1、a,1,關(guān)稅的福利效應(yīng) 楊帆,a,2,英文為：Customs Duties，Tariff，指進(jìn)出口商品經(jīng)過(guò)一國(guó)關(guān)境時(shí)，由政府所設(shè)置的海關(guān)向其進(jìn)出口商所征收的稅收。,關(guān)稅的含義及其特點(diǎn),a,3,關(guān)稅的特點(diǎn),強(qiáng)制性：海關(guān)憑國(guó)家權(quán)力征稅，納稅人無(wú)條 件服從 無(wú)償性：海關(guān)代表國(guó)家從納稅人方面征收，國(guó)家無(wú)任何補(bǔ)償 預(yù)定性：海關(guān)據(jù)預(yù)先規(guī)定的法律與規(guī)章加以征收，雙方不得隨意變動(dòng) 間接稅：稅收主體為進(jìn)口商，最終承擔(dān)者為消費(fèi)者,a,4,關(guān)稅的作用,1、對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易具有調(diào)節(jié)作用,在出口方面，通過(guò)低稅、免稅、退稅來(lái)鼓勵(lì)商品出口；在進(jìn)口方面，通過(guò)稅收的高低、減免來(lái)調(diào)節(jié)商品的進(jìn)口。,a,5,2、增加國(guó)家的財(cái)政收入,3、

2、保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng), 以此為目的而征收的關(guān)稅為財(cái)政性關(guān)稅, 以此為目的而征收的關(guān)稅為保護(hù)性關(guān)稅,a,6,進(jìn)口關(guān)稅的福利分析,一、生產(chǎn)者剩余和消費(fèi)者剩余 1. 消費(fèi)者剩余是指消費(fèi)者對(duì)于一種產(chǎn)品愿意并能夠支付的價(jià)格與實(shí)際支付價(jià)格的差額。 2. 生產(chǎn)者剩余是指生產(chǎn)者得到的、高于能使他們提供產(chǎn)品的最低價(jià)格的那部分收入。,a,7,圖1 消費(fèi)者剩余和生產(chǎn)者剩余,消費(fèi)者剩余,生產(chǎn)者剩余,消費(fèi)者剩余,生產(chǎn)者剩余,實(shí)際價(jià)格,實(shí)際價(jià)格,供給曲線,需求曲線,4,8,4,D,C,C,E,D,A2,2 A,4 B,B,a,8,a,9,小國(guó)與大國(guó),小國(guó)，是指該國(guó)某種商品的進(jìn)口量占世界進(jìn)口量很小的一部分，因此，該國(guó)進(jìn)口量的

3、變動(dòng)不會(huì)影響世界市場(chǎng)價(jià)格，該國(guó)只是價(jià)格的接受者。所面對(duì)的外國(guó)供給曲線是一條完全彈性的供給曲線。 大國(guó)，則是該國(guó)某種商品的進(jìn)口量占了世界進(jìn)口量的較大份額，該國(guó)進(jìn)口量的變化就會(huì)影響世界價(jià)格的變動(dòng)。,a,10,小國(guó)關(guān)稅的影響,關(guān)稅前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)是一個(gè)整體。 小國(guó)征收進(jìn)口關(guān)稅的后果 貿(mào)易價(jià)格和國(guó)內(nèi)價(jià)格的分離； 該行業(yè)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格上升； 供給量上升； 消費(fèi)量下降； 貿(mào)易量下降。,a,11,小國(guó)關(guān)稅的局部均衡,a,Q1,PW,Pt,P*,P,E,Q2,Q3,Q4,Q,0,M1,M2,b,c,d,Sh,Dh,A,F,G,B,C,D,St,Sw,Pw為自由貿(mào)易下的國(guó)際價(jià)格，也是商品的國(guó)際供給曲線Sw。

4、 在自由貿(mào)易下，Q1Q4為進(jìn)口量；當(dāng)征收關(guān)稅t之后，產(chǎn)品國(guó)內(nèi)價(jià)格上升為Pt，而供給曲線變?yōu)镾t。此時(shí)進(jìn)口量為Q2Q3。 注意:此時(shí)關(guān)稅t是固定的。 關(guān)稅帶了各種經(jīng)濟(jì)效應(yīng)： 1）價(jià)格效應(yīng)。該商品的國(guó)內(nèi)價(jià)格由Pw上升為Pt。,t,a,12,a,Q1,PW,Pt,P*,P,E,Q2,Q3,Q4,Q,0,M1,M2,b,c,d,Sh,Dh,A,F,G,B,C,D,St,Sw,2）消費(fèi)效應(yīng)。消費(fèi)者剩余變化為-（a+b+c+d）。 3）生產(chǎn)效應(yīng)。生產(chǎn)者剩余變化為a。 4）貿(mào)易效應(yīng)。進(jìn)出口量由Q1Q4減少到Q1Q4 。 5）收入效應(yīng)。該國(guó)的關(guān)稅收入為c。 6）凈福利效應(yīng)。 凈福利效應(yīng)=生產(chǎn)者剩余增加-消費(fèi)者

5、剩余損失+政府的財(cái)政收入=a-(a+b+c+d)+c =-(b+d)。,a,13,b為生產(chǎn)扭曲，表示由于國(guó)內(nèi)價(jià)格提高鼓勵(lì)了那些效率較低的生產(chǎn)商進(jìn)行生產(chǎn)對(duì)社會(huì)資源造成的損失，由原來(lái)國(guó)外廠商提供。 d為消費(fèi)扭曲，表示由于價(jià)格提高以后，消費(fèi)者被迫支付較高的價(jià)格而放棄的消費(fèi)造成的損失。 關(guān)稅對(duì)小國(guó)的社會(huì)福利是凈減少的。,a,14,大國(guó)局部均衡分析,大國(guó)進(jìn)口關(guān)稅 影響國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格 一般導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格下降 貿(mào)易條件改善,a,15,大國(guó)關(guān)稅的局部均衡,a,Q1,PW,P2,P*,P,E,Q2,Q3,Q4,Q,0,M1,M2,b,c,d,Sh,Dh,A,F,B,D,e,P1,t,Pw為自由貿(mào)易下的國(guó)際價(jià)格。

6、在自由貿(mào)易下，Q1Q4為進(jìn)口量。 當(dāng)征收關(guān)稅t之后，國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格降為P1，而P2為征收關(guān)稅后的國(guó)內(nèi)價(jià)格。 此時(shí)，該國(guó)的進(jìn)口量為Q2Q3。 1）價(jià)格效應(yīng)。國(guó)內(nèi)價(jià)格由Pw上漲到P2 ，而國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格則由Pw下降到P1 。意味著：大國(guó)進(jìn)口商在進(jìn)口商品時(shí)支付的關(guān)稅，不是全部由進(jìn)口國(guó)的消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，出口國(guó)生產(chǎn)者也負(fù)擔(dān)了一部分。,a,16,a,Q1,PW,P2,P*,P,E,Q2,Q3,Q4,Q,0,M1,M2,b,c,d,Sh,Dh,A,F,B,D,e,P1,t,2）消費(fèi)效應(yīng)。消費(fèi)者剩余變化為-（a+b+c+d）。 3）生產(chǎn)效應(yīng)。生產(chǎn)者剩余變化為a。 4）貿(mào)易效應(yīng)。進(jìn)口量由Q1Q4減少為Q2Q3 。 5）

7、收入效應(yīng)。關(guān)稅收入為c+e。 6）凈福利效應(yīng)。 凈福利效應(yīng)=生產(chǎn)者福利增加-消費(fèi)者福利減少+政府財(cái)政收入增加=a- (a+b+c+d)+(c+e) =e-(b+d),a,17,a,Q1,PW,P2,P*,P,E,Q2,Q3,Q4,Q,0,M1,M2,b,c,d,Sh,Dh,A,F,B,D,e,P1,t,7）貿(mào)易條件效應(yīng)。大國(guó)的貿(mào)易條件改善，因?yàn)檫M(jìn)口的商品國(guó)際價(jià)格下降，但出口的商品國(guó)際價(jià)格不變。得到的利益為e，這也是外國(guó)出口商承擔(dān)的關(guān)稅部分。 但是大國(guó)的關(guān)稅對(duì)本國(guó)生產(chǎn)者的保護(hù)作用相對(duì)較小，因?yàn)榇髧?guó)征收關(guān)稅引起的價(jià)格上漲，部分地被出口國(guó)下降的價(jià)格所抵消。,a,18,大國(guó)與小國(guó)征收關(guān)稅收的福利比較,

8、大國(guó)情形 關(guān)稅的凈福利效應(yīng) = 生產(chǎn)者福利增加消費(fèi)者福利損失+政府財(cái)政收入= a（a+b+c+d）+（c+e）= e（b+d）。當(dāng)e（b+d）時(shí)，本國(guó)福利增加；當(dāng)e（b+d）時(shí)，本國(guó)福利則會(huì)減少。所以，在大國(guó)情形下，關(guān)稅的凈福利效應(yīng)不確定。 小國(guó)情形 關(guān)稅各種福利效應(yīng)的凈值 = 生產(chǎn)者福利增加 消費(fèi)者福利損失+政府財(cái)政收入= a（a+b+c+d）+c =（b+d）0。所以，對(duì)于小國(guó)而言，關(guān)稅會(huì)降低社會(huì)福利水平，社會(huì)福利的凈損失為（b+d）。,a,19,案例分析,羊肉關(guān)稅損害了美國(guó)消費(fèi)者,在美國(guó)，幾乎所有的羊肉進(jìn)口都來(lái)自于澳大利亞和新西蘭，這兩個(gè)國(guó)家在農(nóng)業(yè)上擁有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。美國(guó)羊肉產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟非但不

9、采取措施與這些國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)，反而在1974年的貿(mào)易法案中寫入了一條“逃離條款”，為受到進(jìn)口沖擊的產(chǎn)業(yè)提供暫時(shí)的喘息空間。 美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)確定進(jìn)口是否給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害，如果是這樣，可以申請(qǐng)救援措施，該措施的采納、修改或者否定由總統(tǒng)全權(quán)負(fù)責(zé)。在1999年2月，該委員會(huì)并沒(méi)有發(fā)覺(jué)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重?fù)p害，但卻接受了處于劣勢(shì)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者提出的進(jìn)口是損害根源的說(shuō)法。,a,20,委員會(huì)沒(méi)有取消進(jìn)口計(jì)劃，只是建議對(duì)超出上年的進(jìn)口征收20%的關(guān)稅（在4年內(nèi)逐步遞減）。然而政府實(shí)施的貿(mào)易限制措施比委員會(huì)的建議更加嚴(yán)格。在現(xiàn)有關(guān)稅的基礎(chǔ)上，第一年對(duì)所有的進(jìn)口都征收9%的關(guān)稅（2-3年降至6%，然后到3%），超過(guò)

10、去年進(jìn)口征收40%的關(guān)稅（2-3年降至32%，然后到24%）。 美國(guó)羊肉產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主席高興地宣布，這一變化會(huì)給市場(chǎng)帶來(lái)穩(wěn)定。征收羊肉進(jìn)口關(guān)稅的決定雖然在國(guó)內(nèi)沒(méi)有引起多少注意，但卻被其他國(guó)家紛紛效仿。這一決定拆穿了美國(guó)政府對(duì)自由貿(mào)易的花言巧語(yǔ)，,a,21,在使其在讓其他國(guó)家開(kāi)放市場(chǎng)上所做的努力前功盡棄。減少進(jìn)口的預(yù)期達(dá)到了，但保護(hù)羊肉產(chǎn)業(yè)的目的卻并沒(méi)有最終實(shí)現(xiàn)。在這一極端地迫使下，澳大利亞和新西蘭的農(nóng)民及官員把美國(guó)告上了WTO貿(mào)易爭(zhēng)端解決委員會(huì)。,a,22,本案例中，美國(guó)養(yǎng)羊生產(chǎn)商強(qiáng)烈地呼吁政府取消羊肉進(jìn)口來(lái)保障自身利益，雖然政府并未采取取消進(jìn)口計(jì)劃，但是政府實(shí)施的對(duì)進(jìn)口羊肉征收關(guān)稅的貿(mào)易限制措施中，其仍獲得了收益；而消費(fèi)者則必須為羊肉價(jià)格的上漲而多支付或減少消費(fèi)，其利益受到損害。正如美國(guó)羊肉產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主席所宣稱：這一變化會(huì)給市場(chǎng)帶來(lái)穩(wěn)定。無(wú)論什么時(shí)候，只要生產(chǎn)者一說(shuō)穩(wěn)定，消費(fèi)者就要遭受宰割。 最后，我們的分析不能忽略了一個(gè)重要的方面。若一個(gè)國(guó)家能對(duì)別國(guó)征收進(jìn)口關(guān)稅時(shí)，那么同樣的別家也可以對(duì)該國(guó)征收關(guān)稅，進(jìn)行報(bào)復(fù)。正是由于這種報(bào)復(fù)的可能性，使得因征收關(guān)稅所導(dǎo)致的福利損失更大。,案例評(píng)析,a,23,在美國(guó)，幾乎所有的羊肉進(jìn)口都來(lái)自于澳大利亞和新西蘭，這兩個(gè)國(guó)家在農(nóng)業(yè)上擁有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。美國(guó)羊肉產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟非但不采取措施與這些國(guó)家