PAGE浙江消防制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)浙江省消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、個體工商戶等各類單位（以下統(tǒng)稱單位）以及個人在消防安全方面的活動。（三）基本原則1.預(yù)防為主：將火災(zāi)預(yù)防工作放在首位，通過加強(qiáng)消防安全宣傳教育、完善消防設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化日常消防安全管理等措施，預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生。2.防消結(jié)合：在做好火災(zāi)預(yù)防工作的同時，加強(qiáng)消防隊伍建設(shè)，提高滅火救援能力，確保一旦發(fā)生火災(zāi)能夠及時、有效地進(jìn)行撲救，最大限度地減少火災(zāi)損失。3.綜合治理：運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育等多種手段，對消防安全工作進(jìn)行全面、系統(tǒng)的治理，形成全社會共同參與、齊抓共管的良好局面。（四）職責(zé)分工1.政府職責(zé)各級人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全工作，將消防安全納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。建立健全消防安全責(zé)任制，對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。組織開展消防安全宣傳教育，提高公民的消防安全意識。2.部門職責(zé)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防監(jiān)督管理工作，依法履行消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)事故調(diào)查、消防行政處罰等職責(zé)。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法做好本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的單位和個人做好消防安全工作，開展消防安全檢查，及時消除火災(zāi)隱患。3.單位職責(zé)單位應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé)，落實消防安全責(zé)任制，制定并落實消防安全制度和操作規(guī)程，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。單位應(yīng)當(dāng)組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；組織進(jìn)行有針對性的消防演練，提高單位員工的消防安全意識和自防自救能力。單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人，對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。4.個人職責(zé)公民應(yīng)當(dāng)遵守消防法律法規(guī)，自覺維護(hù)消防安全，不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報警，任何單位、個人都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴(yán)禁謊報火警。火災(zāi)撲滅后，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。二、消防設(shè)施建設(shè)與管理（一）消防設(shè)施規(guī)劃1.各級人民政府應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展和消防安全需要，合理布局消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施。2.新建、改建、擴(kuò)建城市道路、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)等，應(yīng)當(dāng)按照消防規(guī)劃同步建設(shè)消防設(shè)施，確保消防設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。（二）消防設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.消防站建設(shè)消防站的選址應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，交通便利，便于消防車迅速出動。消防站的建筑設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具備滿足火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援需要的功能和設(shè)施。消防站應(yīng)當(dāng)配備必要的消防車輛、器材裝備和通信設(shè)備，確保隨時能夠投入執(zhí)勤戰(zhàn)斗。2.消防供水設(shè)施城市應(yīng)當(dāng)建設(shè)市政消火栓系統(tǒng)，確保消防供水可靠。市政消火栓的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，間距不應(yīng)大于120米，保護(hù)半徑不應(yīng)大于150米。單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)消防水池、消防水箱等消防供水設(shè)施，確保消防用水的儲備和供應(yīng)。消防水池的容量應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計要求，消防水箱的水位應(yīng)當(dāng)保持正常。消防供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效。3.消防通信設(shè)施城市應(yīng)當(dāng)建立消防通信指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)消防指揮中心與消防站、消防車輛、消防人員之間的通信暢通。單位應(yīng)當(dāng)配備必要的消防通信設(shè)備，如對講機(jī)、報警電話等，并確保通信設(shè)備處于良好狀態(tài)。鼓勵單位和個人安裝火災(zāi)自動報警系統(tǒng)，并與當(dāng)?shù)叵劳ㄐ胖笓]中心聯(lián)網(wǎng)。4.消防車通道城市道路、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)等應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防車通道，并確保消防車通道暢通無阻。消防車通道的寬度、坡度等應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和個人不得占用、堵塞、封閉消防車通道。因特殊情況需要臨時占用消防車通道的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意，并采取相應(yīng)的保障措施。（三）消防設(shè)施維護(hù)管理1.單位責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對消防設(shè)施、器材進(jìn)行維護(hù)管理，確保其完好有效。建立消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度，明確維護(hù)管理責(zé)任人和維護(hù)管理要求。定期對消防設(shè)施、器材進(jìn)行檢查、測試、維修和保養(yǎng)，做好記錄，并建立檔案。2.維護(hù)管理要求消防設(shè)施、器材應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用。消防設(shè)施的電氣控制系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。消防器材的滅火劑、藥劑等應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行更換，確保其性能符合要求。消防設(shè)施、器材的標(biāo)識應(yīng)當(dāng)清晰、醒目，便于識別和使用。三、消防安全檢查與隱患排查（一）消防安全檢查制度1.單位自查單位應(yīng)當(dāng)建立消防安全自查制度，定期組織開展消防安全檢查。消防安全檢查應(yīng)當(dāng)包括消防設(shè)施、器材的完好情況，疏散通道、安全出口的暢通情況，用火、用電、用氣的安全情況等。單位應(yīng)當(dāng)對自查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患及時進(jìn)行整改，整改情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。2.部門檢查公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括單位消防安全責(zé)任制的落實情況、消防設(shè)施的運(yùn)行情況、消防安全管理制度的執(zhí)行情況等。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對本系統(tǒng)、本行業(yè)的單位進(jìn)行消防安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。3.聯(lián)合檢查各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展聯(lián)合消防安全檢查，對人員密集場所、易燃易爆場所等重點區(qū)域進(jìn)行重點檢查。聯(lián)合檢查應(yīng)當(dāng)明確各部門的職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。（二）火災(zāi)隱患排查治理1.隱患排查單位應(yīng)當(dāng)建立火災(zāi)隱患排查治理制度，定期組織開展火災(zāi)隱患排查。火災(zāi)隱患排查應(yīng)當(dāng)全面、深入，不留死角。對排查出的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類登記，分析原因，制定整改措施。2.隱患整改單位應(yīng)當(dāng)按照整改措施，及時對火災(zāi)隱患進(jìn)行整改。整改火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)確保安全，不得降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)。對于重大火災(zāi)隱患，單位應(yīng)當(dāng)立即采取臨時防范措施，并及時向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報告。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行立案查處，并督促單位限期整改。3.隱患跟蹤公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對單位火災(zāi)隱患整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保隱患得到徹底整改。對整改不力的單位，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并采取進(jìn)一步的監(jiān)管措施。四、消防安全宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育職責(zé)1.政府宣傳各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展消防安全宣傳教育活動，普及消防安全知識，提高公民的消防安全意識。利用各種媒體、宣傳陣地，廣泛宣傳消防安全法律法規(guī)和消防安全常識，營造良好的消防安全氛圍。2.部門宣傳公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展消防安全宣傳活動，向社會公眾宣傳消防知識和技能。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本系統(tǒng)、本行業(yè)的特點，開展針對性的消防安全宣傳教育活動。3.單位宣傳單位應(yīng)當(dāng)將消防安全宣傳教育納入日常管理工作，定期組織員工開展消防安全教育和培訓(xùn)。在單位內(nèi)部設(shè)置消防安全宣傳欄、張貼消防安全標(biāo)語等，宣傳消防安全知識。（二）培訓(xùn)內(nèi)容與要求1.培訓(xùn)內(nèi)容消防法律法規(guī)和消防安全制度?；馂?zāi)預(yù)防知識，如用火、用電、用氣安全，火災(zāi)的起因和發(fā)展規(guī)律等。消防設(shè)施、器材的使用方法和維護(hù)保養(yǎng)知識?；馂?zāi)報警、初期火災(zāi)撲救和逃生自救知識。2.培訓(xùn)要求根據(jù)不同崗位的特點和需求，制定針對性的培訓(xùn)計劃，確保培訓(xùn)內(nèi)容符合實際工作需要。培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)采用多種形式，如課堂講授、現(xiàn)場演示、模擬演練等，提高培訓(xùn)效果。單位應(yīng)當(dāng)對員工的消防安全培訓(xùn)情況進(jìn)行記錄，并建立檔案。（三）重點人群培訓(xùn)1.公眾聚集場所員工公眾聚集場所的員工應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消防安全培訓(xùn)，熟悉本場所的火災(zāi)危險性和防火措施，掌握消防設(shè)施、器材的使用方法和逃生自救技能。公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)定期組織員工進(jìn)行消防安全演練，提高員工的應(yīng)急處置能力。2.消防控制室值班人員消防控制室值班人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書，熟悉消防控制室的設(shè)備操作和應(yīng)急處置程序。消防控制室值班人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守值班制度，確保消防控制室24小時有人值班，及時發(fā)現(xiàn)和處理火災(zāi)報警信號。3.易燃易爆場所從業(yè)人員易燃易爆場所的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專門的消防安全培訓(xùn)，了解易燃易爆物品的火災(zāi)危險性和防火防爆措施，掌握消防設(shè)施、器材的使用方法和應(yīng)急處置技能。易燃易爆場所應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員進(jìn)行消防安全演練，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。五、火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案與演練（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.單位預(yù)案單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的特點和實際情況，制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案?；馂?zāi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)報警、應(yīng)急疏散、初期火災(zāi)撲救、消防設(shè)施使用、安全防護(hù)救護(hù)等內(nèi)容?；馂?zāi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確各部門和人員在火災(zāi)應(yīng)急處置中的職責(zé)分工，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。2.政府預(yù)案各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，明確火災(zāi)應(yīng)急處置的組織指揮體系、應(yīng)急救援力量、應(yīng)急處置程序等內(nèi)容?；馂?zāi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接，形成完整的應(yīng)急救援體系。（二）演練計劃與實施1.演練計劃單位應(yīng)當(dāng)制定火災(zāi)應(yīng)急演練計劃，定期組織開展演練。演練計劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位的實際情況和火災(zāi)風(fēng)險特點，確定演練的內(nèi)容、形式、時間和頻次。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展跨部門、跨區(qū)域的聯(lián)合火災(zāi)應(yīng)急演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。2.演練實施演練應(yīng)當(dāng)按照預(yù)定的方案進(jìn)行，模擬真實火災(zāi)場景，檢驗和提高單位和人員的應(yīng)急處置能力。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對演練效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，針對存在的問題及時進(jìn)行改進(jìn)。（三）演練總結(jié)與改進(jìn)1.總結(jié)評估單位應(yīng)當(dāng)對每次演練進(jìn)行總結(jié)評估，分析演練過程中存在的問題，評估演練效果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對聯(lián)合演練進(jìn)行總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。2.改進(jìn)措施根據(jù)演練總結(jié)評估的結(jié)果，單位應(yīng)當(dāng)及時修訂火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急處置措施，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實用性。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，加強(qiáng)對相關(guān)單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，督促單位改進(jìn)消防安全工作。六、消防行政處罰與法律責(zé)任（一）處罰依據(jù)1.單位和個人違反消防法律法規(guī)的行為，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。行政處罰的種類包括警告、罰款、拘留、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等。2.對于構(gòu)成犯罪的消防安全違法行為，依法追究刑事責(zé)任。（二）處罰程序1.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采納。3.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定