1、.非煤地下礦山安全生產(chǎn)管理一、當(dāng)前情勢：1、問責(zé)嚴(yán)。發(fā)生一般死亡事故一律追究刑事責(zé)任。發(fā)生較大及以上事故一律追究監(jiān)管部門相關(guān)人員的刑事責(zé)任。2、基礎(chǔ)差。一是員工素質(zhì)差；二是礦山先期投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致系統(tǒng)不不完善，設(shè)施設(shè)備存在缺陷；三是安全管理人員及專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足；四是安全生產(chǎn)管理粗放，安全管理制度和崗位操作規(guī)程不切實(shí)際，沒有落地生根；五是未形成安全監(jiān)管、技術(shù)指揮、施工作業(yè)三方職責(zé)明確、相互制約的機(jī)制，導(dǎo)致安全責(zé)任制難以真正落地。3、安全監(jiān)管力量不足，執(zhí)法失之于軟、失之于寬。導(dǎo)致企業(yè)安全主體責(zé)任，4、2017年，省局牽頭開展市州交叉執(zhí)法，實(shí)行雙隨機(jī)一公開執(zhí)法，嚴(yán)格按照執(zhí)法手則規(guī)范執(zhí)法，當(dāng)前

2、全市礦山企業(yè)都將面臨高額的處罰和打入“黑名單”的危險(xiǎn)。2017年我局將以深入開展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動(dòng)，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任為主線，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力精準(zhǔn)監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)法，全力倒逼、激發(fā)企業(yè)抓安全生產(chǎn)的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)企業(yè)精細(xì)化管理和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提質(zhì)升級，夯實(shí)礦山本質(zhì)安全。實(shí)現(xiàn)一個(gè)總目標(biāo)，即杜絕較大及較大以上事故、遏制一般事故，消滅采石場事故、嚴(yán)控事故死亡人數(shù)在2 人以內(nèi)。二、企業(yè)安全法定主體責(zé)任（一）機(jī)構(gòu)建設(shè)1、設(shè)立專門的安全管理部門，配齊專職安全管理人員，履行法定安全職責(zé)。地下礦山安全管理部門應(yīng)不少于3名專職安全管理人員，露天礦山安全管理部門應(yīng)不少于2名專職安全管理人員，尾礦庫應(yīng)不少

3、于2名專職安全管理人員。2、設(shè)立專門的生產(chǎn)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，配齊專職技術(shù)人員，履行法定技術(shù)規(guī)范職責(zé)。地下礦山必須設(shè)立專門的生產(chǎn)技術(shù)部門，配齊采礦、機(jī)電、地測等專職工程技術(shù)人員，其中三個(gè)中段及以上同時(shí)采掘作業(yè)的地下礦山其安全生產(chǎn)技術(shù)部門必須下設(shè)采礦組、機(jī)電組和地測組且每個(gè)組人員不少于2人。露天礦山和尾礦庫必須配備一名專職或兼職的專業(yè)技術(shù)人員，年采礦量超過50萬噸的露天礦山必須配備一名專職采礦技術(shù)人員。3、設(shè)立礦山生產(chǎn)調(diào)度室。實(shí)現(xiàn)對礦山生產(chǎn)運(yùn)行的實(shí)時(shí)、科學(xué)、有效調(diào)度和應(yīng)急處置。露天礦山調(diào)度室應(yīng)公示一圖一表一說明；地下礦山調(diào)度室應(yīng)公示季度更新的實(shí)測采掘工程圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、供電系統(tǒng)圖、避災(zāi)路線圖（厚礦體半

4、年一次更新）。以上機(jī)構(gòu)不能與礦山施工單位重疊，企業(yè)必須建立健全安監(jiān)管機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)技術(shù)指揮機(jī)構(gòu)、施工作業(yè)隊(duì)伍三方職責(zé)明確、互相有效制約、科學(xué)合理管用的生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制。（二）制度落實(shí)1、落實(shí)安全責(zé)任制。層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任（崗位職責(zé)、責(zé)任范圍、考核與獎(jiǎng)懲制度），全面落實(shí)員工崗位責(zé)任（崗位安全操作規(guī)程、考核與獎(jiǎng)懲制度），做到科學(xué)、真實(shí)、公開、有效、可查。2、落實(shí)安全培訓(xùn)制度，實(shí)現(xiàn)崗位要求與人員素質(zhì)相匹配。做到按計(jì)劃培訓(xùn)、分類實(shí)用考核、過程痕跡可查。3、落實(shí)隱患排查治理制度，實(shí)現(xiàn)一般隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)治理，重大隱患及時(shí)管控、閉環(huán)管理、有效治理、檔案可查。4、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度。根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃，科學(xué)確定生產(chǎn)運(yùn)行

5、系統(tǒng)不同地點(diǎn)、設(shè)施設(shè)備、人員崗位的風(fēng)險(xiǎn)等級，繪制“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)電子分布圖，并在礦山施工作業(yè)單位醒目處公示。5、落實(shí)技術(shù)管理制度。施工作業(yè)必須嚴(yán)格按生產(chǎn)技術(shù)部門、安全管理部門和施工作業(yè)單位會(huì)審的施工方案（含爆破、維（檢）修方案）施工。施工前施工負(fù)責(zé)人必須將會(huì)審后施工方案向班組長及施工人員貫徹到位，并反復(fù)強(qiáng)調(diào)施工方案中的技術(shù)措施和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及管控措施，實(shí)現(xiàn)施工人員人人皆知，時(shí)時(shí)警覺、自保互保。三、著力強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管（一）建立健全安全管理信息化系統(tǒng)。1、用工電子檔案（姓名、身份證、聯(lián)系方式、崗位及安全風(fēng)險(xiǎn)等級、培訓(xùn)時(shí)間及考核結(jié)果、三違情況、健康檢查情況；2、重大安全隱患閉環(huán)電子檔案（序號、發(fā)

6、現(xiàn)時(shí)間、隱患名稱、風(fēng)險(xiǎn)等級、整改期限、防控與整改措施、整改責(zé)任人、驗(yàn)收責(zé)任人、驗(yàn)收銷號時(shí)間）；3、重要設(shè)備管理電子臺賬（序號、型號、地點(diǎn)、用途、購買時(shí)間、檢修情況、責(zé)任人員、風(fēng)險(xiǎn)等級）；4、施工地點(diǎn)電子臺賬（施工方案及交底情況、員工組織及人數(shù)、安全風(fēng)險(xiǎn)等級、施工情況、施工完的處置情況）（二）強(qiáng)化現(xiàn)場管控。1、施工地點(diǎn)執(zhí)行安全確認(rèn)掛牌制度，施工前務(wù)必由施工帶班負(fù)責(zé)人（工區(qū)區(qū)長、副區(qū)長）先進(jìn)行安全確認(rèn)，并在安全確認(rèn)牌填寫確認(rèn)記錄（頂板、通風(fēng)、設(shè)備等）。2、執(zhí)行安全管理“四對口”管理，施工帶班負(fù)責(zé)人工作日志、施工方案、施工交接班記錄、井口公示牌一致。四、著力保障礦工安全法定權(quán)利，落實(shí)礦工安全法定義務(wù)。（一）企業(yè)應(yīng)建立完備的用工管理制度，做到勞動(dòng)合同、健康檢查、保險(xiǎn)（工傷與責(zé)任險(xiǎn)）有案可查，把好員工入口關(guān)。（二）企業(yè)應(yīng)建立有效的出入井管理制度、入井前培訓(xùn)制度、風(fēng)險(xiǎn)告知制度和緊急避險(xiǎn)制度。（三）企業(yè)應(yīng)落實(shí)員工勞動(dòng)防護(hù)用品（礦燈礦帽、自救器、工作服、手套、口罩等）、洗澡室、食堂等基本勞動(dòng)保障用品和設(shè)施。（四）企業(yè)應(yīng)開展形式多樣安全文化建設(shè)（宣傳警示、評先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)、入井安全宣誓、礦工家屬互動(dòng)、送礦工下井、節(jié)日宴會(huì)、送溫暖活動(dòng)等），引導(dǎo)員工遵章守規(guī)的自覺性，培育員工愛礦的歸屬感。（五）企業(yè)應(yīng)借