1、第2課 大一統(tǒng)與秦朝中央集權(quán)制度的確立,課標(biāo)要求： 知道“始皇帝”的來(lái)歷和郡縣制建立的史實(shí)，了解中國(guó)古代中央集權(quán)制度的形成及其影響。,【考點(diǎn)解析】,秦中央集權(quán)制度的形成。 重點(diǎn)掌握秦朝創(chuàng)立的中央集權(quán)制度的內(nèi)容及中央集權(quán)制的影響。,【基礎(chǔ)回顧】,一、秦朝中央集權(quán)制度建立的背景 二、秦朝專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度的創(chuàng)立 1、主要內(nèi)容（制度） 2、特點(diǎn) 三、秦朝專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度的影響：,商鞅變法 （公元前356年開(kāi)始）,春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的主要社會(huì)現(xiàn)象是什么？,壯大了秦國(guó)的實(shí)力，奠定了統(tǒng)一的基礎(chǔ)。,諸侯爭(zhēng)霸戰(zhàn)爭(zhēng)，大國(guó)吞并小國(guó)，為統(tǒng)一奠定了基礎(chǔ)。,一、從群雄割據(jù)到秦朝統(tǒng)一,挑戰(zhàn)舊制度，開(kāi)創(chuàng)新制度的時(shí)代,（宗法

2、分封制度遭到破壞，各國(guó)紛紛變法）,二:秦中央集權(quán)制度的形成（公元前221年公元前206年）,1、背景或條件 （1）政治前提：秦王贏政滅六國(guó)，建立秦朝，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家統(tǒng)一。秦國(guó)經(jīng)過(guò)商鞅變法，政治、經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力日益強(qiáng)大，先后滅掉韓、趙、魏、楚、燕、齊六國(guó)，公元前221年，秦王嬴政終于結(jié)束了長(zhǎng)期的諸侯割據(jù)局面，建立了中國(guó)歷史上第一個(gè)中央集權(quán)的封建王朝秦朝，定都咸陽(yáng)。 （2）經(jīng)濟(jì)根源：封建地主土地所有制和農(nóng)民土地私有制的形成（小農(nóng)經(jīng)濟(jì)分散性，需要強(qiáng)有力的國(guó)家政權(quán)保證國(guó)統(tǒng)一）。,（3）政治根源：地主階級(jí)需要借助強(qiáng)大的政權(quán)維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益及鎮(zhèn)壓人民反抗。 （4）思想來(lái)源：法家思想的形成和傳播。 （5）實(shí)踐

3、條件：商鞅變法增強(qiáng)了秦國(guó)實(shí)力，并證明法家思想的可行性。,例證姓氏起源一書(shū)對(duì)“宋”姓起源的解釋?zhuān)褐芪渫蹩松虦缂q，建立周朝，封微子(商王后裔)于商丘，建立宋國(guó)，共傳36代，亡于楚國(guó)；宋亡國(guó)后，原王公之族散居各地，以原國(guó)“宋”為姓，乃成宋姓。從上述解釋中不能得出的歷史信息是( ) A周朝實(shí)行分封制和宗法制 B周禮是維護(hù)中央集權(quán)制度的工具 C諸侯爭(zhēng)霸是宋亡國(guó)的主要原因 D反映了我國(guó)古代早期政治制度的基本特點(diǎn),測(cè)一測(cè):,秦朝中央集權(quán)制度建立的背景,1、春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，諸侯爭(zhēng)霸，宗法分封制遭到破壞。 2、春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期各國(guó)在改革中加強(qiáng)了君主的權(quán)力。 3、春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期井田制瓦解，封建土地所有制確立。 4、法家韓

4、非子建立君主專(zhuān)制中央集權(quán)國(guó)家的主張適應(yīng)了時(shí)代需要。 5、秦滅六國(guó)，結(jié)束分裂割據(jù)局面，建立統(tǒng)一大帝國(guó)。,三公九卿制,2、秦朝中央集權(quán)制度的內(nèi)容,皇帝制,郡縣制,目的：鞏固政權(quán)，維護(hù)大一統(tǒng)。,中央集權(quán)制的主要內(nèi)容： 皇帝制度； 中央：三公九卿制； 地方：郡縣制。,下列措施屬于秦始皇首創(chuàng)的是 A修筑長(zhǎng)城 B地方設(shè)縣 C使用圓形方孔錢(qián) D規(guī)定最高統(tǒng)治者稱(chēng)皇帝,練一練:,皇帝制度,（1） “始皇帝”的來(lái)歷：,（2）皇帝制度的內(nèi)容,皇權(quán)至上,皇位終身,先秦時(shí)期最高統(tǒng)治者一般稱(chēng)“王”，秦王嬴政統(tǒng)一中國(guó)后首創(chuàng)“皇帝”稱(chēng)號(hào)（“德高三皇，功過(guò)五帝”，自稱(chēng)“始皇帝”），從此，“皇帝 ”成為我國(guó)古代最高統(tǒng)治者的稱(chēng)謂，

5、為歷代所沿用。,皇位世襲,（集行政、司法、軍事指揮等大權(quán)于一身) 皇權(quán)至上是皇帝制度的核心內(nèi)容。,秦陽(yáng)陵虎符，銅鑄，中分為二，左右各有十二字銘文：“甲兵之符，右在 ，左在陽(yáng)陵?！?皇帝,練一練:,皇帝獨(dú)尊,專(zhuān)用：朕、制、詔、璽、虎符,皇權(quán)至上（核心）,“天下之事無(wú)小大皆決于上?！?皇位世襲,“朕為始皇帝。后世以計(jì)數(shù)，二世三世至于萬(wàn)世，傳之無(wú)窮。”,本質(zhì)是君主專(zhuān)制，即皇帝是封建國(guó)家政權(quán)的最高主宰和權(quán)力中心,陰歷一月古時(shí)本來(lái)又叫“政月”，這是因?yàn)楣糯幕实鄱家谝荒甑牡谝粋€(gè)月里接受文武百官的朝拜，并決定一年的政事。到了秦朝，由于秦始皇一月出生，取名“贏政”，就把“政月”改為“正月”。“正月”的“正

6、” 不再讀政而讀作“征”了。 而秦始皇的父親名子楚。于是把楚地改為“荊”。 材料反映了什么問(wèn)題？,體現(xiàn)了皇權(quán)至高無(wú)上、秦始皇至尊的地位。,建立皇帝制度： 特點(diǎn)是權(quán)力高度集中 表現(xiàn)1：皇權(quán)至上 表現(xiàn)2：皇位世襲,注：軍政大事的決策，一般先由丞相、御史大夫和諸卿進(jìn)行朝議，最后由皇帝裁決。,建立中央官制:三公九卿制,特 相互配合 點(diǎn): 彼此牽制,秦朝初年，群臣在商議地方采取怎樣的管理體制時(shí)，發(fā)生了激烈的爭(zhēng)論 如果你是秦始皇，你會(huì)采取什么方法?,秦始皇說(shuō)：“天下共苦戰(zhàn)斗不息，以有侯王。賴(lài)宗廟天下初定，又復(fù)立國(guó)，是樹(shù)兵也。而求其寧息，豈不難哉！”秦始皇為消除這一擔(dān)心，而采取的舉措是： A、制定律例 B、

7、推行郡縣制 C、強(qiáng)化中央機(jī)構(gòu) D、統(tǒng)一文字,練一練:,20世紀(jì)90年代，陜西章臺(tái)出土了一些秦代封泥（密封信件文書(shū)時(shí)加蓋了印章的泥塊），上面有上郡、代郡、邯鄲等郡名和藍(lán)田等縣名。這一發(fā)現(xiàn)可以印證秦朝 A政治上四分五裂的事實(shí) B出現(xiàn)了造紙業(yè)的事實(shí) C實(shí)行了郡縣制度的事實(shí) D用泥制陶的事實(shí),練一練:,郡縣制：繼分封制之后出現(xiàn)的以郡統(tǒng)縣的兩級(jí)地方行政制度。起源于春秋后期，盛行于秦漢。,建立地方機(jī)構(gòu)：置郡縣,與宗法制相聯(lián)系,在國(guó)家大一統(tǒng)的條件下實(shí)行,以血緣關(guān)系為基礎(chǔ),按地域劃分,諸侯王位世襲,官吏由皇帝任免調(diào)遷，官位概不世襲,擁有封地和相應(yīng)的爵位,官吏只有俸祿，無(wú)封地,諸侯國(guó)有很強(qiáng)的地方獨(dú)立性,郡縣是地

8、方行政機(jī)構(gòu)，地方絕對(duì)服從中央,有利于穩(wěn)定當(dāng)時(shí)的政治秩序，但也容易發(fā)展為割據(jù)勢(shì)力。,有利于中央集權(quán)的加強(qiáng)和國(guó)家的統(tǒng)一,地方：郡縣制,起源：源于戰(zhàn)國(guó)。商鞅變法時(shí)，廢分封，行縣制。 建立：秦統(tǒng)一后，實(shí)行郡縣制。全國(guó)始設(shè)36郡，后增至40余郡，由中央政府直接管轄，一郡之內(nèi)又分若干縣。“郡”設(shè)郡守、郡丞和郡尉，郡守定期向丞相匯報(bào)工作；郡下設(shè)縣，縣置縣令、縣丞和縣尉；縣級(jí)以下設(shè)“鄉(xiāng)”、“里”兩級(jí)地方基層行政機(jī)構(gòu)；郡守和縣令都由皇帝直接任免。 特點(diǎn)：與分封制相比較，特點(diǎn)有： 中央垂直管理地方； 郡縣長(zhǎng)官一概由皇帝直接任免，不得世襲。 意義： a郡縣制的建立是中央集權(quán)制形成過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，郡守和縣令都由皇帝

9、直接任免，有效地加強(qiáng)了中央對(duì)地方的管理，有利于國(guó)家的統(tǒng)一、安定和發(fā)展；b從根本上否定了分封制，是官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)志。,唐代文學(xué)家柳宗元說(shuō)： “周之失，在于制；秦之失，在于政，不在制”。 材料中的兩個(gè)“制”分別是指： A、分封制和郡縣制 B、宗法制和郡縣制 C、分封制和專(zhuān)制主義中央集權(quán)制 D、宗法制和專(zhuān)制主義中央集權(quán)制,周武王,PK,秦始皇,練一練:,公元前214年，秦始皇統(tǒng)一嶺南后，設(shè)置了南?？ぁ⒐鹆挚ず拖罂?。南?？ぽ牱?、四會(huì)、龍川、博羅4縣，郡所設(shè)在番禺(今廣州)。 任囂任郡尉（因南?？傧驴h少， 是小郡，故稱(chēng)尉不稱(chēng)守），是為 廣州建置之始。有關(guān)任囂的說(shuō)法 錯(cuò)誤的是： A、他的

10、職位由中央任命，不可以世襲 B、他事實(shí)上是南?？さ淖罡咝姓L(zhǎng)官 C、他無(wú)權(quán)任免轄區(qū)內(nèi)的四個(gè)縣令 D、他像以前的諸侯一樣擁有封地,練一練:,分封制和郡縣制是中國(guó)重要的地方行政管理制度。下列關(guān)于這兩種制度的表述，最為恰當(dāng)?shù)氖? ) A都淡化了血緣宗族色彩，長(zhǎng)官都由最高統(tǒng)治者任免 B都突出了最高統(tǒng)治者的中心地位，強(qiáng)化了最高統(tǒng)治者的權(quán)力 C都屬于地方行政管理制度，但長(zhǎng)官的出任方式不同 D都適應(yīng)了統(tǒng)治的需要，實(shí)現(xiàn)了中央對(duì)地方的有效控銦,練一練:,2、秦朝中央集權(quán)制度,（1）、中央集權(quán)制的主要內(nèi)容,建立皇帝制度：權(quán)力高度集中 建立中央官制：三公九卿制 建立地方機(jī)構(gòu)：廢分封，置郡縣,（2）、鞏固集權(quán)和統(tǒng)一的

11、措施,制定選官制度； 修建長(zhǎng)城、馳道、直道； 統(tǒng)一貨幣、度量衡、統(tǒng)一文字； 整頓各地風(fēng)俗； 頒布嚴(yán)苛的秦律。,點(diǎn),點(diǎn),點(diǎn),點(diǎn),點(diǎn),點(diǎn),點(diǎn),點(diǎn),選拔資格 家中有一定財(cái)產(chǎn)； 會(huì)書(shū)寫(xiě)懂法律； 年齡限制（17歲以上）。,考察制度 中央派員進(jìn)行監(jiān)督視察； 官員自報(bào)政績(jī)。,制定選官制度：,修建長(zhǎng)城、馳道、直道：,統(tǒng)一貨幣、度量衡、統(tǒng)一文字：,秦始皇在文化方面還采取了“端正風(fēng)俗”的措施。具體些說(shuō)，就是倡導(dǎo)“禮義”，反對(duì)“淫逸”，提倡封建主義的精神文明。秦始皇在統(tǒng)一中國(guó)之前就很注意整頓風(fēng)俗。統(tǒng)一后，更加重視這方面的問(wèn)題。公元前219年，他來(lái)到號(hào)稱(chēng)“禮義之邦”的齊國(guó)故地，看到這里風(fēng)俗典雅，便在泰山刻石中予以表彰

12、。公元前210年，他來(lái)到越國(guó)故地，看到這里淫逸之風(fēng)較盛，便在會(huì)稽刻石中予以批評(píng)。為了提高人們對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，他甚至把端正風(fēng)俗與滅六國(guó)相提并論。通過(guò)“端正風(fēng)俗”的活動(dòng)，使人們的行為規(guī)范得到了調(diào)整，出現(xiàn)了“行同倫”的結(jié)果。,整頓各地風(fēng)俗：,漢書(shū)刑法志描述秦朝刑罰的殘酷說(shuō)：,赭衣塞道、囹圄成市,對(duì)鞏固中央集權(quán)措施的實(shí)行起了保障作用， 但同時(shí)也給人民帶來(lái)了極大痛苦。,“赭（zhe）衣塞路（秦時(shí)罪犯皆著紅褐色的囚服），囹圄（lin yu）成市（監(jiān)獄像市場(chǎng)一樣擁擠），天下愁怨，潰而叛之?！?頒布嚴(yán)苛的秦律：,秦律的發(fā)現(xiàn)，印證了下列哪一句史料的內(nèi)容： A、“（商鞅）為田開(kāi)阡陌封疆，而賦稅平” B、史記：“

13、明法度，定律令，皆以始皇始。” C、詩(shī)經(jīng)：“七月亨葵及菽。八月剝棗，十月獲稻?！?D、“防民之口，甚于防川。川壅而潰，傷民必多，民亦如之。,練一練:,古人對(duì)秦亡的主要原因分析，最接近史實(shí)的是：,A、廢先王之道，焚百家之言，以愚黔首。,B、四維（禮儀廉恥）不張故萬(wàn)民叛離。 C、所以殲滅而降辱者，六王之后也。 D、乃舉措暴眾而有刑太極故也。,千秋功過(guò)，你我評(píng)說(shuō)： 明朝思想家李贄：“始皇出世，李斯相之，天崩地坼，掀翻一個(gè)世界，是圣是魔，未可輕議”。,功績(jī)：結(jié)束長(zhǎng)期的戰(zhàn)亂紛爭(zhēng)統(tǒng)一中國(guó)建立一套完備的中央集權(quán)制影響中國(guó)2000多年鞏固統(tǒng)一的措施有利于統(tǒng)一的多民族國(guó)家的形成 過(guò)錯(cuò)：修皇陵建阿房宮濫用民力焚書(shū)

14、坑儒鉗制文化法律嚴(yán)苛導(dǎo)致農(nóng)民起義 結(jié)論：功大于過(guò),秦朝的中央集權(quán)的政治體制( ) 徹底打破了傳統(tǒng)的分封制奠定了中國(guó)古代大一統(tǒng)王朝制度的基礎(chǔ)對(duì)此后兩千多年的中國(guó)封建政治制度產(chǎn)生了重要影響適合當(dāng)時(shí)歷史發(fā)展的需要 A B C D,練一練:,3、秦朝中央集權(quán)制度確立的意義,積極： 徹底打破了傳統(tǒng)的貴族分封制，奠定了中國(guó)古代大一統(tǒng)王朝制度的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方政權(quán)直接有效的控制。 奠定了中國(guó)兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用，且不斷加強(qiáng)和完善。,消極： 導(dǎo)致暴政，是秦朝滅亡的重要原因。 高度的中央集權(quán)，造成地方官對(duì)中央和君主的絕對(duì)依賴(lài)，難免人浮于事，地方的政治自主性和能動(dòng)性越來(lái)越受到壓抑，一定程

15、度上影響了中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的自由發(fā)展。,秦朝開(kāi)創(chuàng)的中央集權(quán)制度被以后歷朝歷代所沿用，成為我國(guó)古代主要的政治制度。這一制度從根本上( ) A保護(hù)了分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 B始終有利于維護(hù)多民族國(guó)家的統(tǒng)一、促進(jìn)中外經(jīng)濟(jì)文化交流 C與西周分封制異曲同工，只是管理體制上有差異 D始終制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展,練一練:,【考點(diǎn)釋疑】,如何理解秦朝中央集權(quán)制度的內(nèi)容？ 該制度是秦朝在總結(jié)前代政治制度的利弊得失的基礎(chǔ)上創(chuàng)建的，因此它既有繼承，又有創(chuàng)新。 皇帝制度。這是秦的獨(dú)創(chuàng)，是整個(gè)制度的核心，具體表現(xiàn)為皇權(quán)的至高無(wú)上性、絕對(duì)性、獨(dú)斷性和不可分割性； 三公九卿制。這是中央行政制度，其特點(diǎn)

16、是分工負(fù)責(zé)、互不相屬、互相牽制，均對(duì)皇帝負(fù)責(zé)，由皇帝任免；,郡縣制。這是地方行政制度，既是對(duì)西周宗法分封制的否定，又是對(duì)戰(zhàn)國(guó)時(shí)郡縣制的繼承和發(fā)展、完善，郡、縣集中體現(xiàn)了地方政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、司法等權(quán)力，直屬中央，其長(zhǎng)官均由皇帝直接任免，從而保證了中央集權(quán)的實(shí)現(xiàn)； 官吏的選拔考察制度。這實(shí)際上是選官和監(jiān)察制度，從而保證了皇帝的旨意能暢通無(wú)阻； 秦律制度。這是推行皇權(quán)專(zhuān)制和中央集權(quán)的政治體制的工具，皇權(quán)不受法律限制，且皇帝的諭旨本身就是“金科玉律”，法律僅是皇帝的意志而已。,掌握中央集權(quán)制度的特點(diǎn),專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度，是我國(guó)封建社會(huì)的基本政治制度。其基本特征是皇權(quán)至高無(wú)上和不可分割、皇權(quán)不可轉(zhuǎn)讓

17、、皇位實(shí)行世襲、君尊臣卑等。它拋棄了宗法關(guān)系，建立了從中央到地方基層的一整套行政管理系統(tǒng)。各級(jí)管理機(jī)構(gòu)不再由貴族世襲、壟斷，而是由皇帝和主管機(jī)關(guān)任命的大小官吏掌握。官吏只有俸祿，沒(méi)有封邑，上下級(jí)官吏之間是管理與服從的關(guān)系。,專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度,是我國(guó)封建社會(huì)的基本政治制度，包含專(zhuān)制主義和中央集權(quán)兩層含義。 專(zhuān)制主義 指中央的決策方式，即皇帝個(gè)人專(zhuān)斷獨(dú)裁，集國(guó)家最高權(quán)力于一身，從決策到行使立法、行政、司法權(quán)，都具有獨(dú)斷性和隨意性皇帝制度 中央集權(quán) 指中央與地方權(quán)力分配中，全國(guó)軍、政、財(cái)大權(quán)歸中央，地方完全由中央管理和控制，絕對(duì)服從。,含義,【重要概念】,二者關(guān)系 中央集權(quán)與君主專(zhuān)制相輔相成，中央集權(quán)是君主專(zhuān)制的前提和基礎(chǔ)，君主專(zhuān)制是中央集權(quán)的必然產(chǎn)物。其目的都是要從政治制度上保證中央政府和君主個(gè)人的絕對(duì)權(quán)威。 君主集權(quán)與中央集