1、2020/7/18，玉溪師范大學(xué)地理科學(xué)系，1。第9章：區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，第1節(jié)：戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，第2節(jié)：發(fā)展方向與戰(zhàn)略目標(biāo)，第3節(jié)：戰(zhàn)略選擇，第4節(jié)：發(fā)展戰(zhàn)略的理論模型，2020/7/18，玉溪師范大學(xué)地理科學(xué)系，第2節(jié)：戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，第1節(jié)：區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的概念，第2節(jié)：區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，2020/7/18，玉溪師范大學(xué)地理科學(xué)系，第3節(jié)。一，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的概念，(1)戰(zhàn)略的概念和特征，(2)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的概念和類型，2020/7/18，玉溪師范大學(xué)地理科學(xué)系，4。(1)戰(zhàn)略的概念和特征，1戰(zhàn)略的概念戰(zhàn)略：辭海：戰(zhàn)略是一個(gè)重要的、總體的計(jì)劃或決定全局的計(jì)劃。戰(zhàn)略，最初是一個(gè)軍事術(shù)語，指的是

2、戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略和計(jì)劃，是與“戰(zhàn)術(shù)”相對的概念。策略的英文是“strategy”，源自希臘語“指揮官”，意思是“指揮軍隊(duì)的能力”和“將軍的藝術(shù)”；另一種解釋是，策略源于古希臘“詭計(jì)”的含義。第二次世界大戰(zhàn)后，戰(zhàn)略擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、科技、教育、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域。通常指具有整體和長期意義的戰(zhàn)略或計(jì)劃。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家、耶魯大學(xué)教授赫希曼首次將“戰(zhàn)略”應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，并于1958年發(fā)表了經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。20世紀(jì)80年代初，我國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)提出研究“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略”的倡議，逐漸掀起了中國發(fā)展戰(zhàn)略研究的熱潮。2020/7/18，玉溪師范學(xué)院地理科學(xué)系，5.2特色戰(zhàn)略研究，(1)大局。首先，戰(zhàn)略的制定要從全局出發(fā)；第

3、二，該戰(zhàn)略所涉及的問題都是具有整體重要性的重大問題。(2)長期。通常，制定戰(zhàn)略的期限超過10年，甚至長達(dá)50年。(3)全面性。戰(zhàn)略的制定必須綜合考慮自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技等各種因素的影響。(4)等級制度。區(qū)域本身是一個(gè)系統(tǒng)，戰(zhàn)略本身也是一個(gè)系統(tǒng)，所以應(yīng)該用系統(tǒng)的方法來研究區(qū)域戰(zhàn)略。2020/7/18，玉溪師范學(xué)院地理科學(xué)系，6。(2)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的概念和類型。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略概念：是指通過分析和判斷區(qū)域整體發(fā)展?fàn)顩r而制定的具有決定性整體意義的偉大規(guī)劃。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容：根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際發(fā)展情況，提出進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出一定時(shí)期的戰(zhàn)略思路、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略步驟和戰(zhàn)略對策。202

4、0/7/18，玉溪師范學(xué)院地理科學(xué)系，7，2主要類型區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，(1)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。通常將發(fā)展指導(dǎo)思想、長期目標(biāo)和階段性目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人口控制目標(biāo)、各產(chǎn)業(yè)比重和發(fā)展方向作為規(guī)劃重點(diǎn)。(2)經(jīng)濟(jì)部門發(fā)展戰(zhàn)略。主要是明確各部門的發(fā)展方向、長遠(yuǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和實(shí)施政策。(3)區(qū)域空間發(fā)展戰(zhàn)略。建立合理的空間結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的區(qū)域配置?？臻g發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容是：確定發(fā)展模式，確定重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，確定區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)，提出區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和措施，制定近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的區(qū)域布局。2020/7/18，玉溪師范大學(xué)地理科學(xué)系，8，2，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容(要素)，(1)戰(zhàn)略思想，(2)戰(zhàn)略目標(biāo)，(

5、3)戰(zhàn)略重點(diǎn)，(4)戰(zhàn)略步驟，(5)戰(zhàn)略措施，2020/7/18，玉溪師范大學(xué)地理科學(xué)系，9，戰(zhàn)略方針是戰(zhàn)略的高度理論概括，處于發(fā)展戰(zhàn)略的最高統(tǒng)帥地位，是規(guī)范區(qū)域發(fā)展的指南戰(zhàn)略目標(biāo)是發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是戰(zhàn)略思維的集中體現(xiàn)，它一般指明了發(fā)展方向和戰(zhàn)略時(shí)期內(nèi)要達(dá)到的最佳程度。戰(zhàn)略目標(biāo)不僅是提出戰(zhàn)略的起點(diǎn)，也是實(shí)施戰(zhàn)略的最終結(jié)果。戰(zhàn)略目標(biāo)可分為短期目標(biāo)(通常約5年)、中期目標(biāo)(通常10年)和長期目標(biāo)(通常20年以上)。注意：目標(biāo)要適度、定性、定量，不同時(shí)期的各個(gè)部門要相互聯(lián)系，突出重點(diǎn)。2020/7/18，玉溪師范大學(xué)地理科學(xué)系，11。(3)戰(zhàn)略重點(diǎn)，戰(zhàn)略重點(diǎn)：是指對實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)起決定性作用的戰(zhàn)略任務(wù)

6、。區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)是關(guān)系到關(guān)鍵部門、項(xiàng)目和區(qū)域，而不是某個(gè)項(xiàng)目或企業(yè)。戰(zhàn)略重點(diǎn)相對穩(wěn)定，是在區(qū)域發(fā)展的長時(shí)期內(nèi)能夠發(fā)揮作用的部門或地區(qū)，而不是只在短時(shí)期內(nèi)發(fā)揮作用的行業(yè)或地方。要考慮什么：競爭中的優(yōu)勢領(lǐng)域；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)；區(qū)域發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的關(guān)鍵問題或扭轉(zhuǎn)地區(qū)局勢的關(guān)鍵因素。注：戰(zhàn)略重點(diǎn)分階段；在一定時(shí)期內(nèi)，戰(zhàn)略重點(diǎn)不應(yīng)過多。2020/7/18，玉溪師范學(xué)院地理科學(xué)系，12。(4)戰(zhàn)略步驟，戰(zhàn)略步驟：戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程的時(shí)間定義。總體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程分為三個(gè)階段：準(zhǔn)備階段、發(fā)展階段和改進(jìn)階段。前一階段為后一階段奠定基礎(chǔ)，后一階段為新的戰(zhàn)略階段創(chuàng)造條件。案例：中國達(dá)到中等發(fā)達(dá)

7、國家水平的戰(zhàn)略步驟。2020/7/18，玉溪師范大學(xué)地理科學(xué)系，13。(5)戰(zhàn)略措施，戰(zhàn)略措施：實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的具體對策是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略的手段。制定戰(zhàn)略措施就是進(jìn)一步具體化更抽象的戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略目標(biāo)。區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略措施通常包括：實(shí)施戰(zhàn)略的相應(yīng)組織、資源配置、資本政策、勞動(dòng)政策、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的控制、激勵(lì)和協(xié)調(diào)等。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，社會(huì)福利、社會(huì)文化、環(huán)境保護(hù)等各種關(guān)心人民生活需求的措施往往成為戰(zhàn)略措施的重要內(nèi)容，并占據(jù)越來越重要的地位。2020年7月18日，玉溪師范大學(xué)地理科學(xué)系，14，第2節(jié)發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標(biāo)，基本認(rèn)識(shí)：確定區(qū)域發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標(biāo)是發(fā)展戰(zhàn)略研究的核心部分；區(qū)域發(fā)展的方向和區(qū)

8、域發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是統(tǒng)一的。發(fā)展方向通常是定性描述，而發(fā)展目標(biāo)除了定性描述之外還有定量規(guī)定。1.區(qū)域發(fā)展的“理想模式”2。區(qū)域發(fā)展目標(biāo)體系，2020年7月18日，玉溪師范學(xué)院地理科學(xué)系15。1.區(qū)域發(fā)展的“理想模式”，區(qū)域發(fā)展的理想模式：它是人們向往的一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，一種想象的、合理的結(jié)構(gòu)，是當(dāng)代人為未來發(fā)展目標(biāo)所掌握的知識(shí)、技術(shù)和行為。面對諸多不確定因素，面向未來的區(qū)域發(fā)展目標(biāo)只是一種“理想模式”。關(guān)于確定區(qū)域發(fā)展目標(biāo)的爭論：為一個(gè)包含不同價(jià)值體系多樣性的社會(huì)設(shè)定最終目標(biāo)是沒有意義的。但區(qū)域發(fā)展的目標(biāo)可以指明方向，反映區(qū)域發(fā)展的基本趨勢。2020/7/18，玉溪師范大學(xué)地理科學(xué)系，16。二是

9、區(qū)域發(fā)展的目標(biāo)體系：(1)總體發(fā)展目標(biāo)：區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的高度概括，旨在明確區(qū)域發(fā)展方向，概括區(qū)域理想模式的總體面貌。(2)具體發(fā)展目標(biāo)：是一系列基于并反映總體目標(biāo)的指標(biāo)體系。(圖7-1)，2020年7月18日，玉溪師范學(xué)院地理科學(xué)系，2020年7月18日，17日，第18節(jié)，戰(zhàn)略選擇，第3節(jié)：評估區(qū)域發(fā)展的內(nèi)部條件，分析區(qū)域發(fā)展的外部環(huán)境，提出區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，2020年7月18日，區(qū)域發(fā)展的內(nèi)部條件主要有：區(qū)域地理位置、自然資源、人力資源、技術(shù)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、外部適應(yīng)性、文化傳統(tǒng)、生活習(xí)俗等。內(nèi)部條件評價(jià)主要關(guān)注區(qū)域地位、區(qū)域優(yōu)勢、區(qū)域能力和創(chuàng)新活動(dòng)。2020/7/18，玉溪師范學(xué)院地理科

10、學(xué)系，20。(1)區(qū)域地位，區(qū)域地位：指一個(gè)區(qū)域在區(qū)域系統(tǒng)或同級區(qū)域中的排名、重要性、作用和影響。區(qū)域地位與區(qū)域規(guī)模、地理位置、資源狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和發(fā)展水平等因素密切相關(guān)。區(qū)域地位評價(jià)的目的是：明確區(qū)域在區(qū)域分工中的地位、能夠發(fā)揮的作用以及在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中適宜發(fā)揮的作用。注：在評價(jià)區(qū)域地位時(shí)，明確規(guī)劃區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段對于確定該區(qū)域未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和近期戰(zhàn)略重點(diǎn)具有重要意義。2020/7/18，玉溪師范大學(xué)地理科學(xué)系，21。(2)區(qū)域優(yōu)勢和劣勢、區(qū)域優(yōu)勢和劣勢：它們是比較性的，比較方法通常用于確定區(qū)域優(yōu)勢和劣勢：區(qū)域內(nèi)比較和區(qū)域間比較。區(qū)域優(yōu)勢包括：區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢

11、、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等。將潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實(shí)際優(yōu)勢的條件：技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上有利、生態(tài)上允許和總體上合適。2020年7月18日，玉溪師范大學(xué)地理科學(xué)系，22。(3)區(qū)域容量：指在一定的生產(chǎn)力水平下，一定區(qū)域內(nèi)人類活動(dòng)對土地、水、礦產(chǎn)資源和其他資源的最大容量。區(qū)域人口承載力研究是區(qū)域承載力研究的主要內(nèi)容。區(qū)域人口承載力包括水資源承載力、礦產(chǎn)資源承載力和土地資源承載力。在自然資源中，土地資源是最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此區(qū)域承載力的研究主要集中在土地人口承載力的研究上。土地人口承載力：指一個(gè)國家或地區(qū)在一定的投資水平下持續(xù)利用土地資源時(shí)的糧食生產(chǎn)能力，以及該地區(qū)能夠供養(yǎng)的具有一定營養(yǎng)水平的人口數(shù)量。人口承載力=土地

12、生產(chǎn)力/人均營養(yǎng)水平，2020年7月18日，玉溪師范大學(xué)地理科學(xué)系，23。(4)創(chuàng)新活動(dòng)，1。創(chuàng)新活動(dòng)的基礎(chǔ)知識(shí)創(chuàng)新：一項(xiàng)發(fā)明首次被應(yīng)用于一個(gè)新領(lǐng)域，包括新技術(shù)、新產(chǎn)品、新原料、新市場和新組織。創(chuàng)新活動(dòng)的要素：機(jī)會(huì)、環(huán)境、支持系統(tǒng)和創(chuàng)新者。創(chuàng)新活動(dòng)的類型：技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。創(chuàng)新活動(dòng)的條件：專業(yè)人員、充足的資金和信息靈通。創(chuàng)新活動(dòng)的特征：突出性、隨機(jī)性和偶然性。2020年7月18日，玉溪師范學(xué)院地理科學(xué)系，24。創(chuàng)新活動(dòng)通常發(fā)生在大都市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。(一)大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的科技、文化、教育比較發(fā)達(dá)，專業(yè)人才多，科技信息先進(jìn)。(2)大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的金融業(yè)相對發(fā)達(dá)，便于多渠道

13、籌集資金。(3)大都市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)市場活躍，消費(fèi)水平高，對需求信息反應(yīng)快，主導(dǎo)了消費(fèi)市場的變化。2020/7/18，玉溪師范大學(xué)地理科學(xué)系，25，2創(chuàng)新基礎(chǔ)理論，(1)熊彼特的生產(chǎn)創(chuàng)新理論，(2)馮敦恩的技術(shù)創(chuàng)新生命周期理論，(3)福爾的農(nóng)產(chǎn)品周期理論，(4)紅銷創(chuàng)新包括五種情況：新技術(shù)，即新的生產(chǎn)方法；新產(chǎn)品；新原料；新市場；一個(gè)新組織。2020/7/18，玉溪師范學(xué)院地理科學(xué)系，27，(2)馮敦恩的技術(shù)創(chuàng)新生命周期理論，由荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家馮敦恩提出。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的內(nèi)在原因。創(chuàng)新活動(dòng)應(yīng)經(jīng)歷四個(gè)階段：引進(jìn)階段、擴(kuò)散階段、成熟階段和衰退階段，它們與宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的四個(gè)階段：復(fù)蘇、繁榮、衰退和危機(jī)有

14、一定的對應(yīng)關(guān)系。2020/7/18，玉溪師范學(xué)院地理科學(xué)系，28，(3)弗農(nóng)的農(nóng)產(chǎn)品再循環(huán)理論是由麻省理工學(xué)院的弗農(nóng)于1966年提出的。認(rèn)為產(chǎn)品創(chuàng)新有四個(gè)過程：產(chǎn)品引進(jìn)期：新產(chǎn)品的本土開發(fā)、市場拓展和國內(nèi)市場飽和。產(chǎn)品成長期：新產(chǎn)品出口國外，開拓國外市場。產(chǎn)品成熟度：隨著國外市場的形成和產(chǎn)品的出口，資本和技術(shù)被出口，工廠被轉(zhuǎn)移到國外生產(chǎn)成本低的地方進(jìn)行生產(chǎn)。新周期起點(diǎn)：新產(chǎn)品研究開始。2020/7/18，玉溪師范學(xué)院地理科學(xué)系，29，(4)紅松鵝的形態(tài)學(xué)理論，由日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家紅松提出。落后地區(qū)要把新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為具有較強(qiáng)競爭力的出口產(chǎn)業(yè)，應(yīng)遵循“進(jìn)口國內(nèi)生產(chǎn)，出口出口”的模式，交替發(fā)展。這種“進(jìn)口

15、、國內(nèi)生產(chǎn)和出口”的進(jìn)步就像圖上的三只大雁在飛翔。第一只鵝是進(jìn)口的浪潮，第二只鵝是進(jìn)口引起的國內(nèi)生產(chǎn)的浪潮，第三只鵝是國內(nèi)生產(chǎn)發(fā)展推動(dòng)的出口的浪潮。2020/7/18，玉溪師范學(xué)院地理科學(xué)系，30，2020/7/18，地理科學(xué)系，31，3。區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略選擇應(yīng)研究區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)條件與創(chuàng)新源的關(guān)系；有必要研究區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在社會(huì)創(chuàng)新和擴(kuò)散活動(dòng)中的地位。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)以本地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)。一旦一個(gè)地區(qū)失去了技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可能會(huì)老化和衰退。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)是以從該地區(qū)以外引進(jìn)技術(shù)為基礎(chǔ)的，并使用“飛鏢效應(yīng)”(“飛鏢”是澳大利亞土著民族的一種武器。用進(jìn)口技術(shù)生產(chǎn)的產(chǎn)品以較低的價(jià)格返回技術(shù)出口區(qū))

16、。規(guī)劃時(shí)應(yīng)注重培育創(chuàng)新活動(dòng)機(jī)制，或選擇基礎(chǔ)好的城鎮(zhèn)，或建立新的科技園區(qū)，引進(jìn)新技術(shù)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2020年7月18日，玉溪師范大學(xué)地理科學(xué)系，32。第二，分析區(qū)域發(fā)展的外部環(huán)境，(1)整體環(huán)境(宏觀環(huán)境)，(2)產(chǎn)業(yè)環(huán)境(中觀環(huán)境)，(3)企業(yè)或公司環(huán)境(微觀環(huán)境)，2020年7月18日，玉溪師范大學(xué)，33 (2)國民經(jīng)濟(jì)環(huán)境：了解國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，自覺接受國家或高層次區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的約束。(3)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境：了解周邊地區(qū)的情況，分析區(qū)域與周邊地區(qū)的關(guān)系。2020/7/18，玉溪師范大學(xué)地理科學(xué)系，34，(2)產(chǎn)業(yè)環(huán)境(中介環(huán)境)，(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析：探索影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種驅(qū)動(dòng)力和決定性因素。(2)生產(chǎn)狀況分析：生產(chǎn)類型、原材料來源、生產(chǎn)成本、生產(chǎn)附加值、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益等。(3)產(chǎn)品狀態(tài)分析：產(chǎn)品類型、替代品等。(4)產(chǎn)品市場狀況分析：行業(yè)成熟度、銷售目標(biāo)、銷售范圍、進(jìn)出口狀況等。(5)生產(chǎn)環(huán)境：相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及相關(guān)技術(shù)研發(fā)狀況等。2020/7/18，玉溪師范學(xué)院地理科學(xué)系，35。(3)企業(yè)或公司環(huán)境(微觀環(huán)境)、企業(yè)環(huán)境或公司環(huán)境分析通常只在規(guī)劃非常小的地理區(qū)域時(shí)進(jìn)行研究。企業(yè)環(huán)境與工業(yè)環(huán)境的區(qū)別，2020/7/18，玉溪師范大學(xué)地理科學(xué)系，36