1、2018年1月由國開(中央電大)擔(dān)任了本科公共政策概論期末考試問題和解答一、個別選擇問題1 .“政策科學(xué)”的概念是美國政治學(xué)家(c )最先提出的。 c .拉斯威爾2 .在西方，與立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)并稱“第四權(quán)力”是(d )。 d .大眾媒體3 .第三部門研究的核心課題之一是(a )。 a .公共責(zé)任4 .荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家(d )是第一個嘗試分類政策工具的學(xué)者。 d .科臣5 .公共政策問題的論證中政策問題的(b )是政策問題的最低水平。 b .小論證二、多選問題6 .公共政策科學(xué)包含在西方經(jīng)驗(yàn)的階段(全部選擇)。a.b.c .自我批判反省d .開拓新的研究方向7 .在我國，公民參加的方式分為(

2、BC )。b、由下而上、由上而下、8、參與史密斯政策執(zhí)行過程模式的重要因素如下。a .理想的政策b .執(zhí)行機(jī)構(gòu)c .目標(biāo)小組d .政策環(huán)境9 .政府承認(rèn)社會問題，作為公共政策問題的條件： (BC) B .政府職能范圍內(nèi)的事務(wù)c .政府能力范圍內(nèi)的事務(wù)10 .美國的卡爾頓和大衛(wèi)沙維奇，評價標(biāo)準(zhǔn)的大部分可以分類的類型是(ABCD )a .技術(shù)可行性b .經(jīng)濟(jì)和財(cái)政可行性c .政治可行性d .行政操作可行性3、名詞解釋11 .利益實(shí)行：實(shí)際上是政策的實(shí)行程度，即分配后的利益的實(shí)現(xiàn)程度。 很多好的政策不能實(shí)行的例子也是人們對于后來實(shí)行政策的重要認(rèn)識加深的根本原因。12 .復(fù)雜的動態(tài)性：社會問題是因?yàn)楦?/p>

3、種維度的要素相互滲透、交織著。這些不同維度的問題相互聯(lián)系，相互作用的不同維度的問題不斷變化、發(fā)展，社會間問題發(fā)展的方式和方向不斷變化。13 .補(bǔ)助金：補(bǔ)助金是政府或政府指示的個人.公司或組織給予其他個人.公司和組織的各種形式的財(cái)政轉(zhuǎn)移。 轉(zhuǎn)移的目的是幫助預(yù)期活動，社會行動主體影響不同備選方案的成本和收益估計(jì)。14 .公共政策的結(jié)束：公共政策的結(jié)束是指在通過對政策的慎重評價后，結(jié)束那些錯誤.過時的.多馀的政策和無效政策的行為。 政策終止不僅意味著取消現(xiàn)有的政策，還意味著制定新的政策。四、簡單解答15 .思想庫的構(gòu)成類型。答：思想庫主要是以公共政策為研究對象，以影響政府決策為研究目標(biāo)，以公共利益為

4、研究方向，以社會責(zé)任為研究標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)研究機(jī)構(gòu)。主要分為以下類型： (1)官方思想庫(2)半官方思想庫(3)民間思想庫(4)國際思想庫16 .影響政策目標(biāo)組態(tài)度的因素是什么？ 答：影響政策目標(biāo)集團(tuán)態(tài)度取向的因素主要有客觀因素、主觀因素和環(huán)境因素三個。(1)客觀因素影響政策目標(biāo)集團(tuán)態(tài)度方向的客觀因素主要是政策主體和政策內(nèi)容對政策目標(biāo)集團(tuán)態(tài)度方向的影響。(2)主觀因素影響政策目標(biāo)群態(tài)度的主觀因素主要表現(xiàn)在政策目標(biāo)群的利益需求上，表現(xiàn)在政策目標(biāo)群對政策的理解和認(rèn)知度以及政策目標(biāo)群對政策的參與度三個方面。(3)環(huán)境因素影響政策目標(biāo)集團(tuán)態(tài)度方向的環(huán)境因素主要有政策環(huán)境因素和文化環(huán)境因素兩種。17 .公益機(jī)

5、構(gòu)監(jiān)督困難的主要原因。a:(1)公益機(jī)構(gòu)產(chǎn)出的質(zhì)量和量很難測量和測量。 (2)公益機(jī)構(gòu)服務(wù)的間接性。 (3)監(jiān)督主體方面的缺陷。 (4)監(jiān)測機(jī)構(gòu)制度化不足。五、論說問題18 .討論政策環(huán)境與公共政策的相互關(guān)系。答：公共政策和政策環(huán)境之間是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，兩者相互聯(lián)系，是相互依存、相互影響、相互作用。 政策環(huán)境是政策發(fā)生和發(fā)展的前提條件，決定和制約政策的特性和功能，處于主導(dǎo)地位。 換句話說，公共政策環(huán)境必須適應(yīng)政策環(huán)境，有什么樣的政策環(huán)境，一定有什么樣的公共政策。 相反，公共政策在政策環(huán)境上也有一定的反動，可以在適應(yīng)政策環(huán)境的基礎(chǔ)上，主動地利用和改造政策環(huán)境。(1)政策環(huán)境對公共政策的影響：在政

6、策制定過程中，政策主體必須首先實(shí)事求是地認(rèn)識環(huán)境，把握環(huán)境，理解各種優(yōu)勢和缺點(diǎn)，預(yù)測政策實(shí)施的可行性和政策運(yùn)營過程中可能面臨的各種問題，尊重和適應(yīng)政策環(huán)境。 政策環(huán)境對政策的基礎(chǔ)影響是全方位的，有時可以說是決定性的。一般來說，政策環(huán)境的現(xiàn)實(shí)是政策制定的前提，政策環(huán)境的性質(zhì)決定了政策的性質(zhì)，政策環(huán)境的發(fā)展變化也必然導(dǎo)致公共政策的發(fā)展變化。(1)自然地理環(huán)境對公共政策的影響。 自然地理環(huán)境與公共政策密切相關(guān)，影響了公共政策的內(nèi)容和方向，為公共政策提供了必要的物質(zhì)條件和可能的選擇空間。 在一定水平上，自然地理環(huán)境可以說是公共政策的前提條件。 (2)經(jīng)濟(jì)、社會環(huán)境對公共政策的影響。 經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境對公共

7、決策的影響是立體的，并貫穿公共決策的一貫性。 經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境是公共政策制定的基礎(chǔ)，同時對公共政策的制定和實(shí)施產(chǎn)生了影響和制約。 經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境是人類生存和生活的最基本環(huán)境條件，同時提供了公共政策所需的物質(zhì)條件，公共政策主體總是根據(jù)本國、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況、利益沖突、資源分配等因素制定和推進(jìn)適當(dāng)?shù)墓舱摺?因此，政府為了制定合理的政策方案，取得預(yù)期的效果，第一和根本的一個是從本國和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，特別是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)出發(fā)。 經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境可以說是一國或地區(qū)公共政策決定的最重要的依據(jù)。 (3)政治法律環(huán)境對公共政策的影響。 在政治法律環(huán)境中，直接影響公共政策的是政治制度。 政治制度規(guī)定了公共政策主體的

8、政治地位和決策過程，規(guī)定了社會利益要求進(jìn)入政策議程的途徑和方式。 不同的政治制度不同地分配公共決策權(quán)力，規(guī)定不同的實(shí)際決策機(jī)制，采用不同的決策過程。 政治法律環(huán)境也影響了公共政策合法化的程度。 公共政策合法化的程度取決于兩個因素，一是公共政策自身的合法性，二是公共政策所處的政治法律環(huán)境的法制化狀況。 只有滿足兩個條件，公共政策合法化的程度才能確實(shí)得到有效的保障。 (4)文化環(huán)境對公共政策的影響。 文化環(huán)境在公共政策的全過程中，在一定程度上影響了公共政策問題的提出，決定了公共政策執(zhí)行的共鳴和執(zhí)行效果，構(gòu)成了政策評價依據(jù)的重要標(biāo)準(zhǔn)。 文化環(huán)境，特別是政治文化環(huán)境，為公共政策的制定提供了有力的知識支

9、持，為公共政策的實(shí)行提供了必要的精神力量，也是政策評價的重要依據(jù)。 (5)國際政策環(huán)境對公共政策的影響。 一般來說，國際政策環(huán)境對公共政策的影響主要表現(xiàn)在三個方面：國際政策環(huán)境的變化開拓了新的公共政策領(lǐng)域，國際政策環(huán)境引起公共政策主體的國際化，國際政策環(huán)境對公共政策的價值選擇產(chǎn)生了重要的影響。 在機(jī)遇盎然、危機(jī)潛藏的國際環(huán)境中，各國政府在制定和實(shí)施公共政策時，必須加強(qiáng)國際合作的政策途徑，通過雙邊、多邊合作發(fā)展自己，另一方面，要充分利用國際規(guī)則，以實(shí)力參加競爭，在競爭中實(shí)現(xiàn)合作共贏。(二)公共政策對政策環(huán)境的反動：政策環(huán)境在決定和制約公共政策的同時，還受到公共政策的主動反動。 公共政策體系是不可分割的有機(jī)整體，本質(zhì)上是“適應(yīng)環(huán)境，利用環(huán)境，改造環(huán)境”的全過程，通過不斷調(diào)整實(shí)現(xiàn)與環(huán)境的功能結(jié)合，同時通過自身的特性影響環(huán)境的優(yōu)化提高。 制定公共政策，是為了正確認(rèn)識和合理發(fā)揮這一主動作用，利用政策環(huán)境的有利因素，抑制不利因素，適度改造環(huán)境，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。 例如改革開放以來，各級政府通過一系列公共政策，轉(zhuǎn)換功能，定義產(chǎn)權(quán)，通過對經(jīng)濟(jì)社會利益的權(quán)威分配和再分配，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，解放企業(yè)生產(chǎn)力，重建經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境，為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了條件。當(dāng)然，公共政策對政策環(huán)境的反動是“雙刃劍”，如果適當(dāng)運(yùn)用，就會達(dá)到改善政策環(huán)境的目的，不斷優(yōu)