1、-投標(biāo)和投標(biāo)保密方法(投標(biāo)和購(gòu)買類)在投標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中，許多信息(包括可能的投標(biāo)供應(yīng)商列表、投標(biāo)評(píng)價(jià)委員會(huì)成員列表、投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)商的商業(yè)秘密等)需要長(zhǎng)期保密。如果機(jī)密工作不能順利進(jìn)行，只能影響招標(biāo)采購(gòu)結(jié)果的公平性。因此，招標(biāo)投標(biāo)的保密工作要處處加強(qiáng)，不僅要應(yīng)對(duì)招標(biāo)評(píng)價(jià)過(guò)程的泄漏，還要對(duì)很多細(xì)節(jié)保密。信息泄漏破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在投標(biāo)項(xiàng)目的前期論證和設(shè)計(jì)階段，善于宣傳和鉆探的供應(yīng)商往往采取“打糖炮彈”的手段，吸引和腐蝕采購(gòu)部門的干部，先確保未知信息，在投標(biāo)活動(dòng)中占據(jù)有利地位。一些采購(gòu)部門的干部素質(zhì)差，經(jīng)不起利害關(guān)系的誘惑，目標(biāo)供應(yīng)商積極努力向自己公開(kāi)核心信息，可能給公平競(jìng)爭(zhēng)蒙上陰影。在投標(biāo)活動(dòng)的

2、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，與“泄漏”相關(guān)的內(nèi)容主要有三個(gè)方面。一是收購(gòu)購(gòu)買任務(wù)后，投標(biāo)信息尚未公開(kāi)，投標(biāo)機(jī)關(guān)及其人員將投標(biāo)相關(guān)內(nèi)容提前向單個(gè)供應(yīng)商公開(kāi)；二是確保獲得投標(biāo)書的潛在投標(biāo)人的姓名和數(shù)量向其他人公開(kāi)的投標(biāo)采購(gòu)單位及相關(guān)人員知道競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的基本概況。這有時(shí)是由于疏忽或職務(wù)上的過(guò)失，但可能表現(xiàn)為投標(biāo)人勾結(jié)投標(biāo)，簽訂分割不正當(dāng)高額利益的“秘密合同”，以形式增加投標(biāo)價(jià)的支出。第三，招標(biāo)采購(gòu)單位員工對(duì)潛在投標(biāo)人公開(kāi)“投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)”和“投標(biāo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)”，了解“投標(biāo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)”的供應(yīng)商可以在投標(biāo)時(shí)使用“部分矢量”直接左右投標(biāo)結(jié)果。從評(píng)標(biāo)工作中評(píng)委的提取情況來(lái)看，一般建議投標(biāo)機(jī)關(guān)在開(kāi)標(biāo)前采取隨機(jī)原則，現(xiàn)場(chǎng)提取，但部分投標(biāo)機(jī)關(guān)

3、作為標(biāo)記程序的“規(guī)范”，在開(kāi)標(biāo)前，就是否應(yīng)該通知和回避評(píng)審者進(jìn)行協(xié)商，為投標(biāo)人提供“小行動(dòng)”、“工作的充分時(shí)間和機(jī)會(huì)”；從法官庫(kù)的大小來(lái)看，如果法官庫(kù)的法官人數(shù)有限，投標(biāo)人可以在投標(biāo)活動(dòng)開(kāi)始前個(gè)別“擊敗”，因此法官庫(kù)的建立和使用也存在泄漏問(wèn)題。對(duì)評(píng)標(biāo)工作的監(jiān)督，一些投標(biāo)活動(dòng)，很多評(píng)委總是隨身攜帶通信工具，在現(xiàn)場(chǎng)使用，客觀上允許評(píng)委泄露，目前倡導(dǎo)的獨(dú)立評(píng)標(biāo)實(shí)踐也為評(píng)委泄露提供了個(gè)人空間。投標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，有關(guān)投標(biāo)的秘密工作看起來(lái)沒(méi)什么大不了的，但實(shí)際上，重要的秘密工作必須在投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)秘密“事后投標(biāo)期間”。一些招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)資料管理不嚴(yán)格、資料丟失、隨機(jī)租賃等現(xiàn)象發(fā)生時(shí)，從業(yè)者的素質(zhì)參差不齊，對(duì)投

4、標(biāo)人的商業(yè)秘密無(wú)意中泄露，對(duì)中標(biāo)企業(yè)的那個(gè)強(qiáng)有力的商業(yè)秘密“光”不再占優(yōu)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手就會(huì)效仿，對(duì)未中標(biāo)供應(yīng)商的商業(yè)秘密泄露，打擊將是“致命”注意區(qū)分信息披露的時(shí)間政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法規(guī)定：“招標(biāo)采購(gòu)單位可以根據(jù)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的特定情況組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)檢查，也可以召開(kāi)前期投標(biāo)問(wèn)答會(huì)議，但不能單獨(dú)組織或單獨(dú)配置僅由投標(biāo)人參加的現(xiàn)場(chǎng)檢查。”“投標(biāo)采購(gòu)單位及其相關(guān)工作人員不得向其他人透露獲取投標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的姓名、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)投標(biāo)及其他情況?！蔽蚁?投標(biāo)評(píng)價(jià)委員會(huì)委員名單原則上應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前確定，并在確定投標(biāo)結(jié)果之前保密”；“供應(yīng)商如果對(duì)政府采購(gòu)問(wèn)題有疑問(wèn)，可以咨詢買方

5、，買方必須及時(shí)回答，但是答案的內(nèi)容不應(yīng)該包含商業(yè)秘密?！鄙鲜鲆?guī)定為在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中做好信息保密工作創(chuàng)造了制度障礙，反映了公開(kāi)、公平、公平。從業(yè)者要加強(qiáng)對(duì)秘密的認(rèn)識(shí)第一，要加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)從業(yè)者的廉潔正直的政府教育和職業(yè)道德教育，不斷提高從業(yè)者的思想認(rèn)識(shí)和政治素質(zhì)，建立防止不可打破的腐敗和廉潔的政府提請(qǐng)心理防線，使廣大政府采購(gòu)從業(yè)者自覺(jué)受到各種不正之風(fēng)的侵蝕，積極預(yù)防職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。第二，必須在最適當(dāng)?shù)臅r(shí)間內(nèi)成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)。無(wú)論是否選擇審查專家作為隨機(jī)原則進(jìn)行選擇性決定，整體原則都是“不能晚”。專家規(guī)定的時(shí)間間隔越長(zhǎng)，泄漏風(fēng)就越容易，投機(jī)者就能抓住機(jī)會(huì)。一般購(gòu)買項(xiàng)目在收到供應(yīng)商投標(biāo)文件的同時(shí)，在監(jiān)督官和公證人的監(jiān)督下，現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取或選擇，在開(kāi)票前確認(rèn)并通報(bào)到位，信息提供者不得隨意出入，特別是專家不得攜帶通信工具出入投標(biāo)估價(jià)場(chǎng)。第三，要建立防止泄漏的機(jī)制和泄漏后的應(yīng)急響應(yīng)體系。努力建立紀(jì)律約束、泄漏責(zé)任調(diào)查系統(tǒng)。工作組必須用實(shí)際行動(dòng)阻止政府采購(gòu)信息泄露的“暗流”。招標(biāo)采購(gòu)單位要建立信息泄露防范機(jī)制和泄漏后緊急救濟(jì)機(jī)制，一方面要最大限度地切斷信息泄露渠道，防止招標(biāo)信息的“執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)、下降、泄漏”，一方面要有全面的補(bǔ)救措施和應(yīng)急計(jì)劃，一旦信息泄漏，要迅速