PAGE餐飲衛(wèi)生許可證法律制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)餐飲服務(wù)行業(yè)的衛(wèi)生管理，保障公眾身體健康和生命安全，規(guī)范餐飲衛(wèi)生許可證的申請(qǐng)、審批、發(fā)放、管理等活動(dòng)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的各類餐飲經(jīng)營(yíng)單位，包括餐館、小吃店、快餐店、飲品店、食堂等。（三）基本原則1.合法性原則：餐飲衛(wèi)生許可證的辦理、使用及相關(guān)管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)調(diào)從源頭控制餐飲衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，通過規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為和衛(wèi)生管理措施，預(yù)防食物中毒等食品安全事故的發(fā)生。3.公開、公平、公正原則：衛(wèi)生行政部門在餐飲衛(wèi)生許可證的審批、發(fā)放及監(jiān)督管理過程中，應(yīng)公開程序、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果，公平對(duì)待所有申請(qǐng)人，公正行使職權(quán)。4.屬地管理原則：餐飲衛(wèi)生許可證的管理由各地衛(wèi)生行政部門按照屬地管轄范圍負(fù)責(zé)實(shí)施，確保管理的有效性和針對(duì)性。二、申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件1.具有與經(jīng)營(yíng)的餐飲服務(wù)項(xiàng)目相適應(yīng)的食品經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所：保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。場(chǎng)所應(yīng)具有合理的布局和設(shè)施，能防止食品在經(jīng)營(yíng)和貯存過程中受到污染。2.具有與經(jīng)營(yíng)的餐飲服務(wù)項(xiàng)目相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施：包括冷藏、冷凍、消毒、保潔、防蠅、防鼠、防蟲、通風(fēng)、采光、照明、處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施等。設(shè)備設(shè)施應(yīng)正常運(yùn)行且能滿足經(jīng)營(yíng)需求。3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度：食品安全管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的食品安全知識(shí)和管理能力，規(guī)章制度應(yīng)涵蓋食品采購(gòu)、貯存、加工制作、銷售、餐具飲具清洗消毒保潔等各個(gè)環(huán)節(jié)。4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程：防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件：如從業(yè)人員持有有效的健康證明等。（二）申請(qǐng)材料1.食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書：應(yīng)如實(shí)填寫申請(qǐng)人基本信息、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所信息、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等內(nèi)容。2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件：證明申請(qǐng)人具有合法的經(jīng)營(yíng)主體資格。3.食品經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所的合法使用證明：如房屋租賃合同、房產(chǎn)證等。4.食品經(jīng)營(yíng)設(shè)備、設(shè)施布局、操作流程等示意圖：清晰展示經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的布局、設(shè)備設(shè)施的設(shè)置及食品加工制作的流程。5.食品經(jīng)營(yíng)安全管理制度文本：包括食品采購(gòu)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品貯存、加工過程控制、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、食品召回、食品安全事故處置等制度。6.食品安全管理人員信息：包括姓名、性別、年齡、職務(wù)、聯(lián)系方式、食品安全培訓(xùn)合格證明等。7.從業(yè)人員健康證明和食品安全知識(shí)培訓(xùn)合格證明：提供所有從業(yè)人員的相關(guān)證明材料。（三）申請(qǐng)方式申請(qǐng)人可通過以下方式提交申請(qǐng)：1.現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)：申請(qǐng)人到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門指定的政務(wù)服務(wù)窗口，提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料。2.網(wǎng)上申請(qǐng)：部分地區(qū)開通了網(wǎng)上申請(qǐng)平臺(tái)，申請(qǐng)人可登錄相關(guān)網(wǎng)站，按照系統(tǒng)提示填寫申請(qǐng)信息并上傳申請(qǐng)材料。（四）受理衛(wèi)生行政部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)根據(jù)下列情況分別作出處理：1.申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本部門職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式：或者申請(qǐng)人按照本部門的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)，并出具受理通知書。2.申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式：應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。當(dāng)場(chǎng)告知的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人；在5個(gè)工作日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取申請(qǐng)材料并出具收到申請(qǐng)材料的憑據(jù)。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。3.申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本部門職權(quán)范圍：應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。三、審查與決定（一）審查方式1.書面審查：衛(wèi)生行政部門對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行詳細(xì)審查，核實(shí)材料的真實(shí)性、完整性和合法性。2.現(xiàn)場(chǎng)核查：根據(jù)申請(qǐng)情況，衛(wèi)生行政部門組織人員對(duì)餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。核查內(nèi)容包括場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況、人員健康管理、食品經(jīng)營(yíng)過程控制等方面?，F(xiàn)場(chǎng)核查人員應(yīng)不少于2人，并填寫現(xiàn)場(chǎng)核查表，記錄核查情況。（二）審查內(nèi)容1.場(chǎng)所衛(wèi)生：檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的清潔狀況，包括墻壁、地面、天花板是否清潔衛(wèi)生，通風(fēng)、采光、照明等設(shè)施是否正常運(yùn)行，防蠅、防鼠、防蟲設(shè)施是否完善。2.設(shè)備設(shè)施：查看冷藏、冷凍、消毒、保潔等設(shè)備設(shè)施是否齊全且能正常使用，設(shè)備的布局是否合理，能否滿足食品經(jīng)營(yíng)和貯存的要求。3.人員管理：核實(shí)從業(yè)人員是否持有有效的健康證明，是否進(jìn)行了食品安全知識(shí)培訓(xùn)，個(gè)人衛(wèi)生狀況是否良好。4.食品經(jīng)營(yíng)過程：審查食品采購(gòu)渠道是否合法，索證索票制度是否落實(shí)，食品貯存條件是否符合要求，加工制作過程是否符合衛(wèi)生規(guī)范，餐具飲具清洗消毒保潔是否到位等。（三）決定1.符合條件的：衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。符合條件的，頒發(fā)餐飲衛(wèi)生許可證。2.不符合條件的：作出不予行政許可的決定，書面說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。四、餐飲衛(wèi)生許可證的發(fā)放與管理（一）發(fā)放餐飲衛(wèi)生許可證應(yīng)載明單位名稱、地址、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、許可范圍、許可證編號(hào)、發(fā)證機(jī)關(guān)（加蓋公章）、發(fā)證日期、有效期限等內(nèi)容。許可證編號(hào)格式應(yīng)符合國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定。衛(wèi)生行政部門應(yīng)在作出許可決定后10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)餐飲衛(wèi)生許可證。（二）有效期餐飲衛(wèi)生許可證的有效期為3年。有效期屆滿，餐飲經(jīng)營(yíng)者需要繼續(xù)從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證部門提出延續(xù)申請(qǐng)。原發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，在該餐飲衛(wèi)生許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。（三）變更餐飲經(jīng)營(yíng)者的名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、地址門牌號(hào)發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)在變更后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證部門申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所遷址的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理餐飲衛(wèi)生許可證。（四）補(bǔ)發(fā)餐飲衛(wèi)生許可證遺失、損壞的，餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。原發(fā)證部門應(yīng)在受理申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。（五）注銷有下列情形之一的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法注銷餐飲衛(wèi)生許可證：1.餐飲經(jīng)營(yíng)者依法終止的；2.餐飲衛(wèi)生許可證有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的；3.餐飲經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)注銷的；4.因不可抗力導(dǎo)致餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無法進(jìn)行的；5.法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。五、監(jiān)督檢查（一）日常監(jiān)督檢查衛(wèi)生行政部門應(yīng)定期對(duì)餐飲經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括餐飲衛(wèi)生許可證的持證情況、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生狀況、食品經(jīng)營(yíng)過程衛(wèi)生、從業(yè)人員健康管理等方面。監(jiān)督檢查人員應(yīng)不少于2人，并出示有效執(zhí)法證件。檢查結(jié)果應(yīng)記錄在案，并向餐飲經(jīng)營(yíng)者反饋。（二）專項(xiàng)監(jiān)督檢查根據(jù)食品安全監(jiān)管工作需要，衛(wèi)生行政部門可組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，如針對(duì)節(jié)假日、重大活動(dòng)期間等餐飲服務(wù)食品安全的專項(xiàng)檢查，或者對(duì)特定餐飲業(yè)態(tài)、特定區(qū)域的專項(xiàng)整治等。專項(xiàng)監(jiān)督檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查重點(diǎn)和要求。（三）抽檢監(jiān)測(cè)衛(wèi)生行政部門應(yīng)按照規(guī)定對(duì)餐飲經(jīng)營(yíng)單位的食品及相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢監(jiān)測(cè)，包括食品原料、食品添加劑、餐具飲具等。抽檢監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，并作為餐飲衛(wèi)生許可證管理的重要依據(jù)。對(duì)抽檢不合格的餐飲經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)依法進(jìn)行處理。（四）投訴舉報(bào)處理衛(wèi)生行政部門應(yīng)設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，接受公眾對(duì)餐飲服務(wù)食品安全問題的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)受理、調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。對(duì)查證屬實(shí)的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法予以處罰。六、法律責(zé)任（一）無證經(jīng)營(yíng)的處罰未取得餐飲衛(wèi)生許可證從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門依法予以取締，沒收違法所得、違法經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元的，并處2000元以上5萬(wàn)元以下罰款；違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下罰款。（二）許可證違規(guī)行為的處罰1.涂改、倒賣、出租、出借餐飲衛(wèi)生許可證：由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，并處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷餐飲衛(wèi)生許可證。2.以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得餐飲衛(wèi)生許可證：由原發(fā)證部門撤銷該餐飲衛(wèi)生許可證，并處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款；申請(qǐng)人在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)餐飲衛(wèi)生許可證。（三）經(jīng)營(yíng)過程違規(guī)的處罰餐飲經(jīng)營(yíng)單位違反餐飲衛(wèi)生許可證相關(guān)規(guī)定，如經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生不符合要求、食品經(jīng)營(yíng)過程不符合衛(wèi)生規(guī)范等，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷餐飲衛(wèi)生許可證。（四）其他違法行為的處罰餐