PAGE2014年江門消防制度一、總則（一）目的為了加強江門市消防安全管理，預防和減少火災危害，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等相關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于江門市行政區(qū)域內(nèi)的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶以及其他組織（以下統(tǒng)稱單位）和個人的消防安全管理活動。（三）基本原則消防安全管理工作遵循預防為主、防消結(jié)合的方針，堅持政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則。二、消防組織與職責（一）政府消防工作職責1.江門市各級人民政府應當加強對消防工作的領導，將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。2.建立健全消防安全責任制，明確政府有關部門的消防安全職責，定期組織消防安全檢查和考核。3.組織制定并實施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，將消防基礎設施建設納入城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃，保障消防設施建設與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。（二）部門消防工作職責1.公安機關消防機構(gòu)依法履行對本行政區(qū)域內(nèi)消防工作的監(jiān)督管理職責，開展消防監(jiān)督檢查、火災事故調(diào)查處理等工作。指導、督促機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織落實消防安全責任制，依法查處消防違法行為。組織、指揮火災撲救工作，承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作。2.其他有關部門按照各自職責，做好本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全管理工作，指導和監(jiān)督所屬單位落實消防安全措施。配合公安機關消防機構(gòu)做好相關消防工作，共同維護消防安全環(huán)境。（三）單位消防安全職責1.落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應急疏散預案。2.按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。3.對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保消防設施正常運行，并將檢測結(jié)果報公安機關消防機構(gòu)備案。4.保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術標準。5.組織防火檢查，及時消除火災隱患；對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災隱患，應當立即采取措施予以消除；不能立即消除的，應當制定整改方案，明確整改措施、期限和責任人，確保整改到位。6.組織進行有針對性的消防演練，提高單位員工的消防安全意識和自防自救能力。7.對職工進行消防安全宣傳教育，提高職工的消防安全素質(zhì)，使職工熟悉本單位的火災危險性和防火措施，掌握有關消防設施的操作使用方法和逃生自救技能。（四）公民消防安全義務1.遵守消防法律法規(guī)，學習消防知識，掌握基本的消防技能，增強消防安全意識。2.發(fā)現(xiàn)火災及時報警，不得謊報火警。3.成年公民有參加有組織的滅火工作的義務。4.愛護消防設施、器材，不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材。5.不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。6.不得在人員密集場所、建筑物的疏散通道、安全出口、樓梯間停放電動車或者為電動車充電。三、火災預防（一）建設工程消防管理1.新建、改建、擴建、裝修工程的建設單位應當依法將消防設計文件報公安機關消防機構(gòu)備案，公安機關消防機構(gòu)應當依法進行抽查。2.建設工程的消防設計、施工必須符合國家工程建設消防技術標準。建設、設計、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設工程的消防設計、施工質(zhì)量負責。3.建設工程竣工后，建設單位應當依法向公安機關消防機構(gòu)申請消防驗收或者備案，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用；其他建設工程經(jīng)依法抽查不合格的，應當停止使用。（二）公眾聚集場所消防安全管理1.公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設單位或者使用單位應當向場所所在地的縣級以上地方人民政府公安機關消防機構(gòu)申請消防安全檢查。公安機關消防機構(gòu)應當自受理申請之日起十個工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術標準和管理規(guī)定，對該場所進行消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)。2.公眾聚集場所應當建立健全消防安全管理制度，落實消防安全責任制，加強對員工的消防安全培訓，定期組織消防安全檢查和消防演練。3.公眾聚集場所應當按照規(guī)定配置消防設施、器材，設置明顯的消防安全標志，并保持疏散通道、安全出口暢通。（三）易燃易爆危險物品消防安全管理1.生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險物品的場所不得與居住場所設置在同一建筑物內(nèi)，并應當與居住場所保持安全距離。2.生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險物品的單位和個人，必須執(zhí)行國家有關消防安全的規(guī)定。3.易燃易爆危險物品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所應當設置明顯的消防安全標志，配備必要的消防設施、器材，并按照規(guī)定配備相應的消防管理人員。4.運輸易燃易爆危險物品的車輛應當符合消防安全要求，按照規(guī)定的路線、時間行駛，并配備必要的消防器材。（四）電氣消防安全管理1.電氣設備的安裝、使用和線路的設計、敷設，應當符合國家有關電氣安全技術規(guī)定。2.單位和個人應當定期對電氣設備和線路進行檢查、維護，及時消除電氣火災隱患。3.禁止在具有火災、爆炸危險的場所使用明火；因特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應當按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應的消防安全措施，作業(yè)人員應當遵守消防安全規(guī)定。（五）用火、用氣、用油消防安全管理1.單位和個人應當加強用火、用氣、用油管理，嚴格遵守消防安全規(guī)定，確保用火、用氣、用油安全。2.餐飲場所使用燃氣的，應當安裝可燃氣體報警裝置，并保障其正常使用。3.禁止在居民住宅內(nèi)使用瓶裝液化石油氣加熱、取暖、做飯等。（六）消防宣傳教育1.江門市各級人民政府應當組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。2.公安機關消防機構(gòu)應當定期組織消防安全宣傳活動，普及消防知識，提高公眾的自防自救能力。3.機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應當對本單位職工進行消防安全教育，定期組織消防安全培訓和演練。4.學校、幼兒園應當將消防安全知識納入教育教學內(nèi)容，對學生進行消防安全教育。5.新聞、廣播、電視等媒體應當積極開展消防宣傳教育，普及消防知識，增強公民的消防安全意識。四、消防設施與器材管理（一）消防設施建設1.城鄉(xiāng)消防規(guī)劃應當明確消防設施的建設布局、建設標準和建設要求。2.新建、改建、擴建城市道路、橋梁、隧道等基礎設施時，應當按照消防規(guī)劃同步建設消防給水、消防車通道等消防設施。3.公共消防設施、消防裝備不足或者不適應實際需要的，應當增建、改建、配置或者進行技術改造。（二）消防設施維護管理1.消防設施的維護管理單位應當按照消防設施維護管理有關規(guī)定，定期對消防設施進行巡查、檢測、維修、保養(yǎng)，確保消防設施完好有效。2.設有自動消防設施的單位應當與具有相應資質(zhì)的消防技術服務機構(gòu)簽訂維護保養(yǎng)合同，每年對自動消防設施進行全面檢測，確保自動消防設施正常運行。3.消防設施維護管理單位應當建立消防設施維護管理檔案，記錄消防設施的維護管理情況。（三）消防器材配置與管理1.單位應當按照國家標準、行業(yè)標準配置消防器材，并根據(jù)需要配備相應的消防器材管理人員。2.消防器材應當放置在明顯、便于取用的位置，并定期進行檢查、維護，確保完好有效。3.禁止任何單位和個人損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防器材。五、火災撲救與應急救援（一）火災報警與接警處置1.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)火災都應當立即報警。任何單位、個人都應當無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。2.公安機關消防機構(gòu)接到報警后，應當立即趕赴火災現(xiàn)場，組織撲救火災。3.火災發(fā)生地的單位和個人應當積極組織力量撲救火災，協(xié)助公安機關消防機構(gòu)做好火災撲救工作。（二）火災撲救1.公安機關消防機構(gòu)應當根據(jù)火災現(xiàn)場情況，制定滅火作戰(zhàn)方案，合理部署消防力量，迅速有效地組織撲救火災。2.撲救火災時，消防人員應當遵守火災現(xiàn)場秩序，服從統(tǒng)一指揮，不得擅自行動。3.火災現(xiàn)場總指揮根據(jù)撲救火災的需要，有權(quán)決定下列事項：使用各種水源；截斷電力、可燃氣體和可燃液體的輸送，限制用火用電；劃定警戒區(qū)，實行局部交通管制；利用臨近建筑物和有關設施；為了搶救人員和重要物資，防止火勢蔓延，拆除或者破損毗鄰火災現(xiàn)場的建筑物、構(gòu)筑物或者設施等；調(diào)動供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護、交通運輸、環(huán)境保護等有關單位協(xié)助滅火救援。（三）應急救援1.公安機關消防機構(gòu)應當組織開展綜合性應急救援工作，承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援任務。2.其他有關部門和單位應當按照各自職責，做好應急救援的相關工作，協(xié)助公安機關消防機構(gòu)開展應急救援行動。3.單位應當制定滅火和應急疏散預案，并定期組織演練，提高單位應對火災等突發(fā)事件的能力。六、火災事故調(diào)查處理（一）火災事故調(diào)查權(quán)限1.一般火災事故由火災發(fā)生地的縣級公安機關消防機構(gòu)負責調(diào)查處理。2.較大火災事故由火災發(fā)生地的市級公安機關消防機構(gòu)負責調(diào)查處理。3.重大火災事故由火災發(fā)生地的省級公安機關消防機構(gòu)負責調(diào)查處理。4.特別重大火災事故由國務院公安機關消防機構(gòu)負責調(diào)查處理。（二）火災事故調(diào)查程序1.公安機關消防機構(gòu)接到火災報警后，應當立即派員趕赴火災現(xiàn)場，開展火災事故調(diào)查工作。2.火災事故調(diào)查人員應當及時、全面、客觀、公正地收集與火災事故有關的證據(jù)，查明火災原因，統(tǒng)計火災損失，認定火災事故責任。3.火災事故調(diào)查結(jié)束后，公安機關消防機構(gòu)應當及時制作火災事故認定書，送達當事人，并報上一級公安機關消防機構(gòu)備案。（三）火災事故責任認定與處理1.對火災事故的發(fā)生負有責任的單位和個人，應當依法予以處理。2.對火災事故的發(fā)生負有責任的單位，由公安機關消防機構(gòu)依法給予行政處罰；對有關責任人員，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。七、監(jiān)督檢查（一）消防監(jiān)督檢查職責1.公安機關消防機構(gòu)應當依法對機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織遵守消防法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查。2.公安機關消防機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災隱患的，應當通知有關單位或者個人立即采取措施消除隱患；不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的，公安機關消防機構(gòu)應當依照規(guī)定對危險部位或者場所采取臨時查封措施。（二）消防監(jiān)督檢查內(nèi)容1.單位消防安全責任制的落實情況；2.消防設施、器材的配置、維護和使用情況；3.疏散通道、安全出口、消防車通道的暢通情況；4.用火、用氣、用油、用電的消防安全管理情況；5.消防控制室的值班情況；6.員工的消防安全教育培訓情況；7.滅火和應急疏散預案的制定和演練情況。（三）消防監(jiān)督檢查方式1.公安機關消防機構(gòu)可以根據(jù)需要，對單位進行定期檢查、不定期抽查或者專項檢查。2.公安機關消防機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中，可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當事