1、環(huán)境建設年工作方案為全面貫徹落實縣委關(guān)于開展“環(huán)境建設年”活動的精神，扎實有效推進全縣衛(wèi)生系統(tǒng)環(huán)境建設，根據(jù)關(guān)于開展作風建設年、環(huán)境建設年、項目建設年的實施意見（縣發(fā)201011號）、開展環(huán)境建設年實施方案（縣辦發(fā)201018號）要求，結(jié)合我局實際制定本方案。一、總體要求和工作目標（一）總體要求。緊緊圍繞省、市、縣決策部署的貫徹落實，按照“轉(zhuǎn)變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”的要求，采取有力措施集中抓好我縣醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)環(huán)境建設，努力營造寬松和諧、優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。（二）工作目標。通過環(huán)境建設年活動，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，牢固樹立科學監(jiān)管意識，把全體干部職工的思想統(tǒng)一到發(fā)展上、心思集中

2、到發(fā)展上、力量凝聚到發(fā)展上來，進一步增強自覺維護發(fā)展環(huán)境的意識；結(jié)合職能調(diào)整，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政權(quán)力運行；全體干部職工工作作風、行政效率、服務質(zhì)量明顯轉(zhuǎn)變；公眾對醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)的滿意度明顯提高；環(huán)境建設逐步制度化、規(guī)范化。二、工作措施及時間進度（一）進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管行政審批制度改革。1、政策法規(guī)股牽頭，辦公室、藥品管理股、醫(yī)政股等相關(guān)股室參加，對局機關(guān)及直屬事業(yè)單位行政許可事項進行合法性審查、清理和公告。對不符合許可法規(guī)定的一律取消；不適應我縣經(jīng)濟又快又好、更快更好發(fā)展需要的全部取消；中央和省里已經(jīng)取消的堅決取消。此項工作于2011年6月底前完成。2、政策法規(guī)股牽頭，辦公室、藥品

3、管理股等相關(guān)股室參加，按照省委十屆十次全會精神，對局機關(guān)及直屬事業(yè)單位非行政許可審批項目進行認真清理。堅決取消不適應我縣經(jīng)濟又好又快、更好更快發(fā)展需要的非行政許可審批項目和前置審批條件，力爭減少非行政許可審批項目。此項工作于2011年6月底前完成。3、辦公室牽頭，政策法規(guī)股、藥品管理股、醫(yī)政股及直屬事業(yè)單位參加，對清理后保留的行政審批項目，提出減少審批環(huán)節(jié)、縮短辦理時限的合理方案，力爭對外承諾辦理時限比法定時限縮短20%。（二）進一步規(guī)范食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法行為。4、政策法規(guī)股牽頭，有關(guān)業(yè)務股室及直屬事業(yè)單位參加，結(jié)合行政許可事項的清理公告情況，進一步梳理行政職權(quán)，編制行政職權(quán)目錄，并按規(guī)定上

4、報。此項工作2011年9月前完成。5、辦公室牽頭，有關(guān)業(yè)務股室及直屬事業(yè)單位參加，根據(jù)行政職權(quán)目錄，進一步細化局機關(guān)及直屬事業(yè)單位行政權(quán)力運行流程，于2011年10月底前向社會公告。6、政策法規(guī)股牽頭，辦公室、藥品管理股、醫(yī)政股等相關(guān)股室參加，進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，于2011年10月底前將處罰標準及程序向社會公告。（三）進一步清理規(guī)范收費行為。7、計劃財務室牽頭，辦公室、政策法規(guī)股參加，對行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務性收費、罰款項目，開展一次自查自糾。凡是阻礙全縣經(jīng)濟又好又快、更好更快發(fā)展的，堅決取締。對重復收費項目一律合并。對事業(yè)性收費偏高的，予以降低。對涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費標準

5、有上下幅度的，按下限標準執(zhí)收。嚴禁向企業(yè)攤派和無償占用企業(yè)的人、財、物。認真梳理現(xiàn)行的收費、罰款管理中存在的問題，研究制定依法行政、規(guī)范收支行為、完善自我約束機制的治本措施，進一步規(guī)范收費行為。2011年3月底前上報自查自糾情況。局監(jiān)察室要加強對收費情況的監(jiān)督檢查，認真受理舉報，嚴肅查處亂收費等違法違規(guī)行為。8、計劃財務室牽頭，局監(jiān)察室參加，2011年11月30日前，對執(zhí)行“收支兩條線”的情況進行全面自查，按中央、省、市、縣要求，對“小金庫”問題進行專項治理，從源頭上規(guī)范收費行為。（四）進一步提高政務服務水平。9、辦公室牽頭，監(jiān)察室、政策法規(guī)股、合醫(yī)辦等相關(guān)股室參加，進一步規(guī)范受理服務管理，對

6、服務窗口充分授權(quán)，提高現(xiàn)場辦結(jié)率，充分發(fā)揮服務窗口職能作用，提高服務水平和效能。此項工作2011年9月底前完成。10、局機關(guān)及直屬事業(yè)單位要全面落實崗位責任、首問責任、一次性告知、服務承諾、文明辦公優(yōu)質(zhì)服務公約、限時辦結(jié)、重大項目綠色通道、聯(lián)合審批、效能評估、責任追究等制度，建立完善服務標準和服務體系。此項工作于2011年9月底前完成。局監(jiān)察室負責督促落實。（五）進一步促進權(quán)力公開透明運行。11、辦公室牽頭，有關(guān)業(yè)務股室及直屬事業(yè)單位協(xié)助，根據(jù)縣政府有關(guān)規(guī)定，進一步完善醫(yī)藥衛(wèi)生以及食品藥品監(jiān)管信息的主動公開、依申請公開、保密審查、監(jiān)督保障等實施細則和配套措施，促進食品藥品監(jiān)管信息公開的系統(tǒng)化和

7、標準化。12、局監(jiān)察室、辦公室要督促有關(guān)股室及單位嚴格按照縣政務公開領(lǐng)導小組辦公室的要求，動態(tài)公開涉及企業(yè)的行政審批、行政處罰、行政事業(yè)性收費等情況，積極建立和完善群眾評價體系，提高服務水平。（六）積極推進市場誠信體系建設。13、藥品管理股牽頭，辦公室、醫(yī)政股、食品安全監(jiān)管股等相關(guān)股室參加，按國務院辦公廳關(guān)于社會信用體系建設的若干意見精神，以開展醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)誠信記錄、食品藥品市場誠信記錄、促進醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)和食品藥品市場信用信息共享、擴大市場信用信息供求、建立信用獎懲機制為重點，及時向社會發(fā)布市場主體誠信信息，研究制定有關(guān)誠信體系建設的長效機制。逐步完善醫(yī)藥行業(yè)誠信體系，營造公平競爭的市場環(huán)境。

8、（七）進一步強化公眾飲食用藥安全監(jiān)管。14、藥品管理股、醫(yī)政股、食品監(jiān)督股要結(jié)合整頓和規(guī)范市場秩序?qū)ｍ椆ぷ鳎訌娝幤妨魍?、?jīng)營、使用、儲存等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，依法嚴厲打擊制售假劣食品藥品、非法行醫(yī)、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、損害商業(yè)聲譽或商品信譽等侵害企業(yè)公平競爭權(quán)的行為，加強藥品、保健品廣告管理，促進市場公平競爭。15、食品監(jiān)督股牽頭負責開展食品安全專項整治，特別要加強“地溝油”專項整治，以城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，仔細排查和清理非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點，摸清原料來源和銷售渠道，嚴厲打擊有關(guān)違法犯罪行為。以集貿(mào)市場、批發(fā)市場、學校食堂、工地食堂等場所為重點，嚴肅查處經(jīng)營、使用假冒偽劣和來源不明食用油的行為，加強

9、對餐飲服務單位采購和使用食用油脂情況進行監(jiān)督檢查，嚴查餐飲服務單位進貨查驗記錄及索票索證制度落實情況。以重要節(jié)假日為重點，積極開展食品市場集中整治。16、藥品管理股協(xié)同相關(guān)部門完善我縣藥品、醫(yī)療器械采購辦法，規(guī)范采購行為。加大對藥品的抽驗力度，特別要擴大基本藥物抽檢覆蓋面。進一步完善藥品、醫(yī)療器械安全事故應急預案、藥品信用體系和藥品安全評價體系；建設統(tǒng)一、高效的藥品不良反應監(jiān)測體系，完善藥品不良反應監(jiān)測網(wǎng)絡。（八）進一步加大案件查處力度。17、公布優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項舉報電話，專人負責對發(fā)展環(huán)境的信訪舉報工作，及時受理企業(yè)、群眾的投訴舉報。局監(jiān)察室要重視從新聞輿論中發(fā)現(xiàn)線索，從自查自糾中梳理線索。

10、辦公室要在局機關(guān)網(wǎng)站上開設開展環(huán)境建設年活動專欄，及時公布活動信息，鼓勵和支持社會各界和廣大群眾依法對損害發(fā)展環(huán)境行為進行監(jiān)督、舉報和投訴。2010年12月底前完成公布專項舉報電話、開設網(wǎng)站專欄和落實專職人員等工作。18、局紀檢監(jiān)察室要建立與食品藥品、民營醫(yī)療機構(gòu)新投資企業(yè)的聯(lián)系制度，加強與企業(yè)的日常聯(lián)系，對因食品藥品、醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管不作為、慢作為、亂作為、越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力、吃拿卡要等原因引起企業(yè)撤資等嚴重后果的，要嚴肅追究相關(guān)部門、單位領(lǐng)導和當事人的責任。此項聯(lián)系工作于2010年12月底前完成。19、局紀檢監(jiān)察室要把查處涉及食品藥品產(chǎn)業(yè)、民營醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展環(huán)境的違法違紀行為作為查辦案件的重點，

11、發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。（九）進一步落實問責制度。20、嚴格執(zhí)行縣紀委、縣監(jiān)察局即將出臺的xx省關(guān)于損害發(fā)展環(huán)境行為黨政領(lǐng)導干部問責辦法，加大對損害食品藥品產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展環(huán)境行為的責任追究力度。局紀檢監(jiān)察室對存在貫徹落實縣委、縣政府以及局黨組有關(guān)發(fā)展環(huán)境決策部署不力，多次發(fā)生損害發(fā)展環(huán)境行為，以及損害發(fā)展行為情節(jié)嚴重、造成重大損失或重大影響等情形的部門和單位的領(lǐng)導人員，堅決進行問責。三、階段目標及方法步驟（一）動員部署階段（2010年12月）。全面部署環(huán)境建設年工作，開展環(huán)境建設年宣傳教育，公布局環(huán)境建設年工作領(lǐng)導小組辦公室的專項舉報投訴電話。在制定具體實施方案的基礎(chǔ)上，開展動員

12、部署，做好全體干部職工的思想發(fā)動工作。局主要領(lǐng)導在新聞媒體上向社會各界作出發(fā)展環(huán)境建設的承諾。要采取集中學習、個人自學、專題輔導等多種形式，認真學習省委十屆十次全會精神和有關(guān)法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會開展環(huán)境建設年活動的重要意義，明確努力方向。（二）排查問題階段（2011年1月至3月）。局“三個建設年”活動領(lǐng)導小組辦公室要通過召開座談會、問卷調(diào)查、走訪企業(yè)等形式，聽取企業(yè)和廣大群眾的意見和建議。各部門要根據(jù)局黨組的統(tǒng)一部署和要求，認真查找影響醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展的突出問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)；查找群眾反映強烈的突出問題；查找影響重點工作推進方面的突出問題；查找制約發(fā)展的體制機制問題；查找作風和效能方面的突出問題。要

13、注重查改結(jié)合，對查找出來的問題要邊查邊改，能夠解決的要立即解決，并研究提出有針對性的工作措施和方法。局“三個建設年”活動領(lǐng)導小組辦公室要對群眾滿意度不高的部門和單位及突出問題進行排查，并根據(jù)具體情況，研究提出有針對性的整改建議。（三）落實整改階段（2011年4月至9月）。局“三個建設年”活動領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)各部門查找出來的突出問題，認真制定整改方案，明確責任分工，有步驟、有計劃地抓好整改措施的落實，切實解決作風、效能和重點工作任務推進方面存在的問題。整改工作基本結(jié)束后，要繼續(xù)開展好“回頭看”工作，看一看干部職工是否普遍受到了教育，發(fā)展意識、服務意識和依法行政意識是否切實得到增強；損害發(fā)展環(huán)境行為是否及時進行了糾正和處理；是否找準了工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，并采取了有效措施加強和改進工作；對發(fā)現(xiàn)的案件線索是否及時進行了查處和移交；是否針對體制機制存在的弊端提出了改革完善的意見和建議。對雖已整改，但整改效果不明顯的問題，要進一步強化整改措施；對尚未整改的問題，要進一步制定整改措施，明確整改責任和整改時限，確保全面完成整改工作。整改工作結(jié)束后，各部門各單位要認真