1、必修2 政治生活 第三單元 發(fā)展社會主義民主政治 第5課 我國的人民代表大會制度,考點掃描,1個“制度”：人民代表大會制度 1項“原則”：民主集中制原則 2類“職權(quán)”：人大代表和人民代表大會的職權(quán) 3對“關(guān)系”：人大代表與人民權(quán)力機關(guān)的關(guān)系、與其 他國家機關(guān)的關(guān)系、人民民主專政與人 民代表大會制度的關(guān)系 4個“優(yōu)越性”：人民代表大會制度的四個優(yōu)越性,體系構(gòu)建,必修2 政治生活 第三單元 發(fā)展社會主義民主政治 第5課 我國的人民代表大會制度,基礎(chǔ)梳理,核心考點1 人民代表大會與人大代表,1.人民代表大會： (1)法律地位: 國家權(quán)力機關(guān)。 (2)體系： 全國人大： 最高國家權(quán)力機關(guān)，在國家機構(gòu)中

2、處于最高地位。 其常設(shè)機關(guān)：全國人大常委會，在全國人大閉會期間 代行其部分職權(quán)。 地方人大： 地方各級國家權(quán)力機關(guān)。,1.人民代表大會： (3)主要職權(quán)： 立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。 【特別提示】全國人大具有最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)。,基礎(chǔ)梳理,核心考點1 人民代表大會與人大代表,基礎(chǔ)梳理,核心考點1 人民代表大會與人大代表,2.人大代表： (1)法律地位： 國家權(quán)力機關(guān)的組成人員。 (2)產(chǎn)生： 民主選舉產(chǎn)生，每屆任期五年。 直接選舉： 縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級的人大代表。 間接選舉： 縣級以上人大代表，由下一級人大選舉產(chǎn)生。 差額選舉： 各級人大代表。,基礎(chǔ)梳理,核心考

3、點1 人民代表大會與人大代表,2.人大代表： (3)基本義務(wù)： 協(xié)助憲法和法律的實施； 與人民群眾保持密切聯(lián)系。 (4)主要權(quán)利： 審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)。 【特別提示】我國的一切權(quán)力屬于人民，但人民不直接行使管理國家的權(quán)力，而是由人民選出的人大代表，組成人民代表大會，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力。,題眼突破,核心考點1 人民代表大會與人大代表,1.人民如何行使管理國家的權(quán)力,題眼突破,核心考點1 人民代表大會與人大代表,2.人民代表大會與黨的關(guān)系 (1)黨必須遵守憲法和法律，以憲法和法律作為根本活動準則，人大有權(quán)監(jiān)督憲法和法律的實施。 (2)在國家政治體制中，人大在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，接

4、受黨的領(lǐng)導(dǎo)。 (3)在重大決策問題上，黨的主張要通過人大上升為國家意志。,題眼突破,核心考點1 人民代表大會與人大代表,3.人大的權(quán)力與人大代表的權(quán)利的關(guān)系,主體,國家權(quán)力機關(guān)，是國家機構(gòu),國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是一個個體,立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán),審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán),在人代會會議期間，當(dāng)人大代表個人的權(quán)利“集中”起來，就可能變成會議通過的決議、決定，成為權(quán)力性存在,內(nèi)容,方法與技巧,核心考點1 人民代表大會與人大代表,1.從內(nèi)容區(qū)分人大的四項權(quán)力： 區(qū)分四項權(quán)力的關(guān)鍵是看其內(nèi)容。 如果是關(guān)于法律的立、改、廢的決定，則是立法 權(quán)； 如果是對相關(guān)國家機關(guān)干部進行任免的決定，則

5、是 任免權(quán)； 如果是對相關(guān)國家機關(guān)或工作人員的工作報告進行 審議，則是監(jiān)督權(quán)； 如果是關(guān)于國家大政方針、規(guī)劃的通過，則是決定 權(quán)。,方法與技巧,核心考點1 人民代表大會與人大代表,2.人大代表為什么要做某事(或怎么做某事) 回答此類問題，可以從以下幾個方面考慮： (1)法律地位(國家權(quán)力機關(guān)的組成人員)。 (2)是行使權(quán)利的表現(xiàn)(審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán))。 (3)是履行義務(wù)的需要(遵守法律；保守機密；聯(lián)系群眾；接受監(jiān)督)。 (4)體現(xiàn)與人民的關(guān)系(產(chǎn)生、負責(zé)、服務(wù)、監(jiān)督)。,真題演練,核心考點1 人民代表大會與人大代表,命題角度1 人民代表大會的職權(quán) 1.(2014廣東)按照起草草案、

6、審議等法定程序，十二屆全國人大常委會第七次會議于2014年2月27日通過表決，確定9月3日為中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利紀念日、12月13日為南京大屠殺死難者國家公祭日。此決定的性質(zhì)和目的分別是 人大常委會立法權(quán)的體現(xiàn) 人大常委會決定權(quán)的體現(xiàn) 服從和服務(wù)于國家外交大局 進一步弘揚愛國主義精神 A. B. C. D.,解析：我國通過立法形式確立紀念日和公祭日，使我們中華民族紀念歷史的行為上升到國家和法律層面，是賦予紀念日和公祭日以法律效力，故全國人大常委會行使的是立法權(quán)，而不是決定權(quán)，故應(yīng)選而排除。國家作出此決定的目的就是進一步弘揚愛國主義精神，表述的不是目的。答案：B,命題角度2 人大代表的職權(quán) 2.

7、(2014北京)在下列“假如我是人大代表”的模擬情境中，“我”的行為不當(dāng)?shù)氖?A.當(dāng)我被選為人大代表后，在人大網(wǎng)站專門開設(shè)群眾信箱征集各方面意見 B.當(dāng)我調(diào)查到某工廠生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品時，立即拿出代表證要求廠家停產(chǎn)整頓 C.當(dāng)我調(diào)研發(fā)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)安全問題日益突出時，在人大會議上聯(lián)名提出相關(guān)議案 D.當(dāng)我了解到規(guī)劃局有法不依、執(zhí)法不嚴時，在人大會議上聯(lián)名向該局提出質(zhì)詢,真題演練,核心考點1 人民代表大會與人大代表,解析：本題考查人大代表的相關(guān)知識。A項正確履行了人大代表密切聯(lián)系群眾的義務(wù)。B項混淆了人大代表的權(quán)利與政府部門的職能。C、D兩項正確行使了人大代表的權(quán)利。答案：B,易錯提醒,易錯點1 我國

8、人民直接行使國家權(quán)力 提醒：人民通過民主選舉產(chǎn)生人大代表，組成人民代表大會，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力。因此，人民直接行使國家權(quán)力的說法是錯誤的。,核心考點1 人民代表大會與人大代表,易錯提醒,訓(xùn)練1：與十一屆全國人大相比，十二屆全國人大的代表組成結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。來自基層的工人、農(nóng)民代表401名，專業(yè)技術(shù)人員代表610名，分別提高了5.18%、1.2%；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表1 042名，降低了6.93%，其中省級政府組成部門領(lǐng)導(dǎo)干部減少了三分之一。這一變化有利于 加強人大與基層群眾的聯(lián)系 推進人大對政府工作的有效監(jiān)督 提高人民代表大會的決策效率 保證人民群眾直接參加國家管理 A. B. C. D.,

9、解析：基層代表比例的增加，能夠加強人大與基層群眾的聯(lián)系；政府部門領(lǐng)導(dǎo)代表的減少，能更好地讓人大代表行使對政府部門的監(jiān)督權(quán)，正確。提高人民代表大會的決策效率依靠的是組織程序的科學(xué)性，錯誤；直接參加國家管理的是人大代表而非人民群眾，錯誤。答案：A,核心考點1 人民代表大會與人大代表,易錯提醒,易錯點2 混淆人民代表大會的四個職權(quán) 提醒： 如果是關(guān)于法律的立、廢、改的決定則是立法權(quán)； 如果是對國家機關(guān)干部任免的決定則是任免權(quán)； 如果是對相關(guān)國家機關(guān)或工作人員的工作報告進行審議的決定，則是監(jiān)督權(quán)； 如果是關(guān)于國家大政方針、規(guī)劃的通過的決定則是決定權(quán)。,核心考點1 人民代表大會與人大代表,易錯提醒,訓(xùn)練

10、2：現(xiàn)在，全國人大常委會制定的法律草案一般都會向社會全文公布征求意見，進一步修改完善后，再審議表決。根據(jù)材料，以下認識正確的是 全國人大討論和制定法律法規(guī)以行使決定權(quán) 全國人大立法體現(xiàn)了社會主義國家的本質(zhì)特征 人大是與人民群眾保持密切聯(lián)系的執(zhí)行機關(guān) 人民代表大會制度是人民當(dāng)家作主的重要途徑 A. B. C. D.,解析：全國人大討論和制定法律法規(guī)是行使立法權(quán)，并非決定權(quán)，因此說法錯誤。修法涉及廣大人民的切身利益，體現(xiàn)了社會主義國家的本質(zhì)特征，全國人大的做法就是為了確保人民當(dāng)家作主，因此符合題意。人大是權(quán)力機關(guān)而非執(zhí)行機關(guān)，說法錯誤。答案：C,核心考點1 人民代表大會與人大代表,核心考點2 人民

11、代表大會制度,基礎(chǔ)梳理,1.地位： 人民代表大會制度是我國的根本政治制度。 2.基石： 人民代表大會制度的基石是人民代表大會。 3.原則： 民主集中制，表現(xiàn)在三對關(guān)系上 (1)人大代表與人民的關(guān)系。 (2)人大與其他國家機關(guān)的關(guān)系。 (3)中央與地方國家機關(guān)的關(guān)系。,核心考點2 人民代表大會制度,基礎(chǔ)梳理,4.決定因素： 我國人民民主專政的國家性質(zhì)。 5.基本內(nèi)容： (1)國家的一切權(quán)力屬于人民。 (2)人民通過民主選舉選出代表組成各級人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)。 (3)人民代表大會產(chǎn)生其他國家機關(guān)，依法行使各自職權(quán)。 (4)實行民主集中制的組織和活動原則。,核心考點2 人民代表大會制度,基

12、礎(chǔ)梳理,6.為什么要堅持和發(fā)展： (1)決定因素： 我國人民民主專政的國家性質(zhì)。 (2)優(yōu)越性： 保障了人民當(dāng)家作主； 動員了全體人民投身于社會主義建設(shè)； 保證了國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)； 維護了國家統(tǒng)一和民族團結(jié)。,核心考點2 人民代表大會制度,題眼突破,1.理解與人民代表大會制度相關(guān)的幾種關(guān)系： (1)人民與人民代表大會： 人民選舉代表組成人民代表大會，代表人民行使國家權(quán)力。 (2)人民與人大代表的關(guān)系： 人大代表由人民民主選舉產(chǎn)生，代表人民的利益和意志。人大 代表來自人民，受人民監(jiān)督，對人民負責(zé)，為人民服務(wù)。 (3)人民代表大會與人民代表大會制度： 人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我

13、國的政權(quán)組織 形式，是我國的政體；人民代表大會則是我國人民行使國家權(quán) 力的機關(guān)，它包括全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。 (4)人民代表大會制度與人民民主專政： 前者是我國的政體，是我國的根本政治制度，后者是我國的國 體。國體決定政體，政體體現(xiàn)國體。,核心考點2 人民代表大會制度,題眼突破,2.圖解民主集中制,核心考點2 人民代表大會制度,題眼突破,3.我國的國家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度 (1)我國的國家制度： 包括國體和政體，這是從廣義上來說的，狹義的國家制度是指 國體。我國的國體是人民民主專政的社會主義國家。 (2)我國的根本制度： 是社會主義制度，包括社會主義經(jīng)濟

14、、政治、文化等制度。 (3)我國的根本政治制度： 是人民代表大會制度。 (4)我國的基本政治制度： 是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治 制度、基層群眾自治制度。,核心考點2 人民代表大會制度,真題演練,命題角度1 民主集中制原則 3.(2013安徽)十二屆全國人大一次會議審議批準了政府工作報告，依法選舉和決定任命了新一屆國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員。由此可見 我國人大實行民主集中制原則 人大代表享有選舉權(quán)、審議權(quán)和決定權(quán) 全國人大決定國家的一切事務(wù) 其他國家機關(guān)必須對人民代表大會負責(zé) A. B. C. D.,解析：本題考查考查對人大的認識。人大代表具有提案權(quán)、表決權(quán)、審議權(quán)、質(zhì)詢權(quán)，公

15、民具有選舉權(quán)，錯；全國人大具有依法決定國家和社會的重大事項的權(quán)利，并不是國家的一切事務(wù)，錯；我國人民代表大會制度實行民主集中制原則，其他機關(guān)由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責(zé)，受它監(jiān)督。答案：B,核心考點2 人民代表大會制度,真題演練,命題角度2 人民代表大會制度的優(yōu)越性 4.(2011廣東)十一屆全國人大常委會第20次會議決定，將個人所得稅法修正案草案向社會全文公布征求意見，進一步修改完善后，再審議表決。根據(jù)材料，以下認識正確的是 全國人大討論和制定法律法規(guī)以行使決定權(quán) 全國人大立法體現(xiàn)了社會主義國家的本質(zhì)特征 人大是與人民群眾保持密切聯(lián)系的執(zhí)行機關(guān) 人民代表大會制度是人民當(dāng)家作主的重要途徑 A.

16、 B. C. D.,解析：全國人大討論和制定法律法規(guī)是行使立法權(quán)，并非決定權(quán)，因此說法錯誤。個人所得稅涉及廣大人民的切身利益，體現(xiàn)了社會主義國家的本質(zhì)特征，全國人大的做法就是為了確保人民當(dāng)家作主，因此符合題意。人大是權(quán)力機關(guān)而非執(zhí)行機關(guān)，說法錯誤。答案：C,核心考點2 人民代表大會制度,易錯提醒,易錯點3 混淆人民代表大會的職權(quán)、人大代表的權(quán)利和公民的政治權(quán)利 提醒：人大代表的權(quán)利(審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán))人民代表大會的權(quán)力(立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán))公民的政治權(quán)利(選舉權(quán)和被選舉權(quán)、政治自由、監(jiān)督權(quán))。,訓(xùn)練3：某市十二屆人大三次會議召開前，部分人大代表針對食品安全問題，深入基

17、層進行調(diào)研，形成議案提交大會。會議期間，市政府工作報告經(jīng)代表們審議后，在全體會議上獲得通過。這表明人大代表有權(quán)依法 向人大提出議案 向政府機關(guān)提出質(zhì)詢 決定國家重大事項表決各項決定 A. B. C. D.,解析：市人大會議期間，代表們提出議案，表決通過政府工作報告，因而符合題意。人大代表有質(zhì)詢權(quán)，但材料并沒有體現(xiàn)，與題意不符；人大代表不能決定國家重大事項，與題意不符。答案：A,核心考點2 人民代表大會制度,易錯提醒,易錯點4：人大與其他國家機關(guān)是相互制衡的關(guān)系 提醒：人大產(chǎn)生同級的“一府兩院”，“一府兩院”對人大負責(zé)，受人大監(jiān)督，這體現(xiàn)的是民主集中制原則，根本不同于西方議會制下的三權(quán)分立與制衡的關(guān)系。,核心考點2 人民代表大會制度,易錯提醒,訓(xùn)練4：在2015年2月召開的Z市八屆人大常委會一