PAGE村村集體經(jīng)濟財務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強村村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，保障村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合村村集體經(jīng)濟組織實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村行政區(qū)域內(nèi)的集體經(jīng)濟組織，包括村民委員會、村經(jīng)濟合作社等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)制度，依法進行財務(wù)管理活動。2.民主公開原則：實行民主理財，財務(wù)公開，接受村民監(jiān)督。3.規(guī)范核算原則：按照統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，確保財務(wù)信息真實、準(zhǔn)確、完整。4.勤儉節(jié)約原則：合理安排資金，節(jié)約使用資源，提高資金使用效益。（四）財務(wù)管理體制1.村級財務(wù)實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門委托代理制度：在保持村級資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)不變的前提下，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門設(shè)立村級財務(wù)委托代理服務(wù)中心，統(tǒng)一代理村級財務(wù)核算和管理。2.村民委員會作為村級集體經(jīng)濟組織的執(zhí)行機構(gòu)：負責(zé)組織實施本村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)管理工作，按照本制度的規(guī)定進行財務(wù)收支審批和管理。3.村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會作為村級集體經(jīng)濟組織的決策機構(gòu)：對涉及村集體經(jīng)濟組織重大財務(wù)事項進行審議和決策。二、財務(wù)機構(gòu)與會計人員（一）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置1.村級集體經(jīng)濟組織應(yīng)設(shè)置獨立的財務(wù)機構(gòu)：配備必要的財務(wù)人員，負責(zé)本組織的財務(wù)管理工作。2.財務(wù)機構(gòu)應(yīng)明確崗位職責(zé)：實行會計、出納分設(shè)，財務(wù)印鑒分別保管，確保財務(wù)工作的規(guī)范運行。（二）會計人員職責(zé)1.會計人員應(yīng)具備相應(yīng)的會計專業(yè)知識和技能：熟悉國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，遵守職業(yè)道德，依法履行職責(zé)。2.負責(zé)村級集體經(jīng)濟組織的會計核算工作：按照會計制度的規(guī)定，設(shè)置會計賬簿，進行會計憑證的填制、審核和記賬，編制財務(wù)報表，定期進行財務(wù)分析。3.負責(zé)村級集體經(jīng)濟組織的財務(wù)收支管理：嚴格執(zhí)行財務(wù)審批制度，對各項收支進行審核把關(guān)，確保資金使用合法、合規(guī)、合理。4.負責(zé)村級集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)管理：定期對資產(chǎn)進行清查盤點，核實資產(chǎn)數(shù)量和價值，確保資產(chǎn)安全完整。5.負責(zé)村級集體經(jīng)濟組織的財務(wù)檔案管理：按照檔案管理的規(guī)定，對會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表等財務(wù)檔案進行整理、歸檔和保管。（三）會計人員任免與交接1.會計人員的任免應(yīng)經(jīng)村民委員會同意：報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。2.會計人員離職時：應(yīng)按照規(guī)定辦理交接手續(xù)，編制交接清單，由交接雙方和監(jiān)交人簽字確認。交接不清的，不得離職。三、財務(wù)收支管理（一）收入管理1.村級集體經(jīng)濟組織的收入包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、補助收入、其他收入等：各項收入應(yīng)及時足額入賬，嚴禁坐收坐支。2.經(jīng)營收入是指村級集體經(jīng)濟組織從事生產(chǎn)經(jīng)營活動取得的收入：包括農(nóng)產(chǎn)品銷售收入、工業(yè)產(chǎn)品銷售收入、勞務(wù)收入等。經(jīng)營收入應(yīng)按照合同約定及時收取，開具合法有效的票據(jù)。3.發(fā)包及上交收入是指村級集體經(jīng)濟組織將集體資產(chǎn)發(fā)包給其他單位或個人經(jīng)營取得的收入：以及所屬單位或個人上交的利潤、管理費等。發(fā)包及上交收入應(yīng)按照合同約定及時收取，不得擅自減免。4.補助收入是指上級政府或有關(guān)部門給予村級集體經(jīng)濟組織的財政補助資金：以及其他補助收入。補助收入應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。5.其他收入是指村級集體經(jīng)濟組織除經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、補助收入以外的其他收入：包括利息收入、捐贈收入、資產(chǎn)處置收入等。其他收入應(yīng)按照規(guī)定入賬，不得隱瞞不報。（二）支出管理1.村級集體經(jīng)濟組織的支出應(yīng)嚴格執(zhí)行財務(wù)審批制度：按照規(guī)定的審批程序進行審批。2.財務(wù)審批實行“一支筆”審批制度：重大財務(wù)事項應(yīng)經(jīng)村民委員會集體研究決定，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。3.支出審批應(yīng)注明支出事由、金額、審批人等信息：并附相關(guān)的原始憑證。原始憑證應(yīng)真實、合法、有效，不得白條入賬。4.村級集體經(jīng)濟組織的支出應(yīng)按照用途分為生產(chǎn)性支出、公益性支出、管理性支出等：各項支出應(yīng)合理安排，確保資金使用效益。5.生產(chǎn)性支出是指用于村級集體經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營活動的支出：包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購置、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備購置、生產(chǎn)性勞務(wù)支出等。生產(chǎn)性支出應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要合理安排，提高生產(chǎn)經(jīng)營效益。6.公益性支出是指用于村級公共設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展等方面的支出：包括道路修建、橋梁建設(shè)、水利設(shè)施維修、文化教育事業(yè)支出等。公益性支出應(yīng)按照村民意愿和實際需要合理安排，提高村民生活質(zhì)量。7.管理性支出是指用于村級集體經(jīng)濟組織日常管理活動的支出：包括辦公費、差旅費、會議費、招待費等。管理性支出應(yīng)嚴格控制，節(jié)約使用，不得鋪張浪費。四、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與計價1.村級集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等：應(yīng)按照規(guī)定進行分類核算和管理。2.流動資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)：包括現(xiàn)金、銀行存款、短期投資、應(yīng)收款項、存貨等。流動資產(chǎn)應(yīng)按照實際成本計價。3.農(nóng)業(yè)資產(chǎn)是指村級集體經(jīng)濟組織從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動形成的資產(chǎn)：包括牲畜（禽）資產(chǎn)、林木資產(chǎn)等。農(nóng)業(yè)資產(chǎn)應(yīng)按照購入價或營造價加運輸費、保險費、飼養(yǎng)費等計價。4.長期投資是指村級集體經(jīng)濟組織不準(zhǔn)備在一年內(nèi)變現(xiàn)的投資：包括股票投資、債券投資、其他投資等。長期投資應(yīng)按照實際成本計價。5.固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)：包括房屋及建筑物、機器設(shè)備、運輸工具、工具器具等。固定資產(chǎn)應(yīng)按照購入價或建造價加運輸費、保險費、安裝調(diào)試費等計價。新建的房屋及建筑物應(yīng)按照工程造價計價。6.無形資產(chǎn)是指村級集體經(jīng)濟組織長期使用但沒有實物形態(tài)的資產(chǎn)：包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。無形資產(chǎn)應(yīng)按照實際成本計價。（二）資產(chǎn)清查與盤點1.村級集體經(jīng)濟組織應(yīng)定期對資產(chǎn)進行清查盤點：每年至少進行一次全面清查盤點，確保資產(chǎn)賬實相符。2.資產(chǎn)清查盤點應(yīng)編制清查盤點報告：詳細記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價值、存放地點等信息，對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時進行處理。3.對盤盈的資產(chǎn)：應(yīng)按照規(guī)定及時入賬，增加資產(chǎn)和公積公益金；對盤虧的資產(chǎn)，應(yīng)查明原因，按照規(guī)定進行處理，減少資產(chǎn)和相應(yīng)的權(quán)益。（三）資產(chǎn)處置1.村級集體經(jīng)濟組織處置資產(chǎn)應(yīng)經(jīng)村民委員會集體研究決定：并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。2.資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則：采取拍賣、招標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進行，確保資產(chǎn)處置價格合理。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額入賬：按照規(guī)定進行分配和使用，不得挪作他用。五、財務(wù)公開與民主理財（一）財務(wù)公開1.村級集體經(jīng)濟組織應(yīng)定期進行財務(wù)公開：一般每季度公開一次，年終進行全面公開。財務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)包括財務(wù)收支情況、資產(chǎn)負債情況、收益分配情況等。2.財務(wù)公開應(yīng)采用張榜公布、會議通報、網(wǎng)絡(luò)公開等多種形式：確保村民能夠及時了解財務(wù)信息。公開的地點應(yīng)選擇在村民集中活動的場所，方便村民觀看。3.財務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整：不得隱瞞或虛報財務(wù)收支情況。公開的時間應(yīng)不少于7天，接受村民監(jiān)督。（二）民主理財1.村級集體經(jīng)濟組織應(yīng)建立民主理財小組：民主理財小組由村民代表大會選舉產(chǎn)生，成員一般為35人，其中應(yīng)有一定比例的婦女代表。2.民主理財小組應(yīng)定期召開會議：對村級財務(wù)收支情況進行審核監(jiān)督，對重大財務(wù)事項進行審議。民主理財小組有權(quán)查閱財務(wù)賬目，要求財務(wù)人員對有關(guān)問題作出解釋。3.民主理財小組應(yīng)在審核后的財務(wù)公開表上簽字蓋章：對財務(wù)公開的真實性、完整性負責(zé)。村民對財務(wù)公開情況有疑問的，可以向民主理財小組提出，民主理財小組應(yīng)及時進行調(diào)查核實，并向村民作出答復(fù)。六、財務(wù)審計與監(jiān)督（一）財務(wù)審計1.村級集體經(jīng)濟組織應(yīng)接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門的財務(wù)審計：審計內(nèi)容包括財務(wù)收支情況、資產(chǎn)負債情況、收益分配情況、財務(wù)制度執(zhí)行情況等。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)定期對村級集體經(jīng)濟組織進行財務(wù)審計：一般每年審計一次，對群眾反映強烈的問題應(yīng)及時進行專項審計。3.財務(wù)審計應(yīng)出具審計報告：對審計中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)提出整改意見，督促村級集體經(jīng)濟組織及時進行整改。（二）監(jiān)督檢查1.村級集體經(jīng)濟組織應(yīng)接受村民監(jiān)督：村民有權(quán)對村級財務(wù)收支情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題可以向村民委員會或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門反映。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)加強對村級集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查：對違反財務(wù)制度的行為應(yīng)及時進行糾正，對有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)依法依規(guī)進行處理。3.財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門應(yīng)按照各自職責(zé)：加強對村級集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查，形成監(jiān)督合力，確保村級財務(wù)管理工作規(guī)范運行。七、財務(wù)檔案管理（一）檔案范圍村級集體經(jīng)濟組織的財務(wù)檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表、財務(wù)公開資料、民主理財記錄、審計報告、合同協(xié)議等。（二）檔案整理與保管1.財務(wù)檔案應(yīng)按照年度分類整理：裝訂成冊，編制檔案目錄，妥善保管。2.財務(wù)檔案應(yīng)指定專人負責(zé)保管：保管人員應(yīng)具備一定的檔案管理知識，確保檔案安全完整。3.財務(wù)檔案的保管期限應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行：一般會計憑證、會計賬簿保管期限為15年，財務(wù)報表保管期限為永久。（三）檔案查閱與銷毀1.查閱財務(wù)檔案應(yīng)經(jīng)村民委員會同意：并辦理