1、廣東省招標投標協(xié)會（2009年7月）,C、排序法：對于可以在投標人之間具體比較的指標，規(guī)定不同名次的對應分值，并根據(jù)投標人的投標響應情況進行優(yōu)劣排序后依法打分。 例按照各投標人質(zhì)保期長短排序，第一名（質(zhì)保期最長）得滿分3，第二名得2分，第三名得1分，第四名及以后的得0分。投標人質(zhì)保期分別為：投標人A1年，投標人B3年，投標人C和D均為2年，請依次給投標人打分。,廣東省招標投標協(xié)會（2009年7月）,D、計算法：需要根據(jù)投標人的投標響應情況進行計算打分的指標，應當規(guī)定相應的計算公式和方法； 例廢氣回收率達到97%得2分，每增加0.5%加0.5分（如97.5%得2.5分，98%得3分，依次類推，在

2、兩個值的區(qū)間內(nèi)的，以線性插值法計算）。廢氣回收率低于97%得0分。某設備廢氣回收率98.3%，計算該功能得分。 答案設該功能得分=2+（98.3%-97%）0.5%0.5=3.3分,廣東省招標投標協(xié)會（2009年7月）,上述五種類型評價方法應充分考慮每個評價因素所有可能的投標響應，且每一種可能的投標響應須對應一個明確的分值或分值區(qū)間。采用兩步評價法除外。 3、價格評審因素設置方法 綜合評價法的價格評價應符合低價優(yōu)先、經(jīng)濟節(jié)約的原則，并明確規(guī)定評標價格最低的有效投標人將獲得價格評價的最高分值，價格評價的最大可能分值和最小可能分值應當分別為價格滿分和0分。 價格評介應當遵循以下步驟依次進行：A、算

3、術修正；B、計算投標聲明（折扣/升降價）后的價格；C、價格調(diào)整；D、價格評分。,廣東省招標投標協(xié)會（2009年7月）,3、綜合評價法明確規(guī)定評標委員會成員對評價過程及結果產(chǎn)生較大分歧時的處理原則與方法，包括： A、評標委員會成員對同一投標人的商務、技術、服務及其他評價內(nèi)容的分項評分結果出現(xiàn)差距時，如評標委員會成員的分項評分偏離超過評標委員會全體成員的評分均值20%，該成員的該項分值將被剔除，以其他未超出偏離范圍的語評標委員會成員的評分均值（稱為“評分修正值”）替代。 B、評標委員會成員對綜合排名及推薦中標結果存在分歧時的處理原測與方法。 評標委員會根據(jù)綜合得分對各投標人進行排名。綜合得分相同的

4、，價格得分高者排名優(yōu)先；價格得分相同的，技術得分高者排名優(yōu)先，并依照商務、服務及其他評價內(nèi)容的分項得分優(yōu)先次序類推。評標委員會應當推薦綜合排名第一的為中標候選人。,廣東省招標投標協(xié)會（2009年7月）,4、綜合評價法明確規(guī)定投標人出現(xiàn)下列情形之一的，將不得不推薦為中標候選人： A、投標人的評標價格超過全體有效投標人的評標價格平均值規(guī)定比例以上的； B、投標人的技術得分低于全體有效投標人的技術得分平均值規(guī)定比例以上的。 上述規(guī)定比例由招標文件具體規(guī)定，A項中所列的比例不得高于40%，B項中所列的比例不得高于30%。,廣東省招標投標協(xié)會（2009年7月）,625貨物采購合同條件的應用 （1）貨物采

5、購合同的計價類型 （2）合同計價類型的選擇 （3）貨物采購合同關鍵節(jié)點 （4）合同條款的設置和運用,廣東省招標投標協(xié)會（2009年7月）,825詳細評審 詳細評審是評標委員會根據(jù)招標文件確定的評標方法、因素和標準，對通過初步評審投標文件作進一步的評審、比較。 采用經(jīng)評審的最低投標價法，評標委員會應當根據(jù)招標文件中規(guī)定的評標價格計算因素和方法，計算所有投標人的評標價，招標文件中沒有明確規(guī)定的因素不得計入評標價。 采用綜合評估法，評標委員會可使用打分的方法或者其他方法，衡量投標文件最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項評價標準的響應程度。,廣東省招標投標協(xié)會（2009年7月）,第9章 政府采購,廣東省

6、招標投標協(xié)會（2009年7月）,第9章政府采購 內(nèi)容提要政府采購是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織（采購主體）、使用財政性資金（采購資金），依據(jù)政府采購法及有關規(guī)定采購政府集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務（標的）的行為。 本教材第一章對政府采購的競爭性談判和詢價采購方式已經(jīng)做過初步介紹。其他各章對招標程序作了系統(tǒng)介紹。本章主要對政府采購公開招標、邀請招標、詢價采購、競爭性談判和單一來源采購的特點進行介紹。政府采購邀請招標的程序與招標法規(guī)定的邀請招標程序不同，應指出。,廣東省招標投標協(xié)會（2009年7月）,91政府采購的范圍、特點和方式 大綱要求掌握招標采購、競爭性談判

7、、單一來源采購、詢價等采購方式的運用特點、適用范圍、實施程序及其工作要點。熟悉政府采購的原則、范圍和程序，集中和分散采購的要點。 911政府采購范圍和管理 （1）政府采購范圍 政府采購法從采購主體、采購資金、采購類別、采購形式、采購地域等多方面，對政府采購的范圍作了界定。,廣東省招標投標協(xié)會（2009年7月）,（2）政府采購的限額標準 政府采購的限額標準包括納放政府采購管轄的最低限額標準和公開招標的標準。 貨物和服務單項或批量50萬元，工程為60萬元；公開招標限額標準為：貨物和服務單項或批量120萬元，工程為200萬元。,廣東省招標投標協(xié)會（2009年7月）,（3）政府采購管理。各級人民政府財

8、政部門依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理。其中，政府采購工程的招標投標監(jiān)督管理依據(jù)招標投標法及其相應的監(jiān)督管理分工規(guī)定。,廣東省招標投標協(xié)會（2009年7月）,912政府采購的基本原則和特點 （1）政府采購基本原則 政府采購具有公開透明、公平競爭、公正和誠實信用的原則。,廣東省招標投標協(xié)會（2009年7月）,913政府采購的方式 我國政府采購法規(guī)定了政府采購方式包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價和國務院政府采購監(jiān)管理部門認定的其他采購方式。 （1）公開招標。公開招標是指采購人以招標公告的方式邀請不特定供應商參加投標。公開招標是政府采購的主要采購方式。,廣東省招標投標協(xié)會（20

9、09年7月）,913政府采購的方式 我國政府采購法規(guī)定了政府采購方式包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價和國務院政府采購監(jiān)管理部門認定的其他采購方式。 （1）公開招標。公開招標是指采購人以招標公告的方式邀請不特定供應商參加投標。公開招標是政府采購的主要采購方式。 （2）邀請招標。邀請招標是指采購人依法從符合相應資格條件的供應商中隨機邀請三家以上供應商，并以投標邀請其參加投標。 （3）競爭性談判。競爭性談判是指采購人通過與符合相應資格條件不少于三家的供應商分別談判，商定價格、條件和合同條款，最后從中確定成交供應商的采購方式。,廣東省招標投標協(xié)會（2009年7月）,（4）詢價。詢

10、價是采購人從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于三家的供應商，向其發(fā)出詢價通知書讓其報價，最后從中確定成交供應商的采購方式。 （5）單一來源采購。單一來源采購是指采購人直接與唯一的供應商進行談判，簽訂合同的采購方式。 （6）其他政府采購方式。其他政府采購方式是指國務院政府采購監(jiān)督管理部門認定的除以上五種采購方式以外的其他政府采購方式。,廣東省招標投標協(xié)會（2009年7月）,92政府采購的條件、組織和程序 大綱要求掌握招標采購、競爭性談判、單一來源采購、詢價等采購方式的運用特點、適用范圍、實施程序及其工作要點。熟悉政府采購的原則、范圍和程序，集中和分散采購的要點。,廣東省招標投標協(xié)會（200

11、9年7月）,921政府采購的實施條件 政府采購項目及其資金計劃必須編入年度政府預算，并經(jīng)本級財政部門和人大審核批準方可實施。未編報政府采購實施計劃的臨時性采購項目或追加預算的采購項目，由采購人提出申請說明，經(jīng)財政部門按照職責權限批準后，才能組織實施。,廣東省招標投標協(xié)會（2009年7月）,922政府采購的組織形式 我國政府采購實行集中采購和分散采購相結合的組織形式。,廣東省招標投標協(xié)會（2009年7月）,集中采購是政府采購的重要組織形式。集中采購分為集中采購機構代理采購和部門集中采購。采購人采購政府集中采購目錄及標準中的集中采購項目，必須統(tǒng)一委托依法設立的集中采購機構代理采購；采購人采購政府集

12、中采購目錄及標準中的部門集中采購項目，由中央部門或地方部門實行部門集中采購。中央部門和地方部門的集中采購可以自行組織采購，或委托采購代理機構代理采購。,廣東省招標投標協(xié)會（2009年7月）,集中采購是政府采購的重要組織形式。集中采購分為集中采購機構代理采購和部門集中采購。采購人采購政府集中采購目錄及標準中的集中采購項目，必須統(tǒng)一委托依法設立的集中采購機構代理采購；采購人采購政府集中采購目錄及標準中的部門集中采購項目，由中央部門或地方部門實行部門實行部門集中采購。中央部門和地方部門的集中采購可以自行組織采購，或委托采購代理機構代理采購。 分散采購是指采購人采購政府集中采購目錄及標準以外，且政府采

13、購限額以上的采購項目。分散采購項目可以由采購人自行采購，也可以委托采購代理機構代理采購。,廣東省招標投標協(xié)會（2009年7月）,923政府采購的程序 （1）確定采購需求 1）政府采購預算 2）政府采購計劃 3）進口產(chǎn)品審核,廣東省招標投標協(xié)會（2009年7月）,923政府采購的程序 （1）確定采購需求 1）政府采購預算 2）政府采購計劃 3）進口產(chǎn)品審核 政府采購法第10條規(guī)定，采購人應當采購本國貨物、工程和服務，但是以下情形除外：（1）需要采購的貨物、工程或者服務在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；（2）為在中國境外使用而進行采購的；（3）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。按照財政

14、部政府采購進口產(chǎn)品管理辦法和關于政府采購進口產(chǎn)品管理有關問題的通知的規(guī)定，如果確需采購進口產(chǎn)品且符合以上除外情形時，開始采購前須向設區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門辦理進口產(chǎn)品審核手續(xù)。,廣東省招標投標協(xié)會（2009年7月）,（2）確定采購組織形式 政府集中采購目錄的采購項目實行集中采購。政府集中采購目錄之外的采購項目，達到采購限額標準的，實行分散采購；沒有達到政府采購限額標準的，采購人可以采用政府采購法以外的其他采購方式。,廣東省招標投標協(xié)會（2009年7月）,（3）確定采購方式 1）公開招標。政府采購項目達到公開招標數(shù)額標準的，應采取公開招標方式采購。 應公開招標項目因?qū)嶋H需要而采用其他

15、采購方式的，采購人就應在采購活動開始前獲得設區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門的批準。,廣東省招標投標協(xié)會（2009年7月）,2）邀請招標。供應商數(shù)量有限或采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值比例過大時，可以采用邀請招標方式采購。,廣東省招標投標協(xié)會（2009年7月）,3）競爭性談判。當出現(xiàn)以下情況：招標后沒有供應商投標或沒有合格的；重新招標未能成立；技術復雜、性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格的具體要求；招標所需時間不能滿足采購人緊急需要的；不能事先計算出價格總額的，采購人可以采用競爭性談判方式采購。,廣東省招標投標協(xié)會（2009年7月）,5）單一來源采購。符合以下條件之一的，采購人可

16、以采用單 一來源采購方式：采購項目只有唯一的供應商；發(fā)生不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購；必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。 凡未達到政府采購限額標準的，可以根據(jù)采購項目特點選擇適當?shù)牟少彿绞健?廣東省招標投標協(xié)會（2009年7月）,公開招標,廣東省招標投標協(xié)會（2009年7月）,廣東省招標投標協(xié)會（2009年7月）,3）采用競爭性談判方式的程序包括： 競爭性談判前，采購人及其采購代理機構應根據(jù)采購特點和需求選好符合相應資格條件睥候選供應商。供應商候選名單可以由采購人直接確定，也可以采用資格審查的方式確

17、定。資格審查的具體程序如下：在財政部門指定媒體上發(fā)布資格預審公告，公布供應商資格條件；供應商按公告要求提交資格證明文件；對供應商資格進行評審，確定合格供應商候選名單。然后，進入競爭性談判程序。,廣東省招標投標協(xié)會（2009年7月）,（1）成立談判小組。談判小組由采購人的代表和有關專家共三個以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家應從財政部門設立的專家?guī)熘须S機抽?。?（2）制定談判文件。談判文件應明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款、評定成交的標準等事項； （3）確定邀請參加談判的供應商名單。談判小組從符合相應資格條件的供應商候選名單中確定不少于三家供應商參加談判，并向其

18、發(fā)出談判文件； （4）談判。談判小組應給供應商合理的時間準備應談文件和參加談判。談判應在談判文件規(guī)定的時間和地點進行。談判時，全體談判小線成員集中，逐一與供應商分別談判。談判文件有實質(zhì)變動的，談判小組應當以書面形式通知所有參加談判的供應商；,廣東省招標投標協(xié)會（2009年7月）,（5）確定成交供應商。談判結整后，談判小組要求所有參加談判的供應商在規(guī)定時間內(nèi)進行最近報價。談判小組對供應商最后報價由低至高進行排序后缶采購人推薦成交候選人。采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務相等且他價最低的原則，確定成交供應商； （6）將成交結果通知所有參加談判的供應商，并在財政部門指定的媒體上公布成交結果； （7）

19、向成交供應商發(fā)出成交通知書和簽訂采購合同。,廣東省招標投標協(xié)會（2009年7月）,4）采用詢價采購方式的程序包括： 采購人及其采購代理機構在進行詢價前應根據(jù)采購特點和需求選好符合相應資格條件的候選供應商。具體程序與競爭性談判完全相同。然后，進入詢價程序。,廣東省招標投標協(xié)會（2009年7月）,（1）成立詢價小組。詢價小組由采購人的代表和有關專家共三個以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家應從財政部門設立的專家?guī)熘须S機抽?。?（2）準備詢價文件或詢價通知書。準備詢價文件或詢價通知書應對采購項目的價格構成、報價要求和評定成交的標準等事項作出規(guī)定； （3）確定被詢價的供應商名

20、單。詢價小組從符合相應資格條件的供應商候選名單中確定不少于三家供應商參加詢價； （4）詢價。詢價小組向確定被詢價的供應商發(fā)出詢價文件或詢價通知書，要求其報價；詢價小組應給供應商合理的時間準備報價；,廣東省招標投標協(xié)會（2009年7月）,（1）成立詢價小組。詢價小組由采購人的代表和有關專家共三個以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家應從財政部門設立的專家?guī)熘须S機抽?。?（2）準備詢價文件或詢價通知書。準備詢價文件或詢價通知書應對采購項目的價格構成、報價要求和評定成交的標準等事項作出規(guī)定； （3）確定被詢價的供應商名單。詢價小組從符合相應資格條件的供應商候選名單中確定不少于

21、三家供應商參加詢價； （4）詢價。詢價小組向確定被詢價的供應商發(fā)出詢價文件或詢價通知書，要求其報價；詢價小組應給供應商合理的時間準備報價；,廣東省招標投標協(xié)會（2009年7月）,（5）報價。供應商提交報價文件或報價書，價格一次報出，不得更改； （6）確定成交供應商。詢價小組對供應商報價由低至高進行排序后禹采購人推薦成交候選人。采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務相等且報價最低的原則，確定成交供應商。 （7）將成交結果通知所有被詢價的供應商，并在財政部門指定的媒體上公布成交結果； （8）向成交供應商發(fā)出成交通知書，簽訂采購合同。,廣東省招標投標協(xié)會（2009年7月）,政府采購項目廢標的規(guī)定。 政府

22、采購項目公開招標和邀請招標如果出現(xiàn)以下特定的情形，應予廢標（招標無效）：符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質(zhì)響應的供應商不足三家的；出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；因重大變故，采購任務取消的。 政府采購項目的廢標規(guī)定為采購人在特殊情況下保護公共利益和維護自身權益提供了保障手段。廢標后，采購人應當將廢標理由通知所有投標人。,廣東省招標投標協(xié)會（2009年7月）,當投標人不足三家，或通過評標，實質(zhì)響應招標文件的投標人不足三家時，采購人及其采購代理機構應當報告財政部門，經(jīng)財政部門批準后按照以下原則處理： A、招標文件沒有不合理條款、招標公告時間

23、及程序符合規(guī)定的，采取競爭性談判、詢價或者單一來源方式采購； B、招標文件存在不合理條款的，招標公告時間及程序不符合規(guī)定的，應予廢標（招標無效），并 重新招標。,廣東省招標投標協(xié)會（2009年7月）,9.2 政府采購的條件、組織和程序 （5）采購合同的簽訂、履約和驗收 （6）申請支付采購資金 （7）政府采購文件的保存 采購人、采購代理機構應妥善保存政府采購文件，保存期限為從采購結束之日起至少15年。 政府采購文件包括采購活動記錄、采購預算、采購人與采購代理機構簽訂的委托代理協(xié)議書、招標文件及其澄清文件、投標文件、評標標準、評標報告、定標文件、合同文本、驗收證明、質(zhì)疑和質(zhì)疑答復、投訴處理決定等。

24、,廣東省招標投標協(xié)會（2009年7月）,第10章 利用外資項目的招標采購 內(nèi)容提要本章主要介紹世界銀行和亞洲開發(fā)銀行貸款項目招標程序。我國目前招標投標制度是借鑒世界銀行和亞洲開發(fā)銀行的采購指南而制定的。了解世界銀行和亞洲開發(fā)銀行采購指南有利于更加深刻的領會招標投標的實質(zhì)。 講課內(nèi)容應主要側重外資招標程序與國內(nèi)招標程序的區(qū)別。,廣東省招標投標協(xié)會（2009年7月）,10.1我國利用外資貸款項目采購的主要規(guī)定 大綱要求了解我國利用外國政府貸款項目采購工程、貨物和咨詢服務的主要規(guī)定。,廣東省招標投標協(xié)會（2009年7月）,我國從1980年開始利用國際金融組織貸款及外國政府貸款以來，國家發(fā)改委、財政部

25、、商務部等主管部委先后頒布了一系列文件，旨在規(guī)范貸款資金的使用和管理。其中與外資貸款項目管理有關的主要文件是國家發(fā)改委2005年頒布的國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法（簡稱發(fā)改委28號信）；寫采購有關的主要文件有財政部1994年頒發(fā)的關于世界銀行和亞洲開發(fā)銀行貸款項目國際招標代理機構委托指南的通知（簡稱94財世字026號文）、財政部1999年頒分的外國政府貸款項下采購工作管理暫行規(guī)定（簡稱99財債字34號文）以及商務部2004年頒發(fā)的機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法（簡稱商務部令2004第13號）等文件，詳細的規(guī)定和文件請參閱輔導教材之二招標采購法律法規(guī)與政策。,廣東省招標投標協(xié)會（

26、2009年7月）,10.2.1 世界銀行簡介 世界銀行（簡稱“世行”），由兩個直屬的發(fā)展機構國際復興開發(fā)銀行（IBRD）和國際開發(fā)協(xié)會（IDA）組成。 （1）世界銀行的成立 世界銀行的成立分為兩個時期。國際復興開發(fā)銀行成立于1944年7月，1946年6月開始營業(yè)；國際開發(fā)協(xié)會成立于1960年9月。世界銀行是全球性的國際金融組織機構，總部設在美國華盛頓特區(qū)。截止到2008年，世界銀行已經(jīng)在100多個國家和地區(qū)設立了代表處。國際復興開發(fā)銀行現(xiàn)有185個成員國，國際開發(fā)協(xié)會現(xiàn)有成員國166個。,廣東省招標投標協(xié)會（2009年7月）,10.2.2亞洲開發(fā)銀行簡介 （1）亞行的成立 亞行成立于1966年

27、，是區(qū)域性的國際金融組織。亞行總部高在菲律賓首都馬尼拉。亞行創(chuàng)始成員國31個，現(xiàn)有成員國67個，其中48個是亞太地區(qū)的成員國，雇員總數(shù)超過2400人。亞行宗旨是促進亞太地區(qū)的經(jīng)濟增長和社會進步。 （2）組織機構 （3）資金來源 （4）戰(zhàn)略方針 （5）貸款類型 （6）亞行貸款的方式 （7）在中國貸款領域,廣東省招標投標協(xié)會（2009年7月）,10.2.3 外國政府貸款簡介 我國從1979年開始利用外國政府貸款。至今已經(jīng)同日本、英國、法國、德國、西班牙、意大利、加拿大、瑞士、挪威、瑞典、芬蘭、丹麥、奧地利、比利時、荷蘭、澳大利亞、科威特、沙特、韓國、盧森堡等20個國家以及北歐投資銀行建立了政府貸款

28、關系。 我國借用的外國政府貸款都屬于政府開發(fā)援助性質(zhì)，其利率優(yōu)惠，還款期長，贈與成分一般在35%以上。 （1）日本政府貸款 日本政府貸款主要是通過官方發(fā)展援助貸款（原日本海外協(xié)力基金貸款，英文縮寫為OECF）的形式向中國提供援助。,廣東省招標投標協(xié)會（2009年7月）,10.3世行和亞行貸款項目采購工程、貨物和咨詢顧問 大綱要求了解世界銀行、亞洲開發(fā)銀行采購工程、貨物、服務的分類、方式、程序等特點。,廣東省招標投標協(xié)會（2009年7月）,1）采購來源 所有貨物和服務必須源自或產(chǎn)自世亞行成員國； 供貨商和服務提供的履約行為必須發(fā)生在世亞行成員國； 供貨商和服務提供人的國籍必須是世亞行成員國。 2

29、）充分、公平和平等的機會 采購活動中，借款人應該給所有成員國的投標人提供同樣的信息，使所有投標人擁有充分、公平和平等的機會參與競爭。 3）經(jīng)濟性和效率性 多數(shù)情況下，要求借款人通過國際競爭性招標的方式采購工程、貨物和服務，除非其他采購方式更合適。,廣東省招標投標協(xié)會（2009年7月）,4）采購過程的透明度 采購全過程的透明度能有效地防止采購過程中腐敗和欺詐行為的產(chǎn)生。 （2）采購的指導文件 世亞行要求借款國的采購人在利用其貸款資金和贈款資金采購時，需要按照有關的采購指導文件中的規(guī)定進行采購貨物、土建工程和咨詢顧問，采購指導文件主要包括： 1）貸款協(xié)議； 2）項目協(xié)議； 3）采購指南（包括工程與

30、貨物采購指南和咨詢顧問采購指南）；,廣東省招標投標協(xié)會（2009年7月）,（4）世亞行貸款項目的采購內(nèi)容 世亞行貸款項目的采購內(nèi)容包括貨物采購、土建工程采購和咨詢顧問采購。 （5）世亞行貸款項目的采購方式 貨物和土建工程的采購通常要求采用公開競爭的方式。在這種方式下，采用最低評標價法選擇中標人，即投標人的報價是主要的評審標準。 咨詢顧問采購通常采用事先確定咨詢顧問公司短名單（5-7家）的方式體現(xiàn)競爭性。選擇咨詢顧問通常采用綜合打分法選擇中標人。技術建議書反映出來的投標人的服務質(zhì)量是最主要的評審標準，而投標報價不是主要的評審標準。 （6）世亞行貸款項目的實施周期,廣東省招標投標協(xié)會（2009年7

31、月）,世亞行貸款項目的采購方式有國際競爭性招標、有限國際招標、國內(nèi)競爭性招標、詢價采購、直接簽訂合同和自營工程等六種主要采購方式，以及其他采購方式。具體包括： 1）國際競爭性招標（International Competitive Bidding,縮寫為ICB）； 2）有限國際招標（Limited International Bidding,縮寫為LIB）； 3）國內(nèi)競爭性招標（National Competitive Bidding,縮寫為NCB）； 4）詢價采購（Shopping）; 5）直接簽訂合同（Direct Contracting）； 6）自營工程（Force Account）。,

32、廣東省招標投標協(xié)會（2009年7月）,（2）幾種常用的采購方式簡要介紹 1）國際競爭性招標 國際競爭性招標的適用條件 對于世行貸款項目，單個土建合同金額超過2000萬美元、貨物合同金額超過50萬美元、咨詢顧問合同金額超過20萬美元時必須采用國際競爭性招標。 地于亞行貸款項目，單個土建合同金額超過1000萬美元、貨物合同金額超過100萬美元、咨詢顧問合同金額超過20萬美元時必須采用國際競爭性招標。,廣東省招標投標協(xié)會（2009年7月）,國際競爭性招標的基本特點 A、需要在世行或亞行網(wǎng)站上公開刊登總采購通告； B、需要在借款國廣泛發(fā)行的報紙上發(fā)布具體采購通告； C、土建工程招標通常需要進行資格預審

33、； D、采購時對于國內(nèi)貨物和工程可以給予一定的優(yōu)惠； E、即使只有一個投標人遞交了一份投標文件，招標過程也可以被認為是有效的，前提是岸規(guī)定刊登了招標公告且投標價格合理； F、采購人有權拒絕所有投標或重新招標； G、如所有投標的價格大大超出了費用估算，借款人可以重新招標，也可以在得到世亞行同意后與最低評標價的投標人協(xié)商降低其投標價格。,廣東省招標投標協(xié)會（2009年7月）,世亞行對國際競爭性招標采購過程的審查 世亞行對國際競爭性招標的審查程序包括： A、資格預審文件、招標文件需經(jīng)世亞行的審查和出具“不反對”意見后才可發(fā)售； B、資格預審評審報告、評標報告需經(jīng)世亞行的審查和出具“不反對”意見； C

34、、拒絕所有投標、重新招標或與最低評標價投標人進行談判之前，需事先得到銀行的批準。,廣東省招標投標協(xié)會（2009年7月）,2）國內(nèi)競爭性招標 國內(nèi)競爭性招標的適用條件 A、不大可能吸引國外投標人參加投標，由于下列原因： a.合同的金額小； b.土建工程的地點分散或時間跨度較長； c.土建工程為勞動密集型； d.在借款國當?shù)乜色@得的貨物或工程的價格低于國際市場價格。 B、采用國際競爭性招標付出的財務負擔以及行政管理成本大于其所來的好處時；,廣東省招標投標協(xié)會（2009年7月）,國內(nèi)競爭性招標的基本特點 A、需要在借款國國家報紙或官方雜志或可以免費進入的網(wǎng)站上刊登采購通知，允許用當?shù)卣Z言刊登； B、

35、招標文件可以使用借款國本國語言編制； C、一般用借款國本國的貨幣作為投標和支付的貨幣； D、國內(nèi)優(yōu)惠政策不適用； E、允許國外的合格成員國投標人參與投標； F、授予合同之前的合格談判通常是不允許的，除非所有的投標價格都實質(zhì)性地超過了費用預算。,廣東省招標投標協(xié)會（2009年7月）,詢價采購的基本特點 A、通常要求至少選擇三家投標人參與投標報價； B、詢價邀請函格式和內(nèi)容比較簡單； C、投標報價可以采用信函，傳真或電子文件的形式提交； D、公開開標； E、投標報價的評審遵循與公開招標的原則一致，即最低評標價（不是最低投標價）原則。 世亞行的審查程序 A、詢價采購的方式需要在項目貸款談判期間得一以

36、世亞行的確認； B、招標人需提交世亞行簡要的評標報告和已簽訂的合同等文件報備。,廣東省招標投標協(xié)會（2009年7月）,4）直接簽訂合同 直接簽訂合同是在沒有競爭（單一來源）的情況下直接簽訂合同的一種采購方式。 適用條件 A、所需設備具有專賣性質(zhì)，并且只能從單一來源獲得； B、在以往通過ICB程序簽訂的合同基礎上的追加訂貨，追加 采購的貨物單價應保持不變、時間間隔不超過18個月，數(shù)量不能超過原合同數(shù)量的30%； C、為了與現(xiàn)有設備的配套，需向原來的供貨人采購標準化的設備或零備件，并且價格應合理； D、負責工藝設計的承包人要求從特定供應商處采購關鍵部件，并以此作為性能保證的條件； E、所承擔的土建

37、工程是先前或正在進行的工作的自然延伸，并可以證明聘用同一個承包人將會更經(jīng)濟，且能確保工程質(zhì)量的一致性； F、特殊情況下，如應付自然災害。,廣東省招標投標協(xié)會（2009年7月）,10.3.3招標程序 世界銀行和亞洲開發(fā)銀行貸款項目的招標程序有四種類型：一階段單信封招標程序、一階段雙信封招標程序、兩階段雙信封招標程序和兩階段招標程序。 （1）一階段單信封招標程序 一階段單信封招標程序即普通常用的招標程序。投標人投標時將投標報價和技術投標文件封裝在同一個信封中同時遞交，同時開標評標。遞交了響應招標文件且最低班次標價的投標中標。 一階段單信封招標程序適用于土建工程、貨物和材料的招標。,廣東省招標投標協(xié)

38、會（2009年7月）,（2）一階段雙信封招標程序 投標人投標時將投標報價和技術投標文件分別封裝在兩個不同的信封中同時遞交。招標人先對技術投標文件進行評審，確定響應招標文件的技術文件。不響應招標文件的技術文件將被拒絕。招標人對經(jīng)評審技術投標文件響應招標文件的投標報價進行公開開標，確定最低評標價的投標中標。 一階段雙信封招標程序適合選擇咨詢公司的招標。技術復雜的大型設備或交鑰匙合同采購時，也可以考慮采用。,廣東省招標投標協(xié)會（2009年7月）,（3）兩階段雙信封招標程序 兩階段雙信封招標程序是亞行貸款項目特有的一種招標程序。招標程序分為兩個階段： 1）第一階段： 投標人投標時將投標報價和技術投標文

39、件分別封裝在兩個不同的信封中同時遞交。招標人先對技術投標文件進行評審，確定響應招標文件的技術投標文件。不響應招標文件的技術投標文件，招標人可要求投標人進行修改。修改后的技術投標文件必須響應招標文件。投標人如拒絕按照招標人的要求修改技術投標文件，其投標將被拒絕。,廣東省招標投標協(xié)會（2009年7月）,2）第二階段： 被要求修改技術投標文件的投標人遞交修改后的技術投標文件和補充報價。補充報價只能是由于修改技術投標文件而導致的修改。 招標人對收到的投標報價和技術投標文件進行公開開標。經(jīng)評審，確定技術投標文件響應招標文件、評標價最低的投標中標。,廣東省招標投標協(xié)會（2009年7月）,（4）兩階段招標程序（或稱兩步法招標） 1）第一階段 邀請投標人提交不含價格的技術標。招標人對收到的技術進標進行評審，要求不滿足技術要求的投標人修改技術方案。不按招標人要求修改技術方案的投標人將被拒絕。 2）第二階段 投標人遞交投標文件。投標文件包括價格和技術方案。招標人組織公開開標。經(jīng)評審，確定技術投標文件響應招標文件