1、數(shù)字地籍調(diào)查和土地登記(現(xiàn)代地籍)，一、地籍管理簡(jiǎn)單說二、數(shù)字地籍調(diào)查技術(shù)規(guī)范簡(jiǎn)單讀三、物權(quán)法和土地權(quán)利四、土地權(quán)利屬和土地登記，一、地籍管理簡(jiǎn)單說，(一)內(nèi)涵(意義)一般解釋，國(guó)籍是所屬關(guān)系，地籍是土地的所屬關(guān)系，地籍管理是政府主導(dǎo)的土地權(quán)利屬和土地類的管理。 其本質(zhì)意義在于土地權(quán)利和土地類的調(diào)查和確認(rèn)，是政府主導(dǎo)的行政管理工作。 (二)內(nèi)容主要內(nèi)容：土地調(diào)查和土地注冊(cè)具體工作內(nèi)容：土地調(diào)查、土地注冊(cè)、土地統(tǒng)計(jì)、土地權(quán)利糾紛處理、地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)。 (3)作用1基礎(chǔ)作用：為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)2、國(guó)土資源管理方法之一，土地權(quán)利包括行政許可和土地類的認(rèn)定(確認(rèn))非行政許可) 3、房

2、地產(chǎn)權(quán)公示和政府公信分配原則的貫徹4、社會(huì)穩(wěn)定促進(jìn)(4)特征(特征) 1、現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)和手段的運(yùn)用、現(xiàn)代測(cè)量技術(shù)2，作用廣泛(多用途) 3， 行政管理主導(dǎo)、行政事后認(rèn)可、非行政事先許可(審查認(rèn)可)、2、數(shù)字地籍調(diào)查技術(shù)規(guī)范容易閱讀(浙江省) (1)土地調(diào)查1、土地調(diào)查的意思所謂土地調(diào)查，一般是指區(qū)劃(區(qū)劃)的位置、權(quán)利、面積、利用(土地類、用途)、質(zhì)量(等級(jí)、價(jià)格)、地形、區(qū)劃、表示(地址、郵政編碼) 2 .土地調(diào)查分類土地調(diào)查按地區(qū)分為農(nóng)村和城市、村部，其目的、要求、技術(shù)方法根據(jù)不同的內(nèi)容分為土地利用調(diào)查和土地權(quán)利調(diào)查。 地籍調(diào)查是以土地權(quán)利屬調(diào)查為核心的土地調(diào)查。 3、我國(guó)(或我省)的土地

3、調(diào)查回顧第一次土地利用現(xiàn)狀調(diào)查(1986年-1996年)，以航空照片和1:1萬地形圖為基礎(chǔ)圖紙。 為了證明國(guó)有土地使用權(quán)和集體土地建設(shè)用地使用權(quán)，進(jìn)行了城鎮(zhèn)地籍調(diào)查和村地籍調(diào)查。 (圖紙比例尺1:500) 第二次土地調(diào)查，從2007年7月1日開始現(xiàn)在正在進(jìn)行。 浙江省在第二次土地調(diào)查前完成土地更新調(diào)查的內(nèi)容和方法與第二次土地調(diào)查農(nóng)村部分基本一致。 (二)第二次土地調(diào)查全面調(diào)查目前全國(guó)土地利用情況，掌握真正的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和注冊(cè)制度，實(shí)現(xiàn)土地資源信息社會(huì)化服務(wù)，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)土資源管理的需要。 主要任務(wù)是利用全國(guó)遙感、GIS等先進(jìn)技術(shù)，以正射影像圖為調(diào)查底圖，按土地

4、種類和面積分區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，全國(guó)耕地、田地、林地、工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)、開發(fā)區(qū)、 掌握房地產(chǎn)和未利用土地等各種土地的分布和利用情況。按區(qū)劃調(diào)查全國(guó)城鄉(xiāng)各種土地的所有權(quán)和使用權(quán)情況，建立掌握國(guó)有土地使用權(quán)和農(nóng)村集體土地所有權(quán)情況的全國(guó)基本田地?cái)?shù)量、分布和保護(hù)情況的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)、及時(shí)監(jiān)視、快速更新對(duì)浙江省來說，明確區(qū)分農(nóng)村(1:1萬)和城鎮(zhèn)、村(居民點(diǎn))的1:500數(shù)字地籍調(diào)查，重點(diǎn)和難點(diǎn)在于后部。 其目的、內(nèi)容和技術(shù)方法與首次土地利用現(xiàn)狀調(diào)查不同。 (3)數(shù)字地籍調(diào)查1，調(diào)查內(nèi)容農(nóng)村部分土地調(diào)查為不開放城鄉(xiāng)調(diào)查，在不開放數(shù)字地籍調(diào)查的范圍內(nèi)，是以1:500為基礎(chǔ)的圖紙和

5、以土地權(quán)屬為中心的內(nèi)容和數(shù)據(jù)庫(kù)的土地調(diào)查。調(diào)查工作內(nèi)容-四內(nèi)容權(quán)利屬調(diào)(核)調(diào)查地類調(diào)查地形、地籍測(cè)量數(shù)據(jù)建設(shè)(建立另一信息系統(tǒng))、土地要素內(nèi)容-四要素地形土地類權(quán)利屬區(qū)劃(包括行政區(qū)劃) 2、技術(shù)路線和技術(shù)方法(1) 的三種情況和三種技術(shù)路線的情況：沒有數(shù)字地形測(cè)量成果有數(shù)字地形測(cè)量成果，點(diǎn)精度不滿足要求(不含數(shù)據(jù)不能轉(zhuǎn)換)有數(shù)字地形測(cè)量成果，點(diǎn)精度滿足要求。 三條技術(shù)路線：全要素?cái)?shù)字地面測(cè)量(或航空DOM、衛(wèi)星DOM必須研究)。 利用數(shù)字地形的成果測(cè)定邊界點(diǎn)整理數(shù)據(jù)，補(bǔ)充邊界點(diǎn)。 三種情況與三條技術(shù)路線不一一對(duì)應(yīng)。 (2)技術(shù)方法定位(GPS )技術(shù)現(xiàn)代數(shù)字測(cè)量技術(shù)地理信息系統(tǒng)(GIS)

6、3、作業(yè)流程和作業(yè)流程(1)作業(yè)流程(技術(shù)規(guī)范第6條) (2)作業(yè)流程(無數(shù)字地形成果)測(cè)量的控制數(shù)字地形測(cè)量土地登記文件整理調(diào)查作業(yè)底圖制作(地形圖和登記) 外業(yè)調(diào)查(核)調(diào)查，地種調(diào)查地點(diǎn)補(bǔ)充屬性數(shù)據(jù)輸入，數(shù)據(jù)整理，地籍圖，地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)，4，土地分類(規(guī)范第三章) (1)三大類和十二大類能夠相互轉(zhuǎn)換(2)保持一、二級(jí)類(3)二級(jí)類下分為三級(jí)類不可擾亂整體要求滿足法律和政策規(guī)定要素齊全(地下管線和房地產(chǎn)租賃品除外)地區(qū)壟斷三者一致(圖形數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、實(shí)態(tài))保持三性規(guī)律性(歷史、現(xiàn)實(shí)、可變更)現(xiàn)勢(shì)性(可更新)邏輯一致精度一致城鄉(xiāng)一體化區(qū)域編號(hào)一體化地類權(quán)利一體化圖例一體化(

7、圖示)數(shù)字信息一體化數(shù)據(jù)能滿足信息系統(tǒng)建設(shè)，直接適用于系統(tǒng)，滿足土地登記、土地統(tǒng)計(jì)等6，并提出成果(技術(shù)規(guī)范第10條、暫定規(guī)定第59條) 7，關(guān)于問題(1)數(shù)字地籍調(diào)查的核心內(nèi)容：權(quán)利屬、土地類的重點(diǎn)工作：權(quán)利屬的審計(jì)和數(shù)據(jù)整理和建設(shè)。 測(cè)定是一種技術(shù)手段。 (二)根據(jù)原土地注冊(cè)實(shí)施調(diào)查，解決與原土地注冊(cè)成果資料的一致性、關(guān)聯(lián)性。 (3)與原測(cè)量結(jié)果的關(guān)系。 數(shù)據(jù)庫(kù)必須以這次調(diào)查的測(cè)量結(jié)果為基礎(chǔ)。 (4)與地籍信息系統(tǒng)建設(shè)同步實(shí)施。 (5)承擔(dān)電纜調(diào)查測(cè)量工作的公司和個(gè)人，負(fù)責(zé)調(diào)查員的調(diào)查結(jié)果的法律責(zé)任。 (四)組織管理1、標(biāo)準(zhǔn)、主要標(biāo)準(zhǔn)為技術(shù)規(guī)范和技術(shù)規(guī)范第二條列舉的2、實(shí)施單位：組織實(shí)施單

8、位為國(guó)土資源管理部門3、招標(biāo)4、方案(設(shè)計(jì)書)審查5、合同6、監(jiān)理7、檢驗(yàn)、質(zhì)量檢驗(yàn)、系統(tǒng)測(cè)試和驗(yàn)收8、土地注冊(cè)文件整理和實(shí)施核(調(diào)查)組織工作9、業(yè)務(wù)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施與否調(diào)查參考底圖采用不同的實(shí)施方案，對(duì)是否有地形成果，或用正射影像調(diào)查參考底圖完成調(diào)查項(xiàng)目，另行表示。 以下，對(duì)沒有調(diào)查參考底圖的狀態(tài)的項(xiàng)目實(shí)施。 1、準(zhǔn)備工作(規(guī)范第二章，略) 2、控制測(cè)量(1)測(cè)量基準(zhǔn)平面坐標(biāo)系統(tǒng)(第35條)標(biāo)高系統(tǒng)和標(biāo)高基準(zhǔn)坐標(biāo)系統(tǒng)選擇原則(2)控制網(wǎng)格布測(cè)量平面控制測(cè)量和標(biāo)高控制測(cè)量控制網(wǎng)格基礎(chǔ)控制網(wǎng)和圖根控制網(wǎng)布測(cè)量方法平面控制測(cè)量一般為GPS、GPS海拔控制測(cè)量一般用水平測(cè)量和三角海拔測(cè)量?jī)煞N布測(cè)量要求基

9、礎(chǔ)控制測(cè)量按一般地形測(cè)量要求實(shí)施，根控制測(cè)量必須滿足邊界地點(diǎn)測(cè)量要求。 (參照規(guī)范第37條) (3)精度要求，3，數(shù)字地形測(cè)量(1)目的：參考底圖(備用)邊界地點(diǎn)測(cè)量地塊、地形、地理要素測(cè)量(2)內(nèi)容：地塊、權(quán)利、地理、地形(地上物、地形)四個(gè)要素(3)方法：數(shù)字地面測(cè)量、全站儀加等高線間插值點(diǎn)的誤差為(預(yù)備)邊界點(diǎn)精度(僅2種) (5)與前測(cè)定成果的關(guān)系4、權(quán)利調(diào)查(核)調(diào)查(1)街區(qū)、附近(村)或調(diào)整計(jì)劃(2)地籍編號(hào)的制作或調(diào)整補(bǔ)充(3)調(diào)整區(qū)內(nèi)的土地登記資料(4)土地登記資料和調(diào)查工作參考底圖的組合調(diào)查已注冊(cè)地塊的權(quán)利審查目前申請(qǐng)注冊(cè)地塊的權(quán)利調(diào)查，通過法律手續(xù)和方法實(shí)施的關(guān)于未注冊(cè)地

10、塊的內(nèi)容調(diào)查分為以下兩種：只調(diào)查地形和土地權(quán)利，不調(diào)查土地權(quán)利調(diào)查土地使用者的實(shí)際用地范圍和用途(6)調(diào)查調(diào)查表5、同時(shí)實(shí)施土地調(diào)查和權(quán)利調(diào)查(調(diào)查) (1)在土地調(diào)查參考底圖調(diào)查地圖上登載土地注冊(cè)區(qū)劃信息(2)以附近單位，除區(qū)劃外，行業(yè)將土地劃分圖斑分開(3)進(jìn)行外業(yè)調(diào)查，調(diào)整土地劃分圖斑(4)統(tǒng)計(jì)土地劃分面積(6)注冊(cè)權(quán)利信息：權(quán)利主體、權(quán)利屬性、使用權(quán)類型、其他權(quán)利等位置信息：土地的位置、邊界地、44邊界位置、邊界點(diǎn)增減利用信息：土地用途、利用狀況、建筑物等面積信息：區(qū)劃面積、使用權(quán)面積、分配面積、建筑占地面積等，2、核對(duì)方法步驟(1)內(nèi)業(yè)對(duì)照土地登記資料根據(jù)數(shù)據(jù)的成果或數(shù)據(jù)的成果，分別

11、采用不同組合的對(duì)照方法。 最初判別不一致的錯(cuò)誤的人和不一致的內(nèi)容(錯(cuò)誤的人是指原始土地注冊(cè)的成果或現(xiàn)在的調(diào)查的成果)。 (2)野外檢查，與基本判別錯(cuò)誤方面不一致的內(nèi)容(3)填寫核對(duì)清單(詳細(xì)說明) (4)整理核對(duì)資料，保管在冊(cè)子中(5)行業(yè)信息的建設(shè)(包括核對(duì)成果資料的入庫(kù)) (6)核對(duì)3，核對(duì)的不同情況和對(duì)應(yīng)的處理意見(1)面積的比較在界限內(nèi)保留土地注冊(cè)面積成果，數(shù)據(jù)庫(kù)基于地籍調(diào)查的邊界點(diǎn)、面積等成果。 (2)宗界地的范圍發(fā)生變化，面積超過了界限。 檢查變化的邊界和變化的原因。 (三)區(qū)劃?rùn)?quán)利實(shí)體內(nèi)容的變化、權(quán)利主體、用途、權(quán)利屬性、土地使用權(quán)類型、土地和其他權(quán)利等的變化。 收集相關(guān)資料，檢

12、查變化情況和變化原因。 (4)區(qū)劃的其他內(nèi)容，土地的位置、地上的附著物等會(huì)變動(dòng)。 根據(jù)實(shí)際情況調(diào)查，(5)初步判斷的結(jié)果，實(shí)際的用地沒有變化，原來的土地登記錯(cuò)誤(包括面積)。邊界地等)檢查原土地的注冊(cè)錯(cuò)誤的情況(6)已經(jīng)注冊(cè)了土地，但原土地注冊(cè)資料不明(或丟失)，暫時(shí)無法與實(shí)際的土地范圍和用途等作為權(quán)利檢查的結(jié)果進(jìn)行比較，明確記載狀況(7)已經(jīng)注冊(cè)了土地，現(xiàn)在， 建筑物被拆除(或者進(jìn)行了被回收的政策處理)的情況(8)其他的情況(4)，調(diào)查員的意見填寫的原則要求(1)什么不一致(2)什么不一致(3)初步的提案處理意見(5)，在形成的權(quán)利監(jiān)查成果資料附近保管的名單(1)土地注冊(cè)宗地圖實(shí)施土地注冊(cè)審查認(rèn)可表(土地注冊(cè)卡) (4)邊界點(diǎn)成果表(5)權(quán)利人監(jiān)察表(6)其他成果資料、(7)未注冊(cè)土地調(diào)查土地利用者、實(shí)際用地范圍和用途等，形成沒有邊界和不確定權(quán)利的區(qū)劃調(diào)查成果。 暫時(shí)以實(shí)際用途進(jìn)行分類。 形成用地范圍調(diào)查成果資料： 1、調(diào)查宗地圖2、邊界地點(diǎn)成果表3、權(quán)利調(diào)查(核)調(diào)查表4、其他相關(guān)資料。 例如用地審查文