1、第六章 計劃與計劃工作,“凡事預則立，不預則廢”，這說明了計劃的重要性。,第一節(jié) 計劃的概念及其性質 第二節(jié) 計劃的類型 第三節(jié) 計劃編制過程,【情景創(chuàng)設】,曾經有人做過這樣一個實驗：組織甲、乙、丙三組人，讓他們沿著公路步行，分別向10公里外的三個村子行進。 甲組不知道去的村莊叫什么名字，也不知道它有多遠,只告訴他們跟著向導走就是了。這個組剛走了兩三公里時就有人叫苦了，走到一半時,有些人幾乎憤怒了，他們抱怨為什么要大家走這么遠，何時才能走到。有的人甚至坐在路邊，不愿再走了。越往后人的情緒越低，七零八落，潰不成軍。 乙組知道去哪個村莊，也知道它有多遠，但是路邊沒有里程碑，人們只能憑經驗估計大致要

2、走兩小時左右。這個組走到一半時才有人叫苦，大多數(shù)人想知道他們已經走了多遠了，比較有經驗的人說：“大概剛剛走了一半的路程?！庇谑谴蠹矣执負碇蚯白?。當走到四分之三的路程時，大家又振作起來，加快了腳步。,丙組最幸運。大家不僅知道所去的是哪個村子，它有多遠，而且路邊每公里有一塊里程碑。人們一邊走一邊留心看里程碑。每看到一個里程碑，大家便有一陣小小的快樂。這個組的情緒一直很高漲。走了七、八公里以后，大家確實都有些累了，但他們不僅不叫苦，反而開始大聲唱歌、說笑，以消除疲勞。最后的兩三公里，他們越走情緒越高，速度反而加快了。因為他們知道，要去的村子就在眼前了。 上述實驗表明，要想帶領大家共同完成某項工作，

3、首先要讓大家知道要做什么，即要有明確的目標(走向那個村莊)；其次要指明行動的路線，這條路線應該是清楚的、快捷的(如路標)，也就是說，要提出實現(xiàn)目標的可行途徑，即計劃方案。這些是有效開展工作的前提。確定目標及計劃行動方案是計劃職能的核心任務。,小問題,有一個非常大的桶，桶旁邊放了一些沙子、水、小石塊、大石塊等，你怎么做才能最大限度地把這些東西都放進桶里呢？,這個問題給你什么啟示嗎？,第一節(jié) 計劃的概念及其性質,6,一、計劃的概念,名詞意義上用文字和指標等形式所表述的，在未來一定時期內組織以及組織內不同部門和不同成員，關于行動方向、內容和方式安排的管理文件 動詞意義上為了實現(xiàn)決策所確定的目標，預先

4、進行的行動安排,計劃的概念及其性質 計劃的概念 計劃與決策 計劃的性質 計劃的類型 計劃編制過程 思考題,計劃工作是一座橋梁，它把我們所處的此岸和我們要去的彼岸連接起來，以克服這一天塹。有了這座橋，本來不會發(fā)生的事，現(xiàn)在就可能發(fā)生了。 哈羅德孔茨 計劃是設計希望的未來和設計實現(xiàn)這個未來的有效方法。 拉塞艾克奧夫 僅僅因為事情沒有按照你計劃的方向發(fā)展，這并不意味計劃沒有用途。 托馬斯愛迪生,計劃職能與其它職能的聯(lián)系,無論在名詞意義上還是在動詞意義上，計劃內容都包括“5W1H” What 做什么？目標與內容 Why 為什么做？原因 Who 誰去做？人員 Where 何地做？地點 When 何時做？

5、時間 How 怎樣做？方式、手段,9,二、計劃與決策,區(qū)別： 決策是對組織活動方向、內容以及方式的選擇 計劃則是對組織內部不同部門和不同成員在一定時期內的行動任務的具體安排 聯(lián)系： 決策是計劃的前提，計劃是決策的邏輯延續(xù) 在實際工作中，決策與計劃是相互滲透的，有時甚至是不可分割地交織在一起的,計劃的概念及其性質 計劃的概念 計劃與決策 計劃的性質 計劃的類型 計劃編制過程 思考題,10,三、計劃的性質,計劃工作在本書結構體系中的作用： 一方面，計劃工作是決策的邏輯延續(xù)，為決策所選擇的目標活動的實施提供了組織實施保證 另一方面，計劃工作又是組織、領導、控制和創(chuàng)新等管理活動的基礎，是組織內不同部門

6、、不同成員行動的依據(jù),計劃的概念及其性質 計劃的概念 計劃與決策 計劃的性質 計劃的類型 計劃編制過程 思考題,11,計劃的概念及其性質 計劃的概念 計劃與決策 計劃的性質 計劃的類型 計劃編制過程 思考題,計劃工作要追求效率, 計劃和績效 一般來說，正式計劃通常和高的利潤、更高的資產報酬率及其他積極的財務成果相聯(lián)系；其次，高質量的計劃過程和適當?shù)膶嵤┻^程比泛泛的計劃更可以導致較高的績效；最后，凡是正式計劃未能導致高績效的情況，一般都是因為環(huán)境的原因。,關于計劃的誤解, 1、不準確的計劃會浪費管理者的時間。結果只是計劃的目的之一，計劃的價值也在于過程； 2、計劃可以消除變化。其實計劃不能消除變

7、化，計劃的目的在于預測變化并制定有效的應對策略； 3、計劃降低靈活性。其實計劃是一個持續(xù)進行的活動，隨外界環(huán)境變化而進行修正。 4、世界變化快。,為什么要做計劃（一） 我們誰也不知將來會怎樣，但明天肯定會與今天不同。 計劃是一種生存策略，它可以讓你獲得更多的成功機會。 計劃并不能保證你成功，但能讓你為將來作好準備。 變化快并不是不要計劃，而是如何做計劃， 因為變化，所以計劃 為什么要做計劃（二） 一生的工作時間=（60-25）*250天*9小時=78750小時。 人生=學習+工作+休閑 要充實人生，就要成為工作的主人，條件是面對任何工作都能“善于工作”。 善于工作：不僅能有效地掌握要領，靈活地

8、解決問題，并感到工作的樂趣，而且能夠在工作中體會到人生的價值。 工作的基本原則都是相同的，善于工作就是善于計劃和實行。,為什么要做計劃（三）,16,第二節(jié) 計劃的類型,計劃的概念及其性質 計劃的類型 計劃編制過程 思考題,17,計劃的類型（續(xù)）,長期計劃和短期計劃 長期計劃：描述了組織在較長時期（通常為五年以上）的發(fā)展方向和方針 短期計劃：具體地規(guī)定了組織的各個部門在目前到未來的各個較短的階段應該從事何種活動和應達到的要求 業(yè)務計劃、財務計劃和人事計劃 業(yè)務計劃：組織的主要計劃，包括產品開發(fā)、物資采購、倉儲后勤、生產作業(yè)以及銷售促進等 財務計劃：研究如何從資本的提供和利用上促進業(yè)務活動的有效進

9、行 人事計劃：分析如何為業(yè)務規(guī)模的維持或擴大提供人力資源的保證,計劃的概念及其性質 計劃的類型 計劃編制過程 思考題,18,計劃的類型（續(xù)）,戰(zhàn)略性計劃與戰(zhàn)術性計劃 戰(zhàn)略性計劃：指應用于整體組織的，為組織未來較長時期(通常為5年以上)設立總體目標和尋求組織在環(huán)境中的地位的計劃 戰(zhàn)術性計劃：指規(guī)定總體目標如何實現(xiàn)的細節(jié)的計劃，其需要解決的是組織的具體部門或職能在未來各個較短時期內的行動方案 具體性計劃與指導性計劃 具體性計劃：具有明確的目標 指導性計劃：只規(guī)定某些一般的方針和行動原則，給予行動者較大自由處置權,計劃的概念及其性質 計劃的類型 計劃編制過程 思考題,19,計劃的類型（續(xù)）,程序性計

10、劃與非程序性計劃 西蒙：組織活動分為兩類例行活動與非例行活動 程序計劃 非程序計劃 紐曼：常規(guī)計劃與專用計劃 常規(guī)計劃用來處理常發(fā)性問題的 專用計劃處理一次性的而非重復性的問題,計劃的概念及其性質 計劃的類型 計劃編制過程 思考題,20,計劃的類型（續(xù)）,計劃的層次體系： 哈羅德孔茨和海因韋里克從抽象到具體把計劃分為一種層次體系,計劃的概念及其性質 計劃的類型 計劃編制過程 思考題,21,（1）使命（宗旨）：它指明一定的組織機構在社會上應起的作用和所出的地位 使命表明了該組織為什么能在社會上得以存在的原因，它支配了組織中將要發(fā)生或應發(fā)生的一切，是一類組織區(qū)別于另一類組織的標志。 回答組織是干什

11、么的？應當干什么？ 杜邦公司：通過化學方法生產更好的產品。 沃爾瑪公司：我們?yōu)槟ぷ鳌?IBM公司：適應企業(yè)界解決問題的需要。 殼牌石油公司：滿足人類的能源需要。 AT&T公司：我們致力于成為方便人們溝通的世界最佳者為他們提供其所需要的互相聯(lián)系、獲得信息與服務的方便途徑任何時間、任何地點。 格蘭仕：努力，讓顧客感動。,計劃的概念及其性質 計劃的類型 計劃編制過程 思考題,（2）目標：組織的使命往往太抽象，它需要進一步具體化為組織一定時期的目標和各部門的目標 組織的使命是一個組織最基本的目的，需要通過目標的具體化才能成為行動的指南。一定時期的目標（Objectives）或各項具體目標（goal

12、s）是指活動所針對的最終結果（在計劃期內所追求的結果）。 目標是計劃的重要表現(xiàn)形式。,（3）戰(zhàn)略：是為了達到組織總目標而采取的行動和利用資源的總計劃 戰(zhàn)略的目的是通過一系列的主要目標和政策，去決定和傳達指望成為什么樣的組織的前景。 戰(zhàn)略并不確切地概述組織怎樣去完成它的目標，只提供指導思想和行動的框架。 要深入研究所進入的領域，要有明確的戰(zhàn)略觀點。 如：企業(yè)必須決定經營何種業(yè)務，增長目標是什么，期望的盈利能力是多大。 企業(yè)總體戰(zhàn)略（企業(yè)應當選擇哪類經營業(yè)務，進入哪些領域）主要有：多元化戰(zhàn)略、一體化戰(zhàn)略、國際化戰(zhàn)略、密集性戰(zhàn)略、購并戰(zhàn)略等。 企業(yè)經營戰(zhàn)略（經營單位戰(zhàn)略或競爭戰(zhàn)略，如何在所選定的領域

13、與競爭對手展開有效的競爭）主要有：3種基本的競爭戰(zhàn)略成本領先、差異化和集中戰(zhàn)略。 戰(zhàn)略是為實現(xiàn)宗旨和目標服務的，同時又為政策和規(guī)劃的確定提供一些基本原則。,（4）政策：是指導或溝通決策思想的全面的陳述書或理解書 政策為管理者提供了一個廣泛的指導方針，指明了行動方向和界限。 政策是指導決策的，允許對某些事情有酌情處理的自由，否則政策就成為“規(guī)則”了。 政策的制定，要求保持一致（貫）性、相對穩(wěn)定性和整體性。 （5）程序：是制定處理未來活動的一種必需方法的計劃 程序是行動指南，而不是思想指南。 程序規(guī)定了處理問題的例行方法、步驟，即通常所講的辦事手續(xù)。 程序是為了貫徹和輔助政策的執(zhí)行所需要的一種計劃

14、形式。 程序常常是跨部門的。,25,（6）規(guī)則：詳細闡明了必需行動或非必需的行動 規(guī)則是一種最簡單的計劃。詳細地闡明明確的必需行動或者非必需的行動，即在某種情況下應當采取或不應當采取行動的具體規(guī)定。 規(guī)則沒有酌情處理的余地。 規(guī)則和程序，就其性質而言，旨在約束思想，抑制思考，使人們照章辦事。 但規(guī)則與程序不同，不說明時間順序，許多時候也不說明工作次序。 政策的目的是要指導決策，并給管理者留有酌情處理的余地。雖然規(guī)則也作指導用，但在運用規(guī)則時，沒有自行處理之權限。,計劃的概念及其性質 計劃的類型 計劃編制過程 思考題,（7）方案（或規(guī)劃）：一個綜合性計劃，包括目標、政策、程序、規(guī)則、任務分配、采

15、取步驟、資源保障要求（要使用的資源）以及為完成既定行動方針所需的其它要素等。 在通常情況下，規(guī)劃都有預算支持。 （8）預算：是一份用數(shù)字表示預期結果的報表，通常是為規(guī)劃服務的 預算也可看成是“數(shù)字化的”計劃。 因為預算總是要用數(shù)字形式來表示的，所以它能促使計劃工作做得更加精細。,參考： 一項完整的計劃應包含的要素,要素 所要回答的問題 內容 前提 該計劃在何種情況下有效 預測、假設、實施條件 目標 做什么 最終結果、工作要求 目的 為什么要做 理由、意義、重要性 戰(zhàn)略 如何做 途徑、基本方法、主要戰(zhàn)術 責任 誰做、做得好壞的結果 人選、獎罰措施 時間表 何時做 起止時間、進度安排 范圍 涉及哪

16、些部門或何地 組織層次或地理范圍 預算 需投入多少資源 費用、代價 應變措施 實際與前提不相符怎么辦 最壞情況計劃,第三節(jié) 計劃編制過程,29,計劃編制過程,一、確定目標 目標為組織整體、各部門和各成員指明了方向，描繪了組織未來的狀況，并且作為可以衡量實際績效的標準 二、認清現(xiàn)在 認清現(xiàn)在的目的在于尋求合理有效的通向成功的路徑，也即實現(xiàn)目標的途徑 不僅需要有開放的精神，還要有動態(tài)的精神 三、研究過去 不僅要從過去發(fā)生過的事件中得到啟示和借鑒，更重要的是探討過去通向現(xiàn)在的一些規(guī)律 演繹法、歸納法,計劃的概念及其性質 計劃的類型 計劃編制過程 思考題,30,計劃編制過程,四、預測并有效地確定計劃的

17、重要前提條件 前提條件是關于要實現(xiàn)計劃的環(huán)境的假設條件，是行動過程中的可能情況 限于那些對計劃來說是關鍵性的，或具有重要意義的假設條件 五、擬定和選擇可行性行動計劃 擬定可行性行動計劃擬定盡可能多的計劃 評估計劃 選定計劃,計劃的概念及其性質 計劃的類型 計劃編制過程 思考題,31,計劃編制過程,六、制定主要計劃 將所選擇的計劃用文字形式正式地表達出來，作為一項管理文件 清楚地確定和描述5W1H的內容 七、制定派生計劃 如業(yè)務計劃派生的生產計劃、銷售計劃、廣告計劃等 八、制定預算，用預算使計劃數(shù)字化 一方面是為了使計劃的指標體系更加明確 另一方面是企業(yè)更易于對計劃的執(zhí)行進行控制,計劃的概念及其

18、性質 計劃的類型 計劃編制過程 思考題,變化中的管理實踐 在不斷變化的世界上，計劃必須是靈活的 20年前，“管理最佳”的公司都設有龐大的計劃部門，這些部門產生出數(shù)不清的5年和10年計劃，而且每年都對這些計劃進行修訂。例如，通用電氣公司曾經有一個350個人的計劃班子，這些人煞費苦心地編制出成百的非常詳細的報告。但是現(xiàn)在，計劃正逐漸地轉交給經營單位去做，成為經營單位中層管理者職責的一個部分。同時計劃本身也只覆蓋較短的期間，并只考慮那些可行的選擇。通用電氣公司正式計劃班子的人員已減少到20人左右，而且他們的作用僅僅是向經營者們提供建議。今天，通用電氣公司的13種業(yè)務領域的總經理，每年只需提交5份報告

19、，每份報告只有一頁紙，在報告中只要求說明該業(yè)務所處產業(yè)在未來的2年中，可能出現(xiàn)的機會和可能存在的障礙。,在不斷變化的世界中，只有傻瓜才自以為是地相信他能準確地預測未來，但這并不等于說計劃不重要。因此，管理良好的組織很少在非常詳細的、定量化的計劃上花費時間，而是開發(fā)面向未來的多種方案。南加利福尼亞愛迪生公司（Southern California Edison）是一家電力公用事業(yè)公司，向加利福尼亞州的390萬居民提供服務。公司制定了12種未來的方案，這些方案基于經濟景氣、中東石油危機、環(huán)境主義的傳播，以及其他的發(fā)展趨勢。公司之所以采取了這種靈活的計劃方式，是因為在70年代到80年代期間，那些費盡心機制定出來的長期計劃，最終由于一些意外事件的發(fā)生而變得毫無用處。這些意外事件，如石油輸出國組織（OPEC）凍結油價、切爾諾貝利核電站事故導致的對放射性污染的限制條例等，隨時都有可能發(fā)生。當然，南加利福尼亞愛迪生公司不是唯一一家面對不確定性日益增加的世界的公司，絕大多數(shù)公司都發(fā)現(xiàn)它們所處的環(huán)境變得更具動態(tài)性和不確定性。不僅如此，非營利組織也經歷著類似的變化，例如，對于醫(yī)院和學院來說，人口結構的變化、競爭的激化、政府資助的縮減以及扶搖直上的成本，都在迫使這