PAGE政府消防制度管理辦法一、總則（一）目的為了加強政府消防工作，預防火災和減少火災危害，保護公民人身、公共財產(chǎn)和公民財產(chǎn)的安全，維護公共安全，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于政府各部門、各直屬機構以及下屬企事業(yè)單位的消防管理工作。（三）基本原則1.預防為主：將火災預防工作放在首位，采取各種措施，防止火災的發(fā)生。2.防消結合：在做好火災預防工作的同時，加強消防設施建設和滅火救援能力，確保一旦發(fā)生火災能夠及時有效地進行撲救。3.綜合治理：運用法律、行政、經(jīng)濟、技術和教育等多種手段，綜合整治火災隱患，提高全社會的消防安全水平。（四）引用法律法規(guī)及標準1.《中華人民共和國消防法》2.《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》3.《火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范》GB501164.《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術規(guī)范》GB509745.《消防應急照明和疏散指示系統(tǒng)技術標準》GB51309等相關法律法規(guī)和行業(yè)標準。二、消防工作職責（一）政府消防工作領導職責1.政府主要負責人為本行政區(qū)域內(nèi)消防工作的第一責任人，對消防工作全面負責。2.政府分管負責人對消防工作負直接領導責任，負責組織實施消防工作各項措施。3.政府各部門負責人按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，在各自職責范圍內(nèi)做好消防工作。（二）消防工作部門職責1.消防救援機構職責依法履行消防監(jiān)督檢查職責，對機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查。組織和指揮火災撲救工作，承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作。開展消防宣傳教育，普及消防知識，提高公民的消防安全意識。依法對消防違法行為進行查處，督促整改火災隱患。2.其他相關部門職責應急管理部門：負責指導協(xié)調(diào)消防工作，組織編制消防專項規(guī)劃，督促有關部門和單位落實消防安全責任。住房和城鄉(xiāng)建設部門：負責對建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工作進行監(jiān)督管理，確保新建、改建、擴建工程符合消防安全要求。市場監(jiān)督管理部門：負責對消防產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督管理，查處銷售不合格消防產(chǎn)品的違法行為。教育部門：將消防安全知識納入學校教育內(nèi)容，指導學校開展消防安全教育和演練，提高師生的消防安全意識和自防自救能力。文化和旅游部門：負責對公共娛樂場所等文化旅游場所的消防安全工作進行監(jiān)督管理，督促場所經(jīng)營者落實消防安全措施。衛(wèi)生健康部門：負責對醫(yī)療衛(wèi)生機構的消防安全工作進行監(jiān)督管理，確保醫(yī)療設施和人員的消防安全。民政部門：負責對社會福利機構、養(yǎng)老機構等場所的消防安全工作進行監(jiān)督管理，保障老年人和弱勢群體的消防安全。其他部門：按照各自職責，做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防工作，配合消防救援機構做好火災預防和撲救工作。（三）單位消防安全職責1.各單位應當落實消防安全責任制，制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，明確各崗位的消防安全責任人。2.按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。3.對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查。4.保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術標準。5.組織防火檢查，及時消除火災隱患。6.組織進行有針對性的消防演練，提高單位員工的消防安全意識和自防自救能力。7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。三、消防設施建設與管理（一）消防設施規(guī)劃1.政府應將消防設施建設納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展和消防安全需要，合理布局消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等消防設施。2.消防設施規(guī)劃應與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接，確保消防設施建設與城市建設協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）消防設施建設1.消防站建設根據(jù)城市規(guī)模、火災風險等因素，合理確定消防站的布局和建設規(guī)模。消防站應按照國家有關標準進行建設，配備必要的消防車輛、器材和人員，確保具備快速響應和滅火救援能力。2.消防供水設施建設加強城市消防供水系統(tǒng)建設，確保消防用水的充足供應。完善市政消火栓的布局和設置，定期進行維護和保養(yǎng)，保證其完好有效。鼓勵單位和居民小區(qū)建設消防水池、水箱等消防供水設施，提高自防自救能力。3.消防通信設施建設建立健全消防通信指揮系統(tǒng)，確保消防救援機構與各部門、各單位之間的通信暢通。加強消防通信設備的配備和更新，提高通信保障能力。4.消防車通道建設保障消防車通道暢通無阻，嚴禁在消防車通道上設置障礙物。加強對消防車通道的管理和維護，確保消防車能夠順利通行。（三）消防設施管理1.消防設施維護保養(yǎng)消防設施的維護保養(yǎng)單位應當按照國家有關規(guī)定和合同約定，對消防設施進行定期維護保養(yǎng)，確保其正常運行。消防設施維護保養(yǎng)單位應當建立維護保養(yǎng)檔案，記錄維護保養(yǎng)情況，并向消防救援機構備案。2.消防設施檢測消防設施檢測機構應當按照國家標準、行業(yè)標準對消防設施進行檢測，出具檢測報告，并對檢測結果負責。消防設施檢測機構應當定期向消防救援機構報送檢測情況。3.消防設施更新改造根據(jù)消防設施的使用年限、技術狀況和實際需要，及時對消防設施進行更新改造，確保其性能符合消防技術標準。消防設施更新改造所需資金，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。四、火災預防與隱患排查治理（一）火災預防措施1.消防安全宣傳教育政府及各部門應當組織開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育活動，普及消防知識，提高公民的消防安全意識。教育、人力資源和社會保障等部門應當將消防安全知識納入學校教育、職業(yè)培訓內(nèi)容。新聞、廣播、電視、報刊等媒體應當積極開展消防安全宣傳教育，對消防違法行為進行輿論監(jiān)督。2.火災風險評估消防救援機構應當會同有關部門定期對本行政區(qū)域內(nèi)的火災風險進行評估，分析火災發(fā)生的可能性和危害程度。根據(jù)火災風險評估結果，制定針對性的火災預防措施，指導各單位和個人做好火災預防工作。3.重點單位監(jiān)管對火災危險性較大的單位，如易燃易爆場所、人員密集場所等，實行重點監(jiān)管。消防救援機構應當加強對重點單位的監(jiān)督檢查，督促其落實消防安全責任制，嚴格遵守消防安全規(guī)定。（二）火災隱患排查治理1.排查治理主體各單位是火災隱患排查治理的責任主體，應當定期組織開展火災隱患排查治理工作。政府及各部門應當按照職責分工，對本行業(yè)、本系統(tǒng)的火災隱患排查治理工作進行指導和監(jiān)督。2.排查治理內(nèi)容消防設施方面：檢查消防設施是否完好有效，是否存在損壞、挪用、停用等情況。疏散通道和安全出口方面：檢查疏散通道是否暢通，安全出口是否鎖閉、遮擋等。用火用電用氣方面：檢查用火用電用氣是否符合安全規(guī)定，是否存在私拉亂接電線、違規(guī)使用明火等行為。易燃易爆物品管理方面：檢查易燃易爆物品的儲存、使用是否符合安全規(guī)定，是否存在違規(guī)存放、使用等情況。3.隱患整改對排查出的火災隱患，各單位應當立即采取措施進行整改。對重大火災隱患，政府應當掛牌督辦，明確整改責任單位和整改期限，督促整改到位?；馂碾[患整改完畢后，應當組織復查，確保隱患消除。五、火災撲救與應急救援（一）火災撲救指揮體系1.建立健全火災撲救指揮體系，明確各級指揮機構的職責和權限。2.消防救援機構在火災撲救中應當發(fā)揮主力軍作用，統(tǒng)一指揮火災撲救工作。3.政府及有關部門應當按照指揮機構的要求，做好火災撲救的相關保障工作。（二）火災撲救力量1.加強消防救援隊伍建設，提高火災撲救能力。2.鼓勵社會力量參與消防救援工作，建立健全社會消防力量參與火災撲救的機制和保障措施。3.定期組織消防演練，提高消防救援隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。（三）應急救援聯(lián)動機制1.建立政府統(tǒng)一領導、部門協(xié)同配合、社會廣泛參與的應急救援聯(lián)動機制。2.消防救援機構與公安、醫(yī)療、交通、供水、供電、供氣等部門建立應急聯(lián)動工作機制，確保在火災撲救和應急救援中能夠快速響應、協(xié)同作戰(zhàn)。3.制定完善各類災害事故的應急預案，明確各部門的應急職責和響應程序，定期組織演練，提高應急處置能力。六、消防監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責1.消防救援機構依法對機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查。2.其他有關部門按照各自職責，對本行業(yè)、本系統(tǒng)的單位進行消防監(jiān)督檢查。3.消防監(jiān)督檢查人員應當具備相應的資格，嚴格按照法定程序進行監(jiān)督檢查，不得濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.消防設施設備：檢查消防設施、器材是否完好有效，是否符合消防技術標準。2.消防安全管理：檢查單位消防安全責任制是否落實，消防安全制度、操作規(guī)程是否健全，消防演練是否開展等。3.疏散通道與安全出口：檢查疏散通道、安全出口是否暢通，疏散指示標志、應急照明是否完好。4.用火用電用氣安全：檢查用火用電用氣是否符合安全規(guī)定，是否存在火災隱患。（三）監(jiān)督檢查方式與程序1.監(jiān)督檢查方式日常檢查：消防救援機構定期對單位進行日常消防監(jiān)督檢查。專項檢查：針對特定行業(yè)、領域或重大活動，開展專項消防監(jiān)督檢查。舉報核查：對群眾舉報的消防違法行為進行核查處理。2.監(jiān)督檢查程序實施檢查前，應當向被檢查單位告知檢查的內(nèi)容、要求和程序。檢查過程中，應當如實記錄檢查情況，制作檢查記錄。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應當依法下達責令改正通知書，責令單位限期整改。對整改情況進行復查，確?；馂碾[患得到消除。（四）消防違法行為查處1.對消防違法行為，消防救援機構應當依法予以查處。2.對情節(jié)較輕的消防違法行為，可以依法給予警告、罰款等處罰；對情節(jié)嚴重的消防違法行為，應當依法責令停產(chǎn)停業(yè)，并處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.當事人對消防行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。七、消防宣傳教育與培訓（一）宣傳教育職責分工1.政府及各部門應當按照職責分工，組織開展消防安全宣傳教育活動。2.消防救援機構負責指導和督促社會單位開展消防安全宣傳教育工作。3.教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康等部門應當在各自職責范圍內(nèi)，組織開展針對性的消防安全宣傳教育活動。（二）宣傳教育內(nèi)容與形式1.宣傳教育內(nèi)容消防法律法規(guī)和消防安全知識?；馂念A防、火災撲救和應急逃生技能。典型火災案例及教訓。2.宣傳教育形式開展消防安全知識講座、培訓。發(fā)放消防安全宣傳資料。利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體進行宣傳。組織消防演練和消防宣傳活動。（