1、阿爾伯特格xd問題補充： Q/GXD 305.12-2008廣西電力網(wǎng)公司縣級供電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廣西電力網(wǎng)公司發(fā)布2009-03-01實施2009-01-01發(fā)行版應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)目錄前言1范圍12歸一化參照文件1三總則一4緊急組織體系15應(yīng)急預(yù)案體系16緊急保障系統(tǒng)37緊急培訓(xùn)和練習(xí)38實施緊急和評價3九法律責(zé)任四十附則四附錄a (資料附錄)緊急組織體系引導(dǎo)人工作團隊成員列表和常用通訊聯(lián)系5附錄b (資料附錄)應(yīng)急方案編制實施一覽表6前言規(guī)范廣西電力網(wǎng)公司縣級供電企業(yè)應(yīng)急管理工作，防治和處置對企業(yè)和社會有重大影響的生產(chǎn)安全事故和社會穩(wěn)定事件，為減少事故危害和突發(fā)事件造成的影響和損失，維護社會穩(wěn)定和企業(yè)

2、正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保障電力網(wǎng)和人民生命財產(chǎn)安全制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)的附錄a、附錄b是資料性的附錄。本標(biāo)準(zhǔn)的主要起草單位：南寧供電局本標(biāo)準(zhǔn)的主要審查單位：廣西電力網(wǎng)公司生技部本標(biāo)準(zhǔn)的主要檢定人：奉斌、彭宇翔、甘春玲、蒙志勇、青迷本標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)人：黃家林本標(biāo)準(zhǔn)由廣西電力網(wǎng)公司生技部負(fù)責(zé)解釋。這個標(biāo)準(zhǔn)是第一次發(fā)表。縣級供電企業(yè)的應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)一個范圍1.1本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了廣西電力網(wǎng)公司縣級供電企業(yè)(以下簡稱企業(yè))應(yīng)急組織體系、應(yīng)急保障體系、應(yīng)急訓(xùn)練與演習(xí)、應(yīng)急實施與評價、法律責(zé)任等應(yīng)急管理工作內(nèi)容，用于健全企業(yè)應(yīng)急系統(tǒng)、完善應(yīng)急反應(yīng)歷程、提高應(yīng)急機制能力、實現(xiàn)企業(yè)應(yīng)急管理工作目標(biāo)。1.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于廣西電力網(wǎng)公

3、司縣級供電企業(yè)應(yīng)急管理工作。2規(guī)范化參考文件以下文件的條款通過引用本標(biāo)準(zhǔn)成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。 注意日期引用的文件的所有后續(xù)修訂或修訂均不適用于此標(biāo)準(zhǔn)，但建議根據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的締約方考慮是否可以使用最新版本的這些個文件。 沒有填寫日期的參照文件的最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。中華人民共和國安全生產(chǎn)法國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則中國南方電網(wǎng)公司重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理管理規(guī)定3術(shù)語和定義3.1桌面掌門人排練：桌面掌門人排練是指在討論緊急事態(tài)時，按照應(yīng)急預(yù)案及其標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)順序進行的活動。 辦公桌掌門人演習(xí)的特征是口頭演習(xí)方案，一般在會議室內(nèi)進行。 其主要目的是

4、培訓(xùn)參與者解決問題的能力，緊急組織相互合作，解決職務(wù)劃分問題。 辦公桌掌門人演習(xí)一般局限于有限的應(yīng)急響應(yīng)和內(nèi)部協(xié)調(diào)活動，應(yīng)急人員主要來自當(dāng)?shù)貞?yīng)急組織，事后以口頭評論形式收集表演者的廣告老虎鉗，提交簡短的書面報告，總結(jié)演習(xí)活動，提出改善應(yīng)急響應(yīng)工作的廣告老虎鉗。 辦公桌掌門人演習(xí)方法成本低，主要為功能演習(xí)和全面演習(xí)做準(zhǔn)備。3.2功能演習(xí)：功能演習(xí)是針對某個應(yīng)急反應(yīng)功能或其中一些應(yīng)急反應(yīng)行為的演習(xí)活動，主要目的是針對應(yīng)急反應(yīng)功能，驗證應(yīng)急人員及應(yīng)急系統(tǒng)的策劃和應(yīng)答能力。 例如，軍隊指揮和控制功能的演習(xí)，目的是檢測、做評估多個部門在緊急狀態(tài)中實現(xiàn)集中的運行和響應(yīng)能力，演習(xí)場所主要集中在幾個緊急軍隊指

5、揮中心或現(xiàn)場指揮部，開展有限的現(xiàn)場活動，調(diào)用有限的外部資源。 功能演習(xí)的規(guī)模比桌面掌門人演習(xí)大，需要調(diào)動更多的緊急人員和機構(gòu)，因此協(xié)調(diào)工作的難度也會隨著更多組織的參與而增大。 演習(xí)完成后，除采用口頭評論形式外，還應(yīng)發(fā)布有關(guān)演習(xí)活動的書面報告，提出改進建議。3.3全面演習(xí)：全面演習(xí)指針是針對應(yīng)急措施的全部或大部分應(yīng)急反應(yīng)功能，檢查、做評估應(yīng)急組織應(yīng)急運行能力的演習(xí)活動。 全面演習(xí)一般要求持續(xù)數(shù)小時，交互式進行，演習(xí)過程盡可能真實，調(diào)用更多應(yīng)急人員和資源，并開展人員、設(shè)備及其他資源的實戰(zhàn)演習(xí)，以驗證相互協(xié)調(diào)的應(yīng)急應(yīng)答能力。 與功能演習(xí)一樣，演習(xí)完成后，除口頭評論、書面報告外，還應(yīng)提交正式書面報告。

6、4管理責(zé)任和權(quán)限4.1緊急組織體系4.1.1設(shè)立緊急領(lǐng)導(dǎo)小組。 組長由總經(jīng)理擔(dān)任副組長由其他領(lǐng)導(dǎo)班成員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員由職能部門、輸電管理供電站、后勤基地責(zé)任者擔(dān)任。 領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單和常用通訊聯(lián)系提交主管網(wǎng)站和地方政府緊急辦公室備案。4.1.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：建立和完善受國家、南方電力網(wǎng)公司和地方政府應(yīng)急管理辦法法律規(guī)范和規(guī)章制度的網(wǎng)際網(wǎng)絡(luò)緊急領(lǐng)導(dǎo)工作團隊緊急確定和引進的地方政府緊急指揮機構(gòu)指揮的企業(yè)整體應(yīng)急體系。4.1.3緊急領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)有安全緊急辦公室、電力網(wǎng)緊急辦公室和穩(wěn)定緊急辦公室。 安全應(yīng)急辦公室應(yīng)設(shè)在監(jiān)獄部，負(fù)責(zé)人身應(yīng)急管理工作的歸口管理。 電力網(wǎng)緊急辦公室應(yīng)設(shè)在生技部，負(fù)

7、責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理業(yè)務(wù)歸口管理。 穩(wěn)定應(yīng)急辦公室設(shè)在辦公室，負(fù)責(zé)社會穩(wěn)定、交通、火災(zāi)應(yīng)急管理工作的歸口管理，負(fù)責(zé)與地方政府及有關(guān)部門的應(yīng)急協(xié)調(diào)工作。 各緊急辦公室應(yīng)根據(jù)職責(zé)范圍協(xié)調(diào)編制、修訂企業(yè)安全、電力網(wǎng)、穩(wěn)定類應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)規(guī)章制度，組織應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)、評價、改進。4.1.4安全、穩(wěn)定監(jiān)督系統(tǒng)。 安監(jiān)部負(fù)責(zé)安全、電力網(wǎng)、穩(wěn)定應(yīng)急管理和預(yù)案編制工作的監(jiān)督檢查，督促開展應(yīng)急訓(xùn)練和應(yīng)急訓(xùn)練工作。4.1.5安全、穩(wěn)定保證系統(tǒng)。 后勤基地、辦公室負(fù)責(zé)實時監(jiān)測電力網(wǎng)運行狀態(tài)、信訪穩(wěn)定和治安保衛(wèi)工作，應(yīng)急機制有關(guān)突發(fā)事件。 生技部、輸電管理、供電站等部門組織實施應(yīng)急工作團隊和物資儲備，實施應(yīng)急救援、供電

8、恢復(fù)等應(yīng)急機制。4.1.6緊急組織體系領(lǐng)導(dǎo)小組的成員名單和常用通訊聯(lián)系見附錄a。4.2應(yīng)急預(yù)案體系4.2.1企業(yè)對電力網(wǎng)、人身、設(shè)備設(shè)施和社會安全等各種突發(fā)事件，組織應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，明確事前、事件、事件中、事后各階段有關(guān)部門和知情人員的職責(zé)。 上下應(yīng)對，相互聯(lián)系，完善健全應(yīng)急預(yù)案體系。4.2.2企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法律規(guī)范和網(wǎng)站的要求，結(jié)合應(yīng)急管理的實際工作需要，制定本公司的綜合應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理規(guī)章制度，明確應(yīng)急機制方針、政策、原則、應(yīng)急組織架構(gòu)和有關(guān)職責(zé)、應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，建立應(yīng)急管理規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案體系4.2.3企業(yè)應(yīng)根據(jù)管理職責(zé)范圍的安全穩(wěn)定工作的實際和應(yīng)

9、急管理工作的需要，制定相應(yīng)的綜合應(yīng)急方案、專業(yè)應(yīng)急方案和現(xiàn)場應(yīng)急機制方案。 緊急事態(tài)的體系結(jié)構(gòu)包括但不限定在這些個上，如下所示4.2.3.1綜合應(yīng)急方案a )電力網(wǎng)大面積供電中斷事件應(yīng)急預(yù)案；b )社會穩(wěn)定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。4.2.3.2特別應(yīng)急方案和現(xiàn)場應(yīng)急機制方案4.2.3.2.1電力網(wǎng)安全類：b )電力網(wǎng)擬處理大面積供電中斷事件應(yīng)急工作規(guī)范；c )電網(wǎng)調(diào)度重大事件應(yīng)急報告規(guī)定d )應(yīng)對電網(wǎng)調(diào)度突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案；e )電網(wǎng)調(diào)度自動化系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急方案f )電力電信系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急方案；g) 35kV以上的變電所全停事故應(yīng)急預(yù)案h )重要用戶供電中斷應(yīng)急預(yù)案I )計劃在特殊時期保持電力。

10、4.2.3.2.2人身安全類：a )人身事故應(yīng)急預(yù)案。b )突發(fā)自然災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案4.2.3.2.3設(shè)備、設(shè)施安全類：a )電力設(shè)施受到大范圍損壞而接受應(yīng)急處理；b )變電主設(shè)備事故應(yīng)急方案c )防洪防臺風(fēng)應(yīng)急方案d )輸電線路事故應(yīng)急機制修訂計劃e )火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。4.2.3.2.4社會安全類：突發(fā)集體事件應(yīng)急預(yù)案。上述事故和事件以外的應(yīng)急預(yù)案，由應(yīng)急管理事務(wù)所根據(jù)應(yīng)急管理工作的需要提交，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的引導(dǎo)人同意后組織制作。預(yù)案的編制要根據(jù)實際情況，強調(diào)現(xiàn)場處理方案的編制。 現(xiàn)場處理方案是針對具體裝置、場所或設(shè)施、崗位制定的應(yīng)急機制措施，方案應(yīng)具體、簡單、針對性強、操作性強、事故知情人員應(yīng)熟

11、悉，熟練掌握，通過應(yīng)急訓(xùn)練，進行迅速的應(yīng)對和處理。4.2.4應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備工作。 各應(yīng)急辦公室應(yīng)立足于本公司應(yīng)急管理的基礎(chǔ)和現(xiàn)狀，明確應(yīng)急方案的目標(biāo)、范圍、定位、信息幀工作等重要因素。 機構(gòu)設(shè)置、預(yù)案流程、職責(zé)劃分等具體環(huán)節(jié)，必須符合本公司的實際情況和特點，保證預(yù)案的適應(yīng)性、操作性和有效性。4.2.5應(yīng)急方案的制定原則。 編制的應(yīng)急預(yù)案必須符合國家應(yīng)急救援相關(guān)法律法律規(guī)范網(wǎng)際網(wǎng)絡(luò)站應(yīng)急方案和符合應(yīng)急管理規(guī)章制度的電力網(wǎng)安全生產(chǎn)特點和符合本公司應(yīng)急管理工作實際的網(wǎng)際網(wǎng)絡(luò)站應(yīng)急方案，編制和統(tǒng)一涉及地方政府應(yīng)急方案的格式規(guī)范，符合應(yīng)急預(yù)案編制指導(dǎo)和編制規(guī)范的信息幀工作結(jié)構(gòu)。4.2.6應(yīng)急方案的制定要

12、求。 應(yīng)結(jié)合本部門的職能分工，由各緊急辦公室成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確編制任務(wù)、職責(zé)分工，制定工作修訂計劃。 在編制預(yù)案過程中，應(yīng)廣泛收集有關(guān)法律法律規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、事故案例等資料，客觀評價本公司的應(yīng)急機制能力，充分利用本公司現(xiàn)有應(yīng)急資源，建立科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案體系。4.2.7應(yīng)急方案的審查。 內(nèi)部評審由本公司主要責(zé)任者(或分管責(zé)任者)組織有關(guān)部門和人員進行。 外部審查由網(wǎng)際網(wǎng)絡(luò)局主管部門或者地方政府負(fù)責(zé)安全管理部門的組織審查。 審查后由本公司主要責(zé)任者(或分管責(zé)任者)簽字公布，向云同步提交網(wǎng)際網(wǎng)絡(luò)局主管部門備案。4.2.8應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)管理。 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)應(yīng)急管理法法律規(guī)范和有關(guān)標(biāo)

13、準(zhǔn)的變化情況、電力網(wǎng)的安全生產(chǎn)情況和問題、應(yīng)急機制經(jīng)驗教訓(xùn)等化學(xué)基，各應(yīng)急機制公司及時評價改進應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，不斷加強應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實效性和操作性，提高應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量。4.3緊急保障系統(tǒng)4.3.1應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)。 通過現(xiàn)有的專業(yè)情報系統(tǒng)，實現(xiàn)信息的傳輸和共享。 利用現(xiàn)有的值班、生產(chǎn)值班、行政值班、顧客服務(wù)等平臺，明確信息提交途徑和程序，加快突發(fā)事件信息和緊急軍隊指揮指令的上傳、發(fā)布、對外聯(lián)絡(luò)，建立統(tǒng)一高效的緊急指揮系統(tǒng)和外部協(xié)調(diào)機制。4.3.2應(yīng)急救援隊建設(shè)。 緊急辦公室、人力資源部應(yīng)結(jié)合實際組織執(zhí)行專職或暑期工專業(yè)應(yīng)急救助工作團隊，改進技術(shù)裝備，加強實戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急救助能力，各專

14、業(yè)應(yīng)急救助工作團隊分別負(fù)責(zé)，互相補充，形成積極參與內(nèi)部和社會應(yīng)急救援的應(yīng)急救援體系。4.3.3應(yīng)急保障資金。 建設(shè)緊急系統(tǒng)所需資金應(yīng)納入年度資金預(yù)算，建立健全緊急保障資金投入反應(yīng)歷程，適應(yīng)緊急工作團隊、裝備、交通、物資儲備等方面建設(shè)和維護資金更新的要求，保證災(zāi)害救援、事故恢復(fù)和災(zāi)后重建所需資金投入。4.3.4緊急資源管理。 建立緊急資源儲備制度，緊急辦公室應(yīng)定期調(diào)查各種緊急資源，做好備品備件和生產(chǎn)資料的儲備與管理。 加強儲備物資動態(tài)管理，及時補充和更新，保證總是健康狀態(tài)。4.3.5加強安全生產(chǎn)事故和防止社會穩(wěn)定事件。 組織分析我公司安全風(fēng)險和薄弱環(huán)節(jié)，開展安全風(fēng)險評估，把握各種安全風(fēng)險和事故風(fēng)

15、險，嚴(yán)格遵守執(zhí)行綜合預(yù)防和應(yīng)急機制措施的穩(wěn)定責(zé)任，建立共管常態(tài)反應(yīng)歷程，積極解決各種內(nèi)外不符點。4.4緊急訓(xùn)練和演習(xí)4.4.1應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)部宣傳和教育。 為了提高各級人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對應(yīng)急管理工作重要性的認(rèn)識，企業(yè)要加強應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和培訓(xùn)，使各級人員特別是車間運行人員熟悉應(yīng)急機制方案、應(yīng)急啟動條件、應(yīng)急執(zhí)行流程，提高應(yīng)急機制能力。4.4.2應(yīng)急預(yù)案的外部宣傳和教育。 企業(yè)應(yīng)積極配合當(dāng)?shù)卣块T和新聞媒體，開展電力生產(chǎn)、電力網(wǎng)運行和電力安全知識的科普宣傳教育，提高公共供電中斷應(yīng)對能力。 加強與當(dāng)?shù)卣块T的聯(lián)系，開展社會供電中斷應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)，建立應(yīng)急聯(lián)合機制，提高社會應(yīng)對電力突發(fā)事件的能力。

16、4.4.3應(yīng)急訓(xùn)練工作的管理。 人力資源部應(yīng)把緊急培訓(xùn)納入本單位培訓(xùn)計劃和職工年度培訓(xùn)計劃，制定培訓(xùn)綱要和具體內(nèi)容，采用各種方法和手段，開展對各級人員的培訓(xùn)。 訓(xùn)練工作要結(jié)合實際工作，新的上級要進行有關(guān)緊急知識訓(xùn)練。4.4.4緊急辦公室應(yīng)結(jié)合實際，有修訂，有重點，層次組織有關(guān)部門進行緊急修訂培訓(xùn)。 緊急練習(xí)模式包括桌面掌門人練習(xí)、功能練習(xí)和全面練習(xí)。 應(yīng)急預(yù)案演習(xí)可以選擇任一模式進行。 應(yīng)急辦公室對演習(xí)的結(jié)果進行評價，分析應(yīng)急措施的不足，進行改進和完善。4.4.5電力網(wǎng)緊急辦公室：4.4.5.1每年至少組織一次大面積供電中斷應(yīng)急訓(xùn)練，讓重要用戶參與，加強電力網(wǎng)、電站、用戶之間的協(xié)調(diào)與合作，完善

17、大面積供電中斷應(yīng)急預(yù)案。4.4.5.2定期組織電網(wǎng)調(diào)度聯(lián)合反事故演習(xí)，綜合考慮電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)和季節(jié)性事故特點，培訓(xùn)電網(wǎng)調(diào)度、電站和變電所之間聯(lián)合處理重大突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)歷程，提高各級運行人員的事故判斷和應(yīng)急機制能力。4.4.5.3要定期組織開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和災(zāi)害救援訓(xùn)練，針對電力設(shè)施破壞、變電所(電站)全關(guān)、重要用戶供電中斷、臺風(fēng)洪水災(zāi)害、突發(fā)自然災(zāi)難等各種突發(fā)事件，組織開展應(yīng)急機制訓(xùn)練。4.4.6安全應(yīng)急辦公室應(yīng)當(dāng)定期組織開展人身安全事故應(yīng)急救援演習(xí)，對人員傷亡等各種突發(fā)事件，組織開展應(yīng)急演習(xí)。4.4.7穩(wěn)定應(yīng)急辦公室應(yīng)定期組織開展火災(zāi)交通應(yīng)急、突發(fā)性集體事件應(yīng)急訓(xùn)練。4.4.8監(jiān)護部應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和機關(guān)定期開展緊急聯(lián)合演習(xí)。 加強應(yīng)急預(yù)案工作監(jiān)督管理，對應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和培訓(xùn)進行監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)的單位和培訓(xùn)中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督實行整改。4.5實施和評價緊急4.5.1發(fā)生嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)事故和企業(yè)及社會的穩(wěn)定突發(fā)事件時，企業(yè)必須迅速啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織實施應(yīng)急機制按照預(yù)案的規(guī)定逐步向網(wǎng)站緊急領(lǐng)導(dǎo)小組和地方政府緊急軍隊指揮機構(gòu)報告有關(guān)情況，接受緊急指導(dǎo)，扎實做好請求緊急援助的信息發(fā)布工作4.5.2發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)難、重大公共安全事件、其他行業(yè)重大安全生產(chǎn)事故時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照地方政府應(yīng)急預(yù)案軍隊指揮，根據(jù)地方政府制定的應(yīng)急預(yù)案要求，由組織開展應(yīng)