PAGE福建省農(nóng)村集體財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的為了加強(qiáng)福建省農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理，規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)行為，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于福建省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，包括村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)村社區(qū)股份合作社等。（三）基本原則1.民主管理原則：農(nóng)村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)要堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的民主權(quán)利，保障其知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，確保農(nóng)村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。3.公開(kāi)透明原則：農(nóng)村集體財(cái)務(wù)信息要及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向成員公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。4.獨(dú)立核算原則：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)獨(dú)立設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行獨(dú)立核算，嚴(yán)禁賬外設(shè)賬、私設(shè)小金庫(kù)。二、財(cái)務(wù)管理組織（一）組織架構(gòu)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理組織，明確成員大會(huì)、成員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織的職責(zé)權(quán)限。1.成員大會(huì)：是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議決定重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)。2.成員代表大會(huì)：在成員大會(huì)閉會(huì)期間，行使成員大會(huì)部分職權(quán)。3.理事會(huì)：負(fù)責(zé)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的日常管理工作，執(zhí)行成員大會(huì)和成員代表大會(huì)的決議。4.監(jiān)事會(huì)：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）職責(zé)分工1.理事會(huì)職責(zé)編制財(cái)務(wù)預(yù)算和決算方案，提交成員大會(huì)或成員代表大會(huì)審議。組織實(shí)施財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。管理農(nóng)村集體資產(chǎn)，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支的審批和報(bào)銷。定期向成員大會(huì)或成員代表大會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)工作情況。2.監(jiān)事會(huì)職責(zé)監(jiān)督財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行情況。檢查財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和合理性。審查財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，并監(jiān)督整改落實(shí)情況。受理成員對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題的舉報(bào)和投訴。三、財(cái)務(wù)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照“統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支、量入為出、留有余地”的原則，每年編制財(cái)務(wù)預(yù)算。2.預(yù)算編制內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)上年度收入情況和本年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期，合理預(yù)測(cè)各項(xiàng)收入；支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)農(nóng)村集體事業(yè)發(fā)展需要，合理安排各項(xiàng)支出，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出、管理費(fèi)用支出、公益事業(yè)支出等。3.財(cái)務(wù)預(yù)算編制完成后，應(yīng)提交成員大會(huì)或成員代表大會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。（二）預(yù)算執(zhí)行1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的財(cái)務(wù)預(yù)算組織收入和安排支出，確保預(yù)算的有效執(zhí)行。2.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。（三）預(yù)算監(jiān)督1.監(jiān)事會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期向成員大會(huì)或成員代表大會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。2.成員大會(huì)或成員代表大會(huì)有權(quán)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審議，對(duì)違反預(yù)算的行為提出批評(píng)和整改意見(jiàn)。四、收入管理（一）收入范圍農(nóng)村集體收入包括經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、補(bǔ)助收入、其他收入等。1.經(jīng)營(yíng)收入：指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入，如農(nóng)產(chǎn)品銷售收入、村辦企業(yè)利潤(rùn)等。2.發(fā)包及上交收入：指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將集體資產(chǎn)發(fā)包給其他單位或個(gè)人經(jīng)營(yíng)取得的承包金、租金等收入，以及所屬單位上交的利潤(rùn)等。3.補(bǔ)助收入：指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得的財(cái)政補(bǔ)助資金、上級(jí)部門專項(xiàng)補(bǔ)助資金等。4.其他收入：指除上述收入以外的其他各項(xiàng)收入，如利息收入、捐贈(zèng)收入等。（二）收入核算1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)各項(xiàng)收入進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的核算。2.經(jīng)營(yíng)收入應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生額入賬；發(fā)包及上交收入應(yīng)按照合同約定及時(shí)足額收??；補(bǔ)助收入應(yīng)按照資金到賬時(shí)間入賬；其他收入應(yīng)按照實(shí)際取得時(shí)間入賬。（三）收入管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)收入的管理，建立健全收入管理制度，明確收入的收取、結(jié)算、入賬等環(huán)節(jié)的操作流程。2.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額收取，嚴(yán)禁坐收坐支。收取的現(xiàn)金應(yīng)及時(shí)存入銀行，不得公款私存。3.對(duì)發(fā)包及上交收入，應(yīng)簽訂書(shū)面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，確保按時(shí)足額收取。4.對(duì)補(bǔ)助收入，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。五、支出管理（一）支出范圍農(nóng)村集體支出包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出、管理費(fèi)用支出、公益事業(yè)支出、福利支出等。1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出：指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而發(fā)生的各項(xiàng)支出，如購(gòu)買生產(chǎn)資料、支付生產(chǎn)人員工資等。2.管理費(fèi)用支出：指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為管理集體事務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)支出，如辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、管理人員工資等。3.公益事業(yè)支出：指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、文化、衛(wèi)生等公益事業(yè)的支出。4.福利支出：指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于成員福利方面的支出，如節(jié)日慰問(wèn)、困難補(bǔ)助等。（二）支出審批1.農(nóng)村集體支出應(yīng)實(shí)行審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。2.一般支出由理事會(huì)負(fù)責(zé)人審批；重大支出應(yīng)提交成員大會(huì)或成員代表大會(huì)審議通過(guò)后，由理事會(huì)負(fù)責(zé)人審批。3.支出審批應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定進(jìn)行，審批人應(yīng)簽署審批意見(jiàn)，并對(duì)審批事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。（三）支出核算1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的核算。2.支出應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生額入賬，不得虛列支出。對(duì)不符合規(guī)定的支出，不得入賬報(bào)銷。（四）支出管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)支出的管理，建立健全支出管理制度，嚴(yán)格控制支出規(guī)模，提高資金使用效益。2.各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得擅自改變用途。3.對(duì)大額支出應(yīng)實(shí)行集體決策，并進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。4.加強(qiáng)對(duì)費(fèi)用報(bào)銷的審核，報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，手續(xù)齊全。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍農(nóng)村集體資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。1.流動(dòng)資產(chǎn)：指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，如現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收款項(xiàng)、存貨等。2.農(nóng)業(yè)資產(chǎn)：指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的生物資產(chǎn)，如牲畜（禽）、林木等。3.長(zhǎng)期投資：指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織向其他單位或個(gè)人投入的期限在一年以上（不含一年）的各種股權(quán)和債權(quán)性質(zhì)的投資。4.固定資產(chǎn)：指使用年限在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，如房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備等。5.無(wú)形資產(chǎn)：指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有或者控制的沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、土地使用權(quán)等。（二）資產(chǎn)登記1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全資產(chǎn)登記制度，對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，做到賬實(shí)相符。2.資產(chǎn)登記內(nèi)容應(yīng)包括資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用狀況等。3.對(duì)新增資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)登記入賬，對(duì)減少的資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理核銷手續(xù)。（三）資產(chǎn)清查1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期進(jìn)行資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，每年至少進(jìn)行一次全面清查。2.資產(chǎn)清查應(yīng)成立清查小組，對(duì)資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)值等進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)和核實(shí)。3.資產(chǎn)清查結(jié)果應(yīng)形成報(bào)告，報(bào)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。4.對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損等資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。（四）資產(chǎn)處置1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織處置資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，確保資產(chǎn)處置公開(kāi)、公平、公正。2.處置資產(chǎn)價(jià)值在規(guī)定限額以上的，應(yīng)提交成員大會(huì)或成員代表大會(huì)審議通過(guò)；處置資產(chǎn)價(jià)值在規(guī)定限額以下的，由理事會(huì)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。3.資產(chǎn)處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、拍賣、報(bào)廢等。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得截留、挪用。七、財(cái)務(wù)公開(kāi)（一）公開(kāi)內(nèi)容農(nóng)村集體財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)包括財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、收入、支出、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等方面的信息。1.財(cái)務(wù)預(yù)算和決算應(yīng)公開(kāi)預(yù)算編制情況、預(yù)算執(zhí)行情況、決算結(jié)果等。2.收入應(yīng)公開(kāi)各項(xiàng)收入的來(lái)源、金額等。3.支出應(yīng)公開(kāi)各項(xiàng)支出項(xiàng)目、金額、用途等。4.資產(chǎn)應(yīng)公開(kāi)資產(chǎn)的種類、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用狀況等。5.債權(quán)債務(wù)應(yīng)公開(kāi)債權(quán)債務(wù)的明細(xì)情況。（二）公開(kāi)方式農(nóng)村集體財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)采取多種方式進(jìn)行，確保成員能夠及時(shí)、方便地了解財(cái)務(wù)信息。1.定期公開(kāi)：在固定的公開(kāi)欄內(nèi)定期公開(kāi)財(cái)務(wù)信息，公開(kāi)時(shí)間不少于[X]天。2.網(wǎng)上公開(kāi)：通過(guò)農(nóng)村集體三資管理平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開(kāi)財(cái)務(wù)信息，方便成員隨時(shí)查詢。3.會(huì)議公開(kāi)：在成員大會(huì)或成員代表大會(huì)上公開(kāi)財(cái)務(wù)信息，接受成員的詢問(wèn)和監(jiān)督。（三）公開(kāi)時(shí)間農(nóng)村集體財(cái)務(wù)應(yīng)按季度公開(kāi)，每季度首月的[X]日前公開(kāi)上季度的財(cái)務(wù)信息。年度終了后，應(yīng)及時(shí)公開(kāi)年度財(cái)務(wù)決算情況。（四）公開(kāi)監(jiān)督1.監(jiān)事會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)情況的監(jiān)督檢查，確保公開(kāi)內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.成員有權(quán)對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)情況提出質(zhì)疑和建議，理事會(huì)應(yīng)及時(shí)給予答復(fù)和處理。八、財(cái)務(wù)審計(jì)（一）審計(jì)主體農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，也可委托具有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。（二）審計(jì)內(nèi)容1.財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況審計(jì)，檢查農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是否嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度。2.財(cái)務(wù)收支審計(jì)，審查各項(xiàng)收入的真實(shí)性、合法性和完整性，各項(xiàng)支出的合規(guī)性和合理性。3.資產(chǎn)、資源管理審計(jì)，檢查資產(chǎn)、資源的登記、清查、處置等情況。4.債權(quán)債務(wù)審計(jì)，審查債權(quán)債務(wù)的形成、清理、償還等情況。5.財(cái)務(wù)公開(kāi)審計(jì)，檢查財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，公開(kāi)時(shí)間是否及時(shí)。（三）審計(jì)程序1.審計(jì)部門應(yīng)制定審計(jì)計(jì)劃，確定審計(jì)對(duì)象和審計(jì)內(nèi)容。2.審計(jì)人員應(yīng)提前通知被審計(jì)單位，并要求其提供相關(guān)資料。3.審計(jì)人員應(yīng)通過(guò)審查賬目、查閱資料、實(shí)地盤點(diǎn)、調(diào)查詢問(wèn)等方式進(jìn)行審計(jì)，并做好審計(jì)記錄。4.審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)人員應(yīng)出具審計(jì)報(bào)告，提出審計(jì)意見(jiàn)和建議。5.被審計(jì)單位應(yīng)根據(jù)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行整改，并將整改情況書(shū)面報(bào)告審計(jì)部門。（四）審計(jì)結(jié)果運(yùn)用1.審計(jì)部門應(yīng)建立審計(jì)檔案，對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行歸檔保存。2.審計(jì)結(jié)果應(yīng)作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。3.對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，應(yīng)移交有關(guān)部門依法追究責(zé)任。九、檔案管理（一）檔案范圍農(nóng)村集體財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)預(yù)算和決算資料、資產(chǎn)登記資料、合同協(xié)議、審計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)公開(kāi)資料等。（二）檔案整理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照檔案管理的要求，對(duì)財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行分類整理、裝訂成冊(cè)。2.檔案整理應(yīng)做到內(nèi)容完整、資料齊全、分類準(zhǔn)確、編號(hào)規(guī)范。（三）檔案保管1.農(nóng)村集體財(cái)務(wù)檔案應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，保管地點(diǎn)應(yīng)安全、防火、防潮、防蟲(chóng)。2..財(cái)