1、一、教學目的和要求：理解旅游飯店星級評定的依據(jù)、范圍。掌握旅游飯店星級評定的方法、檢查、復檢及處理制度、旅游飯店經(jīng)營中的治安管理要求和處罰。了解衛(wèi)生管理與監(jiān)督內(nèi)容。了解娛樂場所的概念、娛樂場所經(jīng)營單位的設(shè)立。掌握娛樂場所禁止活動的內(nèi)容、娛樂場所治安管理的有關(guān)規(guī)定。 二、教學重點：旅游飯店星級評定；娛樂場所治安管理；違反食品衛(wèi)生法的法律責任,第七章 旅游住宿、飲食、娛樂業(yè)法律制度,北戴河住宿 ,飯店的產(chǎn)生和發(fā)展,借宿 1、小客棧時期 2、大飯店時期 3、商業(yè)旅館時期 4、飯店聯(lián)號時期,第一節(jié) 旅游住宿業(yè)管理法規(guī)制度,一、旅游住宿業(yè)概述,飯店、旅館、各種招待所、客棧等,為旅游者提供（ ）、（ ）及

2、多種綜合服務(wù)的行業(yè)。,概念：,餐飲,客房,分類：,二、旅游飯店管理法規(guī)制度,又稱酒店，是指具有一定建筑規(guī)模，較為完善的設(shè)備設(shè)施，能為旅客提供住宿、餐飲、購物、洗衣、通訊、娛樂等規(guī)范化、標準化綜合服務(wù)的場所。,（一）旅游飯店的概念和特征,概念：,特征：, 經(jīng)核準成立，以營利為根本目的 主要提供住宿服務(wù) 除住宿外，還向旅客提供其他綜合性的服務(wù)。,星級飯店的劃分：一、二、三、四、五星（含白金五星）等級,（二）旅游飯店的分類,1、按飯店所有制類型,國有、集體所有、股份合作制、聯(lián)營、私營 ,2、按飯店規(guī)模大小,（客房數(shù)）99間以下、100199間、200299間、300499間、500間以上,3、按飯店

3、的檔次、等級,調(diào)整旅游飯店與旅客和其他法律關(guān)系主體之間相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。,最早產(chǎn)生的飯店法 ,英國,目前我國調(diào)整飯店業(yè)法律關(guān)系的法律法規(guī)：,民法、合同法、消費者權(quán)益保護法、反不正當競爭法等, 國際旅館法國際旅館協(xié)會（1981年）,（三）旅游飯店管理法規(guī)制度,中華人民共和國評定旅游（涉外）飯店星級的規(guī)定（1988年 ）,其他：,飯店管理公司管理暫行辦法 （1993年 ）,旅游涉外飯店星級的劃分與評定（GB/T14308-1997）,（北京、云南、福建）旅游涉外飯店管理試行辦法、旅游定點餐館管理試行辦法,旅館業(yè)治安管理辦法 （1987年 ）,關(guān)于嚴格執(zhí)行合資與合作建設(shè)旅游飯店的審批

4、程序,旅游飯店星級的劃分條件（GB/T14308-2003）,旅游飯店管理法規(guī)制度：,特種行業(yè)許可制度 飯店星級評定制度 飯店星級評定檢查員制度和星級飯店復核制度 飯店治安管理制度,飯店星級評定制度,（一）星級評定意義,利于飯店正規(guī)化、專業(yè)化、科學化管理,一種國際通用制度,旅游飯店星級的劃分條件（GB/T14308-2003）全國旅游標準化委員會,（二）星級評定依據(jù),中華人民共和國評定旅游（涉外）飯店星級的規(guī)定（1988年 ）,旅游涉外飯店星級的劃分與評定（GB/T14308-1997）,（三）評定機構(gòu)及其職責,全國旅游飯店星級評定委員會,制定星級評定實施辦法和細則，授權(quán)并督導地方飯店評定機構(gòu)

5、星級評定工作，組織（ ）級飯店評定與復核工作,省級旅游飯店評定機構(gòu) ,本地區(qū)星級飯店評定與復核，承擔推薦五星級飯店的責任；,地市級旅游飯店評定機構(gòu) ,實施本地區(qū)旅游飯店星級評定，并承擔推薦較高星級飯店的責任,五星,（五）星級檢查、復核及處理制度,（四）評定內(nèi)容、程序,（5）飯店的服務(wù)項目。,內(nèi)容：,（1）飯店的建筑、裝潢、設(shè)備、設(shè)施條件,（2）飯店的設(shè)施設(shè)備的維修保養(yǎng)狀況,（3）飯店管理水平,（4）飯店服務(wù)質(zhì)量,程序：,申請受理檢查評審批復,檢查、復核：,星級標準檢察員承擔,督促已取得星級的飯店持續(xù)達標,（嚴重降低星級標準或復核認定達不到相應(yīng)標準的）處理：,簽發(fā)警告通知書、通報批評、降低或取消

6、星級并向社會公布,旅游住宿業(yè)治安管理制度,旅館業(yè)治安管理辦法,（一）主要依據(jù),房屋建筑、消防設(shè)備、出入口和通道等，必須符合消防治安法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，并且要具備必需的防盜安全設(shè)施。,（二）相關(guān)規(guī)定,申請開辦旅館應(yīng)經(jīng)主管部門審查批準，經(jīng)當?shù)兀?）機關(guān)簽署意見，向工商行政管理部門申請登記,公安,接待旅客住宿必須查驗旅客的身份證件，并要求旅客按規(guī)定的項目如實登記 （接待境外游客還應(yīng)在24小時內(nèi)向當?shù)毓矙C關(guān)報送住宿登記表 ）,旅館業(yè)必須設(shè)置旅客財物保管（險）箱（柜），指定專人負責保管工作；對旅客寄存的財物，要建立嚴格、完備的登記、領(lǐng)取和交接制度。,對旅客遺留的物品，應(yīng)當加以妥善保管，并設(shè)法將遺留物品歸還

7、原主,在旅館內(nèi)開辦娛樂、服務(wù)場所的，除執(zhí)行本辦法有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)按照國家和當?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定管理（如 ）,嚴禁在旅館內(nèi)賣淫、嫖娼、賭博、吸毒、傳播淫穢物品等違法犯罪活動,娛樂場所管理條例,三、住宿業(yè)經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù) （一）基本權(quán)利和義務(wù),1、經(jīng)營權(quán),2、人身權(quán),3、知識產(chǎn)權(quán),4、申訴權(quán),企業(yè)名稱權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)等,1、嚴格執(zhí)行國家關(guān)于住宿業(yè)的法規(guī)和政策,2、自覺接受有關(guān)部門的行業(yè)管理,3、提供各種規(guī)范服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量,基本權(quán)利：,基本義務(wù)：,4、保障旅游者人身、財產(chǎn)安全,5、提供符合衛(wèi)生標準的住宿、餐飲和休息環(huán)境,6、嚴格實行經(jīng)濟核算,住宿業(yè)經(jīng)營者是否有權(quán)挑選客人？,討論：,1）（一定情況下）

8、有權(quán)不接受旅客的住宿請求 2）要求旅客遵守飯店的相關(guān)制度 3）有權(quán)收取合理費用 4）要求旅客因過錯給飯店造成的損失賠償,1）按標準提供客房與服務(wù) 2）保障旅客的人身安全 3）保障旅客的財產(chǎn)安全 4）其他義務(wù),（二）對旅游者的權(quán)利和義務(wù),權(quán)利：,義務(wù)：,（三）與旅行社等相關(guān)部門的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系,通過合同來明確,遵循平等、協(xié)商、等價、有償原則,四、住宿業(yè)中的糾紛及法律責任,（一）客房預(yù)訂產(chǎn)生的糾紛及法律責任,1、變更或取消預(yù)訂,規(guī)定期限前：,規(guī)定期限后：,根據(jù)情況賠償對方損失,允許,2、超額預(yù)訂,住宿業(yè)經(jīng)營者為防止（ ）而采取的措施,預(yù)定者不到或臨時取消預(yù)訂,因超額預(yù)訂而影響旅游者住宿時：,及時采

9、取補救措施并承擔損失,3、其他方面糾紛及責任,住期、房間數(shù)量和標準、收費標準、付費方式等引起的糾紛,（二）因旅游者物品產(chǎn)生的糾紛及法律責任,1、旅游者物品丟失產(chǎn)生的糾紛及處理,思考：旅游者物品在旅館中丟失，哪些情形下經(jīng)營者應(yīng)承擔主要責任？應(yīng)如何規(guī)避責任？,盡提醒、妥善保管之責,加入“賠償責任險”、“公眾責任險”等,2、旅游者遺留物品的處理,妥善保管并設(shè)法歸還原主；,若遺留物品客人不明，則應(yīng)當（ ）,揭示招領(lǐng),招領(lǐng)3個月后仍無人認領(lǐng)，應(yīng)登記造冊并送公安機關(guān)處理,問題： 旅游者3個月內(nèi)認領(lǐng)遺留物品，住宿經(jīng)營者向其索取相關(guān)費用是否合乎法律規(guī)定？,民法通則第79條：”拾得遺失物應(yīng)歸還失主，因此而支出的

10、費用由失主償還。”,例：某地盛產(chǎn)一種有毒性的魚，當?shù)厝艘蜷L期食用已產(chǎn)生抵抗力，而當?shù)匾患衣糜物埖甑穆糜握咦∷迺r食用此種魚引起中毒，要求飯店賠償。飯店聲稱這是由于魚本身有毒而非烹調(diào)不當?shù)脑蛩?，況且很多其他人食魚并未中毒，因此拒絕賠償。,問題：飯店方的辯稱事由是否成立？為什么？,（三）因侵權(quán)損害產(chǎn)生的糾紛及法律責任,住宿設(shè)施、產(chǎn)品質(zhì)量不合格,因工作人員過錯產(chǎn)生的侵害,擱置物、懸掛物等致人傷害,所有者或管理者應(yīng)承擔責任（能證明自身無過錯的除外）,經(jīng)營者應(yīng)承擔責任，然后可責令該人員承擔相應(yīng)賠償責任,產(chǎn)品制造者、經(jīng)營銷售者承擔責任,（三）因侵權(quán)損害產(chǎn)生的糾紛及法律責任,（四）住宿業(yè)經(jīng)營者法律責任的減

11、免,責任減輕：,對于損害結(jié)果，受害人（旅游者）也有過錯的,責任免除：,因不可抗力,因緊急避險造成損害，而引起險情的是第三人,因受害人故意或完全過錯造成的,第二節(jié) 食品衛(wèi)生管理法律制度,中華人民共和國食品衛(wèi)生法（1995年）,餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法（2000年）,食品衛(wèi)生行政處罰辦法（1997年）,一、食品衛(wèi)生要求,（1）食品首先必須是無毒、無害的；,（2）各種食品應(yīng)當符合各自的營養(yǎng)要求；,（3）食品應(yīng)當具有相應(yīng)的色、香、味等感官性狀,二、食品衛(wèi)生管理,（一）食品衛(wèi)生管理機構(gòu)及其職責,食品衛(wèi)生生產(chǎn)管理部門 ,國家各級人民政府的糧食、輕工和商業(yè)、農(nóng)牧、漁業(yè)等有關(guān)行政部門,各級工商行政管理部門,負責

12、城鄉(xiāng)集市貿(mào)易中食品衛(wèi)生管理和食品衛(wèi)生的檢查工作,各級衛(wèi)生行政部門,負責食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作,（二）食品衛(wèi)生管理內(nèi)容,對食品生產(chǎn) 經(jīng)營人員的 健康管理,衛(wèi)生許可 證管理,食品標 識管理,1、對食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的健康管理,食品衛(wèi)生法規(guī)定：“食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年必須進行健康檢查；新參加工作和臨時參加工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員必須進行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作?！?2、食品生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生許可證管理制度,食品衛(wèi)生法規(guī)定：“食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和食品攤販，必須先取得衛(wèi)生行政部門發(fā)放的許可證，方可向工商行政管理部門申請登記。未取得衛(wèi)生許可證的，不得人事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。,3、食品標識管理制度,食品衛(wèi)生法規(guī)定

13、：“定型包裝食品和食品添加劑，必須在包裝標識或產(chǎn)品說明書上根據(jù)不同產(chǎn)品分別按規(guī)定標出品名、產(chǎn)地、廠名、生產(chǎn)日期、批號或者代號、規(guī)格、配方和主要成分、保質(zhì)期限、食用或使用方法等。食品、食品添加劑的說明書，不得有夸大或虛假的宣傳內(nèi)容。食品包裝標識必須清楚，容易辨識，在國內(nèi)市場銷售的食品，必須有中文標識?！?三、食品衛(wèi)生監(jiān)督,國務(wù)院衛(wèi)生行政部門,主管全國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作,縣級以上衛(wèi)生行政管理部門,設(shè)立食品衛(wèi)生監(jiān)督員，在管轄范圍內(nèi)行使食品衛(wèi)生監(jiān)督職責,鐵道、交通行政部門設(shè)立的食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu),行使國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的食品衛(wèi)生監(jiān)督職責,（一）監(jiān)管部門及其職責,四、違反食品衛(wèi)生法

14、的法律責任（教材P110）,（二）監(jiān)管內(nèi)容（教材P110）,食品中毒的 含義和特征,食品中毒的報 告義務(wù)及處理,食物中毒事故的處理,指細菌性、化學性、真菌性和有毒動植物等引發(fā)的暴發(fā)性中毒,特點是許多人同時發(fā)病、病狀相似，病情急、進展快，有食用某種食物的歷史,發(fā)生食品中毒單位和接收病人進行治療的單位，除采取搶救措施外，應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，及時向所在地衛(wèi)生行政部門報告,案例分析,第三節(jié) 娛樂場所管理法規(guī)制度,娛樂場所管理條例,主要管理依據(jù)：,1禁止在娛樂場所從事下列活動：,（1）反對憲法確定的基本原則的；（2）危害國家的主權(quán)或者領(lǐng)土完整的；（3）危害國家安全、利益或者社會穩(wěn)定的；（4）煽動民族分

15、裂、侵害少數(shù)民族風俗習慣、破壞民族團結(jié)的；（5）宣揚淫穢、色情、迷信或者渲染暴力，有害消費者身心健康的；（6）違背社會公德或者誹謗、侮辱他人的。,一、娛樂場所的經(jīng)營管理,2任何單位末經(jīng)文化、公安、衛(wèi)生部門審核，并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，不得從事娛樂場所經(jīng)營活動。,3娛樂場所提供的各種娛樂項目、服務(wù)項目等的收費，必須明碼標價。,4游藝娛樂場所不得設(shè)置使用具有賭博功能的電子游戲機機型等。,5歌舞娛樂場所不得接待未成年人。,6從業(yè)人員應(yīng)當持有居民身份證（外地務(wù)工人員還應(yīng)有暫住證和務(wù)工證明）,7、外國人在娛樂場所就業(yè)的，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定取得外國人就業(yè)許可證書。,三、娛樂場所違規(guī)經(jīng)營的法律責任（教材P113-11

16、4）,二、娛樂場所的治安管理,娛樂場所經(jīng)營單位應(yīng)建立健全各項安全制度，采取安全防范措施，按規(guī)定配備保安人員；,嚴禁娛樂場所經(jīng)營單位及其人員組織、強迫、引誘、容留、介紹他人賣淫、嫖娼、賭博、吸毒、傳播淫穢物品等違法犯罪活動,任何人不得非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具及易燃、易爆、劇毒、腐蝕性和放射性等危險物品帶入娛樂場所,案例1 案情介紹 1996年7月8日，廣州一家房地產(chǎn)公司的總經(jīng)理張友新，開車到廣州市華僑賓館參加一個會議，到了賓館后，張友新按照賓館停車場保安人員的指揮，將車停到了賓館的收費車場，并交了5元錢的停車費。會議結(jié)束后，張友新準備離開賓館，此時，才發(fā)現(xiàn)自己的車不見了，后經(jīng)尋找，確認車已經(jīng)

17、丟失。 這是一輛剛買一個多月的凌志牌400型轎車，張友新買這輛車總共花費79.6萬元，由于丟車事件發(fā)生在賓館的收費停車場 ，為此，張友新要求賓館進行賠償。但賓館聲明，這5元錢只是場地占用費，賓館并不負責保管車輛，,而且在停車收費收據(jù)上有兩條聲明，一是車場只提供停放場所；二是車輛損壞、遺失本場概不負責。 幾經(jīng)交涉未果，車主張友新一紙訴狀將廣州市華僑賓館推上了被告席。,問題：1、車輛丟失賓館是否應(yīng)當承擔賠償責任？ 2、賓館停車場的收款收據(jù)上所示的“車輛丟失風險自負，停車場概不負責”的聲明 是否符合法律要求？,車輛停泊在飯店的收費停車場內(nèi)，車主與飯店之間形成了“保管法律關(guān)系”。賓館收取的是“保管費”

18、，車輛丟失賓館即應(yīng)當承擔賠償責任，賓館停車場出具的收款收據(jù)上所示的“車輛丟失風險自負，停車場概不負責”的聲明屬賓館“單方聲明”，違反了消費者權(quán)益保護法的有關(guān)規(guī)定，對于車主來說，是不平等的條款聲明，是無效的聲明。,分析：,案例2 案情介紹 1997年5月，林某等4名旅游者向旅行社行政管理部門投訴，訴稱1997年7月11日，在北京某星級飯店住宿，第二天早晨，發(fā)現(xiàn)其置于房內(nèi)的一個女用黑色挎包不見了。該挎包內(nèi)裝現(xiàn)金、信用卡、身份證、首飾等物件，價值共計13萬元。林某等認為，他們花錢住飯店，飯店應(yīng)有義務(wù)保護他們的財產(chǎn)安全?，F(xiàn)在其財物丟失，飯店應(yīng)當全額予以賠償。 旅游行政管理部門接此投訴后，即與該飯店聯(lián)系

19、了解核實情況。據(jù)該飯店稱，飯店得知客人財物丟失后，迅速向公安機關(guān)報案，,公安機關(guān)也當即派出警員赴客人住宿房間內(nèi)進行現(xiàn)場勘察，并察看了飯店樓道、電梯的閉路攝像，發(fā)現(xiàn)該日凌晨2時許，有兩名男子乘電梯下樓，其中一名男子肩背的挎包正是林某等人丟失的女用黑包。經(jīng)查，該兩名男子系住店客人，由于林某等人晚間未關(guān)房門，致使該兩名男子潛入房內(nèi)竊走挎包，該兩名男子已于當日上午結(jié)帳離店，公安機關(guān)由此確認這是一起盜竊案件，已經(jīng)立案偵杳。,問題：1、林某等要求飯店予以全額賠償是否合理？,2、飯店在維護住宿者人身、財產(chǎn)安全方面有哪些義務(wù)？,案例分析： 1、林某等客人要求飯店予以全額賠償是不合理的。因為根據(jù)我國民法規(guī)定，承擔侵權(quán)民事責任必須具備四個條件：一是行為的違法性；二是要有損害的事實；三是行為和損害之間要有因果關(guān)系；四是行為人主觀上要