1、淮北市、宿州市文化局：現(xiàn)將中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院編制的大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃第一階段編制要求（試用稿）等相關(guān)材料發(fā)給你們，請(qǐng)抓緊提出意見和建議，于8月7日前報(bào)我局，我局將及時(shí)匯總報(bào)國(guó)家局和遺產(chǎn)院修改。 省文物局文物處 二00八年八月五日大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃第一階段編制要求（試用稿）目 錄第一部分 概 述第二部分 規(guī)劃編制總則第三部分 規(guī)劃文本大綱第四部分 規(guī)劃內(nèi)容細(xì)則第五部分 圖件要求第六部分 推薦技術(shù)手段第七部分 優(yōu)先行動(dòng)計(jì)劃附 錄 ：編制要求說(shuō)明書大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃第一階段編制要求課題組2008年6月第一部分 概 述1.大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃編制的背景與目標(biāo) 2008年3月2526日，由國(guó)家文物局主導(dǎo)、

2、聯(lián)合運(yùn)河沿岸8省33市在江蘇揚(yáng)州召開了聯(lián)合申遺會(huì)議，并發(fā)表了聯(lián)合申遺的揚(yáng)州共識(shí)，會(huì)議制定了運(yùn)河申遺的計(jì)劃和時(shí)間表，決定分步驟編制大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃。自此依法保護(hù)大運(yùn)河進(jìn)入了新的階段。第一階段先行編制市級(jí)大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，其目標(biāo)是確定各地級(jí)以上城市市域內(nèi)運(yùn)河地段的文化遺產(chǎn)保護(hù)的對(duì)象和保護(hù)的基本要求并為申遺建立基本的信息庫(kù)。為指導(dǎo)和協(xié)調(diào)大運(yùn)河遺產(chǎn)市級(jí)保護(hù)規(guī)劃工作，統(tǒng)一和規(guī)范各級(jí)各地規(guī)劃編制的成果，特制定大運(yùn)河保護(hù)規(guī)劃第一階段編制要求。2大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃體系及與運(yùn)河其它規(guī)劃關(guān)系2.1大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃縱向分級(jí)體系最終的大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃體系縱向由三級(jí)構(gòu)成，它們是：大運(yùn)河遺產(chǎn)總體保護(hù)規(guī)劃及（或）大

3、運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)管理?xiàng)l例大運(yùn)河遺產(chǎn)分省保護(hù)規(guī)劃大運(yùn)河遺產(chǎn)分市保護(hù)規(guī)劃其中的大運(yùn)河遺產(chǎn)分市保護(hù)規(guī)劃及與總體保護(hù)規(guī)劃有關(guān)的專題研究列為大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的第一階段的任務(wù)。2.2大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃與運(yùn)河其它規(guī)劃的關(guān)系每個(gè)級(jí)別的大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃都在橫向與同一級(jí)別的大運(yùn)河的航道治理及發(fā)展建設(shè)以及水利等其它規(guī)劃及其相關(guān)技術(shù)文件共同構(gòu)成該級(jí)別的大運(yùn)河規(guī)劃的綜合體系。市級(jí)大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃與所在市的城市總體規(guī)劃等相銜接和整合構(gòu)成所在城市總體規(guī)劃的一部分。市級(jí)大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容除了本編制要求的規(guī)定之外，還可以根據(jù)所在城市市域大運(yùn)河段的特點(diǎn)增加或擴(kuò)充后單列如大運(yùn)河廢棄河段遺址綜合調(diào)查，大運(yùn)河遺產(chǎn)生態(tài)廊道保護(hù)規(guī)

4、劃，大運(yùn)河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃等從而構(gòu)成市級(jí)大運(yùn)河保護(hù)規(guī)劃的體系。市級(jí)大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃是大運(yùn)河遺產(chǎn)省級(jí)保護(hù)規(guī)劃的下位規(guī)劃，又是市域內(nèi)各運(yùn)河地段和地區(qū)保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃的上位規(guī)劃。3編制工作組織2008年7月至2009年6月，運(yùn)河沿線各市政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，市文物（文化）主管部門牽頭，規(guī)劃、建設(shè)、交通、水利、土地等主管部門參與，組織編制各市大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃；2009年7月至2009年12月，運(yùn)河沿線各省政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，省級(jí)文物（文化）主管部門牽頭，建設(shè)（規(guī)劃）、交通、水利和土地等主管部門參與，組織編制各省大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃；同期2008年7月至2009年12月，國(guó)家文物局組織有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行大運(yùn)河遺產(chǎn)縱

5、向?qū)ｎ}研究與規(guī)劃工作；在上述工作基礎(chǔ)上，國(guó)家文物局負(fù)責(zé)組織編制大運(yùn)河遺產(chǎn)總體保護(hù)規(guī)劃；各地全國(guó)文物第三次普查工作應(yīng)專門針對(duì)大運(yùn)河做出專項(xiàng)調(diào)查，積極配合規(guī)劃部門工作。4編制單位資質(zhì)各級(jí)大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的編制單位應(yīng)該具有文物保護(hù)規(guī)劃編制甲級(jí)資質(zhì)，也可以在此基礎(chǔ)上聯(lián)合編制各級(jí)大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃。5規(guī)劃的審批及修改程序各級(jí)大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃編制完成后，應(yīng)該按照全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制審批辦法，由各級(jí)人民政府文物行政主管部門牽頭組織初審后報(bào)上一級(jí)人民政府文物行政部門會(huì)同建設(shè)規(guī)劃等部門組織評(píng)審，并由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布，批準(zhǔn)前應(yīng)征得國(guó)家文物局同意。大運(yùn)河遺產(chǎn)總體保護(hù)規(guī)劃和（或）大運(yùn)河保護(hù)條例由國(guó)

6、務(wù)院文物行政主管部門審定后，由國(guó)務(wù)院（或由沿運(yùn)各省級(jí)人民政府）公布實(shí)施。對(duì)規(guī)劃內(nèi)容的調(diào)整或修改，應(yīng)當(dāng)按照原報(bào)批程序進(jìn)行。6規(guī)劃編制的信息反饋和調(diào)整鑒于運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的復(fù)雜性和綜合性，本編制要求將先行試用并在市級(jí)大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）工作全面開展后通過(guò)跟蹤試點(diǎn)城市的運(yùn)河保護(hù)規(guī)劃及其它城市的運(yùn)河保護(hù)規(guī)劃實(shí)踐中反饋的各種問(wèn)題，開展后續(xù)研究和專題研究，根據(jù)研究成果及各城市已經(jīng)積累的經(jīng)驗(yàn)對(duì)原編制要求做出深化和必要的補(bǔ)充、調(diào)整。第二部分 規(guī)劃編制總則1 適用范圍本文件適用于京杭大運(yùn)河及隋唐大運(yùn)河所在地級(jí)以上城市進(jìn)行的運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃。我國(guó)其他古代運(yùn)河所在城市的相關(guān)運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃也可參照使用

7、。2.規(guī)劃性質(zhì)是市一級(jí)總體規(guī)劃層面大運(yùn)河遺產(chǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃；是所在城市納入大運(yùn)河申請(qǐng)世界遺產(chǎn)范圍的基本文件依據(jù)。3規(guī)劃依據(jù)3.1法律依據(jù)中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法2002中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法2008中華人民共和國(guó)水法2002中華人民共和國(guó)防洪法19973.2 條例、規(guī)范、準(zhǔn)則、辦法和國(guó)際性文獻(xiàn)等中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例2003中華人民共和國(guó)防汛條例1991中華人民共和國(guó)水文條例2007中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例1988中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例1987中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例1987中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例2002中國(guó)文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則2000歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范

8、2005全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制要求2004世界文化遺產(chǎn)管理辦法2006國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與管理暫行辦法2006全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制管理辦法2003經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院或省政府批準(zhǔn)的各城市總體規(guī)劃經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的大運(yùn)河相關(guān)專業(yè)總體規(guī)劃相關(guān)國(guó)際性文化遺產(chǎn)保護(hù)文獻(xiàn)4規(guī)劃成果規(guī)劃的成果由三大部分組成：文本部分（包括圖件），規(guī)劃說(shuō)明書，基礎(chǔ)資料匯編。4.1規(guī)劃文本應(yīng)當(dāng)為條文形式，簡(jiǎn)潔準(zhǔn)確，明確規(guī)劃實(shí)施的要求，圖件是文本文字的圖形表述，與文本文字共同構(gòu)成法定文件。4.2規(guī)劃說(shuō)明書是對(duì)文本的闡釋和說(shuō)明，規(guī)劃說(shuō)明書應(yīng)當(dāng)詳盡但不必重復(fù)文本的陳述，其架構(gòu)可以和文本不同。對(duì)文本涉及的歷史、地理、氣

9、候、水文、地質(zhì)、文化背景，對(duì)保護(hù)對(duì)象的認(rèn)知界定及構(gòu)成分類分析及其沿革等作進(jìn)一步的說(shuō)明；文本未能納入的研究性和分析性圖紙應(yīng)納入說(shuō)明書中，說(shuō)明書可對(duì)相關(guān)的專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告和研究報(bào)告作出介紹或全文引用；對(duì)保護(hù)區(qū)劃及等級(jí)劃分等作出解釋；對(duì)規(guī)劃中的保護(hù)措施及其他內(nèi)容加以闡釋。4.3基礎(chǔ)資料匯編包括規(guī)劃中引用或涉及的歷史文獻(xiàn)復(fù)印件、文本部分和說(shuō)明部分中未包括的歷史地圖、照片，有關(guān)所在段運(yùn)河研究的文章或索引，說(shuō)明書中未曾全文引用的且與規(guī)劃相關(guān)的研究報(bào)告也可列入。5規(guī)劃的指導(dǎo)思想規(guī)劃應(yīng)該把科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)工作的基本思想，這主要體現(xiàn)在：5.1針對(duì)大運(yùn)河是一處跨越省市行政區(qū)劃和多個(gè)行政系統(tǒng)管理的特殊的文化遺產(chǎn)，規(guī)劃

10、應(yīng)做好與其它省、市規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，做好行政管理系統(tǒng)之間保護(hù)要求的溝通和整合工作，做好上位規(guī)劃完成后的調(diào)整工作及規(guī)劃納入城市規(guī)劃及與其相關(guān)專業(yè)規(guī)劃的整合銜接工作。5.2 針對(duì)多段大運(yùn)河是一處依然在用的活的文化遺產(chǎn)的特點(diǎn)，規(guī)劃應(yīng)努力使規(guī)劃工作成果成為地區(qū)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中的重要推動(dòng)力。5.3 針對(duì)大運(yùn)河既是人工的偉力又是自然的偉力的成果，規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)環(huán)境友好的基本特征。5.4 針對(duì)大運(yùn)河是我國(guó)東部大量人口集聚的地區(qū)特點(diǎn)，規(guī)劃應(yīng)既做好文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作，又要使該項(xiàng)工作促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。6規(guī)劃的原則和重點(diǎn)5.1 規(guī)劃的原則： 規(guī)劃應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，按照法治的原則依法編制規(guī)劃，應(yīng)認(rèn)真研究分析所在運(yùn)河

11、地段的大運(yùn)河保護(hù)的具體問(wèn)題和相關(guān)矛盾，研究相關(guān)的法規(guī)和條例及其應(yīng)用，按照有效保護(hù)的原則，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則有針對(duì)性地提出解決運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)問(wèn)題的措施，應(yīng)遵循中華人民共和國(guó)文物法和文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則中予以明確并在近年文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐中獲得應(yīng)用的，也是世界遺產(chǎn)組織十分強(qiáng)調(diào)的基本的保護(hù)原則，如真實(shí)性原則，完整性原則，延續(xù)性原則及公眾參與的原則等，并將這些原則作為指導(dǎo)原則，妥善協(xié)調(diào)相關(guān)法規(guī)和不同部門管理側(cè)重點(diǎn)不同引發(fā)的問(wèn)題并貫徹在編制文本的始終。5.2 規(guī)劃的重點(diǎn)：規(guī)劃應(yīng)在掌握已有普查成果并進(jìn)一步深入調(diào)查、分析、研究大運(yùn)河的遺產(chǎn)資源并建立詳盡可信的資料庫(kù)的基礎(chǔ)上，認(rèn)知大運(yùn)河遺產(chǎn)的構(gòu)成，科學(xué)評(píng)估大運(yùn)河遺產(chǎn)的價(jià)值

12、，提煉所在地段運(yùn)河的特色及其歷史作用，明確各類保護(hù)對(duì)象，劃定各類保護(hù)區(qū)劃，制定保護(hù)對(duì)策，協(xié)調(diào)相關(guān)矛盾，最終將規(guī)劃成果納入所在城市的總體規(guī)劃并與相關(guān)專業(yè)規(guī)劃相整合與銜接。第三部分 規(guī)劃文本大綱1.總則1.1 項(xiàng)目概況1.2 規(guī)劃依據(jù)1.3 規(guī)劃范圍1.4 規(guī)劃性質(zhì)1.5 規(guī)劃分期1.6 規(guī)劃成果構(gòu)成2. 運(yùn)河遺產(chǎn)構(gòu)成2.1 運(yùn)河水利、水運(yùn)工程及相關(guān)物質(zhì)文化遺產(chǎn)2.2 運(yùn)河水道工程遺產(chǎn) 2.3 運(yùn)河聚落遺產(chǎn) 2.4 其它運(yùn)河物質(zhì)文化遺產(chǎn) 2.5 運(yùn)河生態(tài)與景觀環(huán)境 2.6 運(yùn)河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)3. 評(píng)估3.1 價(jià)值評(píng)估3.2 保存現(xiàn)狀評(píng)估3.3 保護(hù)區(qū)劃現(xiàn)狀評(píng)估3.4 使用現(xiàn)狀評(píng)估3.5 管理現(xiàn)狀評(píng)

13、估3.6 展示現(xiàn)狀評(píng)估3.7 評(píng)估結(jié)論4. 保護(hù)區(qū)劃與保護(hù)的管理和控制4.1大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)帶及其類別4.2保護(hù)區(qū)劃邊界的確定4.3保護(hù)區(qū)劃的管轄與保護(hù)管理權(quán)屬4.4大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)帶內(nèi)各類遺產(chǎn)的保護(hù)和控制要求5 展示規(guī)劃要求6 保護(hù)管理要求7 考古規(guī)劃要求8 規(guī)劃分期9相關(guān)規(guī)劃建議10圖件第四部分 規(guī)劃內(nèi)容導(dǎo)則1規(guī)劃總則1.1 規(guī)劃應(yīng)表述所在市域的行政區(qū)劃，運(yùn)河經(jīng)過(guò)的所在地區(qū)的地理、氣候、經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)況，簡(jiǎn)要描述該地區(qū)運(yùn)河段的歷史沿革，運(yùn)河段的總長(zhǎng)度，目前運(yùn)河的使用情況，以及該段運(yùn)河兩岸有無(wú)與其相關(guān)的運(yùn)河城市、運(yùn)河古鎮(zhèn)、運(yùn)河村落并說(shuō)明其他相關(guān)歷史文化遺存的大致情況。1.2 規(guī)劃編制的性質(zhì)，按本要求第二

14、部分第二條。應(yīng)注意以文物保護(hù)規(guī)劃為主，兼顧遺產(chǎn)申報(bào)。1.3 規(guī)劃編制依據(jù)：參照本要求第二部分第三條及城市所在地區(qū)相關(guān)法規(guī)條例。1.4 規(guī)劃范圍：規(guī)劃應(yīng)根據(jù)所在市域內(nèi)的大運(yùn)河的特點(diǎn)，將域內(nèi)的運(yùn)河遺產(chǎn)及需要給予保護(hù)、控制和有序發(fā)展的背景環(huán)境所在地帶及地帶外圍相鄰的需要規(guī)劃一并研究的環(huán)境空間列為規(guī)劃范圍。2遺產(chǎn)構(gòu)成按照大運(yùn)河全段所有類型的相關(guān)遺產(chǎn)及其背景環(huán)境完整登錄的原則（空間界限），并以公元2000年年底作為遺產(chǎn)認(rèn)定的最晚時(shí)間（時(shí)間界限）， 規(guī)劃應(yīng)參照下述的構(gòu)成分類對(duì)所在城市市域內(nèi)的運(yùn)河遺產(chǎn)及其相關(guān)的背景環(huán)境的總體狀況，包括數(shù)量、級(jí)別、名稱作出陳述，必要時(shí)列表說(shuō)明，由于大運(yùn)河的復(fù)雜性，允許遺產(chǎn)類別

15、有重疊，以下五類都屬于大運(yùn)河遺產(chǎn)。2.1 運(yùn)河水利工程及相關(guān)文化遺產(chǎn)指古代和近現(xiàn)代如水道、水源、水利工程設(shè)施、航運(yùn)工程設(shè)施、古代運(yùn)河設(shè)施和管理機(jī)構(gòu)遺存、運(yùn)河檔案文獻(xiàn)及與運(yùn)河相關(guān)的古代祭祀文化遺存。2.2 運(yùn)河聚落遺產(chǎn)： 運(yùn)河聚落遺產(chǎn)包括運(yùn)河城市、運(yùn)河古鎮(zhèn)、運(yùn)河村落，即那些其建成、發(fā)展或變遷與運(yùn)河的建設(shè)、交通、商業(yè)管理、人民生活與生產(chǎn)活動(dòng)密切相關(guān)的沿運(yùn)河的城鎮(zhèn)與村落等聚落。 這些運(yùn)河城鎮(zhèn)、村落由留存了運(yùn)河文化且具有歷史價(jià)值，并與運(yùn)河密切相關(guān)的城市節(jié)點(diǎn)、濱河歷史文化街區(qū)或地段、建筑群落等代表。2.3 其它運(yùn)河物質(zhì)文化遺產(chǎn)指在大運(yùn)河兩岸獨(dú)立分布的、能夠見證大運(yùn)河歷史發(fā)展進(jìn)程、與運(yùn)河經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展歷史

16、直接相關(guān)的各類不可移動(dòng)文物，以及某些在地理關(guān)系上是見證大運(yùn)河沿線重大歷史事件、重要?dú)v史人物活動(dòng)、重要社會(huì)文化發(fā)展的歷史遺存。如大運(yùn)河建成后的某些古遺址、古墓葬、古建筑、石刻與碑碣、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑。2.4 大運(yùn)河生態(tài)與景觀環(huán)境 作為背景環(huán)境，位于郊野地段的代表性的大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境和位于城鎮(zhèn)地段的代表性的景觀環(huán)境是大運(yùn)河遺產(chǎn)不可分割的部分（1）大運(yùn)河郊野景觀環(huán)境運(yùn)河河道兩側(cè)郊野中的一定范圍內(nèi)的農(nóng)田、林地、濕地、湖泊、河流等自然景觀及與之密不可分的少量原生的鄉(xiāng)村建筑景觀。（2）大運(yùn)河城鎮(zhèn)景觀環(huán)境 運(yùn)河沿線城鎮(zhèn)中一定范圍內(nèi)的與運(yùn)河相關(guān)的城鎮(zhèn)人工景觀環(huán)境2.5大運(yùn)河相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)指反映了運(yùn)

17、河及其水工設(shè)施、運(yùn)河城市歷史變化的及運(yùn)河沿線存在過(guò)并保存和流傳至今的與運(yùn)河相生相伴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。其類別可分為：老地名，運(yùn)河船工號(hào)子、戲曲、俗語(yǔ)、民間故事、傳說(shuō)、風(fēng)俗習(xí)慣等，因運(yùn)河商貿(mào)、文化交流而推動(dòng)發(fā)展形成的運(yùn)河各段的菜系、土特物產(chǎn)及各種手工工藝。3評(píng)估 3.1價(jià)值評(píng)估規(guī)劃應(yīng)在充分調(diào)查研究歷史和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上對(duì)運(yùn)河遺產(chǎn)做出以下方面的總體評(píng)估：3.1.1 評(píng)估該段運(yùn)河各類遺產(chǎn)在彰顯中國(guó)特色的運(yùn)河文化中的發(fā)明創(chuàng)造精神方面的價(jià)值；3.1.2 提煉該段運(yùn)河各類遺產(chǎn)在對(duì)該地區(qū)乃至整個(gè)運(yùn)河區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的作用；3.1.3 評(píng)估該段運(yùn)河各類遺產(chǎn)為該地區(qū)的文化交流、宗教遷移所產(chǎn)生的影響；3.1.5

18、 評(píng)估該段運(yùn)河各類遺產(chǎn)在選址、利用自然資源，創(chuàng)造運(yùn)河各項(xiàng)科學(xué)技術(shù)方面表現(xiàn)出的價(jià)值；3.1.6 評(píng)估該段運(yùn)河中的水工遺產(chǎn)在今天現(xiàn)實(shí)條件下的使用價(jià)值和可持續(xù)利用價(jià)值；3.1.7 評(píng)估該段運(yùn)河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在傳承和見證古老文化方面的價(jià)值。3.2 大運(yùn)河遺產(chǎn)現(xiàn)狀評(píng)估3.2.1 評(píng)估作為運(yùn)河遺產(chǎn)的水體部分現(xiàn)存的狀況；3.2.2 評(píng)估該段運(yùn)河水利水運(yùn)工程設(shè)施的總體的完整狀態(tài)和在用、功能衰落或喪失的狀況；3.2.3 評(píng)估運(yùn)河城市、古鎮(zhèn)、村落的完整性；3.2.4 評(píng)估近年航道、水利規(guī)劃建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)的成果的得與失。3.2.5 在此基礎(chǔ)上指出存在的問(wèn)題。3.3 背景環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)估3.3.1評(píng)估運(yùn)河周邊自然大

19、地景觀傳承歷史的情況，說(shuō)明該環(huán)境是否維持了大運(yùn)河典型時(shí)期的地形地貌，說(shuō)明周邊的植物、生物是否為當(dāng)?shù)卦械奈锓N，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)是否獲得延續(xù)；3.3.2 對(duì)于運(yùn)河的城市段背景環(huán)境，應(yīng)評(píng)估其變化的原因和變化所產(chǎn)生的結(jié)果。3.3.3在此基礎(chǔ)上指出存在的問(wèn)題。3.4 保護(hù)管理狀況評(píng)估： 對(duì)目前運(yùn)河各類遺產(chǎn)的保護(hù)管理狀況進(jìn)行評(píng)估應(yīng)說(shuō)明目前各類遺產(chǎn)管理所屬的行政部門，有何種管理機(jī)構(gòu)、管理規(guī)定、以及各類管理對(duì)遺產(chǎn)保護(hù)所起的作用。包括水利水運(yùn)工程遺產(chǎn)的管理情況，運(yùn)河城市、古鎮(zhèn)、村落及相關(guān)歷史遺存的管理情況，在此基礎(chǔ)上指出管理中存在的問(wèn)題。 3.5 利用評(píng)估 主要評(píng)估水利水運(yùn)工程遺產(chǎn)目前正在使用的情況。對(duì)正在進(jìn)行

20、的規(guī)劃和建設(shè)涉及運(yùn)河保護(hù)的部分作為重點(diǎn)，及時(shí)評(píng)估。3.6 展示評(píng)估 對(duì)大運(yùn)河總體是否具有展示價(jià)值、條件和現(xiàn)在開放的程度加以評(píng)估。分別對(duì)大運(yùn)河水工遺產(chǎn)、運(yùn)河城市、運(yùn)河古鎮(zhèn)、運(yùn)河村落及相關(guān)歷史遺存的展示條件和現(xiàn)狀加以評(píng)估。3.7 評(píng)估結(jié)論歸納對(duì)該地區(qū)的運(yùn)河遺產(chǎn)主要的評(píng)估結(jié)論和提出存在的主要問(wèn)題。4保護(hù)區(qū)劃與保護(hù)的管理和控制4.1大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)帶及其類別鑒于大運(yùn)河遺產(chǎn)的特殊性和復(fù)雜性，大運(yùn)河的保護(hù)空間統(tǒng)稱大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)帶，根據(jù)保護(hù)側(cè)重點(diǎn)和管理要求，大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)帶劃分為七大類： 4.1.1 水利工程遺產(chǎn)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)：指古代和近現(xiàn)代有重要價(jià)值或重要保護(hù)要求的水利工程設(shè)施或其遺址，有時(shí)包括其周圍一定范圍的

21、水體或場(chǎng)地。4.1.2 水利工程遺產(chǎn)一般保護(hù)區(qū)：指古代和近現(xiàn)代有一般價(jià)值和一般保護(hù)要求的水利工程設(shè)施或其遺址，有時(shí)包括其周圍一定范圍的水體或場(chǎng)地。4.1.3 大運(yùn)河河道重點(diǎn)保護(hù)區(qū)：指古代和近現(xiàn)代大運(yùn)河有重要價(jià)值或重要保護(hù)要求的自然河道及河堤或其遺址，有時(shí)包括其周圍一定范圍的場(chǎng)地。4.1.4 大運(yùn)河河道一般保護(hù)區(qū)：指大運(yùn)河防洪區(qū)及相關(guān)水利設(shè)施保護(hù)區(qū)及一般保護(hù)要求的運(yùn)河河道及河堤或其遺址。4.1.5 運(yùn)河城鎮(zhèn)、村落的運(yùn)河聚落保護(hù)區(qū)4.1.6 其它與運(yùn)河相關(guān)的已納入或規(guī)劃推薦納入文物保護(hù)單位名單的物質(zhì)文化遺存的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。4.1.7 大運(yùn)河遺產(chǎn)生態(tài)或景觀環(huán)境區(qū)（即郊野型或城鎮(zhèn)型）4.2

22、保護(hù)區(qū)劃邊界的確定 規(guī)劃應(yīng)在評(píng)估的基礎(chǔ)上依照上述類型劃出其保護(hù)區(qū)劃，保護(hù)區(qū)劃允許有重疊和涵蓋，各區(qū)劃疊加后的最外邊界線即為運(yùn)河遺產(chǎn)帶的邊界線：4.2.1水利工程遺產(chǎn)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)：根據(jù)價(jià)值評(píng)估并參照各地水利工程管理?xiàng)l例的規(guī)定劃定。當(dāng)所在城市無(wú)相關(guān)規(guī)定時(shí)，可參照相鄰省份條例或根據(jù)需要和可能由規(guī)劃確定，比較重要又不與航道、防洪、灌溉、南水北調(diào)發(fā)生尖銳沖突者可劃入重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，其余為一般保護(hù)區(qū)。4.2.2大運(yùn)河河道重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)：根據(jù)價(jià)值評(píng)估并參照各地水利管理?xiàng)l例的規(guī)定劃定。當(dāng)所在城市無(wú)相關(guān)規(guī)定時(shí)，可參照相鄰省份條例或根據(jù)需要和可能由規(guī)劃確定，比較重要又不與航道、防洪、灌溉、南水北調(diào)發(fā)

23、生尖銳沖突者可劃入重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，其余為一般保護(hù)區(qū)。4.2.3運(yùn)河聚落保護(hù)區(qū)：屬于歷史文化名城、名鎮(zhèn)和名村的運(yùn)河聚落，其歷史文化街區(qū)中或古村落中的建設(shè)控制地帶的邊界即為運(yùn)河聚落保護(hù)區(qū)邊界，無(wú)建設(shè)控制地帶設(shè)置的其保護(hù)區(qū)邊界即為運(yùn)河聚落保護(hù)區(qū)邊界，未進(jìn)行城鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃的運(yùn)河城市、古鎮(zhèn)、村落由規(guī)劃在評(píng)估的基礎(chǔ)上完成邊界劃定。4.2.4 其它與運(yùn)河相關(guān)的已納入文物保護(hù)單位的物質(zhì)文化遺存的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶等同于經(jīng)規(guī)劃評(píng)估認(rèn)可的該文保單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，如原保護(hù)空間邊界不當(dāng)，規(guī)劃可提出調(diào)整建議或通過(guò)增設(shè)景觀環(huán)境區(qū)或生態(tài)環(huán)境區(qū)來(lái)解決，規(guī)劃推薦納入文物保護(hù)單位名單的物質(zhì)文化遺存，應(yīng)參照文物法的要求劃

24、定其保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，對(duì)于未設(shè)建設(shè)控制地帶的這類物質(zhì)遺存，保護(hù)范圍邊界即作為國(guó)保單位大運(yùn)河的保護(hù)范圍邊界，規(guī)劃可經(jīng)評(píng)估確定是否增設(shè)建設(shè)控制地帶。4.2.5大運(yùn)河遺產(chǎn)生態(tài)或景觀環(huán)境區(qū)：郊野型運(yùn)河生態(tài)環(huán)境區(qū)自河岸向外算起，當(dāng)河道保護(hù)區(qū)的外邊緣內(nèi)的地帶已滿足環(huán)境生態(tài)保護(hù)要求時(shí)，可不另設(shè)生態(tài)環(huán)境區(qū)，當(dāng)需要另設(shè)更寬闊的生態(tài)環(huán)境區(qū)時(shí)其寬度由規(guī)劃通過(guò)對(duì)環(huán)境的具體評(píng)估確定，一般可確定200米以上或更寬一些的生態(tài)環(huán)境區(qū)，納入運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)帶，特別大的生態(tài)環(huán)境區(qū)的設(shè)置應(yīng)結(jié)合市和省一級(jí)的生態(tài)保護(hù)規(guī)劃來(lái)確定。在城鎮(zhèn)型景觀環(huán)境區(qū)，當(dāng)河道保護(hù)區(qū)的外邊緣內(nèi)的地帶已滿足景觀環(huán)境保護(hù)要求時(shí)，可不另設(shè)景觀環(huán)境區(qū)，當(dāng)需要另設(shè)更

25、寬闊的景觀環(huán)境區(qū)時(shí)，其范圍由規(guī)劃應(yīng)通過(guò)對(duì)環(huán)境的具體分析確定。4.3 保護(hù)區(qū)劃的管轄與保護(hù)管理權(quán)屬4.3.1水利工程遺產(chǎn)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)的保護(hù)：在用部分仍由原主管部門（水利部門和（或）交通部門）按照中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例，所在省市的水利工程管理?xiàng)l例，大運(yùn)河保護(hù)條例（待出）和規(guī)劃新提出的保護(hù)要求管理；遺址部分的保護(hù)事宜由文物主管部門參照中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法的規(guī)定，以及大運(yùn)河保護(hù)條例（待出）和規(guī)劃新提出的保護(hù)要求管理。4.3.2大運(yùn)河河道重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和大運(yùn)河河道一般保護(hù)區(qū)的保護(hù)：在用部分由原主管部門（水利或交通部門）按照中華人民共和國(guó)防洪法，中華人民共和國(guó)防汛條例，中華人民共和國(guó)河道管理

26、條例，各省市的水利工程保護(hù)管理?xiàng)l例以及大運(yùn)河保護(hù)條例（待出）和規(guī)劃新提出的保護(hù)要求管理。遺址部分的保護(hù)事宜由文物主管部門按照中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法的規(guī)定以及大運(yùn)河保護(hù)條例（待出）和規(guī)劃新提出的保護(hù)要求管理。4.3.3大運(yùn)河聚落遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)的保護(hù)：由規(guī)劃和建設(shè)主管部門按照中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法和歷史名城名鎮(zhèn)保護(hù)條例以及大運(yùn)河保護(hù)條例（待出）和規(guī)劃新提出的保護(hù)和控制要求管理。4.3.4 無(wú)論與其它保護(hù)區(qū)劃是否重疊，無(wú)論由哪個(gè)部門主管，凡已確定為文物保護(hù)單位的運(yùn)河遺產(chǎn)，其保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的保護(hù)事宜應(yīng)按照中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法的規(guī)定，由國(guó)家文物局審理，保護(hù)要求除已有法律法規(guī)外增加大運(yùn)河保護(hù)

27、條例（待出）和規(guī)劃新提出的保護(hù)要求。4.3.5大運(yùn)河遺產(chǎn)生態(tài)景觀保護(hù)區(qū)由規(guī)劃和建設(shè)主管部門按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法以及大運(yùn)河保護(hù)條例（待出）和規(guī)劃新提出的保護(hù)和控制要求管理。4.4 大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)帶內(nèi)各類遺產(chǎn)的保護(hù)和控制要求無(wú)論管轄權(quán)的歸屬如何，對(duì)凡納入運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)帶中的，規(guī)劃應(yīng)按照遺產(chǎn)本體的特點(diǎn)及管理評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)管理的體制、模式、支撐條件、防災(zāi)、日常維護(hù)及涉及管理的各種要素提出規(guī)劃要求并按照不同類別陳述： 4.4.1 大運(yùn)河水利工程遺產(chǎn)保護(hù)要求4.4.1.1在用水利工程遺產(chǎn)保護(hù)要求： 對(duì)于在用的水利水運(yùn)工程遺產(chǎn)，規(guī)劃除要求主管部門按照航運(yùn)管理法律法規(guī)維護(hù)、保養(yǎng)和正常運(yùn)營(yíng)外，對(duì)在遺產(chǎn)保護(hù)帶內(nèi)的新建

28、或改建的項(xiàng)目，對(duì)發(fā)生在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)中的，要求在申報(bào)時(shí)和批準(zhǔn)前征得省級(jí)文物主管部門的同意；對(duì)發(fā)生在一般保護(hù)區(qū)中的，應(yīng)在批準(zhǔn)后報(bào)當(dāng)?shù)匚奈镏鞴懿块T備案。4.4.1.2水利工程遺址保護(hù)要求：對(duì)于納入運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)帶中的遺址類水利工程遺產(chǎn)，規(guī)劃應(yīng)要求主管部門保護(hù)遺址，不得拆除和毀壞。對(duì)在保護(hù)區(qū)內(nèi)的新建或改建項(xiàng)目的管理提出禁止或控制要求，對(duì)發(fā)生在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)中的，應(yīng)在批準(zhǔn)前征得省級(jí)文物主管部門的同意，對(duì)于在一般保護(hù)區(qū)中的，應(yīng)在批準(zhǔn)后報(bào)當(dāng)?shù)匚奈镏鞴懿块T備案。對(duì)于最重要的遺址類運(yùn)河水工遺產(chǎn)，規(guī)劃可以經(jīng)評(píng)估，提出將之列入文物保護(hù)單位的建議。4.4.1.3其他水利工程遺產(chǎn)的保護(hù)要求：對(duì)于屬于不可移動(dòng)的其他運(yùn)河水工等文化

29、遺存，規(guī)劃應(yīng)通過(guò)評(píng)估確定其價(jià)值，重要的應(yīng)建議列為文物保護(hù)單位。對(duì)于可移動(dòng)的運(yùn)河物質(zhì)文化遺存，應(yīng)作為可移動(dòng)文物保護(hù)，規(guī)劃應(yīng)提出保護(hù)的措施。 4.4.2 運(yùn)河聚落遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)保護(hù)控制要求對(duì)已納入運(yùn)河聚落遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)中且已編制過(guò)保護(hù)規(guī)劃的運(yùn)河城鎮(zhèn)、村落中的歷史文化街區(qū)或歷史地段或保護(hù)的建筑群，規(guī)劃應(yīng)在對(duì)原保護(hù)規(guī)劃評(píng)估的基礎(chǔ)上決定是否執(zhí)行或充實(shí)完善原規(guī)劃中的保護(hù)與控制要求，對(duì)未有保護(hù)規(guī)劃者，規(guī)劃應(yīng)參照歷史名城、名鎮(zhèn)保護(hù)條例和歷史名城、名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃規(guī)范的要求及相關(guān)其他法規(guī)劃定運(yùn)河聚落遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)的空間區(qū)劃，提出保護(hù)和控制的措施和要求。4.4.3 大運(yùn)河郊野生態(tài)環(huán)境區(qū)整治保護(hù)措施 規(guī)劃應(yīng)將之定為禁止建設(shè)區(qū)，并納

30、入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中，規(guī)劃應(yīng)提出維持自然生態(tài)、保持地方特有的自然植物物種和動(dòng)物物種，限制對(duì)地形地物的改造等要求。對(duì)自然景觀已造成影響的地段應(yīng)提出整治措施或要求制定整治方案。4.4.4 大運(yùn)河城鎮(zhèn)景觀環(huán)境區(qū)整治要求 規(guī)劃應(yīng)將之定為控制建設(shè)區(qū)，對(duì)于影響大運(yùn)河景觀的城市環(huán)境和設(shè)施應(yīng)提出整治要求，對(duì)允許建設(shè)的內(nèi)容和規(guī)模提出限制。4.4.5 大運(yùn)河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)措施 規(guī)劃應(yīng)關(guān)注這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在當(dāng)代條件下的延續(xù)和拓展及其相關(guān)政策，對(duì)于重要的瀕危的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其傳人，規(guī)劃要制定通過(guò)政府和社會(huì)的力量予以扶持的措施，內(nèi)容包括檔案記錄，資金計(jì)劃和管理架構(gòu)5展示規(guī)劃要求規(guī)劃應(yīng)參照全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃

31、編制要求、國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范對(duì)展示和游憩的基本要求，研究所在地段大運(yùn)河遺產(chǎn)構(gòu)成的特點(diǎn)，對(duì)具備展示和游憩條件的部分制定展示規(guī)劃，內(nèi)容包括：5.1 說(shuō)明總體展示原則、目標(biāo)和方法 5.2 劃分展示分區(qū)，制定分區(qū)展示目的、主題及使用要求 5.3 組織展示路線 5.4 策劃展示設(shè)施 5.5 設(shè)置游客服務(wù)設(shè)施 6保護(hù)管理要求：6.1提出所在城市運(yùn)河保護(hù)管理相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與合作機(jī)制。分析與說(shuō)明是否需要設(shè)置相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)的經(jīng)費(fèi)投入和人員編制等要求；6.2 提出所在城市運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法編制的計(jì)劃和要求；6.3 對(duì)因需要將部分遺產(chǎn)列入文物保護(hù)單位因而需要增設(shè)的機(jī)構(gòu)和人員編制作出規(guī)劃。6.4提出大運(yùn)河

32、保護(hù)、申遺的宣傳、教育和培訓(xùn)計(jì)劃。6.5改進(jìn)大運(yùn)河保護(hù)工作的公眾參與性的計(jì)劃；7考古規(guī)劃要求：規(guī)劃應(yīng)根據(jù)第三次文物普查及規(guī)劃前期調(diào)查中對(duì)運(yùn)河遺產(chǎn)資源狀況的認(rèn)識(shí)，確認(rèn)是否存在著未顯露的運(yùn)河遺址等運(yùn)河遺產(chǎn)，確定其地下文物埋藏區(qū)的范圍，對(duì)未進(jìn)行發(fā)掘的相關(guān)遺址及地下文物埋藏區(qū)制定包含保護(hù)內(nèi)容的考古規(guī)劃。8規(guī)劃分期： 應(yīng)按照運(yùn)河申遺的時(shí)間表，根據(jù)輕重緩急，結(jié)合國(guó)家和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理安排近、中、遠(yuǎn)各期項(xiàng)目重點(diǎn)和實(shí)施內(nèi)容，可能的條件下盡量與城市總體規(guī)劃分期的一部分或全部相銜接，以下是建議的一種分期：近期為2010-2015， 中期為2015-2020， 遠(yuǎn)期為2020-2030。9相關(guān)規(guī)劃建議9.1航道利

33、用與發(fā)展規(guī)劃調(diào)整建議大運(yùn)河繼續(xù)發(fā)揮通航等作用是它的古老的生命力在當(dāng)代的延續(xù)，規(guī)劃應(yīng)盡可能協(xié)調(diào)好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，綜合考慮航道發(fā)展建設(shè)對(duì)遺產(chǎn)保護(hù)帶來(lái)的影響，鑒于文化遺產(chǎn)的不可再生性，當(dāng)航道建設(shè)嚴(yán)重危及運(yùn)河遺產(chǎn)時(shí)，規(guī)劃應(yīng)根據(jù)對(duì)其危害評(píng)估的結(jié)論，提出航道利用與發(fā)展規(guī)劃的改進(jìn)建議或要求。9.2生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃建議 大運(yùn)河作為我國(guó)東部地區(qū)的一個(gè)半自然生態(tài)系統(tǒng)和南水北調(diào)東線的調(diào)水通道，其生態(tài)環(huán)境的保護(hù)至為重要，當(dāng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)對(duì)運(yùn)河沿岸地帶尤其是運(yùn)河保護(hù)帶的生態(tài)環(huán)境造成威脅，影響運(yùn)河遺產(chǎn)的保護(hù)及影響運(yùn)河的申遺目標(biāo)時(shí)，規(guī)劃應(yīng)根據(jù)環(huán)境評(píng)估及管理評(píng)估的結(jié)論，提出城鄉(xiāng)規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境保護(hù)的改進(jìn)建議或要求。9.3土地

34、利用調(diào)整規(guī)劃建議規(guī)劃應(yīng)根據(jù)國(guó)家土地管理法，切實(shí)保護(hù)耕地和合理利用土地，規(guī)劃中的土地利用要盡量與已和土地利用總體規(guī)劃相銜接的城市總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃 相一致。當(dāng)發(fā)現(xiàn)原城市規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃不符合運(yùn)河遺產(chǎn)的保護(hù)要求或運(yùn)河保護(hù)規(guī)劃本身根據(jù)保護(hù)和申遺的大局需要對(duì)原有規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整因而涉及用地調(diào)整時(shí)，規(guī)劃應(yīng)以建議形式提出調(diào)整意見，表明土地利用現(xiàn)狀特征，存在的問(wèn)題和調(diào)整的內(nèi)容并爭(zhēng)取納入城市總體規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃，必要時(shí)得以以建議的形式向上位保護(hù)規(guī)劃提出。9.4基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)整規(guī)劃建議基礎(chǔ)設(shè)施工程包括航運(yùn)交通、環(huán)境保護(hù)、南水北調(diào)、防洪、防災(zāi)以及一般的市政管線工程等。當(dāng)有關(guān)的這些基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與大運(yùn)河保護(hù)的

35、目標(biāo)相沖突時(shí)，應(yīng)對(duì)其后果做出評(píng)估并對(duì)這些規(guī)劃提出調(diào)整建議。當(dāng)規(guī)劃需要對(duì)相關(guān)的城市規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃等總體規(guī)劃及其專項(xiàng)規(guī)劃或保護(hù)的上位規(guī)劃提出調(diào)整和修改建議時(shí)，應(yīng)注意同時(shí)提出相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃同步調(diào)整和修改的要求建議。9.5建構(gòu)筑物保護(hù)與更新模式建議規(guī)劃不承擔(dān)既有建構(gòu)筑物保護(hù)與更新的設(shè)計(jì)任務(wù)，但應(yīng)在規(guī)劃中提出將此項(xiàng)工作納入下位規(guī)劃或設(shè)計(jì)的要求并可對(duì)保護(hù)與更新的模式與設(shè)計(jì)思路提出建議和要求。9.6居民社會(huì)調(diào)控規(guī)劃建議當(dāng)規(guī)劃需要對(duì)相關(guān)的城市規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃等總體規(guī)劃及其專項(xiàng)規(guī)劃或其上位規(guī)劃提出調(diào)整和修改建議時(shí)，應(yīng)注意說(shuō)明由此引發(fā)的居民的社會(huì)調(diào)控問(wèn)題，由此引發(fā)的調(diào)控措施必須納入地方的城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)

36、劃。在向保護(hù)規(guī)劃的上位規(guī)劃提出建議時(shí)應(yīng)提出相應(yīng)的居民社會(huì)調(diào)控方案。9.7游憩規(guī)劃建議根據(jù)對(duì)運(yùn)河遺產(chǎn)資源及其評(píng)估結(jié)論，規(guī)劃應(yīng)對(duì)有游憩等旅游前景的地區(qū)提出游憩規(guī)劃建議，對(duì)即將進(jìn)行或已有的游憩規(guī)劃如何與運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)目標(biāo)相協(xié)調(diào)提出建議。第五部分 圖件要求 規(guī)劃圖件由現(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖兩大部分構(gòu)成：1現(xiàn)狀圖基本內(nèi)容1.1 區(qū)位圖：標(biāo)明所在市域運(yùn)河段及其周邊保護(hù)對(duì)象在行政轄區(qū)的位置。1.2 現(xiàn)狀圖：分類標(biāo)明該段運(yùn)河本體、水工設(shè)施、周邊歷史文化遺存、沿線歷史地段、聚落、景觀要素的分布范圍及其相關(guān)環(huán)境因素，注明相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。本體面積單位：平方米（m2），占地面積單位：公頃（hm2）。1.3 遺產(chǎn)分布圖：按照規(guī)

37、劃認(rèn)定的幾大遺產(chǎn)類型，標(biāo)注保護(hù)對(duì)象的位置和類型。遺產(chǎn)留存豐富的區(qū)域，應(yīng)分為總圖與分圖繪制。1.4 背景環(huán)境圖：標(biāo)明該段運(yùn)河與相關(guān)的背景環(huán)境因素。1.5價(jià)值評(píng)估圖：標(biāo)明運(yùn)河段、水工設(shè)施、周邊歷史文化遺存、沿線歷史地段、聚落、景觀要素的價(jià)值等級(jí)。 1.6保存現(xiàn)狀評(píng)估圖：標(biāo)明遺產(chǎn)保存完好程度、病害類別、主要破壞因素及破壞速度。1.7 保護(hù)現(xiàn)狀評(píng)估圖：綜合標(biāo)明該段所有運(yùn)河遺產(chǎn)已經(jīng)劃定或公布的各類保護(hù)范圍、控制范圍的界限，注明相關(guān)技術(shù)指標(biāo)。1.8 利用現(xiàn)狀評(píng)估圖：標(biāo)明各類遺產(chǎn)的現(xiàn)狀使用情況與開放展示情況，評(píng)價(jià)其利用功能的合理性。對(duì)于仍在承擔(dān)航運(yùn)功能的運(yùn)河，需標(biāo)明其航道等級(jí)、年運(yùn)量等相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。1.

38、9 管理現(xiàn)狀評(píng)估圖：注明各保護(hù)對(duì)象現(xiàn)有的管理單位，標(biāo)出已有的管理標(biāo)牌位置。2規(guī)劃圖基本內(nèi)容2.1保護(hù)規(guī)劃總圖：綜合性標(biāo)明規(guī)劃范圍內(nèi)的主要規(guī)劃內(nèi)容。2.2保護(hù)區(qū)劃圖：標(biāo)明大運(yùn)河各類遺產(chǎn)的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶、景觀保護(hù)區(qū)等各類保護(hù)區(qū)劃的邊界、占地面積和主要管理規(guī)定，以總圖、分圖的形式表達(dá)。2.3 保護(hù)措施圖：標(biāo)明各種保護(hù)措施、保護(hù)工程的實(shí)施范圍和相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。2.4 環(huán)境整治規(guī)劃圖：標(biāo)明各種環(huán)境整治措施、清理工程的實(shí)施范圍和相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。2.5 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃圖：標(biāo)明生態(tài)環(huán)境規(guī)劃涉及的各項(xiàng)內(nèi)容實(shí)施范圍、環(huán)境質(zhì)量控制要求等相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。2.6 景觀環(huán)境規(guī)劃圖：標(biāo)明具體地段景觀、風(fēng)貌保護(hù)與

39、控制的實(shí)施內(nèi)容與范圍；劃定視線通廊，標(biāo)明高度限制區(qū)域等內(nèi)容。2.7 功能分區(qū)圖：對(duì)于規(guī)劃范圍較大、用地功能較為復(fù)雜的運(yùn)河遺產(chǎn)區(qū)域，應(yīng)標(biāo)明規(guī)劃用地分類、用地性質(zhì)、各類用地規(guī)模等。2.8 展示規(guī)劃圖：確定展示主題、布局方式；組織展示線路、布置停車場(chǎng)；安排相關(guān)的解說(shuō)與服務(wù)設(shè)施，注明經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。2.9 管理規(guī)劃圖：標(biāo)明管理部門的職權(quán)范圍；標(biāo)明圍欄、門衛(wèi)、監(jiān)控及其他安防設(shè)施的位置，巡查管理分片范圍等。2.10 基礎(chǔ)設(shè)施圖：包括排水溝渠和工程管網(wǎng)。其中：工程管網(wǎng)圖應(yīng)確定消防設(shè)施、給排水管線、電力電訊等各單項(xiàng)工程管線的走向、管徑等，制定相應(yīng)的規(guī)劃實(shí)施要求（環(huán)境和諧要求）；必要時(shí)配豎向規(guī)劃圖。2.11 規(guī)劃分期圖：標(biāo)明規(guī)劃各期實(shí)施內(nèi)容的范圍與經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。3規(guī)劃圖補(bǔ)充內(nèi)容 規(guī)劃可根據(jù)需要補(bǔ)充以下圖件：3.1建構(gòu)筑物保護(hù)與更新模式規(guī)劃圖：涉及運(yùn)河沿線聚落、歷史地段保護(hù)的運(yùn)河遺產(chǎn)段落，應(yīng)當(dāng)繪制沿線聚落或歷史地段建構(gòu)筑物保護(hù)與更新模式規(guī)劃圖。3.2 道路交通調(diào)整/規(guī)劃圖：涉及城鎮(zhèn)體系交通關(guān)系調(diào)整的運(yùn)河遺產(chǎn)段，應(yīng)當(dāng)繪制道路交通調(diào)整規(guī)劃圖。標(biāo)明保護(hù)區(qū)劃內(nèi)道路系統(tǒng)及與外部道路系統(tǒng)的聯(lián)系，標(biāo)明各級(jí)道路的紅線位置、道路橫斷面、路口轉(zhuǎn)彎半徑等，表示機(jī)動(dòng)車道與非機(jī)動(dòng)車道以及人行