1、2020/7/29,1,緒論（補充）,1.1 建設項目及建設程序 1.1.1 建設項目的概念 建設項目是指具有設計任務書和總體設計，經(jīng)濟上實行獨立核算，行政上具有獨立組織形式的建設單位。 例如，在工業(yè)建筑中，一般是以一座工廠、礦區(qū)或聯(lián)合性企業(yè)等為建設項目。 在民用建筑中，一般是以一所學校、醫(yī)院、商場等為一個建設項目。 在城市建設中，一般是以一個獨立的水源工程、排水工程、道路工程等為一個建設項目。,2020/7/29,2,1.1建設項目及建設程序,1.1.2 建設項目的組成,建設項目,單項工程,單位工程,分部工程,分項工程,指在一個或幾個場地上，按一個設計意圖，在一個總體設計或初步設計范圍內(nèi)，進

2、行施工的各個項目總和,又稱為工程項目。指一個建設項目中，具有獨立設計文件，竣工后可獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程,是單項工程的組成部分。指具有獨立設計文件，可以獨立組織施工，但竣工后不能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程。,指在一個單位工程中，按照工程部位、工種以及使用的材料進一步劃分的工程。,指在一個分部工程中，按照不同的施工方法、不同材料和規(guī)格對分部工程進一步劃分的工程。,一所學?；蚬S,教學樓、學生宿舍,土建|給排水|電器照明,基礎|磚石|混凝土,磚石磚基礎|清水墻|混水墻,2020/7/29,3,建設項目,2020/7/29,4,單項工程,2020/7/29,5,單位工程(土建),2020/7

3、/29,6,分部工程(磚石),2020/7/29,7,分項工程(清水墻）,2020/7/29,8,1.1.4 建設項目的建設程序,是指基本建設的整個過程中，各項工作必須遵循的先后次序。,提出項目建議書,進行可行性研究,編制設計任務書,編制設計文件,工程招投標 簽訂合同,進行施工準備,全面施工 生產(chǎn)準備,竣工驗收 交付使用,工程項目的后評價,擬建項目的必要性|條件的可行性|獲利的可能性,進行技術經(jīng)濟論證|投資決策|判斷項目可行與否,確定建設規(guī)模|內(nèi)容|標準|生產(chǎn)工藝|工期|總投資,小型項目初步設計|施工圖設計大型項目另加技術設計階段,項目投產(chǎn)后進行的總結性評價,2020/7/29,9,建設程序示

4、意圖,2020/7/29,10,建筑工程有哪些參建單位 建設單位：業(yè)主、發(fā)包人。指建設工程項目的投資主體或投資者，它也是建設項目管理的主體。 設計單位：建設單位在項目實施前所委托的為建設單位的建設項目進行總體設計的單位。具體設計的深度要根據(jù)雙方所簽合同內(nèi)容確定。 勘察單位：是指已通過建設行政主管部門的資質(zhì)審查，從事工程測量、水文地質(zhì)和巖土工程等工作的單位。 監(jiān)理單位：建設單位在項目實施中所委托的對建設單位的建設項目所涉及到的施工、質(zhì)量、預算、資料等等一系列的內(nèi)容進行監(jiān)管的單位。具體監(jiān)管理深度要雙方所簽合同內(nèi)容確定。 施工單位：指建筑工程的總承包單位或分包單位、勞務分包單位，一般只負責建設工程的

5、施工和工程質(zhì)量。具體施工內(nèi)容要根據(jù)雙方所簽合同內(nèi)容確定。,2020/7/29,11,其他服務單位,造價咨詢單位 項目造價咨詢服務 銷售代理單位 產(chǎn)品銷售服務 招標代理單位 組織招標，及協(xié)助確定施工單位。 招投標中心 提供場地和必要的設施 物業(yè)管理單位 房地產(chǎn)開發(fā)的延續(xù)服務 銀行 提供商業(yè)開發(fā)貸款等,2020/7/29,12,上級主管單位 建設局 建設管理科 報建 開工審批 施工企業(yè)資質(zhì)管理等 檢測中心 施工材料檢測 質(zhì)量及安全監(jiān)督站 施工及安全監(jiān)督 定額站 定額解釋 信息價制定與公布 檔案室 竣工等材料存檔 招投標管理辦公室 招投標管理及公示,2020/7/29,13,上級主管單位 規(guī)劃局 用

6、地規(guī)劃管理處 承擔建設工程項目建設用地規(guī)劃條件函、建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證的審查報批工作； 建筑規(guī)劃管理處 承擔建設工程項目規(guī)劃設計方案和建筑工程項目的建設工程規(guī)劃許可證的審查報批工作；承擔建筑外裝飾設計的審查報批工作；承擔重大建筑工程項目的方案征集工作。 市政規(guī)劃管理處 承擔市區(qū)區(qū)內(nèi)交通、市政、管線工程用地規(guī)劃條件函、選址意見書、用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證的審查報批工作；承擔規(guī)劃道路用地控制線和市政管線規(guī)劃管理控制線的管理工作；承擔交通、市政、管線專項規(guī)劃的審查工作；承擔建設項目交通影響評價的審查工作。 測繪管理處 承擔規(guī)劃用地界線的確定及建筑定位點的確定,2020/7

7、/29,14,上級主管單位 國土資源局 土地利用規(guī)劃處 協(xié)調(diào)、指導和審核土地利用總體規(guī)劃修編及實施管理；審核城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設規(guī)劃和重點建設項目選址的可行性論證；負責新增建設用地的建設項目用地預審。 土地利用管理處 組織實施國有建設用地使用權劃撥、出讓、轉讓、租賃、作價出資等工作并擬訂相應管理規(guī)定；負責土地資產(chǎn)、土地市場和土地評估中介機構的監(jiān)督管理，承擔轉制企事業(yè)單位土地資產(chǎn)的處置管理工作；承擔具體建設項目供地方案或建設用地出讓方案的制定、審核工作。負責除新增建設用地外的建設項目用地預審工作； 白蟻防治管理辦公室 進行白蟻防止及收取白蟻防治費用 人防辦 管理人民防空工程及人防工程異地建設費

8、的收取 園林局 房產(chǎn)局 財政局 審計局 發(fā)改委 城管局 稅務 工商 供水 供電 供氣 排污 排洪 通訊 照明 環(huán)衛(wèi)等等,2020/7/29,15,第1章 工程定額原理概論,11 工程定額概述 111 建設工程定額的含義 從廣義上理解，定額就是規(guī)定的額度或限額，即標準或尺度。由于不同的產(chǎn)品有不同的質(zhì)量要求和安全規(guī)范要求，因此定額不單純是一種數(shù)量標準，而是數(shù)量、質(zhì)量和安全要求的統(tǒng)一體。 建設工程定額是專門為建設生產(chǎn)而制定的一種定額，是生產(chǎn)建設產(chǎn)品消耗資源的限額規(guī)定。,2020/7/29,16,111 建設工程定額的含義,建設工程定額是指在一定的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平條件下，在正常施工條件下，在合理的勞

9、動組織、合理使用材料和機械的條件下，規(guī)定完成建設工程單位合格產(chǎn)品所必須消耗的各種資源的數(shù)量標準。 所謂正常的施工條件: (1)生產(chǎn)過程按生產(chǎn)工藝和施工驗收規(guī)范操作， (2)施工條件完善， (3)勞動組織合理， (4)機械運轉正常， (5)材料儲備合理。,2020/7/29,17,定額是一種標準，是衡量資源消耗的尺度。 定額水平：定額中數(shù)量標準的高低。,2020/7/29,18,1.1.2 定額的產(chǎn)生和發(fā)展,1.我國古代定額的產(chǎn)生和發(fā)展 大唐六典唐 木經(jīng)營造法式宋 魯班經(jīng)明 工部工程做法則例清 營造學社成立 民 （梁思成）,2020/7/29,19,1.1.2 定額的產(chǎn)生和發(fā)展 產(chǎn)生時間: 19

10、世紀末20世紀初 理論：古典管理理論 代表人物: 美國人泰勒、法國人法約爾、英國人厄威克 我國建設工程定額的發(fā)展過程 最初，吸取了原蘇聯(lián)定額工作的經(jīng)驗； 20世紀70年代后期編制了適合我國的切實可行的定額 1951年，在東北地區(qū)制定了統(tǒng)一勞動定額 1955年，勞動部和原建筑工程部聯(lián)合編制了全國統(tǒng)一勞動定額 1956年頒發(fā)了56全國統(tǒng)一施工定額 1962年正式修訂、頒發(fā)了全國建筑安裝工程統(tǒng)一勞動額定 1979年頒發(fā)了建筑安裝工程統(tǒng)一勞動定額 1985年頒發(fā)了全國建筑安裝工程統(tǒng)一勞動定額 1995年頒發(fā)了全國統(tǒng)一建筑工程基礎定額,第1章 工程定額原理概論,2020/7/29,20,第1章 工程定額

11、原理概論,1.1.3工程定額的作用 1）是建設節(jié)約型社會、節(jié)能降耗的重要手段。 2）是政府宏觀調(diào)控和監(jiān)督的依據(jù)。 3）是政府管理建設市場，進行工程價格監(jiān)督的依據(jù)。 4）是估計和控制工程建設資源消耗量的依據(jù)。 5）是施工企業(yè)投標報價和進行科學管理的依據(jù)。 6）是建設項目法人或其招標代理機構在確定和控制工程造價，進行經(jīng)濟評價和評判報價合理性的依據(jù)。 7）是編制資源需求計劃的基礎。,2020/7/29,21,第1章 工程定額原理概論,1.2工程定額的種類及定額體系 1.2.1工程定額的種類建設工程定額的分類 1.按工程定額反映的物質(zhì)資料內(nèi)容分類 1）勞動消耗定額 2）機械消耗定額 3）材料消耗定額,

12、2020/7/29,22,2.按工程定額的編制用途分類 1）施工定額 2）預算定額 3）概算定額或概算指標 4）投資估算指標 5）費用定額 6）工期定額,2020/7/29,23,3按工程定額頒發(fā)部門和執(zhí)行范圍分類 1）國家定額 2）地方定額 3）行業(yè)定額 4）企業(yè)定額,2020/7/29,24,第1章 工程定額原理概論,4.按工程定額專業(yè)分類 1）建筑工程定額 2）裝飾裝修工程定額 3）給排水工程定額 4）電氣照明工程定額 5）安裝工程定額 6）公路工程定額 7）市政工程定額 8）鐵路工程定額 9）井巷工程定額,2020/7/29,25,第1章 工程定額原理概論,1.2.2工程定額體系,機械

13、產(chǎn)量定額,機械時間定額,產(chǎn)量定額,時間定額,按生產(chǎn)要素分,勞動定額,機械臺班使用定額,材料消耗定額,2020/7/29,26,第1章 工程定額原理概論,工程定額體系 按編制程序和用途分,按編制程序和用途分,預算定額,投資估算指標,概算定額（指標）,施工定額,企業(yè)施工生產(chǎn)用,企業(yè)對外確定工程造價,設計單位設計概算,業(yè)主方投資估算,費用定額,工期定額,2020/7/29,27,第1章 工程定額原理概論,工程定額體系 按頒發(fā)部門和執(zhí)行范圍分,按主編單位和執(zhí)行范圍分,地方定額,企業(yè)定額,行業(yè)定額,國家定額,按專業(yè)分,安裝工程定額,市政工程定額,建筑工程定額,公路工程定額,2020/7/29,28,第1

14、章 工程定額原理概論,1.3我國的工程定額管理 我國的工程定額管理按管理主體可以分為政府有關部門的定額管理和企業(yè)的定額管理兩個層面。 1.3.1政府有關部門工程定額管理的任務和原則 1.工程定額管理的任務 1）完善工程定額管理，為實現(xiàn)以市場形成工程價格運行機制服務。 2）不斷完善國家基礎定額，使其與社會生產(chǎn)力的發(fā)展相適應。 3）加強建設工期和施工工期的管理。 4）為投資管理和企業(yè)管理提供依據(jù)。,2020/7/29,29,2.工程定額管理的原則,1）集中領導和分級管理相結合的原則。 2）標準化原則。 3）經(jīng)濟和技術統(tǒng)一的原則。 4）適應性原則。,2020/7/29,30,第1章 工程定額原理概論

15、,1.3.2工程定額管理的內(nèi)容 工程定額管理的內(nèi)容包括三個方面：定額的編制與修訂、定額的貫徹執(zhí)行和信息反饋。從管理的全過程看，三者的關系如下圖所示：,2020/7/29,31,第1章 工程定額原理概論,從市場的信息流程來看，定額管理的內(nèi)容主要是信息的采集、加工和傳遞、反饋的過程。,信息源,信息傳遞 （貫徹執(zhí)行定額）,信息反饋,信息加工 （編制修訂定額）,信息采集,信息傳遞,2020/7/29,32,第1章 工程定額原理概論,定額管理具體包括以下主要工作內(nèi)容和程序： 1）制定定額的編制計劃和編制方案。 2）積累、收集和分析、整理基礎資料。 3）編制修訂定額。 4）審批和發(fā)行定額。 5）征詢新編定

16、額意見和建議。 6）整理和分析意見、建議，診斷新編定額中存在問題。 7）對新編定額進行必要的調(diào)整和修改。 8）組織新編定額交底和一定范圍內(nèi)的宣傳、解釋和答疑。 9）從各方面對新定額的貫徹執(zhí)行創(chuàng)造條件，積極推行新定額。 10）收集、儲存定額執(zhí)行情況，反饋信息。,2020/7/29,33,第1章 工程定額原理概論,1.3.3工程定額管理的組織和機構 1.工程建設定額的管理體制 它主要是指國家、地方、部門企業(yè)之間管理權限和職責范圍的劃分。,2020/7/29,34,2.工程建設定額管理機構,建設部把統(tǒng)籌規(guī)劃、組織制定和管理全國工程建設標準、技術經(jīng)濟定額、投資估算指標、建設工期等作為重要職責，設立有標

17、準定額司和標準定額研究所，配備一批有經(jīng)驗、有專長的專家和業(yè)務骨干。 各省、自治區(qū)、直轄市和國務院行業(yè)主管部均設有管理管理工程建設定額的機構，名稱相近，工作范圍和內(nèi)容無大差異。近幾年隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展的客觀要求，各個定額站或處改稱工程造價管理站或處。,2020/7/29,35,3.定額站的職能,一是執(zhí)行管理定額和工程造價的行政職能，二是事業(yè)單位，是在規(guī)定范圍內(nèi)從事定額和工程造價業(yè)務活動的咨詢、研究。,2020/7/29,36,第1章 工程定額原理概論,1.3.4工程定額管理的人員素質(zhì)和知識結構 1.定額管理人員的素質(zhì)要求 主要管理人員素質(zhì)主要包括思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)和身體素質(zhì)四個方面。 2.定額管理人員的知識結構 不同層次的管理人員應具備三種技能，即技術技能、人文技能和觀念技能。,2020/7/29,37,1.3.5工程定額管理的發(fā)展過程,我國工程建設定額管理從新中國成立以后的發(fā)展過程看來，大體可以分為五個階段。 1）工程定額管理建立時期。 2）工程定額管理弱化時期。 3）工程定額管理遭破壞時期。 4）工程定額管理的恢復和發(fā)展時期。 5）工程定額管理發(fā)展和改革時期。,2020/7/29,38,造價工程師的報考條件,報考條件（各地報考條件有所不同，請以當?shù)貓竺ㄖ獮闇剩?： （一）凡中華人民共和國公民，遵紀守法并具備以下條件之一者，均可申請造價工程師執(zhí)業(yè)資