十字街?jǐn)[攤管理制度去年七月的一個(gè)早晨，我像往常一樣沿著十字街巡查，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就看見(jiàn)賣(mài)煎餅的王嬸把三輪車(chē)往路中間又挪了半米，旁邊賣(mài)水果的劉叔正跟她嚷嚷“你占了我攤位角兒”；再往街尾走，賣(mài)烤腸的小吳把裝垃圾的塑料袋往樹(shù)坑里一塞，油乎乎的汁水正順著樹(shù)根往下淌。那天我在筆記本上記了整整五頁(yè)問(wèn)題：占道經(jīng)營(yíng)、攤位糾紛、衛(wèi)生死角、噪音擾民……這些看似瑣碎的“小麻煩”，實(shí)則讓這條承載著老城區(qū)煙火氣的十字街逐漸變了味兒——居民抱怨“買(mǎi)菜要繞著攤走”，攤主委屈“位置不好生意差”，管理方夾在中間左右為難。也就是從那天起，我們社區(qū)聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管所、城管中隊(duì)，用了三個(gè)月時(shí)間，把這些年積累的問(wèn)題一條條梳理，最終打磨出一套“十字街?jǐn)[攤管理制度”。這套制度的第一步，是明確“誰(shuí)能擺”。過(guò)去十字街?jǐn)[攤?cè)珣{“早到早占”，經(jīng)常為搶位置吵架，甚至出現(xiàn)“占著攤位不賣(mài)貨”的“占位專(zhuān)業(yè)戶(hù)”?，F(xiàn)在我們實(shí)行“準(zhǔn)入備案制”：首先，申請(qǐng)人需是十字街周邊3公里內(nèi)居民或持證個(gè)體工商戶(hù)（避免流動(dòng)游商無(wú)序聚集），提交身份證、健康證（食品類(lèi)攤主需額外提供食品經(jīng)營(yíng)備案證明）；其次，由社區(qū)、城管、居民代表組成的“三方評(píng)審會(huì)”每月5號(hào)集中審核，重點(diǎn)看兩點(diǎn)——一是經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是否符合十字街定位（優(yōu)先保留傳統(tǒng)小吃、便民果蔬、手作工藝品，限制高噪音、高污染項(xiàng)目如現(xiàn)場(chǎng)打制鐵器、油炸食品攤）；二是申請(qǐng)人過(guò)往有無(wú)違規(guī)記錄（近一年內(nèi)因占道、衛(wèi)生問(wèn)題被處罰超過(guò)2次的不予準(zhǔn)入）。去年八月首批審核時(shí)，賣(mài)棉花糖的張姨因?yàn)樵O(shè)備噪音大被暫緩，她回去換了靜音壓縮機(jī)，九月帶著新設(shè)備重新申請(qǐng)，這才通過(guò)了。解決了“準(zhǔn)入關(guān)”，接下來(lái)是“怎么擺”。我們把十字街劃成三個(gè)功能區(qū)：靠近社區(qū)南門(mén)的A區(qū)（長(zhǎng)80米）設(shè)便民早市，只允許生鮮果蔬、早餐攤，經(jīng)營(yíng)時(shí)間6:00-10:00；中間B區(qū)（長(zhǎng)120米）為綜合區(qū)，涵蓋小吃、手工藝品、日用百貨，時(shí)間10:00-20:00；靠近小學(xué)的C區(qū)（長(zhǎng)50米）設(shè)“親子創(chuàng)意角”，僅限手工體驗(yàn)、圖書(shū)交換類(lèi)攤位，時(shí)間16:00-19:00（避開(kāi)上下學(xué)高峰）。每個(gè)攤位統(tǒng)一編號(hào)（如A-03、B-17），用黃色標(biāo)線劃定范圍（食品攤1.5米×2米，百貨攤1米×2米），線外50厘米內(nèi)禁止擺放任何物品。記得制度剛實(shí)行時(shí)，賣(mài)鹵味的老周覺(jué)得“地方太小”，把裝鹵桶的架子伸出了線，我們現(xiàn)場(chǎng)用卷尺量給他看：“您看，線外20厘米就是盲道，上個(gè)月有位老人就是被攤位突出的東西絆倒的?！彼t著臉把架子挪了回去，現(xiàn)在成了義務(wù)“秩序監(jiān)督員”。經(jīng)營(yíng)中的“細(xì)規(guī)矩”更得摳到位。比如衛(wèi)生管理，每個(gè)攤位必須配備“兩桶一袋”——帶蓋垃圾桶（裝廚余垃圾）、可回收物桶（裝塑料瓶、紙箱）、防漏垃圾袋（裝油污垃圾），收攤時(shí)需把垃圾送到街口的分類(lèi)收集點(diǎn)，由保潔員檢查合格后簽字確認(rèn)（不合格的扣1分，累計(jì)3分暫停經(jīng)營(yíng)）。去年冬天，賣(mài)炒栗子的老陳圖省事把殼子掃進(jìn)綠化帶，被保潔員發(fā)現(xiàn)后，我們不僅讓他當(dāng)場(chǎng)清理，還讓他在攤位前掛了三天“衛(wèi)生提醒牌”，從那以后他每天收攤都拿著小掃帚把地面掃得锃亮。再比如噪音控制，禁止使用高音喇叭，音響音量不得超過(guò)60分貝（我們專(zhuān)門(mén)買(mǎi)了分貝儀，巡查時(shí)當(dāng)場(chǎng)檢測(cè)）；用電安全方面，所有攤位必須使用社區(qū)統(tǒng)一備案的防過(guò)載插排，食品攤的電器還要貼“安全檢查合格”標(biāo)簽。最關(guān)鍵的是“怎么管”。我們建立了“三級(jí)巡查制”：攤主自我管理（每天收攤前填寫(xiě)《經(jīng)營(yíng)日志》，記錄衛(wèi)生、安全情況）、網(wǎng)格員日常巡查（早中晚各一次，帶記錄板當(dāng)場(chǎng)登記問(wèn)題）、聯(lián)合檢查組每周抽查（社區(qū)、城管、居民代表一起，重點(diǎn)查高頻問(wèn)題）。為了讓制度“有溫度”，我們還設(shè)了“積分獎(jiǎng)勵(lì)制”：每月無(wú)違規(guī)的攤主加3分，主動(dòng)幫助維持秩序的加2分，積分可兌換“優(yōu)先選位券”（下月選攤時(shí)提前半小時(shí)選）或“便民服務(wù)包”（含滅蚊藥、防蚊簾等實(shí)用物品）。上個(gè)月，連續(xù)三個(gè)月全勤的早餐攤主李姐用積分換了“優(yōu)先選位券”，高興得逢人就說(shuō)：“守規(guī)矩也能得實(shí)惠！”現(xiàn)在的十字街，早晨能聽(tīng)見(jiàn)煎餅鏊子的“滋啦”聲，卻不見(jiàn)占道的三輪車(chē)；中午飄著包子鋪的香氣，地面看不見(jiàn)油點(diǎn)子；傍晚孩子們?cè)趧?chuàng)意角捏陶泥，攤主們會(huì)主動(dòng)幫著看會(huì)兒娃。前幾天遇到常來(lái)買(mǎi)菜的張奶奶，她說(shuō)：“現(xiàn)在逛十字街，路好走了，攤也整齊