1、學(xué)習(xí)土地管理法心得體會(huì)土地是民生所系，萬(wàn)物之源。國(guó)土資源不僅是經(jīng)濟(jì)建設(shè)必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，更是維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要調(diào)控手段，是維護(hù)人民群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定重要的保障條件。國(guó)土資源問(wèn)題關(guān)系到國(guó)家發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略，關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。我國(guó)是一個(gè)土地大國(guó)，幅員廣大、地域遼闊，但我國(guó)并非一個(gè)土地強(qiáng)國(guó)，人多地少是我國(guó)的基本國(guó)情。目前，中國(guó)耕地面積只有18.51億畝，人均耕地僅有1.43畝，不到世界人均水平的40%。近7年來(lái)，全國(guó)耕地減少了1億畝，占全國(guó)耕地總量的5%以上。其中，生態(tài)退耕62%，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整18%，建設(shè)占用14%，災(zāi)害損毀6%。由于人口分布不平衡，我國(guó)至少有

2、1/3的省市人均耕地不足1.05畝，有666個(gè)縣低于聯(lián)合國(guó)制定的0.75畝的警戒線，463個(gè)縣低于人均0.45畝的危險(xiǎn)線。 今年是全面貫徹黨的十七大精神的開局之年。黨的十七大精神的核心是科學(xué)發(fā)展觀，而科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要內(nèi)涵即是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略就要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。我國(guó)人口眾多、資源相對(duì)不足、生態(tài)環(huán)境承載能力弱，這是基本國(guó)情。特別是隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和人口的不斷增加，能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾越來(lái)越尖銳，生態(tài)環(huán)境的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。高度重視資源和生態(tài)環(huán)

3、境問(wèn)題，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一，也是中華民族生存與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大計(jì)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀要求珍惜和合理利用每一寸土地，切實(shí)保護(hù)土地。而要保護(hù)土地，我們就必須要學(xué)習(xí)中華人民共和國(guó)土地管理法（以下簡(jiǎn)稱土地法），因?yàn)樗俏覈?guó)土地政策的集中表現(xiàn)，是土地利用和保護(hù)的根本法律保障。作為基層維穩(wěn)部門，我們肩負(fù)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和為基層黨委、政府提供法律服務(wù)的功能，這些功能決定了我們有必要學(xué)習(xí)好土地法，了解我國(guó)的土地政策，掌握土地利用和保護(hù)的具體制度。今年也正值我國(guó)土地法制定20周年，因此，加強(qiáng)對(duì)土地法的學(xué)習(xí)和宣傳意義重大。 土地法的第一章總則部分明確規(guī)定了我國(guó)的基本土地制度和政策。土地法

4、第一條就開宗明義地指出我國(guó)的基本土地政策，即維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，保護(hù)、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。土地法第三條進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)、開發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。為了貫徹這一政策，土地法詳細(xì)規(guī)定了土地管理和保護(hù)的具體制度、各級(jí)政府和土地管理部門的監(jiān)督檢查職責(zé)、違反土地管理和保護(hù)制度以及政府部門未能履行監(jiān)督檢查職責(zé)的法律責(zé)任，構(gòu)成了一個(gè)完整的土地管理和保護(hù)的法律體系。一、堅(jiān)持保護(hù)和保障相結(jié)合的原則，切實(shí)保護(hù)和合理利用土地在土地法中最為強(qiáng)調(diào)的是對(duì)土地

5、的保護(hù)和合理利用，特別是對(duì)耕地的保護(hù)。總理在今年的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出，要大力節(jié)約和集約利用土地，堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度。保護(hù)和合理利用土地也是實(shí)踐報(bào)告科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。為了加強(qiáng)對(duì)土地的保護(hù)，合理利用土地，土地法第三章規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求、土地供給能力以及各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃，并要求省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。同時(shí)土地法還規(guī)定了土地利用總體規(guī)劃的分級(jí)審批制度、國(guó)家土地調(diào)查制度和國(guó)家土地統(tǒng)計(jì)制度等來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)土地利用狀況的掌握和控制，以切實(shí)地加強(qiáng)

6、對(duì)土地的保護(hù)，合理利用每一寸土地。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)耕地的特別保護(hù)，土地法用整個(gè)第四章規(guī)定了耕地保護(hù)的相關(guān)政策和制度。土地法 第三十一條規(guī)定國(guó)家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。國(guó)家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照占多少，墾多少原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。土地法第三十三條規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，采取措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。這些規(guī)定都確保了對(duì)耕地的特殊保護(hù)。 保護(hù)與利用永遠(yuǎn)都是一對(duì)矛盾，雖然它們有其同一性，但卻不可避免地存在著對(duì)立和沖突。如何解決土地保護(hù)和利用的矛盾，這就要求我

7、們?cè)趯?shí)際工作中既要強(qiáng)調(diào)保護(hù)，同時(shí)也要堅(jiān)持節(jié)約利用和集約利用。具體要突出兩個(gè)重點(diǎn)，做到三個(gè)堅(jiān)持。突出兩個(gè)重點(diǎn)，就是要突出資源保護(hù)和保障。既要保護(hù)，又要保障，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)。在資源的保護(hù)上，著重抓好基本農(nóng)田保護(hù)和積極推進(jìn)土地開發(fā)整理和復(fù)墾、復(fù)耕工作；在資源的保障上，要繼續(xù)破難題，保發(fā)展，積極想方設(shè)法，確保符合產(chǎn)業(yè)政策的各類項(xiàng)目用地，真正做到有保有壓。做到三個(gè)堅(jiān)持，就是一要堅(jiān)持節(jié)約、集約用地；二要堅(jiān)持依法規(guī)范管理；三要堅(jiān)持完善體制，提高素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持集約、節(jié)約用地，要進(jìn)一步把好土地閘門，進(jìn)一步提高各類項(xiàng)目用地的門檻，嚴(yán)格把好投資密度關(guān)，同時(shí)要加大對(duì)閑置土地的處置力度，盤活存量土地。堅(jiān)持依法規(guī)范管理，就是要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)土