PAGE新疆消防制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)新疆地區(qū)的消防安全工作，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，特制定本消防制度。（二）適用范圍本制度適用于新疆境內(nèi)所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織（以下統(tǒng)稱單位）和個(gè)人在消防工作中的行為規(guī)范。（三）基本原則消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。二、消防組織與職責(zé)（一）政府消防職責(zé)1.各級人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。2.縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作負(fù)責(zé)，組織、領(lǐng)導(dǎo)、督促有關(guān)部門依法履行消防工作職責(zé)。建立健全消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決消防工作中的重大問題。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開展群眾性的消防工作。確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約，進(jìn)行防火安全檢查。（二）部門消防職責(zé)1.消防救援機(jī)構(gòu)依法履行對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理的職責(zé)，查處消防安全違法行為，依法實(shí)施消防行政許可，組織和指揮火災(zāi)撲救工作。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收等工作，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位履行消防安全職責(zé)，按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)和施工，確保建設(shè)工程消防安全。3.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查本地區(qū)消防工作，督促有關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，依法依規(guī)開展火災(zāi)事故調(diào)查處理工作。4.教育部門負(fù)責(zé)將消防安全知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)校開展消防安全教育活動(dòng)，督促學(xué)校落實(shí)消防安全制度，加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理。5.民政部門負(fù)責(zé)對社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的消防安全工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促其落實(shí)消防安全措施。6.文化和旅游部門負(fù)責(zé)對文化娛樂場所、旅游景區(qū)等場所的消防安全工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促其落實(shí)消防安全制度，加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理。7.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的消防安全工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促其落實(shí)消防安全制度，加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理。8.商務(wù)部門負(fù)責(zé)對商場、市場等商貿(mào)流通領(lǐng)域場所的消防安全工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促其落實(shí)消防安全制度，加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理。9.工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)消防安全管理，將消防工作納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，推動(dòng)企業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。10.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防工作，并接受消防救援機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。（三）單位消防職責(zé)1.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。2.按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效。3.對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。4.保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。5.組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。6.組織進(jìn)行有針對性的消防演練，提高單位員工的消防安全意識(shí)和自防自救能力。7.單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人，對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。（四）公民消防義務(wù)1.任何單位和個(gè)人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。2.公民應(yīng)當(dāng)自覺遵守消防法律法規(guī)，學(xué)習(xí)消防知識(shí)，掌握基本的消防技能，積極參與消防公益活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及時(shí)報(bào)警，不謊報(bào)火警，不阻礙消防車、消防艇執(zhí)行任務(wù)，不影響火災(zāi)撲救工作。三、火災(zāi)預(yù)防（一）建設(shè)工程消防管理1.新建、擴(kuò)建、改建（含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更）等建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)消防救援機(jī)構(gòu)審查，未經(jīng)審查或者審查不合格的，不得擅自施工；建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向消防救援機(jī)構(gòu)申請消防驗(yàn)收，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的，禁止投入使用。2.特殊建設(shè)工程以外的其他建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后報(bào)消防救援機(jī)構(gòu)備案，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。依法不需要進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，實(shí)行備案抽查制度。（二）公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查1.公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地的縣級以上地方人民政府消防救援機(jī)構(gòu)申請消防安全檢查。2.消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，對該場所進(jìn)行消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)。（三）單位日常消防安全管理1.單位應(yīng)當(dāng)建立消防安全教育制度，對職工進(jìn)行消防安全教育，提高職工的消防安全意識(shí)和自防自救能力。2.單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對職工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括消防法律法規(guī)、消防安全制度、操作規(guī)程、火災(zāi)預(yù)防知識(shí)、火災(zāi)報(bào)警方法、初起火災(zāi)撲救知識(shí)、消防設(shè)施器材使用知識(shí)等。3.單位應(yīng)當(dāng)定期組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。防火檢查應(yīng)當(dāng)包括消防安全制度的落實(shí)情況、消防設(shè)施器材的完好情況、疏散通道和安全出口的暢通情況、用火用電用氣用油的管理情況等。4.單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，明確應(yīng)急處置程序和措施，定期組織演練，提高單位應(yīng)對火災(zāi)的能力。（四）易燃易爆危險(xiǎn)物品消防安全管理1.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)物品的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與居住場所保持安全距離。2.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)物品的場所應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的消防設(shè)施和器材，并由專人負(fù)責(zé)管理。3.運(yùn)輸易燃易爆危險(xiǎn)物品的車輛應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛，懸掛警示標(biāo)志，采取必要的防火措施。（五）電氣消防安全管理1.單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對電氣設(shè)備、線路進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保電氣設(shè)備、線路的安全運(yùn)行。發(fā)現(xiàn)電氣設(shè)備、線路存在火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或者更換。2.單位應(yīng)當(dāng)禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所使用明火；因特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。（六）用火、用氣、用油消防安全管理1.單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用火、用氣、用油的消防安全管理，制定用火、用氣、用油安全操作規(guī)程，明確用火、用氣、用油的審批程序和安全責(zé)任。2.單位應(yīng)當(dāng)定期對用火、用氣、用油設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備的安全運(yùn)行。發(fā)現(xiàn)用火、用氣、用油設(shè)備存在火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或者更換。3.單位應(yīng)當(dāng)禁止在人員密集場所、易燃易爆危險(xiǎn)物品場所使用明火取暖、做飯等；因特殊情況需要使用明火取暖、做飯等的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。四、消防設(shè)施、器材管理（一）消防設(shè)施、器材配置1.單位應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效。2.消防設(shè)施、器材的配置應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，滿足單位的消防安全需要。（二）消防設(shè)施、器材維護(hù)管理1.單位應(yīng)當(dāng)建立消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度，明確維護(hù)管理的責(zé)任部門和責(zé)任人，定期對消防設(shè)施、器材進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保消防設(shè)施、器材的正常運(yùn)行。2.消防設(shè)施、器材的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的周期和內(nèi)容進(jìn)行，包括檢查、維修、保養(yǎng)、測試等。維護(hù)保養(yǎng)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。3.單位應(yīng)當(dāng)對消防設(shè)施、器材的維護(hù)保養(yǎng)情況進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。對損壞的消防設(shè)施、器材應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或者更換。（三）消防設(shè)施、器材檢測1.單位應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。2.消防設(shè)施、器材的檢測應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的檢測方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，并出具檢測報(bào)告。3.單位應(yīng)當(dāng)對檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告進(jìn)行審核，對檢測結(jié)果不符合要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。五、火災(zāi)撲救與應(yīng)急救援（一）火災(zāi)報(bào)警1.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位和個(gè)人不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。2.火災(zāi)報(bào)警應(yīng)當(dāng)說明火災(zāi)發(fā)生的地點(diǎn)、火勢大小、燃燒物質(zhì)、有無人員被困等情況，并留下報(bào)警人的姓名和聯(lián)系方式。（二）火災(zāi)撲救一旦發(fā)生火災(zāi)，單位應(yīng)當(dāng)立即組織本單位的義務(wù)消防隊(duì)進(jìn)行撲救，并及時(shí)撥打“119”報(bào)警電話，報(bào)告火災(zāi)情況，請求消防救援機(jī)構(gòu)支援。1.消防救援機(jī)構(gòu)接到報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，組織指揮火災(zāi)撲救工作。2.火災(zāi)撲救工作應(yīng)當(dāng)按照先控制、后消滅的原則，采取有效的滅火措施，迅速撲滅火災(zāi)。3.在火災(zāi)撲救過程中，應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)現(xiàn)場，以便事后進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查。（三）應(yīng)急救援1.消防救援機(jī)構(gòu)在組織指揮火災(zāi)撲救工作的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場的實(shí)際情況，組織實(shí)施應(yīng)急救援工作，搶救被困人員，疏散物資，控制火勢蔓延，防止火災(zāi)擴(kuò)大。2.單位應(yīng)當(dāng)配合消防救援機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急救援工作，提供必要的協(xié)助和支持。3.應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、有序、高效的原則，采取有效的救援措施，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。六、火災(zāi)事故調(diào)查處理（一）火災(zāi)事故調(diào)查權(quán)限1.一般火災(zāi)事故由火災(zāi)發(fā)生地的縣級人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；較大火災(zāi)事故由火災(zāi)發(fā)生地的市級人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；重大火災(zāi)事故由火災(zāi)發(fā)生地的省級人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；特別重大火災(zāi)事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。2.消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查的具體工作，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行調(diào)查，查明火災(zāi)原因，認(rèn)定火災(zāi)責(zé)任，提出處理意見。（二）火災(zāi)事故調(diào)查程序1.火災(zāi)事故發(fā)生后，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，進(jìn)行現(xiàn)場勘查、調(diào)查詢問、收集證據(jù)等工作，查明火災(zāi)原因，認(rèn)定火災(zāi)責(zé)任。2.消防救援機(jī)構(gòu)在調(diào)查過程中，可以根據(jù)需要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)對火災(zāi)事故進(jìn)行技術(shù)鑒定。3.消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成火災(zāi)事故調(diào)查工作，并出具火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告?；馂?zāi)事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)事故的基本情況、火災(zāi)原因、火災(zāi)責(zé)任認(rèn)定、處理意見等內(nèi)容。（三）火災(zāi)事故處理1.對火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對火災(zāi)事故中受傷的人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行救治；對死亡的人員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行善后處理。3.火災(zāi)事故處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。七、消防監(jiān)督檢查（一）消防監(jiān)督檢查職責(zé)消防救援機(jī)構(gòu)依法對本行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織遵守消防法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處消防安全違法行為。（二）消防監(jiān)督檢查內(nèi)容1.消防設(shè)施、器材的配置、維護(hù)保養(yǎng)情況；2.疏散通道、安全出口、消防車通道的暢通情況；；3.用火用電用氣用油的管理情況；4.消防安全制度的落實(shí)情況；5.消防控制室的值班情況；6.其他依法需要檢查的內(nèi)容。（三）消防監(jiān)督檢查方式1.消防救援機(jī)構(gòu)可以采取消防監(jiān)督檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等方式，對單位的消防安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.消防救援機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查過程中，可以依法采取詢問、查閱、復(fù)制、拍照、錄像等措施