1、第8章國際貨運代理業(yè)務(wù)糾紛處理及貨運代理法律責任,8.1貨運事故處理 8.2貨運保險理賠 8.3國際貨運代理的責任 8.4調(diào)整國際貨運代理法律關(guān)系的法律 8.5貨運代理業(yè)務(wù)經(jīng)營風險及防范對策,8.1貨運事故處理,8.1.1 水運貨損事故處理 1貨運事故確定的條件 根據(jù)原水路貨物運輸規(guī)則的規(guī)定，貨運質(zhì)量事故是指自貨物承運驗收開始至貨物運達目的地向收貨人交付貨物時止，由于承運人的責任，在裝卸、運輸、保管過程中所發(fā)生的貨物滅失，短缺、損壞、質(zhì)變，以及在運輸過程中所發(fā)生的件數(shù)或重量短少等。貨損的范圍是指由于火災、爆炸、落水、海損等原因?qū)е仑浳锏膿p壞、滅失，以及在裝卸、運輸、保管貨物過程中，由于操作不當

2、、保管不善而引起的貨物破損、受潮、變質(zhì)、污染等。貨差的范圍是指由于錯轉(zhuǎn)、錯交、錯裝、錯卸、漏卸，以及貨運手續(xù)辦理錯誤等原因而造成的有單無貨或有貨無單等單貨不符、件數(shù)或重量溢短等差錯。,下一頁 返回,8.1貨運事故處理,水路貨物運輸規(guī)則現(xiàn)已廢止，自2001年1月1日起施行國內(nèi)水路貨物運輸規(guī)則，新貨規(guī)中未對事故作出規(guī)定。 2貨損事故記錄編制 所謂事故記錄，是對貨運事故發(fā)生經(jīng)過或事實的記錄。編制該記錄時必須認真嚴肅，并能反映事故的真實情況，以便作為分析事故原因，確定責任的依據(jù)。 曾經(jīng)交通部統(tǒng)一規(guī)定的事故記錄有三種規(guī)定，即貨運記錄、港航內(nèi)部記錄和普通記錄。新的國內(nèi)水路貨物運輸規(guī)則對此僅有如下規(guī)定。 (

3、1)收貨人提取貨物時，應(yīng)當驗收貨物，并簽發(fā)收據(jù)，發(fā)現(xiàn)貨物損壞、滅失的，交接雙方應(yīng)當編制貨運記錄。,上一頁 下一頁 返回,8.1貨運事故處理,收貨人在提取貨物時沒有就貨物的數(shù)量和質(zhì)量提出異議的，視為承運人已經(jīng)按照運單的記載交付貨物，除非收貨人提出相反的證明。 (2)下列情況，應(yīng)托運人或者收貨人的要求，承運人可以編制普通記錄：貨物發(fā)生損壞、滅失，按照約定或者國內(nèi)水路貨物運輸規(guī)則第四十八條的規(guī)定，承運人可以免除責任；托運人隨附在運單上的單證丟失；托運人押運和艙面貨物發(fā)生非承運人責任造成的損壞、滅失；貨物包裝經(jīng)過加固整理；收貨人要求證明與貨物數(shù)量、質(zhì)量無關(guān)的其他情況。 (3)貨運記錄和普通記錄的編制，

4、應(yīng)當準確、客觀。貨運記錄應(yīng)當在接收或者交付貨物的當時由交接雙方編制。,上一頁 下一頁 返回,8.1貨運事故處理,3貨損事故的處理 貨運事故一旦發(fā)生后，承運部門應(yīng)查明事故真相、分析原因、劃清責任，為貨運事故處理提供可靠的依據(jù)，事故記錄是進行調(diào)查的書面依據(jù)之一。些外，還必須查詢有關(guān)資料，其內(nèi)容和范圍可視事故的性質(zhì)和產(chǎn)生事故的條件來定，主要包括在承運、中轉(zhuǎn)、到達等環(huán)節(jié)上的有關(guān)內(nèi)容記載（如交接清單、船圖），以及有關(guān)貨運單證上的批注、發(fā)貨人事先聲明等。 此外，在確定事故原因的損失程度方面，還可借助各種技術(shù)進行化檢、測定、試驗等。,上一頁 下一頁 返回,8.1貨運事故處理,貨物運抵目的港后，一旦發(fā)生貨損貨

5、差，承運人應(yīng)負賠償責任，但是，凡屬于下列原因引起的貨運事故，根據(jù)國內(nèi)水路貨物運輸規(guī)則第48條的規(guī)定，承運人不承擔任何責任： (1)不可抗力。 (2)貨物的自然屬性和潛在缺陷。 (3)貨物的自然減量和合理耗損。 (4)包裝不符合要求。 (5)包裝完好但貨物與運單記載內(nèi)容不符。 (6)識別標志、儲運指示標志不符合國內(nèi)水路貨物運輸規(guī)則第十八條、第十九條的規(guī)定。,上一頁 下一頁 返回,8.1貨運事故處理,(7)托運人申報的貨物重量不準確。 (8)托運人押運過程中的過錯。 (9)普通貨物中夾帶危險、流質(zhì)、易腐貨物。 (10)托運人、收貨人的其他過錯。 承運人在接到索賠人提出的賠償要求時，則應(yīng)審查： (1

6、)索賠人提出索賠的時效。 (2)索賠人的合法身份。 (3)索賠應(yīng)具有的單證等。 對經(jīng)審查不合規(guī)定的賠償要求，承運人則應(yīng)向索賠人說明事由，并退還賠償要求書。,上一頁 下一頁 返回,8.1貨運事故處理,4索賠時效 原水運貨損事故處理的時效，自貨運記錄編寫的次日起180天，受理人應(yīng)在接到索賠要求60天內(nèi)作出答復。貨損賠償金額原則上按實際損失金額確定。 新的國內(nèi)水路貨物運輸規(guī)則已無此索賠時間規(guī)定，目前，盡管水路貨物運輸合同不適用海商法第四章關(guān)于海上貨物運輸合同的規(guī)定，但可適用該法其他章節(jié)的規(guī)定。當事人因水路貨物運輸合同糾紛提起的訴訟應(yīng)當適用該法關(guān)于貨物運輸訴訟時效為1年的規(guī)定。 8.1.2鐵路貨損事故

7、處理,上一頁 下一頁 返回,8.1貨運事故處理,在鐵路貨物運輸中，凡涉及鐵路與發(fā)貨人、收貨人之間，或參加運送的鐵路經(jīng)營人之間、鐵路經(jīng)營人內(nèi)部各部門間發(fā)生貨損時，應(yīng)在事故發(fā)生當天編制記錄，作為分析事故原因、確定責任的原始證明和處理賠償?shù)囊罁?jù)。 1貨損事故記錄的編制 貨運事故記錄分商務(wù)記錄、普通記錄、技術(shù)記錄三種。 1)商務(wù)記錄 商務(wù)記錄是在貨物運送過程中對發(fā)生的貨損、貨差或其他不正常情況的如實記載，是具體分析事故原因、責任和請求賠償?shù)幕疚募?上一頁 下一頁 返回,8.1貨運事故處理,在商務(wù)記錄中，應(yīng)確切地記載貨物的實際情況和運送當時發(fā)現(xiàn)的不良狀況，以及發(fā)生貨物損壞的原因。記錄中應(yīng)列舉事實，而

8、不應(yīng)包括關(guān)于責任問題和發(fā)生損失原因的任何判斷。同時，對商務(wù)記錄各欄內(nèi)容應(yīng)逐項填記。 遇有下列情況之一，應(yīng)編制商務(wù)記錄： (1)發(fā)現(xiàn)貨物的名稱、重量、件數(shù)等同運單和運行報單中所記載的事項不符。 (2)貨物發(fā)生全部或部分滅失或損害，或包裝破損。 (3)有貨無票或有票無貨。 (4)由過境站開啟裝有危險貨物的車輛時。,上一頁 下一頁 返回,8.1貨運事故處理,商務(wù)記錄必須在發(fā)現(xiàn)事故的當日編制，并按每票貨物分別編制。如果運送同一發(fā)貨人和同一收貨人的同一種類的貨物時，準許在到達站對數(shù)批貨物編制一份商務(wù)記錄。 接受商務(wù)記錄的鐵路部門，如對記錄有異議，則應(yīng)從收到記錄之日起45天內(nèi)，將異議通知編制商務(wù)記錄的人。

9、超過這一期限則被認為記錄業(yè)已接受。 2)普通記錄與技術(shù)記錄 貨物運送過程中，發(fā)現(xiàn)上述屬商務(wù)情況以外的情況時，如有需要，車站應(yīng)編制普通記錄，普通記錄不作為賠償?shù)囊罁?jù)。 當查明貨損原因系車輛狀況不良所致，除編制商務(wù)記錄外，還應(yīng)按該貨損情況編制有關(guān)車輛狀態(tài)的技術(shù)記錄，并附于商務(wù)記錄內(nèi)。,上一頁 下一頁 返回,8.1貨運事故處理,2貨損事故的賠償 1)賠償請求的提出與受理 發(fā)貨人、收貨人均有權(quán)根據(jù)運輸合同提出賠償要求。發(fā)貨人向發(fā)送站提出賠償要求必須以書面形式提出，如委托代理人辦理，則代理人必須出示發(fā)貨人或收貨人的委托書，以證明這種賠償請求權(quán)是合法的。 自賠償請求提出之日（憑發(fā)信郵戳或發(fā)送站在收到提出的

10、賠償請求書出具的收據(jù)為憑）起，發(fā)送站必須在180天內(nèi)審查此項請求，并對賠償請求給予答復。 2)索賠的依據(jù)及有關(guān)文件 索賠人在向鐵路部門提出賠償時，必須同時出具下列文件：,上一頁 下一頁 返回,8.1貨運事故處理,(1) -旦貨物發(fā)生全部滅失，由發(fā)貨人提出賠償時，發(fā)貨人應(yīng)出具運單副本。如由收貨人提出賠償，則應(yīng)同時出具運單副本和正本。 (2)貨物發(fā)生部分滅失或質(zhì)變、毀損時，收貨人、發(fā)貨人均可提出索賠，同時應(yīng)出具運單以及鐵路到達站給收貨人的商務(wù)記錄。 (3)貨物發(fā)生運輸延誤時，應(yīng)由收貨人提出賠償，并提交運單。 (4)對于承運人多收運送費用的情況，發(fā)貨人可按其已付款向承運人追回多收部分的費用，但同時應(yīng)

11、出具運單副本或鐵路規(guī)定的其他有關(guān)文件。如由收貨人提出追回多收費用的要求，則應(yīng)根據(jù)其支付的運費為基礎(chǔ)，同時還需出具運單。,上一頁 下一頁 返回,8.1貨運事故處理,3索賠時效 根據(jù)最高人民法院關(guān)于審理鐵路運輸損害賠償案件若干問題的解釋第十五條的規(guī)定：對承運中的貨物、包裹、行李發(fā)生損失或者逾期，向鐵路運輸企業(yè)要求賠償?shù)恼埱髾?quán)，時效期間適用鐵路運輸規(guī)章180日的規(guī)定。自鐵路運輸企業(yè)交付的次日起計算；貨物、包裹、行李全部滅失的，自運到期限屆滿后第三十日的次日起計算。但對在此期間內(nèi)或者運到期限內(nèi)已經(jīng)確認滅失的，自鐵路運輸企業(yè)交給貨運記錄的次日起計算。 8.1.3公路貨損事故處理,上一頁 下一頁 返回,8

12、.1貨運事故處理,1貨損事故責任的確定 承運人對自貨物承運時起至交付貨物期間內(nèi)所發(fā)生的貨物滅失、損害是由于裝卸、運輸、保管以及交接過程中發(fā)生運輸延誤、滅失、損壞、錯運等負賠償責任。 貨損事故責任范圍： (1)貨損。指貨物磨損、破裂、濕損、變形、污損、腐爛等。 (2)貨差。貨差是指貨物發(fā)生短少、失落、錯裝、錯卸、交接差錯等。 (3)有貨無票。貨物存在而運單及其他票據(jù)未能隨貨同行，或已遺失。 (4)運輸過失。因誤裝、誤卸，辦理承運手續(xù)過程中的過失，或漏裝、裝卸損害等。,上一頁 下一頁 返回,8.1貨運事故處理,(5)運輸延誤。已接受承運的貨物由于始發(fā)站未及時運出，或中途發(fā)生變故等原因，致使貨物未能

13、如期到達。 造成貨損貨差的其他原因，還有破包、散捆、票據(jù)編制過失等。 由于下列原因造成的貨損事故，公路承運人不承擔賠償責任： (1)由于自然災害發(fā)生的貨物遺失或損失。 (2)包裝完整，但內(nèi)容業(yè)已短少。 (3)由于貨物的自然特性所致。 (4)根據(jù)衛(wèi)生機關(guān)、公安、稅務(wù)機關(guān)有關(guān)規(guī)定處理的貨物。 (5)由托運人自行保管、照料所引起貨物損害。 (6)貨物未過磅發(fā)生數(shù)量短少。 (7)承運雙方訂有協(xié)議，并對貨損有特別規(guī)定者。,上一頁 下一頁 返回,8.1貨運事故處理,2貨損事故記錄的編制 貨損貨差商務(wù)事故記錄的編制過程，一般根據(jù)下列要求進行： (1)事故發(fā)生后，由發(fā)現(xiàn)事故的運送站前往現(xiàn)場編制商務(wù)記錄。如系重

14、大事故，在有條件時還應(yīng)通知貨主一起前往現(xiàn)場調(diào)查，分析責任原因。 (2)如發(fā)現(xiàn)貨物被盜，應(yīng)盡可能保持現(xiàn)場，并由負責編制記錄的業(yè)務(wù)人員或駕駛?cè)藛T根據(jù)發(fā)現(xiàn)的情況會同有關(guān)人員做好現(xiàn)場記錄。 (3)對于在運輸途中發(fā)生的貨運事故，駕駛?cè)藛T或押運人員應(yīng)將事故發(fā)生的實際情況如實報告車站，并會同當?shù)赜嘘P(guān)人員提供足夠的證明，由車站編制一式三份的商務(wù)事故記錄。,上一頁 下一頁 返回,8.1貨運事故處理,(4)如貨損事故發(fā)生于貨物到達站，則應(yīng)根據(jù)當時情況，會同駕駛?cè)藛T、業(yè)務(wù)人員、裝卸人員編制商務(wù)記錄。 3貨損事故的賠償 受損方在提出賠償要求時，首先應(yīng)做好賠償處理手續(xù)，具體做法如下： (1)向貨物的發(fā)站或到站提出賠償申

15、請書。 (2)提出賠償申請書的人必須持有有關(guān)票據(jù)，如行李票、運單、運票提貨聯(lián)等。 (3)在得到責任方給予賠償?shù)暮炚潞螅r償申請人還應(yīng)填寫“賠償要求書”，連同有關(guān)貨的價格票證，如發(fā)票、保單、貨物清單等，送交責任方。,上一頁 下一頁 返回,8.1貨運事故處理,貨損貨差的賠償金額主要分三種情況進行計算： (1)發(fā)貨前損失，應(yīng)按到達地同一品類貨物的計劃價或出廠價計算，已收取的運費也應(yīng)予以退還。 (2)到達后損失，應(yīng)按貨物運到當天同一品類貨物的調(diào)撥價計算賠償。 (3)對價值較高的貨物，則應(yīng)按一般商品調(diào)撥價計算賠償。 8.1.4海運貨損事故處理 1海運貨損事故的確定 海上貨物運輸涉及很多環(huán)節(jié)，海運貨損事故

16、雖有可能發(fā)生于各個環(huán)節(jié)，但大多數(shù)是在最終目的地收貨人收貨時或收貨后才被發(fā)現(xiàn)。,上一頁 下一頁 返回,8.1貨運事故處理,當收貨人提貨時，如發(fā)現(xiàn)所提取的貨物數(shù)量不足、外表狀況或貨物的品質(zhì)與提單上記載的情況不符，則應(yīng)根據(jù)提單條款的規(guī)定，將貨物短缺或損壞的事實以書面的形式通知承運人，或承運人在目的地的代理人，以此表明提出索賠的要求。如果貨物的短缺或殘損不明顯，也必須是在貨物交付的次日起7天內(nèi)、集裝箱貨物交付的次日起15天內(nèi)向承運人（或其代理人）提出書面索賠通知。 2處理海運事故的特殊程序 由于國際海上貨物運輸在法律適用及司法程序等方面有其特別性，這些特別制度在處理海運事故時體現(xiàn)在以下方面。,上一頁

17、下一頁 返回,8.1貨運事故處理,1)權(quán)益轉(zhuǎn)讓 貨物在海上運輸過程中一旦發(fā)生滅失或損害，此項貨物滅失或損害系由承運人的過失造成時，通常由收貨人向承運人提出索賠，但有時是由收貨人根據(jù)保險合同直接向保險人提出賠償。當收貨人從保險人那里得到賠償后，則通過簽署一份權(quán)益轉(zhuǎn)讓證書，將向承運人提出的索賠權(quán)利轉(zhuǎn)讓給保險人，保險人根據(jù)代位求償原則憑以向承運人進行索賠。 2)索賠權(quán)利的保全措施 為了保證索賠得以實現(xiàn)，需要通過一定的法律程序來采取措施，確保貨損事故責任人對仲裁機構(gòu)的裁決或法院判決的執(zhí)行履行責任，這種措施就稱為索賠權(quán)利的保全措施。,上一頁 下一頁 返回,8.1貨運事故處理,索賠人采取的保全措施主要有提

18、供擔保和扣船兩種。提供擔保是指貨損事故責任人對索賠請求提供的擔保，主要有現(xiàn)金擔保和保函擔保兩種形式。 扣船是指依據(jù)海事訴訟特別程序，申請法院扣押貨損事故責任人的船舶。 扣船的目的是通過對船舶的扣押，獲得承運人對貨損賠償請求的擔保。保全措施可避免貨損賠償?shù)貌坏綀?zhí)行的風險。在承運人按照要求提供擔保后，應(yīng)立即釋放被扣船舶。 同樣，扣船也會帶來風險。如果法院判決貨損責任不在承運人，則因不正確的扣船而給承運人帶來的經(jīng)濟損失，要由提出扣船要求的索賠人承擔，由此還會產(chǎn)生其他一些不必要的糾紛和負面影響。,上一頁 下一頁 返回,8.1貨運事故處理,8.1.5 多式聯(lián)運貨損事故處理 1多式聯(lián)運中貨損事故處理的主要

19、特點 1)索賠與理賠的多重性 國際多式聯(lián)運具有簡單化的特點，貨方通過與多式聯(lián)運經(jīng)營人訂立一份全程運輸合同就可以完成貨物的全程運輸。根據(jù)這份合同，多式聯(lián)運經(jīng)營人承擔貨物的全程運輸任務(wù)，對全程運輸中發(fā)生的貨損負責；而多式聯(lián)運經(jīng)營人為了完成全程的運輸任務(wù)，又需要與各區(qū)段的實際承運人訂立分運合同，并與各區(qū)段之間銜接地點的代理人訂立代理合同來完成各區(qū)段的運輸和各區(qū)段的銜接工作。,上一頁 下一頁 返回,8.1貨運事故處理,2)多式聯(lián)運經(jīng)營人采用的責任形式對貨損事故的影響 多式聯(lián)運經(jīng)營人采用的責任形式有統(tǒng)一責任制和網(wǎng)狀責任制兩種。在這兩種責任形式下，確定多式聯(lián)運經(jīng)營人責任的原則和賠償額有很大區(qū)別。 在統(tǒng)一責

20、任制下，多式聯(lián)運經(jīng)營人要對全程運輸負責。各區(qū)段的實際承運人要對自己承擔的區(qū)段負責，無論事故發(fā)生在哪一個區(qū)段，都按統(tǒng)一規(guī)定的限額進行賠償。 3)多式聯(lián)運中對隱藏損害的處理 集裝箱貨物多式聯(lián)運是由多種運輸方式、多個實際承運人共同完成一票貨物的全程運輸，該運輸過程中發(fā)生的貨物的滅失、損害有兩種情況：一種能確定貨損發(fā)生的運輸區(qū)段及實際責任人，另一種則不能確定，即為隱藏損害。,上一頁 下一頁 返回,8.1貨運事故處理,無論發(fā)生哪一種損害，根據(jù)合同，聯(lián)運經(jīng)營人均應(yīng)承擔責任，但在隱藏損害發(fā)生，多式聯(lián)運經(jīng)營人對貨方進行賠償后，由于不能確定事故發(fā)生區(qū)段和實際責任人，可能會造成多式聯(lián)運經(jīng)營人獨自承擔賠償責任的局面

21、，承擔不應(yīng)有的損失。對隱藏損害的處理也成為多式聯(lián)運貨損事故處理中的一個特點。 為了避免多式聯(lián)運經(jīng)營人獨自承擔隱藏損害的賠償責任，可采取的處理方法有兩種：一種是聯(lián)運經(jīng)營人按統(tǒng)一責任制規(guī)定的限額對貨方賠償后，不再追究實際責任人，而由參加多式聯(lián)運的所有實際承運人共同承擔這些賠償限額。,上一頁 下一頁 返回,8.1貨運事故處理,2多式聯(lián)運中的索賠 在多式聯(lián)運中，由于貨物滅失、損壞發(fā)生的原因及實際責任人不同，受損人提出索賠的對象也是不同的。 1)根據(jù)貨損原因確定索賠對象 受損人在索賠時，應(yīng)首先根據(jù)貨損造成的原因及有關(guān)合同情況確定實際責任人并向其提出索賠。 除了向發(fā)貨人和多式聯(lián)運經(jīng)營人或?qū)嶋H承運人索賠外，

22、對于投保的貨物在保險人責任期間發(fā)生的屬于承保責任范圍內(nèi)，保險人應(yīng)予賠償。 2)索賠證據(jù)及獲取,上一頁 下一頁 返回,8.1貨運事故處理,在貨損事故索賠或理賠中，提單、收貨單、過駁清單、卸貨報告、貨物溢短單、貨物殘損單、裝箱單、積載圖等貨運單證均可作為貨損事故處理和明確責任方的依據(jù)，應(yīng)該妥善處理這些單證。 主要貨損索賠單證有索賠申請書或索賠清單、提單、過駁清單或卸貨報告、貨物殘損單和貨物溢短單、重理單等。提出索賠時使用的其他單證還有貨物發(fā)票、修理單、裝箱單、拆箱單等。 貨運事故發(fā)生后，收貨人與多式聯(lián)運經(jīng)營人之間未能通過協(xié)商對事故的性質(zhì)和損壞程度取得一致意見時，應(yīng)在共同意見的基礎(chǔ)上，指定檢驗人對所

23、有應(yīng)檢驗的項目進行檢驗，檢驗人簽發(fā)的檢驗報告是確定貨損責任的依據(jù)。,上一頁 下一頁 返回,8.1貨運事故處理,貨物一旦發(fā)生滅失或損壞，通常由收貨人向多式聯(lián)運經(jīng)營人（或其代理）提出索賠。但是，當收貨人根據(jù)貨物保險條款從承保貨物的保險人那里得到了賠償后，則通過簽署一份權(quán)益轉(zhuǎn)讓證書，將向承運人提出的索賠權(quán)利轉(zhuǎn)讓給保險人，保險人可代位（指代替收貨人）向多式聯(lián)運經(jīng)營人或其代理人進行追償。 作為舉證的手段，索賠方出具的索賠單證不僅應(yīng)證明貨損的原因、種類、程度，還應(yīng)確定責任方。 提出索賠，必須予以舉證，而責任方企圖免除責任或減少責任，則必須予以反舉證和舉證，反舉證是分清貨損責任的重要手段，有時在一個案件中會

24、多次進行，直到最終確定責任。,上一頁 下一頁 返回,8.1貨運事故處理,審核是處理貨損事故中一項重要且要求很仔細的工作，審核的主要內(nèi)容有索賠期限、出具的單證是否齊全、單證之間有關(guān)內(nèi)容是否相符、貨損是否發(fā)生在承運人的責任期限內(nèi)、有關(guān)單證上簽字的確認、理貨計數(shù)量是否準確等。 承運人免責或減少責任應(yīng)出具相關(guān)的單證。,上一頁 返回,8.2貨運保險理賠,8.2.1保險合同下的保險理賠 保險人與被保險人之間的保險合同形式習慣上是以保單來體現(xiàn)的。保單具有法律效力，對雙方當事人均有約束。一份有效的保單必須載明這樣一些基本內(nèi)容： (1)當事人的名稱和地址。 (2)保險標的。 (3)保險風險和事故的種類。 (4)

25、保險金額。 (5)保險費。 (6)保險責任開始的日期、時間和保險期限。 (7)訂立合同的日期。,下一頁 返回,8.2貨運保險理賠,除上述事項外，其他事項可由保險人和被保險人協(xié)商后加注在保險單上。 在海運進出口貿(mào)易中，如果貨物的滅失或損害系發(fā)生在保單規(guī)定的責任范圍內(nèi)，被保險人可向保險人提出賠償要求。被保險人在提出保險索賠時，應(yīng)做好下列一些工作。 1損失通知 被保險人得知保險的貨物業(yè)已發(fā)生損害，應(yīng)立即通知保險人。保險人在接到損害通知后，應(yīng)采取相應(yīng)的措施。 2向承運人等有關(guān)方提出索賠 被保險人或其代理人在提貨時發(fā)現(xiàn)貨損，除向保險人報損外，還應(yīng)立即通知承運人、海關(guān)、港務(wù)部門等有關(guān)方，并索取有關(guān)貨損的證

26、明。,上一頁 下一頁 返回,8.2貨運保險理賠,3采取合理的施救措施 被保險的貨物一旦發(fā)生貨損事故，被保險人應(yīng)對貨物采取必要的施救措施，以防止損失進一步擴大。因搶救、阻止或為減少貨損的措施而支付的合理費用，可由保險人負責，但以不超過該批被救貨物的保險金額為限。 4備妥必要的索賠單證 被保險的貨物經(jīng)過檢驗，確定損失后，應(yīng)立即向保險人或其代理人提出賠償要求。在提出索賠時，通常提供下列單證： (1)保險單或保險憑證正本。 (2)運輸合同，包括海運提單或陸路運單。,上一頁 下一頁 返回,8.2貨運保險理賠,(3)貨物的商業(yè)發(fā)票。 (4)檢驗報告、海事報告記錄。 (5)有關(guān)貨損、貨差的證明。 (6)索賠

27、清單等。 保險人在收到索賠單證后，會進行審核，主要包括以下內(nèi)容： (1)索賠單證、證書、文件是否齊全。 (2)單證上的內(nèi)容記載是否相符。 (3)貨損是否發(fā)生在承保責任范圍內(nèi)。 (4)提單上有無批注。 (5)有無海事聲明、海事報告、檢驗報告、殘損單等。,上一頁 下一頁 返回,8.2貨運保險理賠,8.2.2保險損害賠償原則的確定 保險合同是保險人對承保責任范圍內(nèi)的保險標的發(fā)生損害時負責賠償?shù)暮贤?。根?jù)保險合同確定損害賠償?shù)幕驹瓌t是： (1)被保險人對保險標的必須具有保險權(quán)益，否則不能依據(jù)保險合同提出賠償。 (2)保險合同內(nèi)的標的必須具有損害發(fā)生事實，而且所發(fā)生的損害與運輸風險有關(guān)。 (3)賠償不

28、是保險標的的歸還，而是在經(jīng)濟上給予補償。 在保險理賠中，很多貨損事故索賠均涉及第三者的責任，此種索賠的原則應(yīng)遵循：,上一頁 下一頁 返回,8.2貨運保險理賠,(1)凡屬發(fā)貨人的過失所致，如貨物殘損、數(shù)量短缺、包裝不牢等，則由收貨人直接申請檢驗出證，并及時將商檢證書和有關(guān)單證備妥，在規(guī)定的期限內(nèi)向發(fā)貨人提出索賠。 (2)如貨物的損害是由于承運人過失所致，收貨人根據(jù)承運人的簽證，申請檢驗出證，連同有關(guān)貨運單交卸貨口岸的保險公司或船公司代理。 (3)涉及國內(nèi)裝卸和運輸部門責任的貨損事故，收貨人應(yīng)立即向有關(guān)責任方取得貨運記錄，直接向其提出索賠，或向保險人提出索賠。 (4)在國內(nèi)中轉(zhuǎn)的貨物由于運輸安排過

29、失而造成的貨損貨差事故，收貨人應(yīng)向責任方提出索賠，保險人不負責任。,上一頁 下一頁 返回,8.2貨運保險理賠,8.2.3損害賠償保險責任范圍 貨物賠償責任范圍主要根據(jù)保險人與被保險人訂立的保險合同中的條款來確定，一般有三種基本條款。 1平安險的責任范圍 (1)被保險的貨物在運輸途中因惡劣氣候、雷電、海嘯、地震、洪水等自然災害造成全部損失或推定全損。 (2)由于運輸工具遭受擱淺、觸礁、沉沒、碰撞、火災爆炸等意外事故造成貨物全部或部分損失。 (3)在貨物裝卸或轉(zhuǎn)運時由于一件或數(shù)件貨物落海造成的全部或部分損失。,上一頁 下一頁 返回,8.2貨運保險理賠,(4)被保險人對承保責任內(nèi)的貨物遭受危險時采取

30、搶救，或為防止或減少貨損的措施而支付的合理費用，但以不超過該批貨物的保險金額為限。 (5)運輸工具遇難后，在避難港由于卸貨所引起的損失，以及在中途港、避難港由于卸貨、儲存、運送所產(chǎn)生的特殊費用。 (6)共同海損分攤和救助費用。 (7)運輸合同或提單上訂有“船舶互碰責任條款”，根據(jù)該條款應(yīng)由貨方償還船方的損失。 2水漬險的責任范圍 除包括上述平安險的各項責任外，還負責被保險貨物由于惡劣氣候、雷電、海嘯、地震、洪水等自然災害造成的部分損失。,上一頁 下一頁 返回,8.2貨運保險理賠,3一切險的責任范圍 除包括上述平安險、水漬險的各項責任外，還負責被保險貨物在運輸途中由于外來原因所致的全部或部分損失

31、。 對由于下列原因造成的貨損，保險人不予賠償： (1)被保險人的故意行為或過失造成的貨損。 (2)屬于發(fā)貨人的過失責任。 (3)在保險責任開始前，被保險貨物業(yè)已存在品質(zhì)不良或貨物數(shù)量短缺。 (4)被保險貨物的自然損耗、自然特性、內(nèi)在缺陷、市價跌落、運輸延誤等引起的損失或費用。 (5)附加險條款規(guī)定的責任范圍和除外責任。,上一頁 返回,8.3 國際貨運代理的責任,各國法律對貨運代理所承擔的責任的規(guī)定并不統(tǒng)一，按其定義的業(yè)務(wù)范圍，將其責任范圍的大小分為以下三種情況： (1)作為國際貨運代理，僅對自己的錯誤和疏忽負責。 (2)作為國際貨運代理，不僅對自己的錯誤和疏忽負責，還應(yīng)使貨物完好地抵達目的地，

32、這就意味著他應(yīng)承擔承運人的責任和造成第三人損失的責任。 (3)國際貨運代理的責任取決于合同條款的規(guī)定和所選擇的運輸工具等，例如FIATA規(guī)定，國際貨運代理僅對屬于本身或其雇員所造成的過失負責。如其在選擇第三人時已恪盡職守，則對于該第三人的行為或疏忽不負責任。如能證明他未做到恪盡職守，其責任應(yīng)不超過與其訂立合同的任何第三人的責任。,下一頁 返回,8.3 國際貨運代理的責任,由于各國的法律規(guī)定不同，因此國際貨運代理所承擔的責任也有很大差異。國際貨運代理的責任，主要是指國際貨運代理作為代理人和當事人兩種情況時的責任。 8.3.1 國際貨運代理從事純代理業(yè)務(wù)之責任 傳統(tǒng)上，國際貨運代理作為代理人，負責

33、代發(fā)貨人或貨主訂艙、保管貨物和安排貨物運輸、包裝、保險等，并代他們支付運費、保險費、包裝費、海關(guān)稅等，然后按整個費用的百分比收取一定的代理手續(xù)費。上述所有的成本均由（或?qū)⒂桑┛蛻舫袚渲邪▏H貨運代理因貨物的運送、保管、保險、報關(guān)、簽證、辦理匯票的承兌和為其服務(wù)所引起的一切費用；同時，還應(yīng)支付由于國際貨運代理不能控制的原因，致使合同無法履行而產(chǎn)生的其他費用。,上一頁 下一頁 返回,8.3 國際貨運代理的責任,國際貨運代理經(jīng)被代理人授權(quán)，在該授權(quán)范圍內(nèi)，以被代理人的名義從事代理行為時，所產(chǎn)生的法律后果由被代理人承擔。從內(nèi)部關(guān)系看，被代理人和國際貨運代理人之間是代理合同關(guān)系，國際貨運代理享有代

34、理人的權(quán)利，承擔代理人的義務(wù)。在外部關(guān)系上，國際貨運代理不是與他人所簽合同的主體，不享有該合同的權(quán)利，也不承擔該合同的義務(wù)。對外所簽合同的當事人為其所安排的合同中的被代理人與實際承運人或其他第三人。當貨物發(fā)生滅失或殘損，國際貨運代理不承擔責任，除非其本人在代理過程中有過失，被代理人可直接向負有責任的承運人或其他第三人索賠。,上一頁 下一頁 返回,8.3 國際貨運代理的責任,當國際貨運代理在貨物文件或數(shù)據(jù)上出現(xiàn)過錯，造成損失，則要承擔相應(yīng)的法律責任，受害人有權(quán)通過法院向國際貨運代理請求賠償。所以，一旦發(fā)現(xiàn)文件或數(shù)據(jù)有錯誤，國際貨運代理應(yīng)立即通知有關(guān)方，并盡可能挽回由此造成的損失。 國際貨運代理作

35、為純粹的代理人，通常應(yīng)對其本人及其雇員的過錯承擔責任。 國際貨運代理還應(yīng)對其經(jīng)營過程中造成第三人的財產(chǎn)滅失或人身傷亡承擔責任。 8.3.2 國際貨運代理作為當事人的責任 國際貨運代理作為當事人，是指在和客戶開展業(yè)務(wù)的過程中，以其本人的名義承擔責任的獨立合同人。,上一頁 下一頁 返回,8.3 國際貨運代理的責任,國際貨運代理以自己的名義與第三人簽訂合同，或者在安排儲運時使用自己的倉庫或運輸工具，或者在安排運輸、拼箱、集運時收取差價，往往被認定為當事人并承擔當事人的責任。國際貨運代理作為合同當事人并以自己的名義安排托運人的貨物運輸。同時，托運人付給的是固定費用，而他付給承運人的是較低運費，即從兩筆

36、費用的差價中獲取利潤。此外，國際貨運代理經(jīng)營集裝箱拼箱貨，國際貨運代理被視為契約承運人，應(yīng)承擔承運人的責任。 作為當事人，國際貨運代理不僅對其本身和雇員的過失負責，而且應(yīng)對在履行與客戶所簽合同過程中提供的其他服務(wù)的過失負責。,上一頁 下一頁 返回,8.3 國際貨運代理的責任,(1)對客戶的責任，主要表現(xiàn)在三個方面。其一，大部分情況屬于對貨物的滅失或殘損的責任。其二，因職業(yè)過失，盡管既非出于故意也非由于粗心，但給客戶造成了經(jīng)濟損失，例如不按要求運輸，不按要求對貨物投保，報關(guān)有誤造成延誤，運貨至錯誤的目的地，未能代表客戶履行對運輸公司、倉儲公司及其他代理人的義務(wù)，未收回提單而放貨，未通知收貨人，向

37、錯誤的收貨人交貨。其三，遲延交貨。盡管按慣例貨運代理一般不確保貨物到達日期，也不對遲延交貨負責，但目前的趨勢是對過分的延誤要承擔適當?shù)呢熑?，此責任限于被延誤貨物的運費或兩倍的運費。參見海商法的第50、57條。,上一頁 下一頁 返回,8.3 國際貨運代理的責任,(2)對海關(guān)的責任。有報關(guān)權(quán)的國際貨運代理在替客戶報關(guān)時應(yīng)遵守海關(guān)的有關(guān)規(guī)定，向海關(guān)及時、正確、如實地申報貨物的價值、數(shù)量和性質(zhì)。如報關(guān)有誤，國際貨運代理將會遭到罰款，并難以從客戶那里得到此項罰款的補償。 (3)對第三人的責任。多指對裝卸公司、港口等參與貨運的第三人提出來的索賠所承擔的責任。這類索賠可分為兩大類：一是第三人財產(chǎn)的滅失或損壞

38、及由此產(chǎn)生的損失；二是第三人的人身傷亡及由此產(chǎn)生的損失。 8.3.3我國國際貨運代理作為（當事人）獨立經(jīng)營人的責任形式,上一頁 下一頁 返回,8.3 國際貨運代理的責任,根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)活動實踐操作，我國國際貨運代理作為獨立經(jīng)營人的責任形式可分為以下幾種情況： (1)海運承運人身份的責任。（略。見第4章提單部分） (2)多式聯(lián)運經(jīng)營人身份責任。 當國際貨運代理負責多式聯(lián)運并簽發(fā)提單時，便成了多式聯(lián)運經(jīng)營人，被看做法律上的承運人。同時，作為收取全部運費的合同當事人，將承擔履行多式聯(lián)運合同，保證貨物抵達目的地的全部責任。他承擔對發(fā)貨人、收貨人之貨損貨差的責任（延期交貨的責任視提單條款而定

39、）。,上一頁 下一頁 返回,8.3 國際貨運代理的責任,多式聯(lián)運過程中發(fā)生的貨物滅失或損失，如能知道是在哪一區(qū)段發(fā)生的，作為多式聯(lián)運經(jīng)營人的國際貨運代理的責任將適用于這一區(qū)段的國際公約或國家法律的有關(guān)規(guī)定。 如無法得知，則根據(jù)貨物滅失或損壞的價值，承擔賠償責任。發(fā)生貨物遲延運抵目的地時，如能確定這種遲延發(fā)生在哪個區(qū)段并適用于這一區(qū)段的國際法律或國際公約的規(guī)定，則應(yīng)承擔賠償責任，由多式聯(lián)運經(jīng)營人負責賠償。但上述貨物滅失、損壞或遲延，如能證明是由于某些即使恪盡職守也無法避免的原因造成的，則多式聯(lián)運經(jīng)營人可免責。 (3)“混合”身份的責任。,上一頁 下一頁 返回,8.3 國際貨運代理的責任,有些公司

40、作為國際貨運代理，從事的業(yè)務(wù)范圍較為廣泛，法律關(guān)系亦相對復雜，加之我國在國際貨運代理方面的法律尚不健全，使國際貨運代理在從事不同的業(yè)務(wù)、以不同的身份出現(xiàn)時，所享有的權(quán)利和承擔的義務(wù)亦不相同。 (4)作為物流經(jīng)營人的責任。 從事第三方物流的風險與責任，除了涵蓋國際貨運代理傳統(tǒng)業(yè)務(wù)所面臨的風險與責任外，還增加了許多額外的風險與責任。由于它是整個物流業(yè)務(wù)的組織者和指揮者，因此要對全過程負責，其風險概括為合同責任風險和與合同有關(guān)的其他風險。,上一頁 下一頁 返回,8.3 國際貨運代理的責任,客戶的合同責任。 物流經(jīng)營人與客戶之間的法律責任主要體現(xiàn)于雙方所簽訂的合同。物流服務(wù)合同中物流商所承擔的責任，從

41、接收貨物到最終貨物交付到客戶手中，在整個過程中無論何時何處，無論是否在其實際控制之下，還是轉(zhuǎn)由其他公司運輸或保管，也無論是否屬于其自身責任，對客戶來講，只要貨物發(fā)生問題，均由物流經(jīng)營人承擔賠償責任。 傳統(tǒng)業(yè)務(wù)對時間的要求不高，一般協(xié)議無約定，而第三方物流對時間性的要求很高，即just in time。,上一頁 下一頁 返回,8.3 國際貨運代理的責任,也就是說第三方物流業(yè)務(wù)要求協(xié)助客戶控制好存貨與配送，做到在正確的時間內(nèi)將完整無缺的產(chǎn)品，精確的數(shù)量送到準確的地點，甚至直接做到按時、按質(zhì)、按量提供貨物，否則直接影響到客戶的信譽、形象和市場，給客戶帶來經(jīng)濟損失，所以物流服務(wù)對時間、質(zhì)量的要求十分嚴

42、格，一般合同中都以明確的條款加以規(guī)定。 傳統(tǒng)業(yè)務(wù)通常為一票貨，兩票貨、一船貨、兩船貨的協(xié)議，而第三方物流服務(wù)的協(xié)議則通常為數(shù)年之久的長期協(xié)議，而且須規(guī)定清楚的條款，若做不到，切記不可輕易承諾，否則不但可能無法規(guī)避風險，反而需要承擔難以承受的合同責任風險。,上一頁 下一頁 返回,8.3 國際貨運代理的責任,與分包人的合同責任。 物流經(jīng)營人是所有“供應(yīng)鏈”的組織者，其中有的“供應(yīng)鏈”由自己負責，有的“供應(yīng)鏈”需要委托分包人來具體實施。物流經(jīng)營人這樣做既是行業(yè)的慣例也是行業(yè)的特征。但實踐中物流經(jīng)營人常常會碰到這樣的問題，即與資信情況好的分包人合作不僅能降低物流經(jīng)營的成本，也可使物流經(jīng)營人的責任風險降

43、到最低；反之，如遇到分包人資信情況不好，甚至突然宣布破產(chǎn)或倒閉，那么物流經(jīng)營人的損失也就無法得到彌補了，這樣的風險也是存在的。在與分包人合作即物流運作的全過程中，如果客戶發(fā)生損失，無論是物流經(jīng)營人的過失還是分包人的過失，都要物流經(jīng)營人先承擔對外賠償責任。,上一頁 下一頁 返回,8.3 國際貨運代理的責任,與信息系統(tǒng)提供商的合同責任。 物流經(jīng)營人在利用信息技術(shù)時面臨著以下兩個問題：一是信息系統(tǒng)出現(xiàn)故障；二是商業(yè)秘密受到侵犯。一旦信息系統(tǒng)發(fā)生故障造成物流經(jīng)營人的業(yè)務(wù)無法正常進行，不能及時履行向客戶提供信息服務(wù)，甚至全部丟失，損失就會相當大。解決糾紛時，如果合同中根據(jù)有關(guān)法律明確地劃分了雙方的責任，

44、則糾紛容易解決；如果沒有作出明確的規(guī)定，同時既查不出原因，又無法確定責任方，則糾紛就很難解決。所以，物流經(jīng)營人在與信息系統(tǒng)提供商簽訂合同時，要明確雙方的責任，明確信息系統(tǒng)提供商在何種情況下，需承擔多大的責任。,上一頁 下一頁 返回,8.3 國際貨運代理的責任,物流經(jīng)營人的其他責任風險包括：投資的責任風險，方案設(shè)計的責任風險，金融服務(wù)的責任風險，特殊商品的責任風險，責任范圍加大的責任風險等。 8.3.4 國際貨運代理之除外責任 除外責任是指根據(jù)國家法律、國際公約、運輸合同的有關(guān)規(guī)定，責任人免于承擔責任的事由，又稱免責。國際貨運代理作為承運人時，與其他一般的承運人一樣享有除外責任，對于承運人我國海

45、商法規(guī)定了12項免責事由。 國際貨運代理的除外責任，歸納起來包括以下七個方面： (1)客戶的疏忽或過失所致。,上一頁 下一頁 返回,8.3 國際貨運代理的責任,(2)客戶或其代理人在搬運、裝卸、倉儲和其他處理中所致。 (3)貨物的自然特性或潛在缺陷所致，如由于破損、泄漏、自燃、腐爛、生銹、發(fā)酵、蒸發(fā)或由于對冷、熱、潮濕的特別敏感性。 (4)貨物的包裝不牢固、缺乏或不當包裝所致。 (5)貨物的標志或地址的錯誤或不清楚、不完整所致。 (6)貨物的內(nèi)容申報不清楚或不完整所致。 (7)不可抗力所致。 上述七個方面的內(nèi)容，通常規(guī)定在國際貨運代理標準交易條件或與客戶簽訂的合同中。,上一頁 下一頁 返回,8

46、.3 國際貨運代理的責任,盡管有上述免責條款的規(guī)定，國際貨運代理仍須對因其自己的過失或疏忽而造成的貨物滅失、短少或損壞負責。如果另有特殊約定，國際貨運代理還應(yīng)對貨幣、證券或貴重物品負有責任。 另外，在有關(guān)管理部門下達關(guān)于某種貨物（危險品）的嘜頭、包裝、申報等的特別指示時，客戶有義務(wù)履行其在各方面應(yīng)盡的職責?？蛻舨坏米屍鋰H貨運代理對由于下列事實產(chǎn)生的后果負責：有關(guān)貨物的描述不正確、不清楚或不全面；貨物包裝、刷嘜和申報不當?shù)?；貨物在卡車、車廂、平板車或集裝箱的裝載不當；國際貨運代理不能合理預見的貨物內(nèi)在的危險。,上一頁 下一頁 返回,8.3 國際貨運代理的責任,國際貨運代理向委托人征詢有關(guān)業(yè)務(wù)或

47、處理意見時，委托人必須予以答復，委托人對要求國際貨運代理所做的工作亦應(yīng)及時給予各種明確的指示。如因指示不及時或不當而造成的損失，國際貨運代理不承擔任何責任。凡因此項委托引起的一切費用，除另有約定，均應(yīng)按合同的規(guī)定及時支付。,上一頁 返回,8.4調(diào)整國際貨運代理法律關(guān)系的法律,8.4.1涉及調(diào)整國際貨運代理法律關(guān)系的中國法律 1中華人民共和國民法通則 簡稱民法通則。該法第二節(jié)對代理問題做了專門規(guī)定。民法通則規(guī)定的代理制度中，代理人必須以被代理人的名義行事，因此屬直接代理，學理上稱之為“顯名代理”。 2中華人民共和國合同法 簡稱合同法。合同法專列二十一章對委托合同規(guī)定得比較詳盡，并在委托合同一章中

48、引入了英美法中的隱名代理制度和不公開本人身份代理制度，確立了披露和委托人的介人權(quán)制度，明確了委托合同的歸責原則為過錯責任原則，規(guī)定了委托人應(yīng)當預付處理委托事務(wù)的費用和清償受托人墊付費用及利息的相關(guān)制度等一系列新的制度。,下一頁 返回,8.4調(diào)整國際貨運代理法律關(guān)系的法律,另外，該法同時又在二十二章對經(jīng)紀合同列專章規(guī)定，即引用了大陸法系中的間接代理制度。 合同法的頒布將對國際貨運代理行業(yè)產(chǎn)生深遠影響，合同法對明確國際貨運代理人和相關(guān)權(quán)利方的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范國際貨運代理行業(yè)行為有著重要的作用。合同法總則部分的規(guī)定當然適用于調(diào)節(jié)國際貨運代理關(guān)系，合同法分則中對運輸合同、倉儲合同以及委托合同的規(guī)定與國際

49、貨運代理業(yè)務(wù)的開展具有重要的指導意義。 3中華人民共和國海商法 簡稱海商法。該法的規(guī)定也涉及對貨運代理業(yè)的調(diào)整。如國際貨運代理人簽發(fā)自己的提單，則受海商法的調(diào)整，享有承運人的權(quán)利，承擔承運人的義務(wù)。,上一頁 下一頁 返回,8.4調(diào)整國際貨運代理法律關(guān)系的法律,8.4.2調(diào)整國際貨運代理法律關(guān)系的中國行政法規(guī)和部門規(guī)章 為了規(guī)范貨運代理市場，促進運輸業(yè)的良性發(fā)展，國務(wù)院及其所屬部門還頒布了一系列行政法規(guī)和部門規(guī)章，這些法規(guī)和規(guī)章也是調(diào)整國際貨運代理業(yè)的重要依據(jù)。 1中華人民共和國國際海運條例 簡稱海運條例。該條例的制定有利于防范海事欺詐、平衡無船承運人權(quán)利和承擔責任的能力、建立損害賠償救濟機制、

50、保護當事人的利益。該條例中對無船承運人制度的規(guī)定必然對國際貨運代理業(yè)影響深遠。該條例由國務(wù)院頒發(fā)，屬于行政法規(guī)，其效力高于其他部門的規(guī)章。,上一頁 下一頁 返回,8.4調(diào)整國際貨運代理法律關(guān)系的法律,2中華人民共和國國際海運條例實施細則 簡稱海運條例實施細則，該細則由交通部頒發(fā)，于2003年3月1日起生效。 3中華人民共和國國際貨物運輸代理業(yè)管理規(guī)定 簡稱貨運代理業(yè)管理規(guī)定，由中國原對外經(jīng)濟貿(mào)易合作部（現(xiàn)改為國際商務(wù)部）頒發(fā)。該規(guī)定是為了規(guī)范國際貨運代理行為，保障進出口貨物收貨人、發(fā)貨人和國際貨物運輸代理企業(yè)的合法權(quán)益，促進對外貿(mào)易發(fā)展而制定的。 4中華人民共和國國際貨物運輸代理業(yè)管理規(guī)定實施

51、細則（試行）,上一頁 下一頁 返回,8.4調(diào)整國際貨運代理法律關(guān)系的法律,簡稱貨運代理管理實施細則，由中國原對外經(jīng)濟貿(mào)易合作部于1998年1月26日頒發(fā)，并于同日生效。該實施細則不僅對國際貨運代理業(yè)作了管理上的規(guī)定，還規(guī)定國際貨運代理人可以以“獨立締約人”的地位經(jīng)營。 8.4.3調(diào)整國際貨運代理法律關(guān)系的國際公約 國際公約也是法律的一個重要淵源。到目前為止，中國參加的涉及國際貨運代理人制度的國際公約主要有： (1)調(diào)整國際鐵路貨物運輸?shù)膰H鐵路貨物聯(lián)運協(xié)定（1951年），簡稱國際貨協(xié)。,上一頁 下一頁 返回,8.4調(diào)整國際貨運代理法律關(guān)系的法律,(2)調(diào)整國際航空的貨物運輸?shù)膰H公約。我國參加

52、了關(guān)于統(tǒng)一國際航空運輸某些規(guī)則的國際公約（1929年，簡稱華沙公約）及1955年修改華沙公約的海牙議定書、統(tǒng)一國際航空運輸某些規(guī)則的公約（1999年，簡稱索特利爾公約）。 8.4.4 中國國際貨運代理協(xié)會標準交易條件 中國國際貨運代理協(xié)會標準交易條件（簡稱交易條件）由中國國際貨運代理協(xié)會于2002年7月15日頒發(fā)，并推薦會員使用。如客戶和國際貨運代理人選擇接受該標準交易條件，該標準交易條件則產(chǎn)生法律效力。該交易條件保護國際貨運代理人的利益，其怎樣解釋是值得關(guān)注的問題。,上一頁 下一頁 返回,8.4調(diào)整國際貨運代理法律關(guān)系的法律,綜上所述，我國國際貨運代理制度的框架已經(jīng)基本形成，無論是調(diào)整國際貨

53、運代理的橫向的具有平等地位的民事主體的法律關(guān)系，還是調(diào)整政府部門與貨運代理企業(yè)間縱向的行政法律關(guān)系，都有相關(guān)的規(guī)定。但對國際貨運代理制度認識上的局限，對商法代理制度法律規(guī)定的不同，以及部門分割帶來的對國際貨運代理制度的管理規(guī)定的不協(xié)調(diào)都表明我國的國際貨運代理制度遠非完善。,上一頁 返回,8.5 貨運代理業(yè)務(wù)經(jīng)營風險及防范對策,隨著世界經(jīng)濟一體化，國際多式聯(lián)運業(yè)務(wù)的蓬勃興起為貨運代理開拓業(yè)務(wù)、發(fā)揮所長、增加利潤提供了機會。此時，作為多式聯(lián)運組織者的國際貨運代理人責無旁貸地成為國際多式聯(lián)運業(yè)務(wù)經(jīng)營人，成為整個運輸責任的當事人。結(jié)合貨運代理行業(yè)的源起和發(fā)展，貨運代理人的身份已經(jīng)由單一的代理人、兼負代

54、理人和經(jīng)營人的雙重身份正式發(fā)展為獨立承擔運輸責任的當事人。但是機遇與挑戰(zhàn)并存，利潤與風險同在，貨運代理人不可避免地會遇到一系列風險，如何積極地采取有效的對策避免和降低風險，值得關(guān)注。,下一頁 返回,8.5 貨運代理業(yè)務(wù)經(jīng)營風險及防范對策,1風險一：身份錯置 對于貨運代理人而言，不同的身份決定不同的法律地位，同時也決定不同的權(quán)利和義務(wù)，很多貨運代理企業(yè)由于不清楚或不明確自己的身份，尤其是在貨運代理人具有雙重身份的時候，混淆托運人、代理人、獨立經(jīng)營人的概念，擺錯自己的位置，從而行事不當，造成該行使的權(quán)利沒有行使，不該承擔的責任卻要承擔的被動局面。 對策：根據(jù)具體業(yè)務(wù)情況，分析自己的身份和法律地位，

55、知道自己該干什么，不該干什么。,上一頁 下一頁 返回,8.5 貨運代理業(yè)務(wù)經(jīng)營風險及防范對策,2風險二：未盡代理職責 貨運代理人在作為代理身份時，一定要謹慎履行合理的職責，這是對貨運代理人最基本的要求。然而在實踐中，貨運代理企業(yè)往往疏于管理，馬虎大意未能盡到合理的義務(wù)，因自身的過錯而給托運人造成損失，實際上也是給自己造成了損失。主要有以下幾種情況：選擇承運人不當；選擇集裝箱不當；未能及時搜集、掌握相關(guān)信息并采取有效措施；對特殊貨物未盡特殊義務(wù)；遺失單據(jù)；單據(jù)繕制錯誤。 對策：建立健全內(nèi)部規(guī)章，制定標準業(yè)務(wù)流程，對可能出現(xiàn)因疏忽造成風險的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進行科學、全面的分析，使業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)程序化、制度化，并

56、不斷完善，同時加強檢查力度，使疏忽大意產(chǎn)生的概率降到最低。,上一頁 下一頁 返回,8.5 貨運代理業(yè)務(wù)經(jīng)營風險及防范對策,3風險三：超越代理權(quán)限 貨運代理人作為代理人時，其代理行為應(yīng)當在托運人的委托范圍內(nèi)，如果超越了委托范圍，擅自行事，則由貨運代理人自行承擔責任。在業(yè)務(wù)實踐中，貨運代理人處處為托運人著想，為了貨物及時出運不惜超越代理權(quán)限代行托運人的權(quán)利，這些行為有的可能托運人一無所知，有的可能事先得到托運人的默許或口頭同意，但一旦出現(xiàn)問題，托運人便會矢口否認，由于沒有證據(jù)證明托運人的認可，則貨運代理人往往要為自己超越代理范圍的行為承擔責任。 對策：明確托運人的權(quán)利和責任，分清貨運代理人與托運人

57、權(quán)利和責任的界限，不要越俎代庖，替人受過。,上一頁 下一頁 返回,8.5 貨運代理業(yè)務(wù)經(jīng)營風險及防范對策,4風險四：貨主欺詐 目前，很多貨運代理人為了承攬生意，吸引貨主，往往采取墊付運費及其他相關(guān)費用的方式，而這一點恰恰被個別貨主鉆了空子。個別貨主往往在前幾票業(yè)務(wù)中積極付費，表現(xiàn)出具有良好信譽的假象，在獲取貨運代理人的信任后，在隨后的某一大票業(yè)務(wù)中由貨運代理人墊付巨額費用后，人去樓空，而他們自身往往可能就是收貨人，在貿(mào)易方式中無形減少了運輸?shù)某杀尽?貨主為了逃避海關(guān)監(jiān)管，可能會虛報、假報進出口貨物的品名以及數(shù)量，當貨運代理人（包括報關(guān)行）代其報關(guān)后，經(jīng)海關(guān)查驗申報品名、數(shù)量與實際不符時，貨運代

58、理人可能首當其沖遭受海關(guān)的調(diào)查和處罰。,上一頁 下一頁 返回,8.5 貨運代理業(yè)務(wù)經(jīng)營風險及防范對策,在集裝箱運輸方式下，由于貨物不便查驗，貨主可能會實際出運低價值的貨物，而去申報高價值的貨物，并與收貨人串通，（或者收貨人就是該貨主或其關(guān)聯(lián)企業(yè)）偽造出具假發(fā)票、假信用證、假合同，當貨物到達目的地，通過各種手段騙取無單放貨后，發(fā)貨人憑正本提單向貨運代理人索要高于出運貨物實際價值的賠償。 對策：對貨主實行資信等級考察制度，對不同等級的貨主實行不同的對待策略，同時提高警惕性，時刻注意保護自身的權(quán)益。 5風險五：隨意出具保函,上一頁 下一頁 返回,8.5 貨運代理業(yè)務(wù)經(jīng)營風險及防范對策,目前，倒簽、預借提單現(xiàn)象屢禁不止，憑保函簽發(fā)清潔提單或無單放貨的情況更是普遍，船公司為了規(guī)避自己的風險，一般在貨主提出上述要求時要求貨主出具保函，但經(jīng)常由于貨主遠在異地或者貨主的資信不能得到船公司的信任和認可，往往會要求貨運代理人出具保函以保證承擔由此引起的一切責任，或要求貨運代理人在貨主出具的保函上加蓋公章，承擔連帶擔保責任。貨運代理人為向貨主體現(xiàn)自己“優(yōu)質(zhì)”的服務(wù)質(zhì)量，一般隨意地按照船公司的要求出具了保函。貨運代理人此時僅是貨主的代理人，出具保函的行為是超越代理范圍的自身行為，因此貨運代理人所承擔的風險責任也遠遠超越了其應(yīng)當所承擔責任的范圍。,上一頁 下一