1、精選范文:當前司法所建設存在的主要問題和對策(共2篇) 基層司法行政工作經(jīng)過20多年的拼搏，越來越引起當?shù)攸h委政府的重視，對基層司法所反響最多的是為他們解決了大量的矛盾糾紛，維護了社會的穩(wěn)定。當前在機構(gòu)改革、人員精簡的情況下，將司法所列為十大辦公室之一，這充分肯定了司法行政部門在鎮(zhèn)級人民政府中的地位。但是，隨著形勢的發(fā)展與變化，司法所在運作過程中也存在著不少問題，主要有以下幾個方面：1、職能過于繁瑣，人員偏少。過去司法辦公室與法律服務所兩塊牌子、一套人馬，三四萬人口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有34人組成，主要擔負著人民調(diào)解、法制宣傳、律師業(yè)務和協(xié)辦公證四方面的業(yè)務。法律服務所人員雖然是事業(yè)編制，但也承擔著人民調(diào)

2、解和法制宣傳等大量司法行政工作業(yè)務，同時也為公民、法人、事業(yè)單位提供了大量的法律服務，因此司法行政的地位逐年提高。但是，隨著室所分離、角色轉(zhuǎn)換、職能轉(zhuǎn)變等情況的改變，法律服務所的人員全部轉(zhuǎn)出司法所，人員普遍減少。近年來隨著形勢的發(fā)展，鎮(zhèn)的普遍合并，司法所的門口的牌子已從過去的兩塊增加到現(xiàn)在的八九塊之多，并且還有增加的可能。目前要逐行落實這些牌子上的職能，僅靠23人是很難正常開展，只能應付面上的工作，與過去相比，形式上看似乎加強了力量，實質(zhì)上削弱了力量。2、工作存在需要協(xié)調(diào)多，可操作性難的問題。從司法所門口的牌子看，大多是這“中心”，那“委員會”或“工作站”，這些領導小組的辦公室且多設在司法所。

3、開展這些工作，部分是司法行政的職能范圍，但大多是其余部門的共同職責，司法所只是起到協(xié)調(diào)作用。這些看似司法所地位提高，實是給司法所的人員出了一道難題，司法所的工作感到務虛多，務實少。當然要做好這些工作，一要看司法所長的協(xié)調(diào)力度，二要看分管領導的重視程度。面對新的形勢，社會矛盾出現(xiàn)新的變化，處理矛盾糾紛的方式也應有所改變。但要按照這些“中心”、“委員會”來開展工作，在司法所是很難開展的，難在可操作性。如何開拓創(chuàng)新工作機制，有時上級司法行政部門還缺少指導性意見，所以有時只能各鎮(zhèn)各做，做了再說，缺少規(guī)范。3、基層司法所人員變動過大，缺乏相對穩(wěn)定。司法所人員變動較大，工作缺少連續(xù)性，有體制上的問題，也有

4、司法行政工作在基層開展難，留不住人的問題。目前基層司法所工作人員在崗不在編，在編不在崗的現(xiàn)象比較嚴重。進出人員由基層政府領導說了算，上級司法行政部門無權(quán)決定。另外特崗津貼等待遇享受標準不一，人為造成等級制，影響了工作人員的積極性。4、參與其他工作過多，影響了司法行政工作抓指導抓落實。司法所的工作人員除外出招商的領導沒有指派工作外，其余個個領導都有要求參與其分管工作的情況，工作普遍過雜過亂，不但要征地拆遷、大環(huán)境整治、創(chuàng)建園區(qū)建設，還有載體建設工程量、農(nóng)保、綠化質(zhì)量等等，出現(xiàn)了雜而無序，雜而不精的“撒味精”的現(xiàn)象。5、司法行政經(jīng)費無保障。司法行政在開展法制宣傳、表彰先進典型等工作時都必須有一定的

5、經(jīng)濟作保障。過去在司法辦與法律服務所合署辦公時，依托法律服務部分業(yè)務收費作為法制宣傳等費用的支出。但目前每開展一次工作，凡涉及到經(jīng)費支出的，每一份開支必須先申請，待領導批準后才能實施，年初沒有計劃的、沒有預算的很難得到落實。上級又沒有一分錢撥款，巧婦難為無米之炊。加強司法所建設的建議和對策：1、抓好業(yè)務指導。上級司法行政部門要切實加強對司法所工作的調(diào)研，指導司法所開展工作要切實可行，有針對性和可操作性。要加強與鎮(zhèn)領導的聯(lián)系，了解司法所開展工作情況，爭取當?shù)攸h委政府的支持。2、加強業(yè)務培訓，提高司法所人員政治業(yè)務素質(zhì)。可以采用集中培訓、業(yè)務交流、外出參觀學習，提高工作能力，提高協(xié)調(diào)能力。3、改變

6、在崗不在編或在編不在崗的局面。上級司法行政部門應協(xié)調(diào)解決在職人員的待遇問題，如特崗津貼，提高在職人員積極性。4、把好人員出入關(guān)。要將業(yè)務知識較好又熱愛司法行政工作的同志充實到司法行政隊伍來，對在崗人員定期進行全能考核，對不適應司法行政工作的同志做到能進能出。5、盡可能提高現(xiàn)職人員待遇。司法所工作人員工作繁瑣，經(jīng)常放棄節(jié)假日處理矛盾糾紛等工作，但在政法系統(tǒng)待遇仍然偏低。一定程度上影響了工作的積極性。當前司法所建設存在的主要問題和對策(共2篇)篇一：當前司法所規(guī)范化建設中存在的問題與對策當前司法所規(guī)范化建設中存在的問題與對策司法所基層司法行政工作擔負著普法依法治理、人民調(diào)解、安臵幫教、社區(qū)矯正、法

7、律服務等職能，在推行民主法治，維護公平正義，化解矛盾糾紛，實現(xiàn)社會和諧過程中，具有不可替代的地位和作用。司法所是司法行政機關(guān)最基層的組織機構(gòu)，是縣（區(qū)、市）司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的派出機構(gòu)，負責具體組織實施和直接面向廣大人民群眾開展基層司法行政各項業(yè)務工作，是整個司法行政工作的基礎，處于化解人民內(nèi)部矛盾、預防和減少犯罪的查調(diào)處力度，這樣司法所在充分發(fā)揮政府職能的同時也可以發(fā)揮法律管理服務的優(yōu)勢，既能發(fā)揮司法助理員懂法律又熟悉本地民情的優(yōu)勢，公正、公平、依法、依理的多層次、多角度預防化解矛盾，為人民群眾辦一些實實在在的事情，維護他們生活、工作當中的合法權(quán)益，又能使黨政領導從繁雜的事務中解脫，有更多

8、的時間和精力去考慮發(fā)展經(jīng)濟的大事，真正做到“上為政府分憂，下為百姓解難”。（二）加強司法所建設有利于促進政府提高依法行政的能力，推動基層民主法治建設的進程。近年來，黨政領導的法律意識和法制觀念雖然不斷提高，但實際工作當中對許多法律方面的具體問題并不十分熟悉，如果有一個精通法律的司法所作為助手，在一些重大決策和涉法問題上由司法所幫助把關(guān)，就可使領導如虎添翼，從而提高地方政府依法決策、依法行政的水平，進而協(xié)助基層政府依法管理經(jīng)濟，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。另外，建立一支人員充實、素質(zhì)過硬的司法所隊伍，可以很好的把人民調(diào)解、安臵幫教、社區(qū)矯正、普法宣傳、法律服務、法律援助、依法治理等基層司法行政各項工作有

9、機結(jié)合起來，既能發(fā)揮各項職能的長處，又可提升整體綜合資源的優(yōu)勢，對推動基層民主法治建設起到不可磨滅的作用。二、當前司法所建設的現(xiàn)狀當前，司法所建設得到黨和政府的高度重視，取得新的成績，辦公用房明顯改觀，設施裝備日趨完善，機構(gòu)編制逐步解決，隊伍素質(zhì)不斷提高，在促進基層民主法制建設、保障經(jīng)濟社會發(fā)展、維護地區(qū)社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。1、司法所建設的歷史演變?；謴突鶎铀痉ㄐ姓ぷ饕詠?，從司法助理員一個人開始，基層司法行政機構(gòu)從司法辦到司法所，回顧十幾年的發(fā)展歷程，特別是近幾年基層司法行政工作發(fā)展的經(jīng)驗表明，加強基層司法所規(guī)范化建設，是貫徹落實依法治國基本方略，全面建設小康社會的客觀需要；是進一步強

10、化司法行政基層基礎工作，充分發(fā)揮基層司法行政各項職能作用的重要舉措；是司法所自身發(fā)展的必然過程，是保證其繼續(xù)健康發(fā)展，不斷提升司法所整體素質(zhì)和工作水平的根本措施。2、司法所建設的基本要求。一是規(guī)定了司法所九項主要職能。1指導管理人民調(diào)解工作，參與調(diào)解疑難、復雜民間糾紛；2承擔社區(qū)矯正日常工作，組織開展對社區(qū)服刑人員的管理、教育和幫助；3指導管理基層法律服務工作；4協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展對刑當前司法所建設存在的主要問題和對策(共2篇)釋解教人員的安臵幫教工作；5組織開展法制宣傳教育工作；6組織開展基層依法治理工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)依法行政、依法管理提供法律意見和建議；7、協(xié)助基層政府

11、處理社會矛盾糾紛；8參與社會治安綜合治理工作；9完成上級司法行政機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)交辦的維護社會穩(wěn)定的有關(guān)工作。二是明確了司法所業(yè)務工作的目標。即緊緊圍繞基層黨委政府中心工作，積極為黨和國家的中心工作、為當?shù)馗母?、發(fā)展和穩(wěn)定提供有力的法律服務和法律保障。充分發(fā)揮基層司法行政職能優(yōu)勢，把法律送到千家萬戶，為人民群眾排憂解難。要與公安派出所、人民法庭、信訪等有關(guān)部門密切配合。要不斷適應經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法制建設的需要，拓展工作領域，創(chuàng)新工作措施。要逐步將人民調(diào)解、法制宣傳、法律服務、安臵幫教、“12348”熱線、法律援助和社區(qū)矯正等各項工作整合在一起，形成基層司法行政工作的綜合服務平

12、臺，樹立統(tǒng)一、規(guī)范的整體形象。三是規(guī)定了司法所工作的原則。是要認真執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，嚴格依法開展工作。司法所不得超越職權(quán)范圍，辦理依法應由其他部門辦理的事務，不得侵犯群眾利益的活動。四是規(guī)定了司法所隊伍建設的原則要求。司法所要建立健全有利于不斷提高隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平的政治、業(yè)務學習制度和鼓勵自學成才的激勵機制；建立健全職責分工與崗位目標責任制度，重大業(yè)務請示報告、集體研討制度以及對突發(fā)、易激化事件的快速反應機制；建立健全體現(xiàn)責權(quán)一致原則的定期考評、獎優(yōu)汰劣等人事管理制度；建立健全與開展業(yè)務相配套的登記、檢查、統(tǒng)計和檔案管理制度；建立健全便于強化群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和內(nèi)部自我監(jiān)督的黨風廉

13、政建設制度、業(yè)務公開公示制度以及執(zhí)法過錯責任追究等制度，嚴格依法行政、從嚴治所，保障司法所日常工作有序、高效運轉(zhuǎn)。三、當前司法所建設中存在的主要問題司法所建設的情況與司法所建設“四建設、一管理”，即“以司法所基礎設施建設為重點，全面加強組織組織建設、隊伍建設、業(yè)務建設，強化管理”的要求，仍存在許多需要我們探索和迫切解決的問題，與新的形勢要求相比，依然不容樂觀。（一）司法所管理體制不明確，職能界定不清。在我區(qū)，基層司法所作為區(qū)司法局的派出機構(gòu)，實行垂直領導，明確以司法局為主和街道、鎮(zhèn)為輔的雙重管理體制。但在實際操作中，街道、鎮(zhèn)或者把司法所與綜治辦合二為一，其日常工作受制于當?shù)卣陌才?，抓綜治、

14、抓信訪、抓宣傳，不能全身心投入和全面履行司法行政職能，或者將司法所視為“外姓人”，認為司法所的職能缺乏剛性，收效緩慢，不像其他部門能“立桿見影”，甚至認為司法所工作可有可無，致使司法所身不由己而處于兩難之境。這樣，勢必影響司法所法律職能的有效發(fā)揮，影響基層司法行政業(yè)務的深入開展。（二）人少事繁，職能發(fā)揮難以到位。目前，各基層司法所有工作人員3-4名，所管轄的區(qū)域人口都在60000人以上，平均每一名司法所工作人員要為超過20000名群眾提供經(jīng)常性的法律服務。根據(jù)司法部的規(guī)定，司法所主要職責有：協(xié)助基層政府開展依法治理工作和行政執(zhí)法檢查、監(jiān)督工作；指導、管理人民調(diào)解工作，參與重大疑難民間糾紛調(diào)解工

15、作；指導管理基層法律服務工作；認真做好法律援助工作；代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)處理民間糾紛；認真做好社區(qū)矯正試點工作；組織開展普法宣傳和法制教育工作；組織開展對刑滿釋放和解除勞教人員的過渡性安臵和幫教工作；參與社會治安綜合治理等。每項職能都下頁篇二：當前司法所辦公用房建設過程中存在的問題及對策當前司法所辦公用房建設過程中存在的問題及對策鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所是縣級司法行政機關(guān)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的派出機構(gòu)，是政法機關(guān)維護治安、服務群眾的基層單位，基層穩(wěn)則全局穩(wěn)，基層活則全局活，基層強則全局興?；鶎铀痉ㄋ诰S護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會方面發(fā)揮著重要的作用。一是直接為基層人民群眾服務,是直接面向基層、面向群眾的窗

16、口和服務平臺；二是擔負著指導人民調(diào)解、安臵幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳、依法治理、指導法律服務等重要職責；三是在推動基層民主與法制建設、維護公平正義、化解矛盾糾紛、實現(xiàn)社會和諧的過程中，發(fā)揮著基礎性、預防性和超前性的作用。隨著基層司法所規(guī)范化建設在構(gòu)建和諧社會進程中的不斷深入，司法所的社會地位也日益彰顯?；鶎铀痉ㄋ幕A設施建設是直接影響司法行政系統(tǒng)工作整體發(fā)展的重要因素。長期以來，很多基層司法所都沒有獨立的辦公用房，一直靠與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)部門共用辦公室或借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的辦公室來開展工作,已成為嚴重制約基層司法行政職能有效發(fā)揮的瓶頸。針對基層司法所辦公用房緊缺的現(xiàn)狀，國家補助各省基層司法所建設中央預算

17、內(nèi)專項資金，用于基層司法所辦公用房建設。這一舉措，緩解了基層司法所辦公用房緊缺的困難。但在具體的建設過程中，還存在一定的問題。以筆者所在的貴州省某縣為例，主要存在以下問題：一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)無償提供的建設場地與發(fā)揮實效的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)無償劃撥的地基，均是鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身總體建設規(guī)劃，按照法律法規(guī)規(guī)定向當?shù)厝罕娬饔玫脕?。因為是無償劃撥，通常情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供的建設場地均遠離市場人群集中地，導致司法所辦公用房建好后，群眾辦事極為不便，沒有發(fā)揮基層司法所辦公用房的應有作用。但是，如果要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供處于市場人群集中地附近的地基，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適當收取該地基相應的成本價，無形中減少了實際建房資金。二、資金與建設規(guī)模之間的矛盾。按

18、照相關(guān)部門確定的建設規(guī)模，鄉(xiāng)基層司法所辦公用房占地面積均在100120平方米，而國家配當前司法所建設存在的主要問題和對策(共2篇)套資金為6800082000元，筆者所在地縣級財政配套資金為每所3萬元，即每所建設資金為9.8萬11.2萬元之間。這一數(shù)額在2003年還勉強可以按既定規(guī)模建成司法所辦公用房，而隨著建筑材料價格上漲，辦公用房的建筑價格也隨之上漲。目前建筑市場的均價為700元/平方米左右（包工包料）。按照該配套資金數(shù)額，每所僅能夠修建140160平方米（建設總面積）。隨著各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設的推進，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自身城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，一般要求集鎮(zhèn)范圍內(nèi)新建的住房應在三層樓以上。而按照占地面積1

19、00120平方米的建設規(guī)模來看，該配套資金能夠修建一層半還不到，更沒有“三通一平”的經(jīng)費以及解決基礎超深問題所需經(jīng)費，致使司法所辦公用房項目無法開工建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃要求建房一般在縣的情況統(tǒng)計，已建的9個司法所辦公用房中，有三個所存在不同程度的資金缺口，另外6個司法所辦公用房建設中，在水電工程安裝完畢后，也沒有剩余資金。這些情況導致在驗收合格并投入使用后，辦公用房的日常維護并沒有專項資金，無形中縮短了辦公用房的使用壽命。辦公用房建成驗收交付使用，由于地方經(jīng)濟困難，無法購臵辦公設施，有的使用其他單位及部門淘汰的設施，有的至今還是空房一幢，未發(fā)揮其應有的作用。司法行政機關(guān)的職責重在服務，服務群眾

20、是司法行政機關(guān)基層司法所辦公用房的配套資金額度，以縮小司法所辦公用戶建設缺口資金，減輕基層經(jīng)濟壓力。同時，縣級黨政領導應當加強對司法所辦公用房建設工作的重視力度，適當提高縣級財政配套資金額度，解決基層司法所辦公用房建設缺口資金。二、多加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的溝通聯(lián)系縣級司法局應當加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的溝通聯(lián)系，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導對基層司法所辦公用房建設工作的重視，促使其無償提供地段較好、靠近人群集中地方的地基。這樣一來，在基層司法所辦公用房驗收合格并投入使用后，群眾辦事較為方便，更能充分發(fā)揮司法所職能作用。三、縣級財政設立專項司法所辦公設備購臵經(jīng)費及辦公用房維修經(jīng)費因為目前配套資金全部用于司法所辦公用房的修建工程，在司法所辦公用房投入使用后，沒有經(jīng)費購買辦公設施，導致驗收交付后，辦公用房一直未能正常使用，導致司法所辦公用房沒有發(fā)揮其應有的作