1、第一章總則第一條為了切實貫徹落實國務院關于投資體制改革的決定，完善政府投資項目管理體制，規(guī)范政府投資項目竣工驗收管理，保證投資效益發(fā)揮，根據國家關于建設項目管理程序的規(guī)定和山西省人民政府辦公廳關于印發(fā)山西省固定資產項目管理流程圖的通知，制定本辦法。第二條建設項目竣工驗收是基本建設程序中的重要環(huán)節(jié)，是考核項目投資計劃目標實現程度，保證項目正常運行、發(fā)揮效益的基本措施。任何適用本辦法的建設項目未經竣工驗收或竣工驗收不合格者，不得交付使用，不得辦理固定資產移交手續(xù)。第三條本辦法所稱的政府投資項目指全部或部分使用政府投資或政府融資的新建、擴建或改建的建設項目。經山西省發(fā)展和改革委員會審批的政府投資項目

2、和國家有關部門委托山西省發(fā)展和改革委員會驗收的建設項目的竣工驗收，均適用本辦法。第四條本辦法所稱的項目竣工驗收是指政府投資項目建成后，按照規(guī)定的程序和要求，進行全面檢查考核并辦理固定資產移交手續(xù)的活動。第五條政府投資項目實行省、市、縣分級管理。省發(fā)展和改革委員會作為省級政府投資主管部門，負責本辦法第三條所規(guī)定的政府投資項目竣工驗收的綜合管理；市、縣發(fā)展改革部門對其審批項目的竣工驗收進行綜合管理。第二章建設項目竣工驗收依據和條件第六條建設項目竣工驗收的主要依據：1、經審批的項目建議書、可行性研究報告、資金申請報告、初步設計文件及概算、變更設計、調整概算、實施方案及其批復文件。2、政府有關部門對規(guī)

3、劃、土地、環(huán)保、節(jié)能、消防、職業(yè)衛(wèi)生、生產安全、資源使用及其它有關事項的批復。3、國家、省和行業(yè)行政主管部門頒布的建設標準、現行設計和施工技術規(guī)范、驗收規(guī)范和質量標準等有關規(guī)定。4、施工圖紙和設備技術說明書；引進技術或成套設備的建設項目，還應出具簽訂的合同和國外提供的設計文件等資料。5、建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、材料招標投標文件及其合同。第七條建設項目竣工驗收必須符合下列條件：1、主體工程、輔助工程和公用設施，基本按設計文件要求建成，能夠滿足生產或使用的需要。2、主要工藝設備及配套設施，經聯動負荷試車合格，形成生產能力，能夠生產出設計文件中規(guī)定的合格產品。引進的國外設備應按

4、合同要求完成負荷調試考核，并達到規(guī)定的各項技術經濟指標。3、工程質量、土地、規(guī)劃、環(huán)保、職業(yè)健康安全、消防、節(jié)能等已通過專項驗收、核查、評定，可同時交付使用。4、編制完成竣工決算報告，并經審計部門審計，或經驗收主管部門認可，選擇具備資質的中介機構完成審核。5、建設項目的檔案資料齊全、完整，符合國家有關建設項目檔案驗收規(guī)定。6、生產流動資金已落實，生產準備工作基本完成，能適應投產初期的需要。7、大型工業(yè)建設項目的整體或單項工程已形成部分生產能力，可以從實際情況出發(fā)，對已完成的工程和設備，組織驗收?；痉弦陨峡⒐を炇諚l件，雖有部分零星工程和少數尾工未按設計規(guī)定的內容全部建成，但不影響正常生產和使

5、用，在對剩余工程按設計留足投資的情況下，可以組織竣工驗收。第三章建設項目竣工驗收程序第八條建設項目建成后，由建設單位（項目法人）自行組織驗收后認為達到設計要求，工業(yè)項目經聯合試運轉能生產出合格的產品，應及時向政府有關部門提出項目專項驗收申請。專項驗收是指國家法律有明確規(guī)定的由專業(yè)行政主管部門負責的驗收，包括工程質量、環(huán)保、消防、檔案、職業(yè)衛(wèi)生、安全、節(jié)能等。第九條專項驗收合格后，建設單位（項目法人）應向投資主管部門提出驗收申請，報送驗收計劃。第十條投資主管部門收到驗收申請報告后，經初步審核確認基本達到竣工驗收條件，可開展項目總體竣工驗收工作。第十一條投資主管部門可根據項目規(guī)模大小、復雜程度的不

6、同組成相應的驗收委員會或驗收組，負責項目的全面驗收工作。驗收委員會或驗收組可由以下單位組成：投資主管部門、行業(yè)行政主管部門、環(huán)保、質量監(jiān)督、職業(yè)衛(wèi)生、安全、消防、節(jié)能、檔案、財政、審計、建設等部門和各投資方。生產(使用)接收、勘察設計、施工和監(jiān)理等單位應參加驗收工作，并積極配合建設單位做好各項竣工驗收工作。第十二條項目單位接到總體驗收通知后，應組織準備相關資料，內容包括：1、竣工報告：由建設單位提出的項目總報告，具體包括：工程總結、試生產報告、財務決算報告和環(huán)保、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生、防疫、檔案等專項報告。2、設計報告：項目設計單位提交的項目設計情況報告。3、施工報告：施工單位提交的項目施工情況

7、報告。4、監(jiān)理報告：項目監(jiān)理單位提交的項目監(jiān)理和質量情況報告。5、質檢報告：政府質檢部門提交的項目質量監(jiān)督評定報告。6、項目竣工圖：建設單位提交的項目竣工圖。7、工程其他需要說明的資料。第十三條竣工驗收的主要工作任務：1、審查項目是否達到竣工驗收、交付生產(使用)的要求。2、檢查工程執(zhí)行情況。有無計劃外工程，擅自變更建設內容、擴大建設范圍、提高建設標準等問題；因特殊情況，調整項目的主要工程內容及投資的，是否經過原設計審批部門同意；建設項目的輔助工程、環(huán)境保護工程、勞動安全衛(wèi)生、消防設施及其外部的配套項目是否與主體工程同步建設并發(fā)揮作用。3、檢查資金使用情況。資金的來源是否正當、落實；是否按計劃

8、撥付；資金運用是否符合國家有關規(guī)定，有無非法轉移挪用、侵吞國家建設資金的行為；概、預算的執(zhí)行是否符合國家有關標準和定額，概預算超支的情況和原因；材料、設備購置，使用是否合理，有無管理不善，造成損失浪費的現象。4、檢查設計情況。工程建設中的設計變更是否符合規(guī)定，采用的工藝流程是否先進合理，符合國情；設備選型是否先進、適用；設計質量是否優(yōu)良，設計文件的深度是否符合建設和生產的要求。5、檢查施工情況。施工組織設計是否合理，工程質量是否達到規(guī)范要求，其合格率或優(yōu)良度情況；竣工圖是否編制完成，建設工期是否符合合同規(guī)定；施工單位有否存在層層轉包和違規(guī)分包問題，有無違法違紀行為。檢查監(jiān)理單位是否按合同要求完

9、成監(jiān)理工作，監(jiān)理報告是否完整可靠。6、檢查竣工決算。主要包括：竣工決算報告和財務決算說明書是否編制完成；審計部門是否已出具審計報告；投資10億元以上的項目是否出具稽查報告。7、檢查生產準備工作，考核試生產情況和實際形成的生產能力，確定正式交付生產(使用)的日期。8、檢查招投標情況。工程的勘察設計、施工、設備采購等是否按有關法規(guī)和文件進行招投標。9、對未完工的部分收尾工程，審定其內容、數量、投資和完成期限，由建設單位負責完成，這部分實際投資可依據具體情況進行結算，直接列入竣工決算。10、對竣工驗收中發(fā)現的主要問題，做出處理決定或提出解決意見。11、對建設單位整理完成的工程建設文件和技術檔案進行審

10、核，并辦理移交生產(或使用)單位手續(xù)。12、審定技術經濟指標對比分析報告。第十四條竣工驗收工作結束時，應通過竣工驗收報告，形成竣工驗收鑒定意見書。由主管部門加蓋竣工驗收專用章的山西省政府投資項目竣工驗收鑒定意見書為項目通過竣工驗收的正式文件。第十五條建設項目通過竣工驗收后，應盡快辦理固定資產移交手續(xù)。建設項目固定資產移交由項目法人（建設單位）、設計、施工、監(jiān)理單位、運行管理單位組成的交接小組負責。項目主管部門派代表參加并擔任組長；交接小組根據批準文件和竣工圖，對項目交付使用財產總表、項目交付使用財產明細表逐項核查確認后，交接小組成員簽名，辦理項目固定資產交接簽證。第十六條項目投資主管部門認為必要時，可根據建設項目投資規(guī)模大小、工藝復雜程度，對部分建設項目委托市發(fā)展改革部門或省直有關廳局進行驗收或預驗收。預驗收工作可參照上述各款進行。第四章其它第十七條建設項目全部工程完工并基本符合驗收條件后，應在一年內辦理竣工驗收手續(xù)（行業(yè)有規(guī)定者除外）。辦理竣工驗收確有困難的，經投資主管部門批準，可以適當延長期限，延長期一般不得超過一年。第十八條對項目竣工驗收過程中發(fā)現項目擅自超過原批準建設規(guī)模、提高建設標準或改變資金用途的，經履行有關手續(xù)和整改后，再予以驗收。第十九條違反本辦法規(guī)定，未進行或不在規(guī)定期限內進行竣工驗收擅自投入生產和使用的，投資主管部門應責令其