1、放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)講義,A、舉辦這次學習班的意義,1、貫徹落實職業(yè)病防治法的需要 2、貫徹落實放射性同位素與射線裝置放 射防護條例的需要 3、貫徹落實放射工作衛(wèi)生防護管理辦 法的需要 4、依法保護放射從業(yè)人員健康和福利待遇 5、建立健全全市放射從業(yè)人員健康檔案 6、加大放射衛(wèi)生監(jiān)督，保護病人健康權(quán)益,一、職業(yè)病防治法,2001年10月27日第九屆全國人民代表 大會常務委員會第二十四次會議通過 2002年5月1日起施行,1、法律對職業(yè)病的解釋： 本法所稱職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱用人單位）的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病

2、。,2、勞動者依法享有的權(quán)利： 勞動者依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護的權(quán)利。 用人單位應當為勞動者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護。,3、有毒有害工作場所的要求： （一）職業(yè)病危害因素的強度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準； （二）有與職業(yè)病危害防護相適應的設施； （三）生產(chǎn)布局合理，符合有害與無害作業(yè)分開的原則； （六）法律、行政法規(guī)和國務院衛(wèi)生行政部門關(guān)于保護勞動者健康的其他要求。,4、職業(yè)病的申報： 用人單位設有依法公布的職業(yè)病目錄所列職業(yè)病的危害項目的，應當及時、如實向衛(wèi)生行政部門申報，接受監(jiān)督。,5、建設項目的預評價： 新建、擴建、改建建設項

3、目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目（以下統(tǒng)稱建設項目）可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設單位在可行性論證階段應當向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預評價報告。 未提交預評價報告或者預評價報告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意的，有關(guān)部門不得批準該建設項目。,6、建設項目的設計審查 職業(yè)病危害嚴重的建設項目的防護設施設計，應當經(jīng)衛(wèi)生行政部門進行衛(wèi)生審查，符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的，方可施工。 建設項目竣工驗收時，其職業(yè)病防護設施經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗收合格后，方可投入正式生產(chǎn)和使用。,7、法律對放射的特殊管理 國家對從事放射、高毒等作業(yè)實行特殊管理。具體管理辦法由國務院制定。,8、勞動保護措施 （一）設置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機

4、構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負責本單位的職業(yè)病防治工作； （二）制定職業(yè)病防治計劃和實施方案； （三）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；,勞動保護措施（續(xù)） （四）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案； （五）建立、健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價制度； （六）建立、健全職業(yè)病危害事故應急救援預案。,勞動保護措施（續(xù)） 用人單位必須采用有效的職業(yè)病防護設施，并為勞動者提供個人使用的職業(yè)病防護用品。 用人單位為勞動者個人提供的職業(yè)病防護用品必須符合防治職業(yè)病的要求；不符合要求的，不得使用。,9、設置警示標識和中文說明的法定性 對產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應當

5、在其醒目位置，設置警示標識和中文警示說明。警示說明應當載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預防以及應急救治措施等內(nèi)容。,10、佩帶個人劑量計的法定性 對放射工作場所和放射性同位素的運輸、貯存，用人單位必須配置防護設備和報警裝置，保證接觸放射線的工作人員佩戴個人劑量計。,11、設備轉(zhuǎn)讓的法律規(guī)定 任何單位和個人不得將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給不具備職業(yè)病防護條件的單位和個人。不具備職業(yè)病防護條件的單位和個人不得接受產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)。,12、勞動者接受培訓的要求 用人單位應當對勞動者進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓，普及職業(yè)衛(wèi)生知識，督促勞動者遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操

6、作規(guī)程，指導勞動者正確使用職業(yè)病防護設備和個人使用的職業(yè)病防護用品。,13、職業(yè)健康檢查 對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者，用人單位應當按照國務院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實告知勞動者。職業(yè)健康檢查費用由用人單位承擔。,14、未經(jīng)檢查不得上崗 用人單位不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排有職業(yè)禁忌的勞動者從事其所禁忌的作業(yè)；對在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事的職業(yè)相關(guān)的健康損害的勞動者，應當調(diào)離原工作崗位，并妥善安置；,15、職業(yè)危害崗位的特殊規(guī)定 用人單位不得安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排孕

7、期、哺乳期的女職工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。,16、勞動者享有下列職業(yè)衛(wèi)生保護權(quán)利： 獲得職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓； 獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復等職業(yè)病防治服務； 要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防護設施和個人使用的職業(yè)病防護用品，改善工作條件；,17、費用的支付 用人單位按照職業(yè)病防治要求，用于預防和治理職業(yè)病危害、工作場所衛(wèi)生檢測、健康監(jiān)護和職業(yè)衛(wèi)生培訓等費用，按照國家有關(guān)規(guī)定，在生產(chǎn)成本中據(jù)實列支。,18、職業(yè)病病人依法享受國家規(guī)定的職業(yè)病待遇 用人單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定，安排職業(yè)病病人進行治療、康復和定期檢查。 用人單位對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者，應當給

8、予適當崗位津貼,19、衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督職權(quán) 進入被檢查單位和職業(yè)病危害現(xiàn)場，了解情況，調(diào)查取證； 責令違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)的單位和個人停止違法行為。,衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督職權(quán)（續(xù)） 責令暫停導致職業(yè)病危害事故的作業(yè)； 封存造成職業(yè)病危害事故或者可能導致職業(yè)病危害事故發(fā)生的材料和設備；,20、被監(jiān)督單位的義務 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務時，被檢查單位應當接受檢查并予以支持配合，不得拒絕和阻礙。,21、對衛(wèi)生行政部門的約束 對已經(jīng)取得有關(guān)證明文件的，不履行監(jiān)督檢查職責； 發(fā)現(xiàn)用人單位存在職業(yè)病危害的，可能造成職業(yè)病危害事故，不及時依法采取控制措施。,22、衛(wèi)生行政部門違法的追究 衛(wèi)生行政

9、部門及其職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員有本法第六十條所列行為之一，導致職業(yè)病危害事故發(fā)生，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，對單位負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級、撤職或者開除的行政處分。,23、法律責任：,二、放射性同位素與射線裝置放射防護條例,1、立法的目的： 為加強對放射性同位素與射線裝置放射防護的監(jiān)督管理，保障從事放射工作的人員和公眾的健康與安全，保護環(huán)境，促進放射性同位素和射線技術(shù)的應用與發(fā)展，制定本條例。,2、衛(wèi)生許可的法定性： 國家對放射工作實行許可登記制度，許可登記證由衛(wèi)生、公安部門辦理。,衛(wèi)生許可的法定性（續(xù)）： 任何單位在從事生產(chǎn)、使用、銷售射線裝

10、置前，必須向省、自治區(qū)、直轄市的衛(wèi)生行政部門申請許可。 領(lǐng)得許可登記證后方可從事許可登記范圍內(nèi)的放射工作。,衛(wèi)生許可的法定性（續(xù)）： 放射工作許可登記證每一至二年進行一次核查,核查情況由原審批部門記錄在許可登記證上。,3、建設項目的三同時 新建、改建、擴建放射工作場所的放射防護設施，必須與主體工程同時設計審批，同時施工，同時驗收投產(chǎn)。放射防護設施的設計，必須經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市的衛(wèi)生行政部門會同公安等部門審查同意?？⒐を炇蘸箜毥?jīng)衛(wèi)生、公安、環(huán)境保護等有關(guān)部門驗收同意，獲得許可登記證后方可啟用。,4、衛(wèi)生許可條件： (一) 具有與所從事的放射工作相適應 的場所、設施和裝備,并提供相應的資料;

11、 (二) 從事放射工作的人員必須具備相適應的專業(yè)及防護知識和健康條件,并提供相應的證明材料;,衛(wèi)生許可條件（續(xù)）： (三) 有專職/兼職放射防護管理機構(gòu)或者人員以及必要的防護用品和監(jiān)測儀器,并提交人員名單和設備清單; (四) 提交嚴格的有關(guān)安全防護管理制度的文件。,5、醫(yī)療機構(gòu)負責人的職責： 從事放射工作單位的負責人,應當采取有效措施使本單位的放射防護工作符合國家有關(guān)規(guī)定和標準。,6、設置放射性標志的法定性 射線裝置的生產(chǎn)、使用場所必須設置防護設施。其入口處必須設置放射性標志和必要的防護安全聯(lián)鎖、報警裝置或者工作信號。,7、控制劑量、減少損害 對受檢者和患者使用放射性同位素或者射線進行診斷、治

12、療、檢查時，必須嚴格控制受照劑量，避免一切不必要的照射。,8、放射工作單位的義務 放射工作單位必須嚴格執(zhí)行國家對放射工作人員個人劑量監(jiān)測和健康管理的規(guī)定。,放射工作單位的義務（續(xù)） 對已從事和準備從事放射工作的人員，必須接受體格檢查，并接受放射防護知識培訓和法規(guī)教育，合格者方可從事放射工作。,9、衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督職責 負責對放射工作監(jiān)督檢查； 組織實施放射防護法規(guī)； 會通有關(guān)部門調(diào)查處理放射事故； 組織放射防護知識的宣傳、培訓和法規(guī)教育；,10、行政處罰 對違反本條例的單位或者個人，縣以上衛(wèi)生行政部門，可以視其情節(jié)輕重，給予警告并限期改進、停工或者停業(yè)整頓，或者處以罰款和沒收違法所得，直至會

13、同公安部門吊銷許可登記的行政處罰。,三、放射工作衛(wèi)生防護管理辦法 2001年10月23日由衛(wèi)生部發(fā)布 2002年7月1日起施行。,1、未經(jīng)許可不得使用射線裝置 從事生產(chǎn)、使用、銷售放射性同位素與射線裝置工作必須取得衛(wèi)生許可；未經(jīng)衛(wèi)生許可、登記的，不得從事放射工作。,2、申辦衛(wèi)生許可證，應當具備下列相應條件： a、建設項目的放射防護設施，經(jīng)省級人民政府衛(wèi)生行政部門設計審查與竣工驗收認可； b、放射工作場所及設施、設備符合國家有關(guān)標準和放射防護要求；,c、有必要的放射防護措施和防護檢測儀器設備； d、從事放射工作的人員經(jīng)健康檢查、放射防護專業(yè)知識和相關(guān)法規(guī)知識培訓合格，持有放射工作人員證；,e、設

14、置放射防護管理機構(gòu)或者組織，配備專職或兼職放射防護管理人員； f、建立健全放射防護責任制和放射防護規(guī)章制度,3、衛(wèi)生許可證每二年復驗一次 放射工作單位應當在規(guī)定復驗期限前三十日，向原發(fā)證部門提出申請，并提交經(jīng)資質(zhì)認證的檢測機構(gòu)出具的放射防護檢測評價資料。,4、放射工作單位變更法定代表人或者負責人、地址、場所、生產(chǎn)工藝流程、原材料或者衛(wèi)生許可證規(guī)定的項目的，應當在變更事項發(fā)生之日起三十日內(nèi)向原發(fā)證部門提出變更申請，并提交有關(guān)資料。,5、放射工作單位取得衛(wèi)生許可證后，應當嚴格在衛(wèi)生許可范圍內(nèi)從事放射工作，不得擅自擴大范圍、變更項目或者場所。,6、放射工作單位應當對下列設備和場所設置規(guī)定的警示標志

15、a、放射性同位素的儲存場所醒目處，應當設置電離輻射警示標志； b、放射工作場所出入口，應當設置電離輻射警示標志。含密封型放射性同位素裝置和儀表以及射線裝置使用和調(diào)試維修場所，應當設置必要的警示裝置。,7、對放射工作人員的健康管理應當按放射工作人員健康管理規(guī)定執(zhí)行。,四、目前我市放射衛(wèi)生工作中 存在的問題： 1、衛(wèi)生監(jiān)督體制沒有理順，放射衛(wèi)生 監(jiān)督力度不大。 2、各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu) 的領(lǐng)導對放射防護工作重視不夠， 無射線裝置許可證使用射線裝置、 無放射工作人員證上崗的現(xiàn)象時有 發(fā)生。,3、射線裝置建筑選址、設計不符合要 求，放射防護設施和建筑設施沒有 實行“三同時”。 4、建筑設施在

16、沒有取得衛(wèi)生行政部門 的預評價報告而施工建設，竣工驗 收沒有衛(wèi)生行政部門的許可而投入 使用。,5、各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)普遍存在抵制衛(wèi)生行政部門依法組織的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測。對法律、法規(guī)的理解存在明顯偏差，總是錯誤的認為監(jiān)測就是為了收錢，形成了只要是衛(wèi)生行政部門安排的工作可以不用執(zhí)行的怪現(xiàn)象。造成政令不通，法律、法規(guī)不能很好的執(zhí)行。,6、各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不按要求組織放射從業(yè)人員進行培訓、體檢和個人劑量檢測。 7、放射從業(yè)人員依法應該享受的福利待遇沒有很好的落實。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)沒有按要求向放射從業(yè)人員發(fā)放健康補貼。,8、大部分醫(yī)療機構(gòu)射線裝置沒有警示標識、警示說明和聯(lián)控警示燈。 9、各項制度不健全。 10、

17、從業(yè)人員自我防護意識不強，沒有配備個人防護用品，或有個人防護用品而不按要求穿戴，長期暴露在X射線的照射之下，對身體造成不應有的損害。,11、沒有依法做好保護病人健康權(quán)益的工作，絕大部分醫(yī)療機構(gòu)沒有配備病人檢查時應該佩戴的防護用品，也沒有采取應有的防護措施。 12、由于受社會的不良影響，部分醫(yī)生不按規(guī)范要求進行放射診斷檢查，出現(xiàn)醫(yī)生亂開單亂檢查的現(xiàn)象。而放射醫(yī)生也受利益的驅(qū)動，不能自覺抵制這種不正之風。,B、下一步工作意見： 一、加大全市放射衛(wèi)生監(jiān)督工作力度,1、加大對射線裝置的衛(wèi)生監(jiān)督檢測力度，堅決取締不符合法律、法規(guī)和規(guī)范要求的射線裝置。新購置的射線裝置未經(jīng)檢測合格不得投入使用。,2、加大對放射從業(yè)人員的健康保護力度，強令醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備防護設施，購買防護用品，各放射從業(yè)人員要自覺使用個人防護用品，以最大限度地減少照射時間和暴露的機會。,3、加大對病人的保護力度，強令各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)購買病人防護用品，督促全市放射從業(yè)人員按要求給病人佩戴防護用品。,4、加大對各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)違法行為的處罰力度。 5、加大對違法醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)領(lǐng)導的行政處分的力度。,二、依法加強對全市放射從業(yè)人