)范》規(guī)定，預(yù)案實(shí)施應(yīng)