PAGE地方消防制度一、總則（一）目的為了加強本地區(qū)的消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本消防制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)所有機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織（以下統(tǒng)稱單位）和個人。（三）基本原則1.預(yù)防為主：各單位應(yīng)將消防安全工作的重點放在預(yù)防上，通過加強宣傳教育、完善消防設(shè)施、落實消防安全責(zé)任制等措施，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。2.防消結(jié)合：在做好火災(zāi)預(yù)防工作的同時，要加強消防隊伍建設(shè)，提高滅火救援能力，確保一旦發(fā)生火災(zāi)能夠及時、有效地進行撲救。3.綜合治理：消防安全工作涉及到社會的各個方面，需要政府、部門、單位和個人共同參與，形成綜合治理的工作格局。（四）引用法律法規(guī)及標準1.《中華人民共和國消防法》2.《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》3.《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》4.《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》5.《消防應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)技術(shù)標準》6.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準二、消防安全責(zé)任（一）政府責(zé)任1.地方各級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全工作，將消防安全納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。2.組織開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育，提高公民的消防安全意識。3.加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照國家標準配備消防設(shè)施和器材，確保消防設(shè)施完好有效。4.建立健全消防安全工作協(xié)調(diào)機制，及時研究解決消防安全工作中的重大問題。（二）部門責(zé)任1.消防救援機構(gòu)依法對本地區(qū)的消防工作實施監(jiān)督管理，督促單位履行消防安全職責(zé)。開展消防監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。組織、指揮和協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救工作，負責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失。對消防安全違法行為依法進行查處。2.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。依法對本行業(yè)、本系統(tǒng)的單位進行消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。配合消防救援機構(gòu)做好火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作。（三）單位責(zé)任1.單位的主要負責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人，對本單位的消防安全工作全面負責(zé)。2.制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，落實消防安全責(zé)任制。3.按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。4.對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保消防設(shè)施正常運行。5.保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標準。6.組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患。7.組織進行有針對性的消防演練，提高單位員工的火災(zāi)應(yīng)急處置能力。8.對員工進行消防安全宣傳教育，提高員工的消防安全意識和自防自救能力。（四）個人責(zé)任1.公民應(yīng)當(dāng)遵守消防法律法規(guī)，自覺維護消防安全。2.發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及時報警，積極參加有組織的滅火工作。3.不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。4.任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報警。任何單位、個人都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。三、火災(zāi)預(yù)防（一）建設(shè)工程消防管理1.新建、改建、擴建、裝修工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將消防設(shè)計文件報消防救援機構(gòu)審核或者備案，未經(jīng)審核或者審核不合格的，不得擅自施工；消防設(shè)計文件未經(jīng)備案或者備案抽查不合格的，不得擅自施工。2.建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向消防救援機構(gòu)申請消防驗收或者備案，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用；消防驗收備案抽查不合格的，停止使用。3.建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準。建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量負責(zé)。（二）消防設(shè)施管理1.單位應(yīng)當(dāng)按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。2.消防設(shè)施、器材的配置、設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。3.對消防設(shè)施、器材應(yīng)當(dāng)定期進行維護保養(yǎng)，確保其正常運行。消防設(shè)施、器材的維護保養(yǎng)記錄應(yīng)當(dāng)完整準確，存檔備查。4.任何單位和個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材。（三）電氣安全管理1.單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對電氣設(shè)備、線路進行定期檢查、檢測，確保其安全運行。2.電氣設(shè)備的安裝、使用應(yīng)當(dāng)符合國家電氣安全技術(shù)標準，不得私拉亂接電線，不得超負荷用電。3.對電氣設(shè)備、線路的檢查、檢測應(yīng)當(dāng)做好記錄，存檔備查。發(fā)現(xiàn)電氣安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時整改。（四）易燃易爆危險物品管理1.生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險物品的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與居住場所保持安全距離。2.易燃易爆危險物品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)置明顯的安全警示標志，配備必要的消防設(shè)施和器材。3.易燃易爆危險物品的運輸應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，確保運輸安全。（五）人員密集場所管理1.人員密集場所應(yīng)當(dāng)保持疏散通道暢通，安全出口不得鎖閉。2.人員密集場所應(yīng)當(dāng)在明顯位置設(shè)置疏散指示標志和應(yīng)急照明設(shè)施，確保疏散通道和安全出口在火災(zāi)發(fā)生時能夠正常使用。3.人員密集場所應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，配備必要的消防設(shè)施和器材，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。4.人員密集場所應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織演練。（六）消防安全宣傳教育1.地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育，提高公民的消防安全意識。2.機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對本單位的員工進行消防安全宣傳教育，提高員工的消防安全意識和自防自救能力。3.學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)將消防安全知識納入教育教學(xué)內(nèi)容，對學(xué)生進行消防安全教育。4.新聞、廣播、電視等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展消防安全宣傳教育，提高公民的消防安全意識。四、火災(zāi)撲救（一）火災(zāi)報警1.任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報警。任何單位、個人都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。2.報警時應(yīng)當(dāng)講清火災(zāi)發(fā)生的詳細地址、起火部位、著火物質(zhì)、火勢大小、報警人姓名及電話號碼，并派人到路口迎候消防車。（二）滅火救援1.消防救援機構(gòu)接到報警后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，組織滅火救援工作。2.單位應(yīng)當(dāng)組織員工進行滅火和應(yīng)急疏散演練，提高員工的火災(zāi)應(yīng)急處置能力?；馂?zāi)發(fā)生時，單位應(yīng)當(dāng)立即組織人員疏散，撲救初起火災(zāi)。3.任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)服從消防救援機構(gòu)的指揮，配合消防救援機構(gòu)做好滅火救援工作。（三）火災(zāi)現(xiàn)場保護1.火災(zāi)撲滅后，發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照消防救援機構(gòu)的要求保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。2.未經(jīng)消防救援機構(gòu)同意，不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。五、火災(zāi)事故調(diào)查處理（一）調(diào)查權(quán)限1.一般火災(zāi)事故由發(fā)生地的縣級人民政府負責(zé)組織調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托本級消防救援機構(gòu)組織調(diào)查。2.較大火災(zāi)事故由發(fā)生地的設(shè)區(qū)的市級人民政府負責(zé)組織調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托本級消防救援機構(gòu)組織調(diào)查。3.重大火災(zāi)事故由發(fā)生地的省級人民政府負責(zé)組織調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托本級消防救援機構(gòu)組織調(diào)查。4.特別重大火災(zāi)事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織調(diào)查。（二）調(diào)查程序1.火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)及時、全面、客觀、公正地收集證據(jù)，查明火災(zāi)原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失，認定火災(zāi)事故責(zé)任。2.火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成火災(zāi)事故調(diào)查工作，并出具火災(zāi)事故認定書。3.當(dāng)事人對火災(zāi)事故認定書不服的，可以自火災(zāi)事故認定書送達之日起十五日內(nèi)，向上一級消防救援機構(gòu)提出書面復(fù)核申請。（三）責(zé)任追究1.對火災(zāi)事故負有責(zé)任的單位和個人，由消防救援機構(gòu)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對火災(zāi)事故負有責(zé)任的單位的主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、監(jiān)督檢查（一）檢查主體1.消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對本地區(qū)的消防工作實施監(jiān)督管理，并定期組織開展消防安全檢查。2.其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對本行業(yè)、本系統(tǒng)的單位進行消防安全檢查。（二）檢查內(nèi)容1.單位消防安全責(zé)任制的落實情況。2.消防設(shè)施、器材的配置、設(shè)置及維護保養(yǎng)情況。3.疏散通道、安全出口、消防車通道的暢通情況。4.電氣安全、易燃易爆危險物品管理情況。5.人員密集場所的消防安全管理情況。6.消防安全宣傳教育情況。（三）檢查方式1.消防救援機構(gòu)和其他有關(guān)部門可以采取日常檢查、專項檢查、聯(lián)合檢查等方式進行消防安全檢查。2.消防安全檢查可以采取實地查看、查閱資料、詢問情況等方法進行。（四）隱患整改1.消防救援機構(gòu)和其他有關(guān)部門在消防安全檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令單位立即整改；對重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)依法予以掛牌督辦，并責(zé)令單位采取臨