PAGE住建系統(tǒng)安全消防制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)住建系統(tǒng)安全消防管理，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)住建系統(tǒng)正常秩序，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于住建系統(tǒng)內(nèi)的所有單位、部門及其工作人員，包括但不限于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房屋管理機(jī)構(gòu)等，以及住建系統(tǒng)所涉及的各類建設(shè)工程、建筑物和設(shè)施設(shè)備。（三）基本原則1.安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。堅(jiān)持把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，強(qiáng)化安全意識(shí)，落實(shí)預(yù)防措施，加強(qiáng)綜合治理，有效防范和遏制火災(zāi)事故。2.誰主管、誰負(fù)責(zé)。明確各單位、部門在安全消防工作中的主體責(zé)任，做到責(zé)任落實(shí)到人，確保安全消防工作事事有人管、件件有著落。3.依法依規(guī)、科學(xué)管理。嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，提高安全消防管理水平。4.全員參與、協(xié)同配合。充分調(diào)動(dòng)住建系統(tǒng)全體工作人員的積極性，形成全員參與、協(xié)同配合的安全消防工作格局。二、安全消防職責(zé)（一）住建部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全消防的法律法規(guī)和政策，制定本地區(qū)住建系統(tǒng)安全消防管理制度和措施，并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)對(duì)住建系統(tǒng)內(nèi)各類建設(shè)工程的安全消防設(shè)計(jì)審查、施工監(jiān)督和竣工驗(yàn)收備案工作，確保建設(shè)工程符合安全消防要求。3.指導(dǎo)、監(jiān)督房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位落實(shí)安全消防責(zé)任，定期組織開展安全消防檢查和隱患排查治理工作。4.組織開展住建系統(tǒng)安全消防宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的安全消防意識(shí)和技能。5.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理住建系統(tǒng)內(nèi)的安全消防事故，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查和處理，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。（二）單位、部門職責(zé)1.各單位、部門應(yīng)建立健全安全消防管理制度，明確安全消防責(zé)任人，落實(shí)安全消防措施，確保本單位、部門的安全消防工作符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.負(fù)責(zé)本單位、部門的安全消防設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)管理，確保設(shè)施設(shè)備完好有效。定期組織開展安全消防檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除安全消防隱患。3.組織本單位、部門的工作人員參加安全消防宣傳教育和培訓(xùn)，提高工作人員的安全消防意識(shí)和技能。4.制定本單位、部門的安全消防應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故的能力。5.發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，應(yīng)立即組織撲救，并及時(shí)向當(dāng)?shù)叵啦块T和住建部門報(bào)告，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查和處理。（三）工作人員職責(zé)1.遵守國(guó)家有關(guān)安全消防的法律法規(guī)和本單位、部門的安全消防管理制度，自覺履行安全消防義務(wù)。2.積極參加安全消防宣傳教育和培訓(xùn)，掌握安全消防知識(shí)和技能，提高自我保護(hù)能力。3.愛護(hù)和正確使用安全消防設(shè)施設(shè)備，發(fā)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備損壞或故障時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并協(xié)助維修。4.加強(qiáng)對(duì)工作場(chǎng)所的安全消防檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全消防隱患。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或火災(zāi)事故時(shí)，應(yīng)立即采取措施，并及時(shí)報(bào)告。5.協(xié)助單位、部門制定和完善安全消防應(yīng)急預(yù)案，并參加演練，熟悉應(yīng)急處置程序。三、安全消防管理措施（一）建設(shè)工程安全消防管理1.建設(shè)單位在工程建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究階段，應(yīng)進(jìn)行安全消防預(yù)評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的重要內(nèi)容。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)安全消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)工程的安全消防設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)文件符合安全消防要求。3.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照安全消防設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量符合安全消防要求。在施工過程中，應(yīng)采取有效的防火措施，防止火災(zāi)事故的發(fā)生。4.監(jiān)理單位應(yīng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)工程的安全消防施工進(jìn)行監(jiān)理，確保施工過程符合安全消防要求。5.建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行安全消防驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。未經(jīng)安全消防驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，不得投入使用。（二）建筑物安全消防管理1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的建筑物及其附屬設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全消防管理，確保設(shè)施設(shè)備完好有效。2.定期組織對(duì)建筑物內(nèi)的消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保消防設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)整改，確保消防安全。3.加強(qiáng)對(duì)建筑物內(nèi)的疏散通道、安全出口、消防車通道等的管理，確保通道暢通無阻。嚴(yán)禁在疏散通道、安全出口等部位堆放雜物或設(shè)置障礙物。4.制定并落實(shí)建筑物內(nèi)的用火、用電、用氣管理制度，加強(qiáng)對(duì)用火、用電、用氣行為的管理。嚴(yán)禁私拉亂接電線、違規(guī)使用明火和大功率電器等行為。5.組織開展建筑物內(nèi)的消防安全宣傳教育活動(dòng)，提高業(yè)主和使用人的消防安全意識(shí)和自防自救能力。（三）設(shè)施設(shè)備安全消防管理1.各單位、部門應(yīng)建立健全設(shè)施設(shè)備安全消防管理制度，明確設(shè)施設(shè)備安全消防責(zé)任人，落實(shí)設(shè)施設(shè)備安全消防措施。2.定期組織對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備完好有效。對(duì)設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施設(shè)備故障和安全隱患。3.加強(qiáng)對(duì)設(shè)施設(shè)備操作人員的安全培訓(xùn)和管理，確保操作人員熟悉設(shè)施設(shè)備的性能和操作規(guī)程，掌握安全消防知識(shí)和技能。操作人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作。4.對(duì)涉及易燃易爆危險(xiǎn)物品的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行特殊管理，確保設(shè)施設(shè)備的安全運(yùn)行。5.在設(shè)施設(shè)備更新、改造、報(bào)廢時(shí)，應(yīng)同時(shí)考慮安全消防要求，確保新設(shè)施設(shè)備符合安全消防標(biāo)準(zhǔn)。四、安全消防檢查與隱患排查治理（一）安全消防檢查1.住建部門應(yīng)定期組織對(duì)住建系統(tǒng)內(nèi)的單位、部門進(jìn)行安全消防檢查，檢查內(nèi)容包括安全消防管理制度的落實(shí)情況、安全消防設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行狀況、疏散通道和安全出口的暢通情況等。2.各單位、部門應(yīng)定期組織內(nèi)部安全消防檢查，每周至少進(jìn)行一次全面檢查，每天進(jìn)行班前、班中、班后的安全巡查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)記錄，并采取措施進(jìn)行整改。3.安全消防檢查應(yīng)采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、全面檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。4.檢查人員應(yīng)認(rèn)真填寫檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)下達(dá)整改通知書，明確整改要求和整改期限。被檢查單位、部門應(yīng)按照整改通知書的要求進(jìn)行整改，并及時(shí)將整改情況反饋給檢查單位。（二）隱患排查治理1.各單位、部門應(yīng)建立健全安全消防隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查治理工作。對(duì)排查出的安全消防隱患，應(yīng)進(jìn)行分類登記，建立隱患臺(tái)賬。2.對(duì)一般安全消防隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保在規(guī)定期限內(nèi)整改到位。對(duì)重大安全消防隱患，應(yīng)制定專項(xiàng)整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，并報(bào)當(dāng)?shù)刈〗ú块T備案。3.在隱患排查治理過程中，應(yīng)實(shí)行隱患排查治理閉環(huán)管理，對(duì)隱患的排查、登記、整改、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程跟蹤，確保隱患得到徹底治理。4.住建部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各單位、部門隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，對(duì)隱患排查治理工作不力的單位、部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。對(duì)因隱患排查治理不到位導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)事故的，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。五、安全消防宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.住建部門應(yīng)組織開展住建系統(tǒng)安全消防宣傳教育活動(dòng)，普及安全消防知識(shí)，提高從業(yè)人員的消防安全意識(shí)。宣傳教育活動(dòng)應(yīng)定期進(jìn)行，形式多樣，包括舉辦安全消防知識(shí)講座、發(fā)放宣傳資料、播放安全消防宣傳片等。2.各單位、部門應(yīng)結(jié)合本單位、部門的實(shí)際情況，組織開展內(nèi)部安全消防宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造良好的安全消防氛圍。通過設(shè)置安全消防宣傳欄、張貼安全消防標(biāo)語、開展安全消防知識(shí)競(jìng)賽等方式，提高工作人員的消防安全意識(shí)。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在管理區(qū)域內(nèi)廣泛開展消防安全宣傳教育活動(dòng)，向業(yè)主和使用人宣傳消防安全知識(shí)，提高業(yè)主和使用人的消防安全意識(shí)和自防自救能力。（二）培訓(xùn)1.住建部門應(yīng)定期組織對(duì)住建系統(tǒng)內(nèi)的安全消防管理人員、工程技術(shù)人員、操作人員等進(jìn)行安全消防培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括國(guó)家有關(guān)安全消防的法律法規(guī)、安全消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全消防管理制度、安全消防應(yīng)急預(yù)案等。2.各單位、部門應(yīng)按照住建部門的要求，組織本單位、部門的工作人員參加安全消防培訓(xùn)，確保工作人員熟悉安全消防知識(shí)和技能。培訓(xùn)應(yīng)定期進(jìn)行，新入職人員應(yīng)進(jìn)行崗前安全消防培訓(xùn)。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)組織對(duì)本企業(yè)的工作人員進(jìn)行安全消防培訓(xùn)，同時(shí)應(yīng)定期組織業(yè)主和使用人參加消防安全培訓(xùn)，提高業(yè)主和使用人的消防安全意識(shí)和自防自救能力。六、安全消防應(yīng)急預(yù)案（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.住建部門應(yīng)制定住建系統(tǒng)安全消防應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)住建系統(tǒng)的實(shí)際情況和可能發(fā)生的火災(zāi)事故類型進(jìn)行編制，并定期進(jìn)行修訂和完善。2.各單位、部門應(yīng)根據(jù)住建部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本單位、部門的實(shí)際情況，制定本單位、部門的安全消防應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括火災(zāi)事故的預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備的配備等內(nèi)容。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)制定管理區(qū)域內(nèi)的消防安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)管理區(qū)域的實(shí)際情況和可能發(fā)生的火災(zāi)事故類型進(jìn)行編制，并定期進(jìn)行修訂和完善。（二）應(yīng)急演練1.住建部門應(yīng)定期組織住建系統(tǒng)安全消防應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)至少每年進(jìn)行一次，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)報(bào)警、應(yīng)急疏散、滅火救援等環(huán)節(jié)。2.各單位、部門應(yīng)按照住建部門的要求，定期組織本單位、部門的安全消防應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)至少每半年進(jìn)行一次，演練內(nèi)容應(yīng)根據(jù)本單位、部門的實(shí)際情況進(jìn)行確定。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)定期組織管理區(qū)域內(nèi)的消防安全應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)至少每半年進(jìn)行一次，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)報(bào)警、應(yīng)急疏散、滅火救援等環(huán)節(jié)。七、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在安全消防工作中表現(xiàn)突出的單位、部門和個(gè)人，住建部門應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的形式包括通報(bào)表揚(yáng)、頒發(fā)榮譽(yù)證書、給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。2.對(duì)積極參與安全消防宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，提高消防安全意識(shí)和技能的單位、部門和個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。3.對(duì)在安全消防檢查和隱患排查治理工作中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除重大安全消防隱患，避免火災(zāi)事故發(fā)生或減少火災(zāi)事故損失的單位、部門和個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（二）處罰1.對(duì)違反本制度規(guī)定的單位、部門和