1、目 錄中文摘要1Abstract1一、重慶服務貿易發(fā)展現狀2（一）貿易規(guī)模不斷擴大，呈快速增長趨勢2（二）在西部地位不斷上升3（三）服務外包有了良好開端3二、重慶服務貿易發(fā)展中的結構失衡問題3（一）重慶服務貿易發(fā)展中面臨的主要挑戰(zhàn)41.人民幣中長期升值壓力增大42.人力資本成本上升的間接影響上升43.服務貿易人才的缺乏44.服務貿易管理體制和國內立法滯后45.服務貿易市場開放程度不高，以至于商業(yè)存在方式提供的服務有限56.服務貿易發(fā)展的基礎薄弱，在全國服務貿易地區(qū)構成中相當落后5（二）重慶服務貿易存在結構失衡51.傳統(tǒng)服務項目占比例太高，現代服務項目發(fā)展滯后52.服務貿易的核心技術含量偏低63

2、.服務貿易進出口比例失衡、出口結構不平衡、區(qū)域分布不均衡64.服務外包迅速崛起，但很不完善6三、促進重慶服務貿易結構調整優(yōu)化的對策7（一）推動重慶服務貿易發(fā)展71.加強對人力資本和科技方面的投入，積極培育服務貿易各類人才72.制定科學的發(fā)展戰(zhàn)略，增強跨境服務出口能力，改變貿易逆差73.打造高質量服務外包基地，提升重慶服務貿易層次84.積極營造服務市場開放環(huán)境，引導外資更多投向服務業(yè)，使商業(yè)存在成為重慶服務貿易發(fā)展的亮點85.加快提高城市化水平, 大力發(fā)展服務經濟96.完善國內各項法律法規(guī)9（二）調整優(yōu)化重慶服務貿易結構91.企業(yè)的發(fā)展策略102.政府的政策支持11結語11參考文獻12重慶服務貿

3、易發(fā)展中的結構失衡問題及其優(yōu)化xxx大學 國際經濟與貿易 2008級x班 xx指導教師 xxx 中文摘要：改革開放以來，隨著經濟開放的程度不斷加深和產業(yè)結構升級的步伐不斷加快，重慶服務貿易也得到了迅速的發(fā)展。在服務貿易快速增長的同時，我們也應看到重慶服務貿易發(fā)展過程中仍存在許多問題，特別是重慶服務貿易起步晚，基礎差，競爭力不強，快重慶服務貿易發(fā)展是刻不容緩之事。本文描述了重慶服務貿易的現狀，加以分析存在結構問題和原因，以及制定有效地措施，這是對重慶服務貿易發(fā)展有著極大的推動作用，本文結合實際分析重慶貿易服務的歷程，發(fā)展的現狀及其面臨的問題，并相應的提出優(yōu)化重慶服務貿易結構的建議。關鍵詞：重慶

4、服務貿易 結構失衡 問題 優(yōu)化 Abstract: Since the reform and opening, with the economy opening degree is deepened ceaselessly and industrial structure upgrades pace is accelerated ceaselessly, the service trade in Chongqing has also been a rapid development. Trade in services of rapid growth at the same time, we

5、also should see Chongqing service trade development process there are still many problems,especially the Chongqing service trade starts late, the foundation is poor, competition ability is not strong, fast service trade development in Chongqing is to brook no delay. This article is about Chongqing s

6、ervice trade present situation, existing problems and causes are analyzed the structure, as well as the development of effective measures, which is on the Chongqing service trade plays an important role, this paper combined with the practical analysis of Chongqing trade development course, present s

7、ituation and problems, and putting forward the corresponding service trade structure optimization of Chongqing suggestionKey Words: Chongqing service trade Strucral imsbalance problem optization服務貿易結構，從內部關系看，是指服務貿易各部門內部在實現跨國界交易中經濟技術聯系與數量的比例關系，從外部關系看，是指一國對外貿易中服務貿易相對于貨物貿易所占的比重。通常我們將以自然要素投入為主的資源、勞動密集型服

8、務部門歸類為傳統(tǒng)服務部門，將以高級要素投入為主的知識、技術、資本密集型服務部門歸類為現代服務部門。目前，重慶已經成為國家服務外包基地城市，服務貿易也成為重慶內陸開放型經濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。其中旅游服務、運輸服務、對外工程承包和個人勞務輸出是目前重慶服務貿易出口創(chuàng)匯的主要行業(yè)。一、 重慶服務貿易發(fā)展現狀重慶是我國主要的工業(yè)城市之一，產業(yè)結構以第一、二產業(yè)為主，第三產業(yè)發(fā)展相對滯后。直轄市以來，隨著經濟的發(fā)展和經濟體制改革的深入，重慶市第三產業(yè)和服務業(yè)取得一定的發(fā)展。重慶直轄來服務貿易發(fā)展歷程，將通過服務貿易主要行業(yè)的發(fā)展情況進行觀察。旅游是重慶服務貿易的主要項目，重慶成為直轄市后，特別是三

9、峽工程的開工，使重慶市及其所轄三峽庫區(qū)成為世人關注的焦點，三峽旅游驟然升溫，使重慶旅游業(yè)的發(fā)展面臨前所未有的機遇。重慶旅游行業(yè)人士緊緊抓住機遇，積極開拓進取，開發(fā)生產與宣傳促銷相結合，使重慶旅游業(yè)呈現出強勁的發(fā)展勢頭。1997年旅游外匯收入達到10548萬美元，接待旅游人數達到259414人次，2007年接待旅游人數600000人次，旅游外匯收入達到30000萬美元?，F在重慶星級賓館300多家，其中五星級賓館有32家，重慶旅游服務設施服務水平和接待能力不斷增強；運輸也是重慶服務貿易的主要項目，目前約占重慶服務貿易進出口總額的20%左右。1997年重慶港貨物吞吐量為125687噸，國際標準集裝箱

10、吞吐量為1.99萬標準箱；2009年重慶港貨物吞吐量為24.783萬噸，國際標準集裝箱吞吐量為20萬標準箱，重慶運輸服務吞吐量不斷增強；對外工程承包和個人勞務輸出也是重慶服務貿易的主要項目，目前占重慶服務貿易進出口的總額的26%左右。1997年，重慶市派往國外勞務人員800多人，2006年，重慶市市新派往國外勞務人員4100人，比1997年增長410%，期末在外勞務人員11140人，同比增長58.3%，實現營業(yè)額1.86億元，比1997年增長489%。總的說來，重慶服務貿易發(fā)展呈現如下情形：（一）貿易規(guī)模不斷擴大，呈快速增長趨勢直轄以來，重慶服務貿易整體實力不斷增強，服務貿易進出口呈現穩(wěn)定、快

11、速增長態(tài)勢，實現了連跨式發(fā)展，2007-2011年服務貿易總額不斷增長，2007年為11.3658億美元，2008年為16.6236億美元，2009年為20.1348億美元，2010年為35.09億美元，2011年為61億美元。表1：2007-2011年重慶服務貿易進出口情況年度 總額出口進口金額占全國比重%200711.370.456.664.71200816.620.588.867.77200920.130.6611.019.12201035.090.8813.4521.632011611.491744數據來源：重慶外經貿委重慶對外經貿- 統(tǒng)計資料和中國商務部服務貿易網站（二）在西部地位不

12、斷上升縱觀整個西部地區(qū)，服務貿易的發(fā)展水平較東部沿海地區(qū)有較大差距。重慶作為西部地區(qū)的經濟中心城市之一，具有較強的城市功能環(huán)境，發(fā)展服務貿易區(qū)位和環(huán)境優(yōu)勢較明顯。重慶服務貿易進出口占全國服務貿易進出口總額的比重從2001年的0.21%上升到2010年的1.49%，是西部地區(qū)服務貿易進出口規(guī)模較大的省市。重慶服務貿易進出口規(guī)模與北京、上海等東部大城市的差距不斷縮小，在全國服務貿易發(fā)展格局中的地位不斷提高。2008年重慶市服務貿易總額在西部十二個省市自治中排名為6位，到2010年上升到第三位。（三）服務外包有了良好開端重慶將重點培育信息技術外包和商務流程外包。依托雄厚的制造業(yè)基礎、發(fā)達的基礎電訊設

13、施、快速便捷的通關服務、相對充足的專業(yè)人才供給和不斷完善的法制監(jiān)管環(huán)境，重慶發(fā)展服務外包的潛力不容忽視。服務外包是近年國際服務業(yè)轉移的一個亮點，也受重慶市的重視。商務部頒布了服務外包統(tǒng)計制度，重慶市外經貿委也下達了做好服務外包統(tǒng)計的通知。截至2011年8月底，重慶市直接離岸服務外包協(xié)議金額為2.3億美元，同比增長205%；執(zhí)行金額為1.4億美元，同比增長273%。 雖然還不是一個完全的統(tǒng)計數據，但它標志著重慶服務外包開始啟動，發(fā)展勢頭良好，將是今后重慶服務貿易發(fā)展的一個重要領域。 二、重慶服務貿易發(fā)展中的結構失衡問題當今世界服務貿易結構已經隨著科技的發(fā)展進步，發(fā)生了深刻的變化，從傳統(tǒng)型的朝著技

14、術、知識密集型的方向發(fā)展，與科技有關的服務業(yè)和以高科技為支撐的服務貿易所占的比重呈上升趨勢。從重慶服務貿易出口的行業(yè)結構中可以看出，位居前三項的依次是旅游，其他商業(yè)服務和運輸，這些項目屬于傳統(tǒng)型的服務貿易。這說明我國的服務貿易還處在一種比較原始的階段，服務貿易內結構是相當不合理的（一）重慶服務貿易發(fā)展中面臨的主要挑戰(zhàn) 1.人民幣中長期升值壓力增大隨著我國綜合國力的提升，在世界貿易體系中的作用日益增強，人民幣將逐漸從一國的本位幣演變成地區(qū)甚至世界結算貨幣。經濟實力改變及貨幣地位改變將導致人民幣保持穩(wěn)定持續(xù)升值的態(tài)勢，這將在一定程度上降低重慶服務貿易的競爭力，給服務貿易的快速發(fā)展帶來一定壓力。2.

15、人力資本成本上升的間接影響上升改革開放以來經濟建設的巨大成果很大成程度上時間里在人口紅利基礎上的。隨著社會生產及交易規(guī)模的擴大，勞動報酬水平不可能一直保持低水平，在以后將面臨勞動報酬大幅度提升的格局。這將使得重慶在貨物進出口依賴低價的貿易競爭力受到影響，貨物貿易與外來直接投資的減少又必然增加服務貿易發(fā)展障礙。 3.服務貿易人才的缺乏 改革開放以來，雖然我市在人才培養(yǎng)方面投入了大量的人、財、物，也取得了很大的成就，但由于培養(yǎng)的人才結構與市場需求結構之間的矛盾，一方面存在一些人才供過于求，不適應市場需求的狀況，另一方面，市場急需的人才卻供不應求，特別是從事保險、國際旅游、國際會計、廣告、法律等方面

16、的高級專業(yè)人才不足，嚴重影響重慶市服務貿易的發(fā)展。 現代服務業(yè)的產業(yè)屬性是一種人力資本密集型。在全世界范圍內，服務產業(yè)的發(fā)展正處于由勞動密集型向技術人力密集型轉變過程。產業(yè)性質決定貿易性質，新興服務貿易在貿易總額的相對份額不斷在擴大。而作為決定國際服務貿易比較優(yōu)勢的人力資本狀況，目前在重慶市在這方面的發(fā)展并不理想。服務貿易方面的人才奇缺，尤其是新興服務業(yè)和知識型服務業(yè)所需的外向型高級人才更是缺乏。這是重慶市與其他發(fā)達地區(qū)在服務貿易方面的差距，歸根到底是人才方面的差距。4.服務貿易管理體制和國內立法滯后近年來，重慶市服務貿易立法有較大改觀，現已頒布了一批涉及國際服務貿易領域的重要法律法規(guī)（如海商

17、法、保險法、商業(yè)銀行法、廣告法、建筑法和律師法等），這些法律法規(guī)對構建真正適應重慶市場經濟和國際通行規(guī)則需要的統(tǒng)一開放、有序競爭、規(guī)范管理的服務貿易體制起了重要作用。但是，目前重慶市尚沒有一個關于服務業(yè)的一般性法律，一些重要的服務部門如旅游、電信等領域尚無立法或立法不完備。服務貿易壁壘除了傳統(tǒng)貿易壁壘以外，新型的貿易壁壘如制度性壁壘、知識產權壁壘等成為國際服務貿易的主要壁壘。我國先后頒布了對外貿易法、海商法、商業(yè)銀行法、保險法、廣告法等一系列涉及服務貿易領域的法律法規(guī)，但是在實際運用過程中，這些法律法規(guī)較抽象，可操作性較差，一些條文與國際規(guī)定不太吻合。并且，針對外國對我國的服務貿易設置壁壘、實

18、行歧視性待遇等現象。目前重慶市尚未形成一個關于服務業(yè)的一般性法律，相當一部分領域法律仍處于空白狀態(tài)，已有的規(guī)定主要表現為各職能部門的規(guī)章和內部文件，不符合國際運作慣例，不僅立法層次低，而且缺乏協(xié)調，從而影響重慶市服務貿易立法的統(tǒng)一性和透明度。5.服務貿易市場開放程度不高，以至于商業(yè)存在方式提供的服務有限重慶吸引的外國指著投資主要集中在勞動密集型的制造領域，服務貿易領域吸引的外資所占比例很低。特別是現代服務競爭激烈的熱點行業(yè)，如金融保險、通訊郵電、專業(yè)服務、計算機和信息服務、服務外包等行業(yè)。由于進入時間晚、規(guī)模小，這些領域的上也存在提供的服務還處于初級階段。從對外投資來看，主要是一些小型的加工為

19、主，服務貿易型企業(yè)只有少數幾家，幾十家境外機構的工作對象目前還僅僅是為國內母公司“信息收集、聯絡客戶、開拓市場”。與國外發(fā)達國家商業(yè)存在的發(fā)展?jié)摿€沒有被挖掘出來。6.服務貿易發(fā)展的基礎薄弱，在全國服務貿易地區(qū)構成中相當落后重慶服務貿易總額占當年全國服務貿易總額的比重僅在0.45%至1.49%之間，2007年，進出口額11.37億美元，占當年全國的比重為0.45%；2008年進出口總額16.62億美元，占當年全國的比重為0.2%；2009年進出口總額20.13美元，占當年全國的比重為0.66%；2010年，進出口總額35.09億美元, 占當年全國的比重為0.88% 。2011年進出口總額61億

20、美元，占當年全國的比重為1.49%。在這樣薄弱的基礎上，即使有很高的發(fā)展速度，也需要較長的過渡期才能實現地位的提升。重慶服務貿易發(fā)展的落后狀況是有因可循的。客觀原因是重慶地處內陸，服務業(yè)不發(fā)達，服務貿易起步晚；主觀原因是政府和企業(yè)對服務貿易的認識不足，重視不夠，發(fā)展服務貿易所需要的人才缺乏，企業(yè)的主動性和積極性沒有調動起來，服務貿易的發(fā)展沒有受到應有的重視。（二）重慶服務貿易存在結構失衡1.傳統(tǒng)服務項目占比例太高，現代服務項目發(fā)展滯后從重慶服務整體來看，傳統(tǒng)服務項目在整體貿易中占的比例太高；而新型服務項目，如通訊服務、保險服務、金融服務、專有權利使用費和特許費等項目發(fā)展緩慢，一國（地區(qū)）的服務

21、貿易想要得到發(fā)展，服務貿易結構要得到根本的改善，必須大力促進知識技術密集型服務項目的發(fā)展，不能一直依靠勞動密集型和資本密集型貿易項目。重慶現代服務項目總體規(guī)模不夠大、整體水平不夠高、結構不盡合理、體制改革和機制創(chuàng)新滯后，依然與經濟社會持續(xù)協(xié)調健康發(fā)展的要求不相適應，主要表現在以下幾個方面：（1）現代服務業(yè)優(yōu)勢、重點支柱產業(yè)發(fā)展不明晰，結構不合理。傳統(tǒng)服務業(yè)升級之后的增加值所占比重較高，但發(fā)展水平仍然滯后，制約了經濟的快速增長，而新興的現代服務業(yè)如軟件業(yè)、現代居民服務業(yè)等行業(yè)所占比重較低，發(fā)展速度不夠快，而綜合來看，現代服務業(yè)部門的支柱產業(yè)選擇不明晰，產業(yè)布局不明確，是目前最需解決的問題，同時，

22、也要求政府盡快出臺相關的服務業(yè)產業(yè)發(fā)展指導目錄等，對產業(yè)選擇和產業(yè)布局做出規(guī)劃。（2）現代服務業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境參差不齊。一些服務業(yè)如銀行、證券、保險、電信等行業(yè)發(fā)展環(huán)境較好，但是存在進入壁壘和壟斷現象，缺乏競爭，一些現代服務業(yè)如居民服務業(yè)、娛樂業(yè)、旅游業(yè)等競爭秩序混亂，市場不規(guī)范現象嚴重。缺乏競爭與完全競爭中的信用缺失一樣都會制約著重慶市現代服務業(yè)的發(fā)展。（3）區(qū)縣現代服務業(yè)發(fā)展不平衡，渝中區(qū)等核心區(qū)域發(fā)展程度較高，核心外延區(qū)的發(fā)展較為滯后，區(qū)域發(fā)展不均衡現象明顯。無論是絕對額還是相對水平，核心外延區(qū)都處于較低層次，這些區(qū)域仍然需要從加大產業(yè)培育扶植等角度進行重點發(fā)展。2.服務貿易的核心技術含

23、量偏低就整體而言，國際服務貿易在世界范圍內的發(fā)展是呈上升趨勢的。由于IT行業(yè)的高速發(fā)展，以高新科技為核心，以技術進步為動力的國際服務貿易，如金融、保險、技術咨詢和專利技術等項目發(fā)展迅速，發(fā)達國家和地區(qū)在新興服務貿易中占據主導地位。然而，重慶市服務貿易中占據領先地位的項目主要是旅游、運輸等勞動密集型或資本密集型的、附加值低的項目，而金融、保險及專有權利和特許等技術密集型的、附加值高的服務業(yè)，發(fā)展速度相對緩慢。3.服務貿易進出口比例失衡、出口結構不平衡、區(qū)域分布不均衡2010年，重慶服務貿易進出口額達35.09億美元，其中出口13.43億美元，進口21.63億美元。進出口結構極不平衡。該年度，自然

24、資源密集型和勞動密集型服務出口占絕對比例，技術密集型、資金密集型和知識密集型服務業(yè)出口薄弱，與世界服務貿易發(fā)展趨勢相悖。同時重慶服務貿易收支主要集中在主城區(qū)域。廣大的欠發(fā)達和不發(fā)達地區(qū)服務貿易發(fā)展層次較低，發(fā)展后勁不足。4.服務外包迅速崛起，但很不完善服務外包是企業(yè)為了將有限資源專注于其核心競爭力，以信息技術為依托，利用外部專業(yè)服務商的知識勞動力，來完成原來由企業(yè)內部完成的工作，從而達到降低成本、提高效率、優(yōu)化企業(yè)核心競爭力的一種服務模式。自從重慶被認定為中國服務外包基地城市以來，服其實務外包發(fā)展勢頭良好。但隨著服務外包全球化的競爭日益加劇，復合型人才的短缺、統(tǒng)一的外包品牌和定位的缺失成為發(fā)展

25、瓶頸，不利于重慶外包市場的整體地位和競爭力的提升。 三、促進重慶服務貿易結構調整優(yōu)化的對策作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，重慶要成為長江上游的經濟中心，成為重要的經濟增長地，在西部地區(qū)率先實現全面小康社會, 服務貿易將會起到巨大的推動作用。因此，必須貫徹和落實科學發(fā)展觀，加快轉變外貿增長方式，通過制度建設、行業(yè)整合、市場開放、加快城市化、鼓勵商業(yè)存在、支持自然人移動、人才培養(yǎng)、服務外包等切實可行的措施，加快重慶服務貿易發(fā)展。（一）推動重慶服務貿易發(fā)展1.加強對人力資本和科技方面的投入，積極培育服務貿易各類人才現代服務業(yè)，尤其是技術和知識密集型服務業(yè)的發(fā)展，需要大量的專業(yè)人才。高素質人才跨境

26、服務，就是最直接的服務貿易出口。重慶的人力資源豐富，但服務業(yè)人才的培養(yǎng)沒有得到足夠的重視，高層次的服務貿易人才短缺的現象比較嚴重。加強對人力資本和科技方面的投入，重點是專業(yè)培訓和管理人員培訓。首先，加強行業(yè)專業(yè)人才的培訓；其次，加強對服務貿易管理人員的培訓；此外，還可以直接引進一些高層次的人才。完成這一目標的重點是健全高級要素培育機制，消除服務貿易要素生成過程中的諸多制度制約因素。重慶目前的人力資本現狀難以適應國際服務貿易競爭新格局的需要，主要表現在人力資本素質偏低、人才流失嚴重、人力資本投資不足、科技投入不足以及利用率低下等幾個方面。隨著我國經濟規(guī)模和綜合國力的提高，政府完全有能力也必須全力

27、以赴地增加教育、科研投入，尤其是對高新技術項目的投入。同時還應建立和完善相互配套的科研評估與檢測機制，提高開發(fā)、研究質量，保證優(yōu)秀成果盡快轉化為現實生產力。2.制定科學的發(fā)展戰(zhàn)略，增強跨境服務出口能力，改變貿易逆差發(fā)展服務貿易，首先要有發(fā)達的國內服務業(yè)。我國服務業(yè)因受到國際化經營人才欠缺、資金投入不足等因素的限制，參與到國際競爭中去的企業(yè)還不太多。目前，重慶的多數服務企業(yè)應立足國內市場，先以國內需求為目標，增強自身的競爭力。從企業(yè)國際化的階段發(fā)展理論看，企業(yè)國際競爭力的形成一般存在從國內市場到國際市場的發(fā)展過程，服務貿易企業(yè)也不例外。在我國服務貿易市場開放承諾已經全部兌現并進一步擴大的背景下，

28、外資進入我國服務領域的速度加快、領域放寬，這是服務業(yè)引進外資的大好機遇，重慶服務業(yè)應該抓住這一機遇，大力開拓國內市場，依托國內市場取得國際市場局部競爭的優(yōu)勢。制定科學的服務貿易發(fā)展戰(zhàn)略，必須強化以服務出口為重點、以引進促出口、以出口促發(fā)展的戰(zhàn)略意識。要從以下幾方面入手：第一，要有以服務出口為重點的戰(zhàn)略意識，把工作重點放在提高重慶服務業(yè)整體水平并大力促進服務出口上。要支持有條件的重慶服務企業(yè)積極參與國際合作與競爭，通過與國際服務業(yè)的接軌，提高重慶服務業(yè)的現代化水平；第二，要有引進促出口的戰(zhàn)略意識，避免盲目的進口服務，積極慎重有目的地開放國內服務市場，大膽引進技術和知識含量高的服務,尤其是生產性服

29、務；第三，要有以出口促發(fā)展的戰(zhàn)略意識。隨著企業(yè)出口規(guī)模的擴大，競爭實力的增強，企業(yè)在更大的空間有效配置資源，獲取行業(yè)先進技術或最新研究成果，又有利于企業(yè)自身的發(fā)展壯大，這些先進技術和新成果運用到國內服務產業(yè)發(fā)展中，就會促進國內產業(yè)結構的換代升級，實現以出口促發(fā)展的良性互動循環(huán)。3.打造高質量服務外包基地，提升重慶服務貿易層次重慶市政府積極參與“千百十工程”，把重慶建成西部第三個服務外包基地城市。商務部提出的促進服務外包產業(yè)發(fā)展的“千百十工程”，即“十一五”期間，在全國建設10個具有一定國際競爭力的服務外包基地城市，推動100家世界著名跨國公司將其一定規(guī)模的服務外包業(yè)務轉移到中國，培育1000家

30、取得國際資質的大中型服務外包企業(yè)。商務部、信息產業(yè)部、科技部已共同認定大連、西安、成都等11個城市作為中國服務外包基地城市。重慶也具備建設服務外包城市的條件，要努力爭取被納入國家服務外包優(yōu)先發(fā)展序列，獲得中央的支持。 重慶發(fā)展服務外包，應首先明確服務行業(yè)優(yōu)勢及服務外包的主要形式，有針對性地選擇發(fā)包來源地；其次要針對性地制訂出臺鼓勵發(fā)展服務外包的政策措施，在基地建設、財政政策、稅收政策、人才引進與培養(yǎng)等方面給與政策傾斜，建設服務外包公共信息和技術服務平臺，重點扶持一批具有離岸外包競爭實力強的企業(yè)。 4.積極營造服務市場開放環(huán)境，引導外資更多投向服務業(yè)，使商業(yè)存在成為重慶服務貿易發(fā)展的亮點重慶作為

31、西部的重要中心城市，享有國家多種優(yōu)惠扶持政策，外資進入的條件越來越寬松，基礎設施、市場環(huán)境、政策環(huán)境等方面都為重慶服務業(yè)的開放帶來了前所未有的機遇。重慶在過去吸收的外資主要集中在加工制造業(yè)和傳統(tǒng)服務產業(yè)方面，以后應該把現代服務業(yè)作為同外國公司合作的一個重要領域。 重視發(fā)展商業(yè)存在的服務貿易，要抓好以下三個方面:第一、要加強宣傳力度，提高人們對商業(yè)存在的認識，營造商業(yè)存在的政策和法律環(huán)境；第二、外資管理和統(tǒng)計部門加強對商業(yè)存在的統(tǒng)計、分析，發(fā)現重慶服務貿易存在的問題、缺陷，探索提升重慶商業(yè)存在水平的最佳路徑；第三、根據產業(yè)發(fā)展的需要，將服務行業(yè)，如運輸、物流、信息服務、金融服務、科技服務、商務服

32、務、商貿流通等，放在優(yōu)先發(fā)展的位置。5.加快提高城市化水平, 大力發(fā)展服務經濟從發(fā)展的趨勢看，服務經濟將成為未來城市的主要經濟形態(tài)，特別是以高新技術、產業(yè)知識化及知識價值化為特征的知識型服務業(yè)，如信息、會計、咨詢、法律服務等中介服務，研究與開發(fā)、教育培訓、醫(yī)療衛(wèi)生、文化傳媒與廣告等知識型服務，在服務經濟中的重要性將愈益突出。充分利用經濟全球化和發(fā)達國家人力資源短缺帶來的機遇，使重慶未來的發(fā)展從資本驅動型擴展到知識驅動型，將“重慶制造”擴展到“重慶服務”。全市產業(yè)政策應該向服務業(yè)傾斜，尤其對以技術、知識密集型為特征的信息和計算機等新興服務業(yè)傾斜。大力發(fā)展服務經濟和知識經濟將促進重慶產業(yè)結構的升級

33、，跨越落后地區(qū)通常經歷的長期而緩慢的工業(yè)化階段，走出一條超常規(guī)發(fā)展的路子，使重慶服務業(yè)在整個三次產業(yè)中的比重超過一、二次產業(yè)。 發(fā)展服務經濟，應加強政府對知識服務業(yè)的規(guī)劃和引導，及時建立知識服務業(yè)產業(yè)規(guī)劃，明確該產業(yè)的發(fā)展思路和應對措施，創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境，加大政策支持力度；推進知識產業(yè)整合，提高產業(yè)集中度；選擇有相對優(yōu)勢的知識服務型產業(yè)給予重點支持；培育企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新能力，對屬知識產業(yè)的企業(yè)要放寬條件，降低市場交易成本，激勵知識型企業(yè)迅速成長。6.完善國內各項法律法規(guī)作為一個發(fā)展中國家，我國服務貿易立法工作滯后，服務貿易法律體系存在著覆蓋面窄、內容不規(guī)范、與國際慣例相沖突等諸多問題。所以，我國

34、政府首先應該對已經建立起來的有關法律法規(guī)根據服務貿易總協(xié)定的規(guī)定進行全面的審核和修改。使其符合WTO的要求，避免發(fā)生不必要的國際爭端。其次，對我國服務貿易領域尚未制定的法律法規(guī)，應該盡快填補這些空白。最后，要增強對我國國內行業(yè)造成損失事件的預見性，及早保護，避免傷害。（二）調整優(yōu)化重慶服務貿易結構重慶市服務貿易雖然也取得了不少成績，但發(fā)展相對滯后，尤其是新興服務貿易方面與發(fā)達國家相比差距較大。存在諸多問題，本文擬從企業(yè)和政府兩個層面提出對策建議。1.企業(yè)的發(fā)展策略（1）加強培養(yǎng)和引進精通國際服務貿易業(yè)務的人才要改善服務貿易結構，提高競爭力，就必須改善人力資本狀況，將豐富的人力資源轉化為不竭的人

35、力資本，逐漸發(fā)展高層次的知識技術密集型服務業(yè)。當前必須大力培養(yǎng)服務業(yè)專業(yè)人才，從而提高從業(yè)人員素質。可以在現有各高校的有關專業(yè)中加開國際服務貿易課程，培養(yǎng)熟悉國際服務貿易的復合型人才，同時應加強對在職人員的短期培訓。另外，還可以通過各種途徑引進海外高素質人才來國內就業(yè)，提升我國服務貿易中的智力資本因素。（2）加速服務業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新，優(yōu)化產業(yè)結構，促進服務產業(yè)升級加速服務業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新，包括管理創(chuàng)新與技術創(chuàng)新，培育有國際競爭力的服務業(yè)企業(yè)，提高服務業(yè)研究和基礎設施的投入。依靠自主創(chuàng)新積極推進服務業(yè)由傳統(tǒng)服務業(yè)到新興服務業(yè)轉變、由粗放型到集約型轉變，實現產業(yè)結構優(yōu)化與升級。依靠管理創(chuàng)新，尤其是運

36、用現代服務營銷理念，拓展服務內容的深度和廣度，創(chuàng)造差異性服務產品，拓展新的服務項目。引導企業(yè)積極參與國際服務業(yè)競爭，積極有效利用外資，有序承接國際現代服務業(yè)轉移，引入新的服務種類，以填補國內服務領域的空白，實現服務產業(yè)升級。（3）提高服務業(yè)信息化水平，通過信息化來推動服務業(yè)現代化信息化與服務業(yè)具有天然的聯系，決定了服務業(yè)的快速發(fā)展，必須充分利用信息技術和信息網絡。通過加大信息化建設，可使服務業(yè)的功能與內容更加豐富，分工更為細致專業(yè)，并促使服務業(yè)管理方式從粗放型向精確化轉變，提高服務業(yè)的知識技術含量，節(jié)約交易成本，增強企業(yè)競爭實力。加大信息化建設，亦能夠提高服務業(yè)的服務能力，促進產品刨新，為客戶

37、提供更好的服務，提高運營效率，從而幫助服務業(yè)企業(yè)在全球范圍內拓展業(yè)務。（4）加強與世界服務貿易企業(yè)的交流與合作在國際金融危機的影響下，開展服務貿易合作顯得尤其重要。目前我國與發(fā)達國家在服務貿易中存在著互補性，合作前景廣闊。重慶市有廉價勞動力優(yōu)勢，因此在服務外包等方面具有優(yōu)勢，而發(fā)達國家在技術發(fā)展、管理體制等方面具有豐富的經驗。重慶市與發(fā)達國家在服務貿易領域完全有條件優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。企業(yè)應主動走出國門尋找服務貿易合作伙伴，積極尋求合作機會。尤其是一些中西部新興科技服務業(yè)企業(yè)，擁有不可比擬的廉價勞動力優(yōu)勢，應積極爭取服務外包機會。2.政府的政策支持（1）在保持傳統(tǒng)服務貿易發(fā)展的基礎上，大力培育新興服務貿易重慶市在一些傳統(tǒng)的服務行業(yè)，如旅游、建筑和其他商業(yè)服務，存在著比較優(yōu)勢，在具有高附加值、巨大潛力的現代服務業(yè)，如金融、保險、咨詢及電影音像行業(yè)，與發(fā)達國家或地區(qū)相比尚存在著較大差距。因此，重慶市應立足傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，鞏固傳統(tǒng)服務貿易領域，大力培育新興服務貿易。這要求加大對知識技術密集型服務貿易企業(yè)的政策傾斜與扶持力度，具體包括完善信貸