1、司家莊煤礦建設項目安全監(jiān)督檢查管理體系和評估方法司家莊礦抽建處2005.9.19第一章總則為確保司家莊煤礦建設項目的順利進行，堅持“安全第一，預防為主”的方針，全面落實煤礦建設項目的安全生產責任制，建立健全以安全負責人為首的安全監(jiān)督檢查管理制度，特制定本辦法，并認真組織實施：1.所有參與礦山建設的單位(業(yè)主、監(jiān)理、設計和施工單位等)必須堅持“安全第一，預防為主”的方針，遵守礦山安全法、煤礦安全規(guī)程和國家有關礦山建設和安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和技術規(guī)范，建立健全安全監(jiān)督檢查管理制度，并認真組織實施。2、建立健全各級領導、職能部門、崗位人員的安全生產責任制，單位工程應有明確的安全指標。明確

2、崗位分工，責任到人，嚴格執(zhí)行安全長效問責考核制度。3.建立健全安全目標管理制度、安全獎懲制度、安全技術措施審批制度、安全隱患排查制度、安全檢查制度、安全辦公會議制度等。4.施工單位編制施工組織設計時，應根據(jù)工程特點制定相應的安全技術措施。專業(yè)項目應編制專項安全施工組織設計，并采取安全技術措施。5、施工單位必須在施工現(xiàn)場采取維護安全、防止危險、防止易燃易爆物品、壓力容器、瓦斯、煤塵、頂板、積水、火災等事故的措施；施工現(xiàn)場應實行封閉管理。6、承包人必須制定安全應急救援預案，當需要應急救援時，按規(guī)定程序進行。事故發(fā)生后，主要負責人和技術負責人必須立即采取措施組織搶救，并按有關規(guī)定及時報告事故。并建立

3、事故檔案，按照“三不放過”的原則組織分析和處理。7、施工單位的相鄰建筑物、構筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害時，施工單位必須采取安全防護措施。8、單位工程施工組織設計應有針對性的安全技術措施，并經建設單位技術負責人批準。否則，不允許施工。9、特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定進行培訓考試，取得操作資格證書，持證上崗。操作證必須按期審核，超過期限不得使用。10.重要施工現(xiàn)場、作業(yè)點、危險區(qū)域和主要入口必須懸掛安全標志或警示標志。第二章參與單位的安全管理職責一、籌建處：1.負責向施工單位提供“四環(huán)一平”的安全施工條件，提供與施工現(xiàn)場相關的地下管線和隱患信息，施工單位必須采取相應的安全技術措施進行施工。

4、2.負責協(xié)調以下與施工安全管理相關的工作，并按要求提供：項施工措施和安全技術措施專項資金。1)、開工前，組織勘察、設計和施工單位進行安全技術咨詢和勘察設計文件的交底。2)組織勘察、設計、施工單位協(xié)調施工過程中與勘察設計文件有關的安全問題。3)、負責定期組織礦井施工安全和質量檢查，并負責監(jiān)督、檢查和指導礦井施工安全。3、委托有資質的監(jiān)理單位履行現(xiàn)場安全質量管理職責。4、籌建處是礦山建設項目安全工作的主要責任人，應組織建立和完善以安全總監(jiān)為首的礦山建設項目和施工單位的安全監(jiān)督檢查管理制度，明確形式6、有權制止違章指揮或違章作業(yè)，如果發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在人身安全隱患，應立即停止現(xiàn)場作業(yè)，并向現(xiàn)場指揮部或

5、調度站報告，由現(xiàn)場調度站報告當天值班長撤出人員，組織處理，排除故障，一切正常后，才能恢復生產。誰也不能強迫工人去冒險。7.籌建處應當按照國家有關規(guī)定辦理或者督促建設單位辦理下列申請和審批手續(xù)：(1)、需要臨時占用規(guī)劃審批范圍以外的場地；(二)可能損壞道路、管道、電力、郵電等公共設施的；(3)需要臨時停電、停水和中斷道路交通；(4)要求爆破作業(yè)；(五)法律法規(guī)規(guī)定需要辦理審批手續(xù)的其他情形。二、建設單位：1、施工企業(yè)的法定代表人對企業(yè)的安全生產全面負責。建設單位、工程指揮部或建設項目部應全面負責施工現(xiàn)場的安全管理，保持施工現(xiàn)場的基本安全條件和現(xiàn)狀符合相關安全技術標準，并履行以下職責：2、開工前，

6、組織施工單位共同編制施工組織設計，并協(xié)調施工單位在施工安全技術措施上的銜接。及時協(xié)調各施工單位在施工交接或交叉作業(yè)過程中的安全問題。3、從事煤礦作業(yè)，必須嚴格執(zhí)行煤礦安全規(guī)程的有關規(guī)定，特種作業(yè)人員必須按規(guī)定接受安全技術培訓，考試合格后持證上崗，遵章操作。在特殊工作環(huán)境下工作時，應制定特殊的安全技術措施，防止事故發(fā)生。井下通風和瓦斯管理應設專人負責。4、經常檢查施工現(xiàn)場的安全工作，督促施工人員遵守操作規(guī)程，發(fā)現(xiàn)事故隱患和違反施工安全技術標準或技術措施，或違反操作安全操作規(guī)程，及時糾正或制止。5、施工現(xiàn)場周圍應設置高度不低于2米的圍墻，封閉作業(yè)。非施工人員不得擅自進入施工現(xiàn)場。6.施工單位應當遵

7、守環(huán)境保護和安全生產的法律法規(guī)，采取措施控制和治理施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固定廢棄物、噪聲和振動。7.施工單位必須依法加強現(xiàn)場安全生產管理，落實安全生產責任制，采取有效措施防止人員傷亡和其他安全生產事故的發(fā)生。8.施工單位應負責本單位承擔的施工任務范圍內的所有安全管理工作。除非施工合同中另有約定，否則應遵守該協(xié)議。9、施工單位應建立健全對施工單位人員的日常安全教育和技術培訓制度，經考試合格的施工人員方可上崗作業(yè)。10、從事起重絞車、瓦斯檢查、爆破作業(yè)、電工、金屬焊接、起重機械設備操作等特殊工種的工人，應由勞動行政部門按照國家有關規(guī)定組織培訓，經考試合格后持證上崗。11、施工單位不得安排

8、未取得相關特殊工種考試合格證的作業(yè)人員從事特殊工種。12.施工安全管理負責人是施工項目的負責人。并全面負責施工安全管理。13、項目經理為施工單位負責施工安全管理。建設單位應當根據(jù)建設項目的性質、規(guī)模和特點，在開工前配備指定數(shù)量的專職和兼職安全管理員。明確上海合作組織的具體職責15、凡施工現(xiàn)場現(xiàn)狀不符合相關安全技術標準或不具備所需安全條件的，不得開工。建設單位強行開工的，建設單位有權拒絕接受。16、施工單位應當按照有關規(guī)定，在施工現(xiàn)場設置安全防護設施，并符合下列要求：(1)根據(jù)施工進度，及時調整和完善安全防護設施。(2)施工現(xiàn)場易發(fā)生事故的地方應設置專門的安全防護設施和醒目的警示標志。(3)根據(jù)

9、季節(jié)和天氣特點，設置或調整特殊安全防護措施，并進行相關安全檢查。(4)建設項目涉及公共安全的，建設單位應當按照有關規(guī)定在施工現(xiàn)場周圍設置專項公共安全防護設施。(5)施工現(xiàn)場道路應平整，并設置交通標志。交通危險區(qū)域應懸掛警告標志，并在夜間設置紅燈。在車輛、行人通行的地方施工，應當覆蓋溝渠、坑洼和水井，并設置施工標志和防護設施。施工現(xiàn)場的施工區(qū)和非施工區(qū)應分開。施工企業(yè)為員工提供的臨時食宿應符合安全衛(wèi)生要求。17、施工單位安裝和使用的施工機械、工具和電氣設備，應符合規(guī)定：(1)安裝前，應按規(guī)定的安全技術標準進行試驗，試驗合格后方可安裝。(2)使用前，應按規(guī)定進行安全性能試驗，試驗合格后方可使用。(

10、3)使用前，應指定專人負責維護，以確保其始終處于安全完好的狀態(tài)。18、施工單位應遵守施工現(xiàn)場電氣安全保護和消防安全的有關規(guī)定，并符合下列要求：(一)保護變配電設施和輸配電線路處于安全可用狀態(tài)。(2)確保用火作業(yè)符合消防技術標準和規(guī)范，消防設施完好有效。19、施工單位在施工過程中應根據(jù)施工組織設計和施工進度對不同工種的施工人員進行專項安全技術交底。20、施工人員安全要求：(1)根據(jù)施工技術標準和本工種安全操作規(guī)程。(2)按規(guī)定正確使用個人勞動防護用品。(3)施工現(xiàn)場出現(xiàn)異常安全情況時，立即采取有效的防護措施，并向安全管理部門報告。(4)有權拒絕違章指揮。三、監(jiān)理單位：1、必須依據(jù)建設工程管理的有

11、關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家建設行政主管部門工程建設監(jiān)理規(guī)范、設計文件和合同的規(guī)定進行監(jiān)理。2、監(jiān)理單位應按照批準的施工組織設計或施工技術措施(方案)實施日常監(jiān)理過程中的安全監(jiān)督檢查，有權利和義務制止違章指揮、違章作業(yè)和處理不安全隱患。3、有權制止違章指揮或違章作業(yè)，如果發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在人身安全隱患，應立即停止現(xiàn)場作業(yè)，并向現(xiàn)場調度站報告，現(xiàn)場調度站報告當天值班長撤出人員，組織處理，排查隱患，消除隱患后方可恢復生產。誰也不能強迫工人去冒險。4、按規(guī)定進行安全檢查或抽查施工安全技術標準和安全操作規(guī)程的執(zhí)行情況。5、發(fā)現(xiàn)不符合施工作業(yè)要求的，責令施工單位限期整改。6、現(xiàn)場各類事故應及時上報，一般事故在

12、24小時內、重大傷亡事故應在2小時內向主管單位或部門報告。庫珀1、項目經理是安全生產的主要負責人，應按照礦山建設項目安全監(jiān)督檢查管理制度的分工，組織建立和完善以安全總監(jiān)為首的建設單位安全監(jiān)督檢查管理機構，必須設置足夠的安全監(jiān)督檢查人員。明確制定各崗位的安全生產管理職責，并組織實施和檢查安全工作的落實情況。對存在的問題或失職進行處理或處罰。安全監(jiān)督檢查人員的設置原則：地面建筑安裝項目部必須設置專職安全員，地下開發(fā)、開挖、安裝項目部每班必須設置專職安全監(jiān)督員，每個安全監(jiān)督員負責的工作面數(shù)量不得超過3個。安全管理制度不完善或不完善的，對責任單位處以1000元罰款；如果專職安全監(jiān)督人員設置不到位，將處

13、罰項目經理200元；2.各施工單位每月組織一次安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題按有關規(guī)定進行處理，檢查單位保留“四個定義”表備查。如果不進行安全檢查，將處罰項目經理200元。3、有權制止違章指揮或違章作業(yè)，如果發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在人身安全隱患，應立即停止現(xiàn)場作業(yè)，并向現(xiàn)場調度站報告，現(xiàn)場調度站報告當天值班長撤出人員，組織處理，排除隱患，恢復生產。誰也不能強迫工人去冒險。違反規(guī)定強行操作的，對責任人罰款200元以上，造成事故的，追究責任。1、所有參與施工的人員應熟悉本崗位的安全職責和安全技術操作規(guī)程。電工、電氧焊工、高空作業(yè)人員、爆破工、起重工人等特種作業(yè)人員必須經過國家或行業(yè)規(guī)定的專門培訓，考試合格，取得特

14、種作業(yè)人員操作資格證書，持證上崗，按規(guī)定操作。沒有執(zhí)照，你不準從事特種作業(yè)。否則，每發(fā)現(xiàn)一人，施工單位集體1000元罰款。并處罰責任人200元一次。2.進入施工現(xiàn)場或下井的工人必須穿戴工作服、安全帽、安全防護用品和設施，并正確使用。不上班、不上班、酒后不上班，嚴格遵守勞動紀律，做好本崗位的安全防范工作。每發(fā)現(xiàn)一人酒后不穿戴勞動保護用品或不上崗，將對施工或責任單位集體罰款1000元；并處罰責任人200元一次。3、施工現(xiàn)場應封閉管理，加強黨微作業(yè)。圍護材料應選用磚石、金屬板材等硬質材料，圍護高度應符合行業(yè)標準的規(guī)定。出入口應當固定并設有大門和相關標志，配備門衛(wèi)人員，建立健全門衛(wèi)制度。禁止與施工作業(yè)

15、無關的人員進入現(xiàn)場?，F(xiàn)場檢查無大門及相關標志，或無封閉管理和加強圍護操作的，對施工或集體責任單位處以1000元罰款；并處罰責任人200元一次。4.施工現(xiàn)場總平面的設計和設施應符合安全生產的有關規(guī)定，符合防火、防塵、防洪、防爆、抗震、防雷和衛(wèi)生的要求。對不符合防火、防洪、防爆等要求的施工現(xiàn)場總平面設計和設施進行現(xiàn)場檢查。對施工單位或責任單位處以集體1000元罰款；并處罰責任人200元一次。5、施工現(xiàn)場的各種臨時設施6、施工現(xiàn)場工具、構件、材料等。堆放時，必須按照總平面布置和位置的規(guī)定放置。各種材料和部件的堆放必須按品種和分類進行，并按規(guī)定設置標志。堆放高度不應超過1.5m，應采取反傾銷措施。工具、部件、材料等堆放的現(xiàn)場檢查。施工現(xiàn)場不符合防火、防洪、防爆要求的；堆放高度超過1.5m無反傾銷措施的，對責任單位集體罰款1000元；并處罰責任人200元一次。7.施工現(xiàn)場采取的各種安全防護措施應符合施工組織設計及相關規(guī)定的要求。特殊作業(yè)場所的安全生產條件必須經施工或安全負責人檢查，并予以保存?，F(xiàn)場檢查：施工作業(yè)未采取安全防護措施，或施工安全負責人未親自檢查特殊作業(yè)場所的安全生產情況或無記錄。集體對責任單位處罰1000元；并處罰責任人200元一次。8、施工現(xiàn)場的溝、坑、洞、電梯、漏斗和高處臨邊等危險作業(yè)，