1、2006-4-18,1,主講 張學(xué)本,POLITICS THEORY,2,第一章 政治和政治學(xué),第一節(jié) 政治的涵義 第二節(jié) 政治學(xué) 本章思考題,2006-4-18,3,第一節(jié) 政治的涵義,一、政治觀的歷史演變 二、馬克思主義政治觀 三、政治的定義,4,一、政治觀的歷史演變 1政治是一種社會(huì)價(jià)值追求,對(duì)善、正義、自由、秩序、安全、幸福一類的價(jià)值或理想生活目標(biāo)的追求 。,如何解釋案例：同命不同價(jià),2006年2月11日的瀟湘晨報(bào)以“法院以死者是農(nóng)村戶口為由將賠償金減少12萬(wàn)”為題，報(bào)道了一則有趣的判例。2004年10月某日，李朝暉的母親蔡佑蘭在106路公交車上摔倒后，不治身亡，一審法院判決死亡賠償金

2、20余萬(wàn)，但長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院的二審判決卻將賠償金額跌至8萬(wàn)，遭此變故的唯一原因就是蔡佑蘭是農(nóng)業(yè)戶口，李朝暉感慨地對(duì)記者說(shuō)：“農(nóng)村人的命就比城里人低一等嗎？這是歧視農(nóng)民的做法”。這一判決又激起了對(duì)城鄉(xiāng)人“同命不同價(jià)”話題的討論。,類似事例，不止此一起。例如，去年6月3日，劉某在一起交通事故中死亡，經(jīng)交警認(rèn)定，事故雙方負(fù)共同責(zé)任。然而，雙方在死亡賠償金執(zhí)行農(nóng)村戶口還是城鎮(zhèn)戶口標(biāo)準(zhǔn)上意見(jiàn)不一，如果是非農(nóng)業(yè)戶口，家屬所獲得的賠償將比農(nóng)業(yè)戶口的賠償高出10萬(wàn)多元。最后，交警部門(mén)確定劉某的死亡賠償金執(zhí)行農(nóng)村戶口標(biāo)準(zhǔn)。再如，去年12月15日的一場(chǎng)車禍，讓年僅14歲的重慶少女何源和另外兩個(gè)同伴離開(kāi)了人世，女

3、兒的離去對(duì)其父母的打擊已經(jīng)夠大，但等待他們的卻是喪女之后的又一次沉重打擊：肇事方只能賠償8萬(wàn)元，原因是何源的戶口在農(nóng)村，而其余兩個(gè)遇難女孩因都是城里人則分別賠償其家屬20多萬(wàn)元。,之所以出現(xiàn)如此按照戶籍身份定命價(jià)的做法，是因?yàn)樽罡呷嗣穹ㄔ簩徟形瘑T會(huì)在2003年12月通過(guò)了關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（以下簡(jiǎn)稱人身傷害賠償司法解釋），在這個(gè)司法解釋的第29條規(guī)定：“死亡賠償金按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收入標(biāo)準(zhǔn)，按二十年計(jì)算。但六十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年；七十五周歲以上的，按五年計(jì)算”。在人身?yè)p害賠償這類民事案件的賠償數(shù)額計(jì)算上

4、，不管是法院的判決、行政部門(mén)的裁決，還是爭(zhēng)議當(dāng)事人之間的協(xié)商處理，這個(gè)解釋幾乎成為了最權(quán)威的參考依據(jù)。于是，造成了城里人和鄉(xiāng)下人即便在同一侵權(quán)行為中遭遇同質(zhì)損害，那么，也會(huì)因?yàn)閼艏煌官r償權(quán)利人可能得到差別甚巨的不同賠償結(jié)果。,8,舉例：政治是正義的實(shí)現(xiàn),柏拉圖：實(shí)現(xiàn)“正義的理想國(guó)” 亞里士多德：城邦（政治）的目標(biāo)是追求至善，實(shí)現(xiàn)正義 。即“人類真正的美滿幸福。”,柏拉圖論正義,對(duì)三種正義觀的批判 1.欠債還債就是正義 “正義就是給每個(gè)人以適如其份的報(bào)答”，“正義就是把善給予友人，把惡給予敵人”。 2.正義就是強(qiáng)者的利益。強(qiáng)者總是制定出對(duì)自己有利的法律來(lái)保證自己的利益，而老百姓就是要遵守強(qiáng)

5、者的利益。 3. 正義指“正義的本質(zhì)就是最好與最壞的折衷” 。 “最好”是指干了壞事不受罰， “最壞”是指受了罪而無(wú)法報(bào)復(fù)。,柏拉圖論正義,正義就是城邦中的階級(jí)成員各司其職，從而體現(xiàn)出一種和諧和秩序。因此正義就是一種美德、一種善。 當(dāng)個(gè)人的三種品質(zhì)（欲望、激情和理智）在個(gè)體中協(xié)調(diào)運(yùn)行秩序井然時(shí)，個(gè)人就成了正義之人。這意味著理性支配欲望，精神支配肉體。,羅爾斯提出兩個(gè)正義的原則,第一，每一個(gè)人都有對(duì)于平等的基本自由最廣泛方案的平等的權(quán)利，而這種平等的基本自由最廣泛方案是與其他人的同樣自由方案相一致的。 第二，社會(huì)的和經(jīng)濟(jì)的不平等(例如財(cái)富和權(quán)力的不平等)被作這樣的安排以便：a）被合理地期望益于每

6、一個(gè)人的利益；b）其所依附的地位和職位向所的人開(kāi)放?！?正義的分類,個(gè)人正義(individual justice)與社會(huì)正義(social justice)。前者強(qiáng)調(diào)對(duì)個(gè)人要求的原則；而后者則關(guān)注社會(huì)的制度和關(guān)系 分配正義與矯正正義 分配正義涉及至少三方的關(guān)系。第三方（特別是國(guó)家）分配物和財(cái)產(chǎn)。這種分配要符合參加者和未參加者的正義判斷和價(jià)值判斷。財(cái)產(chǎn)和權(quán)利的分配要根據(jù)正義判斷所遵循的各種原則：例如平等原則、貢獻(xiàn)原則、需求原則與既得權(quán)利的原則。,矯正正義,矯正正義(corrective justice)。分配正義基本上可分為三種形式：一，應(yīng)以平等或需要來(lái)分配意外之財(cái)；二，屬于集體所創(chuàng)造出的事物

7、，便須按照對(duì)社團(tuán)所做的貢獻(xiàn)，按比例分配，故又稱為“貢獻(xiàn)的正義(contributive justice)”；三，重新分配現(xiàn)有資源，故又稱為“重分配正義(redistributive justice)”，此種分配，在本質(zhì)上是對(duì)當(dāng)下資源占有者的不滿，而要求重新調(diào)整。所謂矯正正義是指對(duì)已經(jīng)錯(cuò)誤的情況加以改正，如某人違反了承諾，而使他人受損時(shí)，此一正義便是要求違反承諾者，補(bǔ)償受害者的損失。,程序正義與客體正義,程序正義主要是指保障正義的手續(xù)，也有若干需要注意到公平正義的理念?？腕w正義主要指的是正義本身所實(shí)施的內(nèi)容或?qū)ο?，最終可以獲得的正義報(bào)償。而此二者主要的分別，一個(gè)則強(qiáng)調(diào)在過(guò)程中便必須符合正義的原則

8、，否則任何所達(dá)到的結(jié)果，都不能稱為正義；而另外一個(gè)在要求最后所達(dá)到目的，必須符合正義。,實(shí)質(zhì)正義與形式正義,實(shí)質(zhì)正義是關(guān)于社會(huì)的實(shí)體目標(biāo)和個(gè)人的實(shí)體性權(quán)利與義務(wù)的正義，它包括政治正義（或憲法正義）、經(jīng)濟(jì)正義（或分配正義）和個(gè)人正義，其中政治正義和經(jīng)濟(jì)正義合稱社會(huì)正義。形式正義又叫“作為規(guī)則的正義”，其基本含義是嚴(yán)格地一視同仁地實(shí)施規(guī)則，應(yīng)用到法律上就成為法治。實(shí)質(zhì)正義與形式正義的差別在于前者對(duì)正義的要求是實(shí)質(zhì)性的，后者只是形式上的。,案例分析：就近就學(xué)政策的公正性,2003沈陽(yáng)市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人總結(jié)了本年“小升初”與上年的五大區(qū)別： 一、入學(xué)程序不同，今年是先讓每個(gè)孩子都擁有公辦學(xué)位（即先有一

9、個(gè)對(duì)口直升的公辦學(xué)?！皦|底兒”）的基礎(chǔ)上再自愿擇校，擇校只能在民辦中小學(xué)（含民辦公助中小學(xué)）進(jìn)行，即公辦不擇校，擇校找民辦，去年是先到民辦公助學(xué)校擇校，后到公辦學(xué)校就近入學(xué)； 二、擇校方式不同，今年擇校采取電腦隨機(jī)派位方式，只擇校不擇優(yōu)，這種方式不受人為干擾，操作公開(kāi)，監(jiān)控嚴(yán)密，有效防止了不公正行為的發(fā)生，去年是民辦公助指標(biāo)到校，既擇校又擇優(yōu)； 三、學(xué)區(qū)劃分工作的形式不同，今年是各公辦學(xué)校的學(xué)區(qū)劃分方案要求向社會(huì)公布，招生情況公開(kāi)； 四、與改革相對(duì)薄弱初中同步進(jìn)行，縮小了義務(wù)教育階段的校際差距，從根本上抑制“擇校熱”； 五、取消了小學(xué)畢業(yè)考試，考試不再與入學(xué)掛鉤。,孔子說(shuō)“為政必先正名” ?！?/p>

10、正名”是孔子的政治指導(dǎo)原則，是一種政治手段?！懊徽齽t言不順，言不順則事不成故君子名之必可也，言之必可行也?！?“為政以德” 。因此，孔子又要求統(tǒng)治者以身作則：“政者正也，子帥以政，孰敢不正？” 。 孔子的政治教化說(shuō)影響極為深遠(yuǎn)。,18,2.政治是對(duì)于權(quán)力的追求和運(yùn)用,韓非： 為了樹(shù)立君主的絕對(duì)權(quán)威，除了嚴(yán)明法度外，還要擅長(zhǎng)權(quán)術(shù)。法、術(shù)、勢(shì)相結(jié)合。,馬基雅維利： 馬基雅維利 的王道思想,韓非的“術(shù)” ： （1）權(quán)勢(shì)不可假人； （2）深藏不露； （3）把人當(dāng)做壞蛋； （4）毀壞一切倫理價(jià)值； （5）厲行愚民政策； （6）罰須嚴(yán)峻，賞須審慎； （7）必要時(shí)不擇手段。,馬基雅維利：政治就是奪取權(quán)力。

11、要君王學(xué)會(huì)同時(shí)扮演 “獅子 和狐貍”兩種角色。 國(guó)家的根本問(wèn)題就是統(tǒng)治權(quán)，統(tǒng)治者應(yīng)以?shī)Z取權(quán)力和保持權(quán)力為目的。從此，權(quán)力便成為國(guó)家一切機(jī)構(gòu)與法律的基礎(chǔ)。,馬克斯韋伯：政治是指分享權(quán)力或力求影響權(quán)力的分配； 拉斯韋爾：政治涉及的是權(quán)力的形成和分配。 在權(quán)力論者看來(lái)，X對(duì)Y有權(quán)力是指：（1）x能用某種方法支配Y做某事；（2）這件事更多的是因?yàn)閄的喜好，而且（3）如有選擇，Y寧可不做這件事。,22,思想的后世影響,政治的王道說(shuō)直接影響了普通人對(duì)政治的看法。1850年牛津英語(yǔ)詞典對(duì)“政治”的解釋可以說(shuō)代表了普通百姓的政治觀：“是計(jì)算、謀略、詭計(jì)；精心計(jì)謀或被算計(jì)的外交?！彪m然這種表述不甚精確，但也觸及

12、了政治的核心權(quán)力。顯然，這里的權(quán)力指政治家或政治統(tǒng)治機(jī)構(gòu)的權(quán)力。,23,3政治公共事務(wù)的管理活動(dòng),孫中山 龐頓 查理斯海尼曼,孫中山：“政治就是眾人之事，治就是管理，管理眾人之事就是政治?！?龐頓：“政治是與社會(huì)事務(wù)的治理以及個(gè)人和群體對(duì)這種治理所具有的控制力的相關(guān)的制度安排?！?查理斯海尼曼“政治包括的是圍繞“美國(guó)政治學(xué)所關(guān)注的中心是以政府為中心的那部分國(guó)家事務(wù)，以及通過(guò)法律來(lái)說(shuō)話的那種政府?！?26,4政治是對(duì)于社會(huì)價(jià)值物的權(quán)威性分配的決策活動(dòng),伊斯頓：凡是涉及公共決策以及社會(huì)價(jià)值的權(quán)威性分配的行為都是屬于政治的領(lǐng)域。 奧斯汀蘭尼：政治是指政府的政策制定過(guò)程，或者說(shuō)是團(tuán)體的決策與實(shí)現(xiàn)的過(guò)程

13、。,5.政治是一種超自然力量的體現(xiàn),董仲舒：“君權(quán)神授”。 托馬斯阿奎那：國(guó)王是上帝的仆人，一切權(quán)力源自于神。 馬丁路德：君主的權(quán)力直接來(lái)自于上帝，臣民應(yīng)服從君主。,2006-4-18,28,二、馬克思主義政治觀,在浩瀚的馬克思主義經(jīng)典著作中，關(guān)于政治的論述非常豐富，經(jīng)典作家們的一生都在實(shí)踐著他們的政治觀。在此，要把馬克思主義的政治觀包羅無(wú)遺是非常困難的，但我們還是應(yīng)該盡力總結(jié)出一個(gè)概要。,馬克思主義的政治觀,1、政治是經(jīng)濟(jì)的最集中的表現(xiàn),2、政治就是各階級(jí)之間的斗爭(zhēng),3、政治是參與國(guó)家事務(wù),給國(guó)家定方 向,確定國(guó)家活動(dòng)方式、任務(wù)和內(nèi)容。,4、政治是一門(mén)科學(xué)，是一種藝術(shù),30,“政治是經(jīng)濟(jì)的最

14、集中的表現(xiàn)”,分析了政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，即經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定政治上層建筑，政治上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。要求我們： 在社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)的規(guī)律性上認(rèn)識(shí)政治，不把政治看成孤立的、靜止的東西。 政治在本質(zhì)上體現(xiàn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益要求和客觀過(guò)程，反映了社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中各個(gè)集團(tuán)、各個(gè)階級(jí)的根本利益和利害沖突，沒(méi)有純粹的政治活動(dòng)和政治關(guān)系。,31,“政治就是各階級(jí)之間的斗爭(zhēng)”,這一命題確定了政治的屬性。 政治既然受經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的制約，那么因生產(chǎn)關(guān)系而形成的階級(jí)關(guān)系必然要以政治形式表現(xiàn)出來(lái)。 馬克思、恩格斯 毛澤東,馬克思、恩格斯在共產(chǎn)黨宣言中指出，一切階級(jí)斗爭(zhēng)都是政治斗爭(zhēng)。 毛澤東：“政治，不論革命的和反革命的，都是階級(jí)

15、對(duì)階級(jí)的斗爭(zhēng)，不是少數(shù)個(gè)人的行為。” 應(yīng)該說(shuō)，這些論斷反映了經(jīng)典作家們所處時(shí)代特征。,33,“政治是參與國(guó)家事務(wù),給國(guó)家定方向,確定國(guó)家活動(dòng)方式、任務(wù)和內(nèi)容。 ”,這是馬克思主義關(guān)于政治內(nèi)容的規(guī)定。 既說(shuō)明了政治的核心，又為后人認(rèn)識(shí)政治的概念拓展了思路。,34,“政治是一門(mén)科學(xué)，是一種藝術(shù)”,政治關(guān)系受客觀規(guī)律支配，因而是一門(mén)科學(xué)。但政治現(xiàn)象、政治關(guān)系和政治規(guī)律似乎又是最復(fù)雜、最難以把握的，因而它又是一門(mén)藝術(shù)。,35,小 結(jié),由上述可以發(fā)現(xiàn)，馬克思主義的政治觀是認(rèn)識(shí)世界和改造世界的重要理論，為人類認(rèn)識(shí)政治現(xiàn)象做出了革命性貢獻(xiàn)。,馬克思主義第一次把對(duì)政治的研究與人類的徹底解放結(jié)合起來(lái)，具有科學(xué)性

16、、階級(jí)性、革命性和實(shí)踐性,同時(shí),在實(shí)踐中也需要不斷發(fā)展。,2006-4-18,36,三、政治的定義,在特定社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其所表現(xiàn)的利益關(guān)系基礎(chǔ)上，社會(huì)成員通過(guò)社會(huì)公共權(quán)力確認(rèn)和保障其權(quán)利并實(shí)現(xiàn)其利益的一種社會(huì)關(guān)系。,2006-4-18,37,第二節(jié) 政治學(xué),一、政治學(xué)研究對(duì)象 二、政治學(xué)的歷史發(fā)展 三、政治學(xué)的研究范圍 四、政治學(xué)的研究途徑,一、政治學(xué)研究對(duì)象,國(guó)家 政治權(quán)力 公共政策和決策 公共事務(wù),39,二、政治學(xué)的歷史發(fā)展,1中國(guó)政治學(xué)說(shuō)的歷史發(fā)展,2西方政治學(xué)說(shuō)的歷史發(fā)展,1中國(guó)政治學(xué)說(shuō)的歷史發(fā)展,中國(guó)政治學(xué)說(shuō)的發(fā)展分為： 古代、近代、現(xiàn)代和當(dāng)代四個(gè)大的時(shí)期。,（1）中國(guó)古代政治學(xué)說(shuō),

17、（2）近代中國(guó)政治學(xué)說(shuō),（3）現(xiàn)代中國(guó) 政治學(xué),（4）當(dāng)代中國(guó) 政治學(xué),中國(guó)政治學(xué)說(shuō)的發(fā)展：,2006-4-18,42,（1）中國(guó)古代政治學(xué)說(shuō),集中體現(xiàn)在從奴隸制社會(huì)向封建制社會(huì)轉(zhuǎn)變的春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)的“百家爭(zhēng)鳴”。 在諸子百家中，對(duì)中國(guó)政治影響最為深遠(yuǎn)的是儒家、道家和法家的政治思想。,43,儒家政治學(xué)說(shuō),以孔子、孟子為代表的儒家學(xué)派一直在中國(guó)占統(tǒng)治地位，其主要典籍是論語(yǔ)和孟子。,儒家的政治學(xué)說(shuō)主要集中在“禮”與“仁政”兩個(gè)方面。 德主刑輔。 “以德行仁”是“王道”,“以力假仁”是“霸道”。 董仲舒把封建的社會(huì)政治秩序納入“天”的控制之中，其“君權(quán)神授說(shuō)”、“三綱五常說(shuō)”，都是以此為中心，企圖論證封

18、建的社會(huì)政治秩序的合理性、永恒性及神圣性。 到了宋朝，朱熹把董仲舒的“天”變換為“理”，認(rèn)為一切封建的政治秩序都是天理的體現(xiàn)。,45,法家政治學(xué)說(shuō),韓非子是先秦法家思想的集大成者。 在韓非子中，他把法（法律）、術(shù)（統(tǒng)治術(shù)）、勢(shì)（統(tǒng)治權(quán)力）融為一體，形成了法家的治國(guó)之道。 韓非反對(duì)在法令以外講什么仁義、恩愛(ài)。,46,道家政治學(xué)說(shuō),代表人物：老子與莊子,老子提出：“無(wú)為之治”，“我無(wú)為而民自化， “我無(wú)為而民自富”，“無(wú)為而無(wú)不為”， 理想境界：“小國(guó)寡民” 。 莊子強(qiáng)調(diào)：自然的都是美的、善的；人為的都是丑的、惡的， 主張：人類的行為都要順應(yīng)自然， 治天下要合乎“民之常性”。,2006-4-18,

19、48,中國(guó)古代政治學(xué)說(shuō)的特點(diǎn),在維護(hù)封建統(tǒng)治秩序及調(diào)整階級(jí)關(guān)系方面，內(nèi)容蔚為壯觀； 特別重視人的問(wèn)題，人文主義的色彩很濃 往往把政治倫理化； 對(duì)社會(huì)演變特別感興趣； 體系或系統(tǒng)性較西方要弱。,49,（2）近代中國(guó)政治學(xué)說(shuō),19世紀(jì)、20世紀(jì)之交，康有為、梁?jiǎn)⒊木S新理論，孫中山的民有、民治、民享思想，都是吸收西方民主思想的產(chǎn)物。,50,（3）現(xiàn)代中國(guó)政治學(xué),1919年之后,中國(guó)的大學(xué)開(kāi)始了政治學(xué)教學(xué)。 西方的政治學(xué)著作也被大量地介紹過(guò)來(lái)。 開(kāi)始了中國(guó)政治問(wèn)題研究。 經(jīng)典之作：中國(guó)官僚政治研究（王亞南）,51,（4）當(dāng)代中國(guó)政治學(xué),政治學(xué)在中國(guó)恢復(fù)至今已近30年。在這30里，中國(guó)政治學(xué)在與中國(guó)政

20、治發(fā)展的相互作用中相得益彰。發(fā)展至今，經(jīng)歷了恢復(fù)學(xué)科、轉(zhuǎn)化范式、確定價(jià)值和發(fā)展學(xué)術(shù)這四個(gè)時(shí)期。,52,當(dāng)代中國(guó)政治學(xué)發(fā)展的貢獻(xiàn),首先，為中國(guó)政治發(fā)展提供了具體的發(fā)展目標(biāo)。 其次，為中國(guó)政治發(fā)展的戰(zhàn)略選擇提供了理論依據(jù)。 最后，改善了中國(guó)政治發(fā)展的政治文化基礎(chǔ)。,53,中國(guó)政治學(xué)發(fā)展的啟示,必須把學(xué)科建設(shè)置于戰(zhàn)略地位。 應(yīng)堅(jiān)持引進(jìn)和創(chuàng)新并舉，不可偏廢。 走向世界的資本應(yīng)是對(duì)中國(guó)政治的系統(tǒng)研究。 應(yīng)走科學(xué)為本、學(xué)術(shù)為本之路。 研究必須從“小政治學(xué)”走向“大政治學(xué)”。,54,2西方政治學(xué)說(shuō)的歷史發(fā)展,政治學(xué)起源于西方。從亞里士多德的政治學(xué)至今，我們可以把西方政治學(xué)分為古典主義時(shí)期、傳統(tǒng)主義時(shí)期、行為

21、主義時(shí)期和后行為主義時(shí)期四大階段。,2006-4-18,55,代表人物是古希臘的柏拉圖、亞里士多德，中世紀(jì)的奧古斯丁和托馬斯阿奎那，以及近代的馬基雅弗利、布丹、霍布斯、洛克、格勞秀斯、孟德斯鳩和盧梭。 古典主義時(shí)期的政治學(xué)集中在歐洲，其典型特征是規(guī)范性活動(dòng)，即強(qiáng)調(diào)道德、倫理和價(jià)值判斷。 古典主義時(shí)期也有科學(xué)性活動(dòng)與工具性分析，只不過(guò)不占重要位置。,（1）古典主義時(shí)期（古希臘19世紀(jì)中葉）,2006-4-18,56,（2）傳統(tǒng)主義時(shí)期（19世紀(jì)中葉二戰(zhàn)）,在19世紀(jì)的部分時(shí)間內(nèi)，政治學(xué)關(guān)注的是法律。憲法和法律被認(rèn)為決定著政治家的權(quán)利與特權(quán)。 到了20世紀(jì)的轉(zhuǎn)折時(shí)期，政治學(xué)的注意力從法律的組織機(jī)構(gòu)

22、轉(zhuǎn)向政府機(jī)構(gòu)周圍的非正式活動(dòng)。,2006-4-18,57,（2）傳統(tǒng)主義時(shí)期（19世紀(jì)中葉二戰(zhàn)）,在19世紀(jì)的部分時(shí)間內(nèi)，政治學(xué)關(guān)注的是法律。 憲法和法律被認(rèn)為決定著政治家的權(quán)利與特權(quán)。 到了20世紀(jì)的轉(zhuǎn)折時(shí)期，政治學(xué)的注意力從法律的組織機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)向政府機(jī)構(gòu)周圍的非正式活動(dòng)。這種活動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)展是由阿瑟本特利和戴維杜魯門(mén)在其各自的政府的過(guò)程中完成的。,58,（3）行為主義時(shí)期（二戰(zhàn)后20世紀(jì)60年代中期）,美國(guó)行為主義代表：斯金納,行為主義的著眼點(diǎn)是人及人的行為。,行為主義政治學(xué)的特點(diǎn)： 第一，行為主義關(guān)注的是政治活動(dòng)者的行為，斷然拒絕機(jī)構(gòu)研究法。 第二，運(yùn)用科學(xué)方法研究政治現(xiàn)象。在20世紀(jì)50年

23、代和60年代，西方政治學(xué)運(yùn)用大量的計(jì)量方法，諸如問(wèn)卷、訪談、抽樣、模型等。 第三，行為主義強(qiáng)調(diào)“社會(huì)科學(xué)的統(tǒng)一”，即政治學(xué)要合法利用社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和心理學(xué)的資料來(lái)描述和解釋政治現(xiàn)象。 第四，行為主義研究主張“價(jià)值祛除”或“價(jià)值中立”。,60,（4）后行為主義時(shí)期（60年代 ）,到60年代中期，西方社會(huì)出現(xiàn)了一系列的反社會(huì)思潮，迫使政治學(xué)家認(rèn)識(shí)到，所有的社會(huì)問(wèn)題研究確實(shí)滲透著意識(shí)形態(tài)問(wèn)題。在這種情況下，行為主義革命還沒(méi)有完成，后行為主義革命就已發(fā)生了。 在后行為主義時(shí)期，國(guó)家又重新成為政治學(xué)的一個(gè)中心概念。,羅爾斯的正義論打破了政治哲學(xué)長(zhǎng)期以來(lái)的沉寂。 正義論討論“社會(huì)的基本結(jié)構(gòu)”中滿足各個(gè)社會(huì)成員的“基本益處”（包括基本的自由、權(quán)利、機(jī)會(huì)、收入、財(cái)富和權(quán)力等）的正義原則，引起極大轟動(dòng)。 對(duì)道德問(wèn)題的關(guān)心，使政治學(xué)家們更加關(guān)注公共政策了，即政府如何決策，為什么會(huì)采取某種政策。對(duì)政策的興趣實(shí)際上表明了后行為主義者對(duì)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的關(guān)心。,62,3馬克思主義政治學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展,馬克思主義政治學(xué)是政治 學(xué)說(shuō)史上一次革命性變革。 馬克思主義政治