PAGE湖南消防制度一、總則（一）目的為了加強湖南省消防工作，預防火災和減少火災危害，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于湖南省行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、個體工商戶等各類單位（以下統(tǒng)稱單位）以及個人在消防工作中的行為規(guī)范和管理要求。（三）基本原則消防工作貫徹預防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡。二、消防職責（一）政府職責1.各級人民政府應當將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。2.組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。3.加強消防基礎(chǔ)設施建設，按照國家規(guī)定的消防站建設標準，建立公安消防隊、專職消防隊、志愿消防隊相結(jié)合的消防力量體系。4.督促、指導、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位做好消防工作，及時研究解決消防工作中的重大問題。（二）部門職責1.公安機關(guān)消防機構(gòu)依法對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并承擔火災撲救和應急救援工作。2.住房和城鄉(xiāng)建設部門負責對建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工作，督促建設單位、施工單位等落實消防安全責任。3.應急管理部門負責指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，依法組織或參與火災事故調(diào)查處理工作。4.教育部門負責將消防安全知識納入學校教育內(nèi)容，指導學校開展消防安全教育活動，督促學校落實消防安全責任。5.民政部門負責對社會福利機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)等場所的消防安全工作進行指導和監(jiān)督，督促其落實消防安全責任。6.文化和旅游部門負責對文化娛樂場所、旅游景區(qū)等場所的消防安全工作進行指導和監(jiān)督，督促其落實消防安全責任。7.衛(wèi)生健康部門負責對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的消防安全工作進行指導和監(jiān)督，督促其落實消防安全責任。8.其他有關(guān)部門按照各自職責，依法做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防工作。（三）單位職責1.落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應急疏散預案。2.按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。3.對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保消防設施正常運行，并將檢測結(jié)果報當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)備案。4.保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標準。5.組織防火檢查、巡查，及時消除火災隱患。6.組織進行有針對性的消防演練，提高單位員工的消防安全意識和自防自救能力。7.對員工進行消防安全宣傳教育和培訓，定期組織消防安全考核，使員工熟悉本單位的消防安全制度、操作規(guī)程，掌握必要的消防知識和技能。8.法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。（四）個人職責1.遵守消防法律法規(guī)，學習消防知識，掌握基本的消防技能。2.愛護消防設施、器材，不損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材。3.不埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。4.發(fā)現(xiàn)火災立即報警，積極參加有組織的滅火工作，協(xié)助疏散人員。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全義務。三、消防設施與器材管理（一）消防設施建設1.新建、改建、擴建工程的消防設計應當符合國家工程建設消防技術(shù)標準，并依法報經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)審核或者備案。未經(jīng)審核或者審核不合格的，不得擅自施工；消防設計經(jīng)依法抽查不合格的，應當停止施工。2.建設單位應當按照消防設計文件和消防技術(shù)標準施工，不得擅自改變消防設計，降低消防施工質(zhì)量。工程監(jiān)理單位應當按照法律、法規(guī)以及工程建設消防技術(shù)標準實施監(jiān)理，并對消防施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。3.消防設施建設竣工后，建設單位應當向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收；未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用。其他建設工程，建設單位在驗收后應當報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當進行抽查；經(jīng)依法抽查不合格的，應當停止使用。（二）消防設施維護1.單位應當對消防設施進行日常維護管理，確保消防設施完好有效。設有消防設施的單位應當明確專人負責消防設施的操作、檢查和維護保養(yǎng)工作，并建立消防設施維護管理檔案。2.消防設施維護管理人員應當熟悉消防設施的性能、操作規(guī)程，掌握消防設施的維護保養(yǎng)技能，能夠及時排除消防設施故障。3.消防設施維護管理單位應當按照消防技術(shù)標準和管理規(guī)定，定期對消防設施進行維護保養(yǎng)、檢測，確保消防設施處于正常運行狀態(tài)。對消防設施存在的故障和損壞，應當及時修復或者更換。4.單位應當每年至少組織一次對消防設施的全面檢測，檢測報告應當存檔備查。消防設施檢測機構(gòu)應當按照國家有關(guān)規(guī)定，對消防設施進行檢測，并出具檢測報告。檢測機構(gòu)及其從業(yè)人員對檢測結(jié)果負責。（三）消防器材配備1.單位應當按照國家標準、行業(yè)標準配備消防器材，并根據(jù)需要設置明顯的消防安全標志。消防器材的種類、數(shù)量應當根據(jù)單位的火災危險性、規(guī)模大小、人員數(shù)量等因素合理確定。2.消防器材應當放置在便于取用的位置，不得埋壓、圈占、遮擋或者挪作他用。消防器材周圍不得堆放雜物，確保消防器材的正常使用。3.單位應當定期對消防器材進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保消防器材完好有效。發(fā)現(xiàn)消防器材損壞、過期或者失效的，應當及時修復、更換或者補充。四、消防安全檢查與隱患排查（一）檢查制度1.單位應當建立健全消防安全檢查制度，定期組織防火檢查、巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患。2.防火檢查應當至少每月進行一次，由消防安全責任人組織，各部門負責人、消防安全管理人、消防設施維護管理人員等參加。防火檢查應當包括以下內(nèi)容：消防設施、器材是否完好有效；疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通；用火、用電、用氣是否符合消防安全規(guī)定；消防控制室值班人員是否持證上崗，值班記錄是否完整；消防安全重點部位的管理情況；其他消防安全情況。3.消防安全巡查應當至少每日進行一次，由消防安全管理人組織，各部門、崗位的消防安全責任人、員工等參加。消防安全巡查應當包括以下內(nèi)容：用火、用電、用氣有無違章情況；安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標志、應急照明是否完好；消防設施、器材和消防安全標志是否在位、完整；常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用；消防安全重點部位的人員在崗情況；其他消防安全情況。（二）隱患排查與整改1.單位對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災隱患，應當立即采取措施予以消除。對不能立即整改的火災隱患，應當制定整改方案，明確整改措施、期限和責任人，確保整改到位。2.在火災隱患未消除之前，單位應當落實防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時可能引發(fā)火災或者一旦發(fā)生火災將嚴重危及人身安全的應當將危險部位停產(chǎn)停業(yè)整改。3.火災隱患整改完畢，負責整改的部門或者人員應當將整改情況記錄報送消防安全責任人或者消防安全管理人簽字確認后存檔備查。4.對公安機關(guān)消防機構(gòu)責令限期改正的火災隱患，單位應當在規(guī)定的期限內(nèi)整改，并將整改情況及時報告公安機關(guān)消防機構(gòu)。五、消防宣傳教育與培訓（一）宣傳教育1.各級人民政府應當組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。公安機關(guān)消防機構(gòu)應當會同有關(guān)部門，在消防安全重點單位、社區(qū)、學校、農(nóng)村、人員密集場所等開展消防宣傳教育活動。2.教育部門應當將消防安全知識納入學校教育內(nèi)容，指導學校開展消防安全教育活動，每學期至少組織一次消防安全演練。學校應當對學生進行消防安全教育，培養(yǎng)學生的消防安全意識和自防自救能力。3.民政部門應當對社會福利機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)等場所的服務對象進行消防安全宣傳教育，提高其消防安全意識和自防自救能力。4.文化和旅游部門應當指導文化娛樂場所、旅游景區(qū)等場所開展消防安全宣傳教育活動，在場所顯著位置設置消防安全警示標志，播放消防安全宣傳片，向游客宣傳消防安全知識。5.衛(wèi)生健康部門應當對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)護人員和患者進行消防安全宣傳教育，提高其消防安全意識和自防自救能力。6.其他有關(guān)部門應當根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)的特點，有針對性地開展消防安全宣傳教育活動。（二）培訓1.單位應當對員工進行消防安全培訓，提高員工的消防安全意識和自防自救能力。新員工上崗前應當進行消防安全培訓，培訓時間不得少于一天。2.消防安全重點單位應當按照規(guī)定對員工進行消防安全培訓，培訓內(nèi)容應當包括消防法律法規(guī)、消防安全制度、操作規(guī)程、火災預防和撲救知識、疏散逃生技能等。消防安全重點單位的消防安全責任人、消防安全管理人應當參加消防安全培訓，培訓時間不得少于兩天。3.單位應當定期組織員工進行消防安全演練，演練內(nèi)容應當包括火災報警、疏散逃生、滅火撲救等。消防安全重點單位應當至少每半年組織一次演練，其他單位應當至少每年組織一次演練。4.消防培訓機構(gòu)應當按照國家有關(guān)規(guī)定，對消防從業(yè)人員、消防志愿者等進行專業(yè)培訓，經(jīng)考試合格后頒發(fā)相應的資格證書。六、滅火和應急疏散預案（一）預案制定1.消防安全重點單位應當制定滅火和應急疏散預案，其他單位應當根據(jù)本單位的實際情況，制定相應的滅火和應急疏散預案。2.滅火和應急疏散預案應當包括以下內(nèi)容：組織機構(gòu)，包括滅火行動組、通訊聯(lián)絡組、疏散引導組、安全防護救護組等；報警和接警處置程序；應急疏散的組織程序和措施；撲救初起火災的程序和措施；通訊聯(lián)絡、安全防護救護的程序和措施。（二）預案演練1.單位應當按照滅火和應急疏散預案，定期組織演練，提高單位員工的應急處置能力。演練應當包括報警、疏散、滅火、救援等環(huán)節(jié)，演練結(jié)束后應當及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，針對演練中存在的問題，及時修訂預案。2.消防安全重點單位應當至少每半年組織一次演練，其他單位應當至少每年組織一次演練。演練情況應當記錄存檔，演練記錄應當包括演練時間、地點、內(nèi)容、參加人員、演練效果等。七、火災事故調(diào)查與處理（一）火災報告1.發(fā)生火災后，單位應當立即組織撲救，并及時撥打“119”報警電話向公安機關(guān)消防機構(gòu)報告火災情況。任何單位和個人都應當無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。2.火災發(fā)生后，單位應當保護火災現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供火災事故的情況，協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)調(diào)查火災原因，核定火災損失，查明火災事故責任。未經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)同意，不得擅自清理火災現(xiàn)場。（二）事故調(diào)查1.公安機關(guān)消防機構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災現(xiàn)場，并負責調(diào)查火災原因，統(tǒng)計火災損失。火災事故調(diào)查人員應當按照規(guī)定程序進行調(diào)查，收集與火災有關(guān)的證據(jù)，查明火災事故的原因、經(jīng)過和損失情況。2.火災事故調(diào)查結(jié)束后，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當及時制作火災事故認定書，載明火災事故的基本情況、起火原因、火災事故責任等內(nèi)容，并送達當事人。當事人對火災事故認定書有異議的，可以自火災事故認定書送達之日起十五日內(nèi)，向上一級公安機關(guān)消防機構(gòu)提出書面復核申請。（三）責任追究1.對火災事故負有