水上應(yīng)急救援演練方案第一章總則1.1目的為提升××市水上突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)能力，檢驗多部門協(xié)同機制，完善裝備操作熟練度，降低人員傷亡與水域污染風(fēng)險，特制定本演練方案。1.2適用范圍適用于××市行政區(qū)域內(nèi)所有通航水域（含××湖、××河主航道及港口碼頭）發(fā)生的船舶碰撞、人員落水、船舶失火、燃油泄漏四類突發(fā)險情。1.3法規(guī)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第三十條《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》（AQ/T90072019）《水上搜救應(yīng)急值守規(guī)范》（JT/T12272018）《××省水上搜尋救助條例》《××市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》1.4演練原則（1）實戰(zhàn)牽引：1:1模擬真實水文氣象，不預(yù)設(shè)臺詞。（2）紅藍對抗：紅方隨機注入“災(zāi)情變量”，藍方即時處置。（3）盲演為主：80%科目不提前通知具體時間點。（4）安全第一：設(shè)置“安全官”一票否決權(quán)，任何崗位可立即叫停。第二章組織體系與職責(zé)2.1演練指揮部總指揮：××市應(yīng)急管理局局長副總指揮：××海事局局長、××市消防救援支隊支隊長成員：交通、公安、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境、氣象、宣傳、財政、××港集團等18個單位分管領(lǐng)導(dǎo)。2.2現(xiàn)場指揮所（前方指揮部）設(shè)于××湖搜救基地碼頭浮動指揮船“應(yīng)急01”上，配置2套衛(wèi)星便攜站、1套370M窄帶無線集群、1套MESH自組網(wǎng)基站，確保30分鐘內(nèi)開通前方指揮鏈路。2.3功能組職責(zé)（1）策劃組：腳本編制、科目設(shè)計、評估標準制定。（2）導(dǎo)調(diào)組：實時導(dǎo)調(diào)、災(zāi)情注入、時間軸控制。（3）救援組：市消防救援支隊水上救援隊45人、××海事局海巡艇6艘、市紅十字水上救援隊20人。（4）醫(yī)療組：市急救中心“水上120”醫(yī)生6人、護士12人，攜帶便攜式超聲、除顫監(jiān)護一體機等38臺套。（5）污染控制組：××港務(wù)集團溢油應(yīng)急隊30人，圍油欄1200米、吸油氈2噸、噴灑裝置4套。（6）通信保障組：三大運營商+市無線電管理處，開通1主2備3應(yīng)急通信通道。（7）安全官組：由應(yīng)急管理部消防救援局專家?guī)祀S機抽取3名高級安全工程師，獨立巡視，直接向總指揮報告。2.4參演單位與人數(shù)共28家單位、實到312人、船艇27艘、無人機11架、直升機1架、120急救車4輛、應(yīng)急物資76噸。第三章演練情景設(shè)計3.1背景設(shè)定202×年6月15日14:30，××湖3號主航道，東北風(fēng)4–5級，浪高0.8m，能見度3km。3.2事故觸發(fā)“××旅游08”客船（載客98人）與“××貨126”散貨船（載柴油260噸）發(fā)生碰撞，客船右舷破損進水，5人落水，貨船2艙起火并發(fā)生燃油泄漏，形成長300米、寬50米油帶。3.3分級響應(yīng)T0：船員自救，撥打12395。T0+5min：市水上搜救中心核實，啟動Ⅳ級響應(yīng)。T0+15min：副市長坐鎮(zhèn)指揮中心，升級為Ⅲ級響應(yīng)，同時啟動本演練方案。第四章演練科目與流程4.1科目一信息接報與核實（T0–T0+10min）（1）“××旅游08”船員通過VHFCH16報告碰撞位置（N31°45′12″，E120°12′36″）。（2）市水上搜救中心值班員使用AIS回放確認船名、MMSI、航向，錄入《水上險情接報單》，同步推送“××應(yīng)急協(xié)同”微信小程序，自動@交通、海事、消防、衛(wèi)健。（3）核實要素：船型、載客、受損、傷亡、污染、氣象、水文7大項，缺2項以上不得上報。4.2科目二力量調(diào)派與出動（T0+10–T0+30min）（1）搜救中心一鍵生成《搜救方案建議單》，含最近5艘海巡艇、3支救援隊、2架無人機、1架直升機及航程時間。（2）指令下達：通過370M集群“水上搜救組”信道連續(xù)3次呼叫，未應(yīng)答即啟動衛(wèi)星電話備份。（3）出動時限：第一艘海巡艇15min內(nèi)離岸，救援直升機30min內(nèi)起飛。超時由安全官記錄并扣分。4.3科目三落水人員搜救（T0+30–T0+90min）（1）“看到落水者”原則：無人機掛載30倍變焦紅外吊艙，發(fā)現(xiàn)3名落水者，拋投救生圈帶30米漂浮繩，定位誤差≤2米。（2）“快速靠近”原則：消防救援艇配備噴泵推進，航速≥35節(jié)，抵近后采用“O”形繞航法，船尾抵近1米停槳，防吸入。（3）“先救后檢”原則：使用雙“D”形手柄把落水者水平提拉上船，避免脊柱二次損傷；上船后立即使用紅外測溫槍判斷低溫，核心體溫<35℃啟動復(fù)溫流程：脫濕衣→裹保溫毯→輸38℃生理鹽水。（4）“醫(yī)救同步”原則：醫(yī)療組在救援艇上完成首次檢傷分類，紅標（危）2人、黃標2人、綠標1人，直升機吊運紅標1人，7min內(nèi)起飛。4.4科目四船舶滅火（T0+30–T0+120min）（1）“貨126”船2艙起火，采用“外部冷卻、艙內(nèi)封艙窒息”戰(zhàn)術(shù)。（2）消防船“××消01”雙主炮出水，每炮流量120L/s，射程≥60m，持續(xù)20min冷卻艙壁至80℃以下。（3）封艙：關(guān)閉艙蓋、通風(fēng)口，注入6%水成膜泡沫（AFFF）18m3，形成5cm泡沫覆蓋層。（4）測溫：使用熱成像無人機每5min測一次，艙口溫度<60℃且無明火，判定滅火成功。4.5科目五溢油圍控與清除（T0+60–T0+180min）（1）圍油欄布設(shè)：采用“U”形布設(shè)法，流速0.5m/s時圍油欄抗拉強度≥30kN，連接處用316不銹鋼快速接頭，每25m設(shè)1名值守員。（2）收油機：配備堰式收油機2臺，額定回收能力60m3/h，實測回收率≥80%。（3）噴灑消油劑：使用生物型消油劑，劑量5%，噴灑船速3–4節(jié)，霧化角60°，噴灑后30min采樣，油膜厚度<0.1μm為合格。（4）回收物轉(zhuǎn)運：污油水存入2m3噸桶，貼危廢標簽，由××環(huán)保公司槽車直送有資質(zhì)處理廠，全程聯(lián)單制。4.6科目六現(xiàn)場指揮與協(xié)同（貫穿T0–T0+180min）（1）“一張圖”指揮：使用“××市水上應(yīng)急一張圖”系統(tǒng)，疊加AIS、北斗、無人機視頻、氣象、水文，每30秒刷新。（2）“三通道”通信：主通道：370M窄帶集群；備通道：LTE專網(wǎng)基站（Band40）；應(yīng)急通道：北斗短報文。（3）“四色”識別：紅—落水人員；黃—起火船舶；藍—污染帶；綠—救援力量。（4）聯(lián)合值守：每艘救援船設(shè)1名通信聯(lián)絡(luò)員，統(tǒng)一使用《水上應(yīng)急通信口令表》（見附件A），禁止口語“大概”“好像”。4.7科目七醫(yī)療后送與心理干預(yù)（T0+90–T0+240min）（1）直升機轉(zhuǎn)運：落水危重傷員1人，15min抵達××醫(yī)院屋頂停機坪，提前通過5G院前急救平臺推送心電圖、超聲影像。（2）救護車轉(zhuǎn)運：輕傷4人，使用負壓救護車，按“紅黃綠”分區(qū)就座，30min內(nèi)完成分流。（3）心理干預(yù)：市七院心理科3名醫(yī)師在臨時心理援助點（設(shè)在碼頭游客中心）使用PTSD篩查量表（PCL5），篩查陽性者≥34分，立即啟動6次系統(tǒng)脫敏治療。4.8科目八輿情管控與信息發(fā)布（T0+30–T0+300min）（1）“1+3”發(fā)布機制：1個口徑、3個渠道（微博、抖音、政府門戶網(wǎng)站）。（2）首發(fā)信息：事故30min內(nèi)發(fā)布80字快訊，含“時間、地點、事件、處置、無二次傷害”五要素。（3）輿情監(jiān)測：使用“××輿情2.0”平臺，設(shè)置關(guān)鍵詞“××湖爆炸”“××湖污染”，每10min抓取一次，負面聲量>500條/小時，啟動輿情專班。4.9科目九演練終止與恢復(fù)（T0+180min）（1）終止條件：火滅、人救、油控、環(huán)境監(jiān)測達標（石油類<0.05mg/L）。（2）現(xiàn)場清理：圍油欄統(tǒng)一回收，使用高壓熱水清洗，含油廢水抽吸回噸桶；消防泡沫液按1:200稀釋后排入市政污水管網(wǎng)。（3）航標恢復(fù)：××航道站2小時內(nèi)完成臨時航標撤除，發(fā)布航行通告。第五章保障措施5.1人員保障（1）建立3級培訓(xùn)體系：理論>模擬器>實戰(zhàn)，年度學(xué)時≥16小時。（2）關(guān)鍵崗位持證：船長須持A1E證書，消防炮手須持中級滅火員證，潛水員須持CWFC空氣潛水證。5.2裝備保障（1）船艇：海巡艇、消防船、專業(yè)救助船、溢油應(yīng)急船，每季度完成1次系泊試驗，主推進系統(tǒng)連續(xù)運行≥2小時無故障。（2）無人機：大疆M300RTK雙電池循環(huán)，每架次≥35min，紅外分辨率640×512。（3）通信：衛(wèi)星便攜站（銥星+海事衛(wèi)星雙模），入網(wǎng)時延<500ms，丟包率<1%。5.3經(jīng)費保障演練經(jīng)費98萬元，其中燃油28萬、器材損耗15萬、人員勞務(wù)25萬、評估10萬、意外保險20萬。經(jīng)費納入××市財政年度預(yù)備費，演練前15日撥付到位。5.4安全保障（1）“2+2”保險：所有參演人員投保人身意外險100萬元、公共責(zé)任險3000萬元。（2）“三斷”演練：每季度組織1次斷電、斷網(wǎng)、斷通信突發(fā)演練，提升極端條件保障。（3）安全官巡視清單30條（見附件B），發(fā)現(xiàn)重大隱患可直接終止演練。5.5環(huán)境保障（1）使用環(huán)保消油劑，生物降解率≥60%，不含壬基酚。（2）演練前48小時向××生態(tài)環(huán)境局備案，提交《突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估表》。（3）設(shè)置3個水質(zhì)監(jiān)測斷面，演練前后各采樣1次，檢測石油類、COD、氨氮，結(jié)果納入政府信息公開。第六章評估與改進6.1評估方法（1）定量：使用《水上搜救演練評估系統(tǒng)V3.0》，設(shè)置7大類68項指標，滿分1000分，800分為合格。（2）定性：組織3輪Delphi專家評議，變異系數(shù)<0.25方可結(jié)題。6.2評估流程①數(shù)據(jù)收集：無人機、船載CCTV、北斗軌跡、生理監(jiān)測背心實時回傳；②打分：系統(tǒng)自動生成雷達圖，標識弱項；③復(fù)盤：24小時內(nèi)召開復(fù)盤會，使用“5Why”法追溯根因；④72小時內(nèi)提交《演練評估報告》，主送市政府，抄送省應(yīng)急管理廳。6.3改進清單（1）通信盲區(qū)：××湖3號航段北側(cè)0.8km處LTE信號–105