1、2020年水利安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”良好開局打下更好基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。全市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央、部、省關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，準(zhǔn)確把握“水利工程補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管優(yōu)服務(wù)”的水利改革發(fā)展總基調(diào)，以壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任為核心，以防控疫情和安全防范為重點(diǎn)，以安全監(jiān)管機(jī)制和方式創(chuàng)新為突破，以安全生產(chǎn)清單制管理為抓手，努力提升安全生產(chǎn)治理能力和水平，堅(jiān)決打贏防疫阻擊戰(zhàn)，遏制較大事故，杜絕重特大事故，防范減少一般事故，確保全市水利行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定

2、。為加快“兩城”建設(shè)、融入成渝“雙城經(jīng)濟(jì)圈”，實(shí)現(xiàn)全面小康營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。一、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市重要決策部署（一）進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，將安全生產(chǎn)作為黨組中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。建立完善各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部行業(yè)監(jiān)管負(fù)責(zé)人和系統(tǒng)干部職工分層分類安全教育培訓(xùn)機(jī)制制度，以黨組中心組學(xué)習(xí)為帶動(dòng)，科室（單位）集中學(xué)習(xí)、職工大會(huì)學(xué)習(xí)、干部職工培訓(xùn)教育等多種集中學(xué)習(xí)研討方式，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要論述和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述，堅(jiān)持以人民為中心的政治立場(chǎng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，筑牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識(shí)，堅(jiān)

3、守安全底線。把安全生產(chǎn)知識(shí)學(xué)習(xí)納入干部日常培訓(xùn)，加強(qiáng)干部安全業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)。加強(qiáng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志、省委省政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)重要批示指示精神學(xué)習(xí)貫徹；加強(qiáng)修定后省安全生產(chǎn)條例的學(xué)習(xí)和貫徹。水旱災(zāi)害防御科（安全生產(chǎn)科）牽頭，各科室分工負(fù)責(zé)；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）水行政主管部門(二)扎實(shí)開展安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，深刻吸取江蘇響水“3.21”特別重大爆炸、川煤集團(tuán)杉木樹煤礦“12.14”透水等事故教訓(xùn)，鞏固全市水利行業(yè)安全生產(chǎn)集中整治工作成果，適時(shí)組織開展重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位等專項(xiàng)督導(dǎo)，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。水旱災(zāi)害防御科（安全生產(chǎn)科）牽頭，各科室分工負(fù)責(zé)；責(zé)任單

4、位：各縣（區(qū)）水行政主管部門(三)持續(xù)推動(dòng)水利安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)水利部關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見實(shí)施辦法的安排部署。至2020年底，全市水利系統(tǒng)做到安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制基本成熟，法規(guī)規(guī)章制度體系基本完善，各級(jí)水行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)基本健全，水利安全生產(chǎn)形勢(shì)保持總體平穩(wěn)，水利安全生產(chǎn)整體水平與水利改革發(fā)展要求相適應(yīng)。水旱災(zāi)害防御科（安全生產(chǎn)科）牽頭，各科室分工負(fù)責(zé)；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）水行政主管部門二、壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任（四）進(jìn)一步厘清水利行業(yè)職責(zé)邊界。按照安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管

5、生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，綜合機(jī)構(gòu)改革職能職責(zé)調(diào)整情況，進(jìn)一步厘清水利行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)職責(zé)。按照市市級(jí)部門安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定，市水利局依法依規(guī)負(fù)責(zé)水利行業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)水庫（塘、堰)、水利設(shè)施、水電站、河道及其岸線的安全監(jiān)督管理；嚴(yán)格職責(zé)范圍內(nèi)的水利水電工程準(zhǔn)入，依法依規(guī)負(fù)責(zé)水利水電工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)等建設(shè)中的安全監(jiān)督管理，指導(dǎo)督促企業(yè)開展安全隱患排查治，做好安全生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)審查和河道采砂（石）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)制定職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃并組織實(shí)施。各科室要按照“三定”方案

6、對(duì)應(yīng)的職責(zé)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和隱患排查；各縣（區(qū)）水利局按照屬地黨委政府明確的安全生產(chǎn)職責(zé)履職盡責(zé)。水旱災(zāi)害防御科（安全生產(chǎn)科）牽頭，水政執(zhí)法支隊(duì)、各業(yè)務(wù)科室分工負(fù)責(zé)，責(zé)任單位：各縣區(qū)水行政主管部門(五)全面推進(jìn)清單制管理工作。全面推行安全生產(chǎn)清單制管理工作，把安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求和實(shí)際工作的需要以清單形式固化下來，制定水利局職責(zé)監(jiān)管等清單，將責(zé)任和工作要求落實(shí)到每個(gè)部門和每一個(gè)責(zé)任人，實(shí)行照單履責(zé)、按單辦事。督促、指導(dǎo)縣(區(qū))水行政主管部門和水利企事業(yè)單位積極開展清單制工作，分層面、分級(jí)、分類別制定安全生產(chǎn)各類責(zé)任清單，減少工作失誤和推諉扯皮，達(dá)到明晰責(zé)任、規(guī)范管理、防范化解安

7、全風(fēng)險(xiǎn)的目的。水旱災(zāi)害防御科（安全生產(chǎn)科）牽頭，責(zé)任單位：各縣（區(qū)）水行政主管部門、各直屬單位（六）健全社會(huì)化參與機(jī)制。各科室、各單位要按照監(jiān)管職責(zé)，推動(dòng)落實(shí)企事業(yè)單位安全承諾制度，健全安全誠信體系，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)黑名單和聯(lián)合懲戒制度。推動(dòng)安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)的落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、行政處罰、事故查處、責(zé)任追究公示制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。規(guī)劃計(jì)劃建設(shè)科牽頭，水旱災(zāi)害防御科（安全生產(chǎn)科）、水土保持與農(nóng)村水利科、監(jiān)督與審計(jì)科、水政執(zhí)法支隊(duì)分工負(fù)責(zé)；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）水行政主管部門三、加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的隱患排查治理（七）加強(qiáng)疫情防控期間安全防范。指導(dǎo)施工單位建立完善疫情防控

8、機(jī)制和方案，督促施工落實(shí)疫情防控措施，凡疫情防控措施不到位的單位，堅(jiān)決停產(chǎn)整頓。嚴(yán)格施工單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件，凡“防控機(jī)制和方案缺失或不完善，防疫和健康知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)不到位，人員排查、管控措施落實(shí)不到位，食宿、辦公、作業(yè)場(chǎng)所消毒消殺不到位，應(yīng)急處置預(yù)案缺失”的企業(yè)不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)；嚴(yán)把安全條件關(guān)，“相關(guān)證照不齊全，風(fēng)險(xiǎn)隱患排查不徹底，安全設(shè)備設(shè)施不全，重要崗位人員不齊，安全培訓(xùn)不到位”的施工企業(yè)不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加強(qiáng)施工企業(yè)安全監(jiān)管服務(wù)，加大疫情防控期間執(zhí)法檢查頻次，督促企業(yè)細(xì)化落實(shí)安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng)，加強(qiáng)隱患排查治理，確保疫情防控期間安全監(jiān)管服務(wù)力度更強(qiáng)、任務(wù)落細(xì)、措施更實(shí),切實(shí)做到疫情防控、安全防

9、范同部署、同檢查，“兩手抓、兩不誤”。規(guī)劃計(jì)劃建設(shè)科牽頭，各業(yè)務(wù)科室分工負(fù)責(zé)；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）水行政主管部門、各直屬單位（八）強(qiáng)化在建水利工程安全監(jiān)管。做好重點(diǎn)施工部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化對(duì)在建水利工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的全過程和全員安全監(jiān)管，以觀音巖引水工程、中型水庫渠系配套、農(nóng)村飲水安全、中小河流治理、小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治、水土保持、河湖水系連通項(xiàng)目等水利建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，督促水利施工企業(yè)足額落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用，嚴(yán)格落實(shí)工程專項(xiàng)施工方案和安全技術(shù)措施。加強(qiáng)對(duì)高處墜落、坍塌、滑坡、巖爆、淹溺、觸電等生產(chǎn)安全事故的防范，做好隧洞通風(fēng)、散煙、臨時(shí)支護(hù)、臨江臨崖及跨江作業(yè)防護(hù)和高

10、邊坡固壁等安全措施，強(qiáng)化施工場(chǎng)地交通安全以及雷管炸藥和油庫等危險(xiǎn)品管理。加強(qiáng)汛期施工安全管理，及時(shí)做好度汛方案和防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制及報(bào)批工作。嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和度汛方案要求安排施工，防范潰壩、圍堰潰決等事故發(fā)生。加強(qiáng)在建項(xiàng)目生活區(qū)防火、用電、用氣及汛期地質(zhì)災(zāi)害等安全管理，強(qiáng)化民工崗位技術(shù)和安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)制度。規(guī)劃計(jì)劃建設(shè)科牽頭，水土保持與農(nóng)村水利科、各相關(guān)業(yè)務(wù)科室分工負(fù)責(zé)；責(zé)任單位：各縣區(qū)水行政主管部門（九）強(qiáng)化已成水利工程運(yùn)行安全監(jiān)管和農(nóng)村供水安全監(jiān)管?！皬?qiáng)化已成水利工程運(yùn)行安全監(jiān)管和農(nóng)村供水安全監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)水庫、水閘等已成水利工程運(yùn)行的安全管理工作，加強(qiáng)水庫大壩安全管控和安全運(yùn)

11、行管理督查，開展水庫調(diào)度方案、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況檢查，對(duì)水庫大壩及穿壩建筑物、閘門等重點(diǎn)設(shè)施和部位開展重點(diǎn)巡查。督促管轄范圍內(nèi)農(nóng)村水電站嚴(yán)格執(zhí)行各類安全管理規(guī)章制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化汛期安全度汛管理，加強(qiáng)隱患排查治理，消除老舊電站安全隱患。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理、河道管理范圍內(nèi)活動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，加強(qiáng)堤防安全運(yùn)行管理工作。水土保持與農(nóng)村水利科牽頭，河湖管理科、規(guī)劃計(jì)劃建設(shè)科分工負(fù)責(zé)；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）水行政主管部門，市勝利水利工程運(yùn)行中心（十）加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)及直屬單位公共安全管理。進(jìn)一步加強(qiáng)消防、交通等公共安全管理，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)安全防控措施，加強(qiáng)食品安全、人員密集場(chǎng)所安

12、全管控，加強(qiáng)?；泛鸵兹家妆锲钒踩芾恚ㄆ陂_展隱患排查治理，制定應(yīng)急處置措施并定期組織培訓(xùn)演練，提高緊急情況下的應(yīng)對(duì)處置能力；加強(qiáng)對(duì)干部職工的安全教育培訓(xùn)；加強(qiáng)辦公區(qū)域消防安全及保衛(wèi)工作，強(qiáng)化水電氣等各類管線和公車安全管理。辦公室牽頭；責(zé)任單位：各縣區(qū)水行政主管部門、各直屬單位（十一）強(qiáng)化重要時(shí)段和重大活動(dòng)期間的水利安全風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)汛期水利安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格汛前安全生產(chǎn)隱患排查的督促整改和汛期安全生產(chǎn)措施落實(shí)，確保水利工程安全度汛；全力做好春節(jié)、“五一”、國慶等重大活動(dòng)和節(jié)假日期間安全防范工作。加強(qiáng)應(yīng)急值守工作，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班，時(shí)刻做好視頻調(diào)度工作。水旱災(zāi)害防御科（安全生產(chǎn)科

13、）牽頭，各科室分工負(fù)責(zé)；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）水行政主管部門、各直屬單位四、建立完善水利安全監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管執(zhí)法水平（十二）提升水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化水平。按照水利部統(tǒng)一部署全面應(yīng)用水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，開展水利基礎(chǔ)信息采集錄入，探索水利安全生產(chǎn)狀況大數(shù)據(jù)評(píng)估，逐步實(shí)現(xiàn)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位網(wǎng)上安全監(jiān)管和監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能。制定生產(chǎn)安全事故隱患分級(jí)和排查治理標(biāo)準(zhǔn)，建立完善隱患排查治理線上線下配套監(jiān)管制度。水旱災(zāi)害防御科（安全生產(chǎn)科）牽頭，責(zé)任單位：各縣（區(qū)）水行政主管部門、各直屬單位（十三）持續(xù)推進(jìn)水利安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。全面推行水利綜合執(zhí)法，把水利安全生產(chǎn)執(zhí)法納入其中一并部署。積極推

14、進(jìn)“四不兩直”“雙隨機(jī)”和“互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法檢查”工作機(jī)制，進(jìn)一步提高水利安全生產(chǎn)執(zhí)法信息化、規(guī)范化水平，依法嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。水政執(zhí)法支隊(duì)牽頭，各相關(guān)業(yè)務(wù)科室分工負(fù)責(zé)；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）水行政主管部門五、強(qiáng)化水利安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作（十四）開展安全生產(chǎn)宣教活動(dòng)。組織開展好“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)萬里行”“安全生產(chǎn)法宣傳周”“世界水日”“中國水周”等主題宣傳教育活動(dòng)，開展水利安全生產(chǎn)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽等特色活動(dòng)，按照“誰執(zhí)法、誰普法”的原則充分利用督查、“兩微一端”、調(diào)研檢查等多種方式開展安全教育。促進(jìn)全行業(yè)安全發(fā)展理念和安全素質(zhì)的全面提高。水旱災(zāi)害防御科（安全生產(chǎn)科）牽頭，辦公室、各業(yè)務(wù)科室分工負(fù)責(zé)；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）水行政主管部門（十五）抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。積極參加水利部、水利廳和各級(jí)安辦舉辦的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理培訓(xùn)班；各縣（區(qū)）水利局、釩鈦高新區(qū)農(nóng)村工作局、市原水公司、直屬各單位要做好管理范圍內(nèi)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，全面提高水利安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和水平，同時(shí)，要督促涉水企事業(yè)單位切實(shí)加強(qiáng)從業(yè)人員的崗前安全教育、定期