1、“民工荒”現(xiàn)象分析,勞動經(jīng)濟學(xué)之,人資F1103A組作品,設(shè)計：潘洋洋 201120050109 15% 執(zhí)筆：朱 然 201120050116 14% 高靖華 201120050117 14% 趙晶鑫 201120050120 14% 資料：金曼青 201120050128 14% 胡志輝 201120050112 14% 演講：王婷婷 201120050118 15%,Page 1,Page 1,人資F1103A組作品, * *Co., Ltd.,Page 2,人資F1103A組作品,何為“民工”？,民工：指身為中國大陸特有的農(nóng)業(yè)戶口身份的工人；指從農(nóng)村進入城市，依靠替雇主工作為謀生手段，

2、但不具 備非農(nóng)業(yè)戶口的社會群體。由于中國大陸至今未廢止的戶籍制度的存在，直至2005年，這一群體基本上沒有工會組織、幾乎沒有任何權(quán)益保障，更不能享受因為城市經(jīng)濟發(fā)展帶來的社會福利，“農(nóng)民工”成為這一制度之下特殊群體，也往往是城市被雇傭者中勞動條件最差、工作環(huán)境最苦、收入最低的群體；同時也是中國產(chǎn)業(yè)工人中人數(shù)最大的群體。,既然要了解“民工荒”，那肯定要先了解什么是“民工”。, * *Co., Ltd.,Page 3,人資F1103A組作品,何為“民工荒”？,“民工荒”是指民工短缺現(xiàn)象。這種現(xiàn)象最早出現(xiàn)在南方一些主要城市，并尤其在春節(jié)時期尤為明顯。 “民工荒”既包括“普工荒”，也包括“技工荒”，但

3、無論哪種類型，其所反映出“荒”的特征都可以概括為一種結(jié)構(gòu)性短缺。, * *Co., Ltd.,Page 4,人資F1103A組作品,“民工荒”的微觀原因分析,農(nóng)民工主體的變化,根據(jù)調(diào)查顯示：2006年，全國農(nóng)民工16至30歲的占61%，農(nóng)民工平均年齡為28.6歲，我們稱這些農(nóng)民工為“新一代農(nóng)民工”，稱傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民工為“老一代農(nóng)民工”。由于出生在不同年代，兩代農(nóng)民工相比在思想觀念，文化素質(zhì)，工作目標，價值標準以及人生態(tài)度等各方面上都存在著明顯差別。,1, * *Co., Ltd.,Page 5,人資F1103A組作品,“民工荒”的微觀原因分析,個人勞動力供給,2, * *Co., Ltd.,

4、Page 6,人資F1103A組作品,“民工荒”的微觀原因分析,2,老一代農(nóng)民工外出打工普遍將謀生活、賺錢作為第一目標，所以除必要的生存時間和金錢之外，自己額外的個人享受很少。對于新一代農(nóng)民工而言，賺錢糊口并不是他們唯一的目的，更多是對城市生活的向往，為了追求物質(zhì)和精神享受，其外出動機具有經(jīng)濟型和生活型并存的特點。 因此與老一代農(nóng)民工的無差異曲線U1相比，新一代農(nóng)民工的無差異曲線U2是一條比較陡峭的凸向原點的曲線，與收入相比，他們更加重視閑暇。,（1）勞動者對收入和閑暇的偏好，對個人勞動力供給的影響。,個人勞動力供給, * *Co., Ltd.,Page 7,人資F1103A組作品,“民工荒”

5、的微觀原因分析,2,工資水平低，而物價上漲幅度大，農(nóng)民工的實際收入下降。 由于工資水平提高幅度較小，假設(shè)保持不變，為W?？紤]到物價的因素，用W/P表示實際工資率。P1為以前的物價水平，P2為現(xiàn)在的物價水平，由于P1W/P2，也就是實際的工資率下降，即預(yù)算線AC旋轉(zhuǎn)到AB。 當工資率為W，物價水平為P1時，老一代農(nóng)民工的勞動力供給為hA；當物價上漲為P2時，農(nóng)民工的勞動力供給減少為hB。,（2）工資率的變動對個人勞動力供給的影響。,個人勞動力供給, * *Co., Ltd.,Page 8,人資F1103A組作品,“民工荒”的微觀原因分析,2,老一代農(nóng)民工家庭負擔(dān)比較沉重所以除必要的生存時間和金錢

6、之外，自己額外的個人享受很少。在工資率發(fā)生變化的情況下，收入效應(yīng)和替代效應(yīng)作用也很小。因此。老一代農(nóng)民工的效用曲線是比較平坦的凸向原點的曲線。新一代農(nóng)民工受教育水平提高，對于工作也保持較高的期望值。而且更注重生活質(zhì)量的提高因此效用曲線是一條比較陡峭的凸向原點的曲線。,（3）工作環(huán)境差，農(nóng)民工基本權(quán)益得不到保障，勞動力供給方預(yù)期反差大。,個人勞動力供給, * *Co., Ltd.,Page 10,人資F1103A組作品,“民工荒”的微觀原因分析,2,（4）政策刺激， 農(nóng)民工收入增加，部分民工轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)。,由于農(nóng)民收入增加，相同收入水平下民工在城市與農(nóng)村獲得的效用不同。因此同樣的勞動時間需要有更多的

7、報酬，才會吸引勞動者放棄閑暇時間去從事社會勞動。,個人勞動力供給, * *Co., Ltd.,Page 9,人資F1103A組作品,“民工荒”的微觀原因分析,2,個人勞動力供給,12, * *Co., Ltd.,Page 11,1,2,3,4,人資F1103A組作品,“民工荒”的宏觀原因分析, * *Co., Ltd.,Page 12,人資F1103A組作品,“民工荒”的宏觀原因分析,人口規(guī)模和自然結(jié)構(gòu),計劃生育政策導(dǎo)致勞動力供應(yīng)速度下降許多，這較大的減少了全國范圍內(nèi)農(nóng)民工的供應(yīng)量。中國將進入退休高潮，每年將有眾多的勞動力退出勞動力市場，中國每年加入勞動力市場的人口數(shù)量將逐漸減少，將出現(xiàn)退出勞

8、動力市場的人口數(shù)量大于進入勞動力市場人口數(shù)量的新局面。中國勞動力人口數(shù)量將達到歷史頂峰。這意味著民工荒在局部地區(qū)將流行起來。,城市勞動力市場上農(nóng)民工勞動力供需曲線圖,1, * *Co., Ltd.,Page 13,人資F1103A組作品,“民工荒”的宏觀原因分析,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,珠三角地區(qū)一直以來接納全國近1/3的農(nóng)民工，但近年來，特別是經(jīng)濟危機導(dǎo)致外需嚴重下降之后，珠三角等經(jīng)濟區(qū)正加緊從外需經(jīng)濟向內(nèi)需轉(zhuǎn)型，從中低端產(chǎn)品向高精類產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。眾所周知，在企業(yè)轉(zhuǎn)型的時期會出現(xiàn)企業(yè)職工的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，以前的生產(chǎn)技能不能滿足現(xiàn)在的要求，使得企業(yè)招工要求被迫的改變，而相應(yīng)的擁有類似技能的職工相對貧乏，照成雙

9、向失業(yè)的現(xiàn)象，造成轉(zhuǎn)型過程中的結(jié)構(gòu)性短缺。,2, * *Co., Ltd.,Page 14,人資F1103A組作品,“民工荒”的宏觀原因分析,其它地區(qū)的發(fā)展,內(nèi)地的經(jīng)濟發(fā)展，為農(nóng)民工提供了當?shù)鼐蜆I(yè)的機會。近年來，許多中西部地區(qū)的農(nóng)民工在省內(nèi)或市內(nèi)就能夠找到一份比較滿意的工作，因此，沿海的吸引力逐漸減弱，不僅外出打工者減少，更有不少農(nóng)民工回流家鄉(xiāng)的趨勢出現(xiàn)，對每年進入沿海地區(qū)的農(nóng)民工在數(shù)量上起到了分流作用。,3, * *Co., Ltd.,Page 15,人資F1103A組作品,“民工荒”的宏觀原因分析,需求信息不對稱,目前我國勞動力用工市場不成熟、不規(guī)范，勞務(wù)中介沒有得到應(yīng)有的發(fā)展，表現(xiàn)在勞務(wù)

10、中介的作用沒有得到充分的肯定，在農(nóng)民工與用工方之間沒有起到應(yīng)有的橋梁作用。當宏觀經(jīng)濟出現(xiàn)波動影響到勞動力需求量的變化時，勞動力市場無法及時、準確地傳遞這種信息，致使農(nóng)民工的供給不能及時滿足企業(yè)的需求。,4, * *Co., Ltd.,Page 16,人資F1103A組作品,應(yīng)對“民工荒”的建議,1加快東部地區(qū)技術(shù)進步，促進產(chǎn)業(yè)升級及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 由于東部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，生產(chǎn)與生活成本日漸增高，與中西部地區(qū)相比，越來越不具有發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)及低端制造業(yè)的比較優(yōu)勢。隨著中西部交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的完善，其相對于東部地區(qū)土地成本和勞動力成本的優(yōu)勢益發(fā)明顯。對于東部地區(qū)來說向中西部進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進行產(chǎn)業(yè)

11、升級已是經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。而對于企業(yè)來說，或者進行技術(shù)創(chuàng)新，以更多的自動化設(shè)備代替人力，或者向中西部遷移也是不可回避的選擇。本輪“民工荒”的出現(xiàn)某種程度上就與部分企業(yè)提前進行產(chǎn)業(yè)遷移從而造成中西部地區(qū)吸收勞動力的數(shù)量增加有關(guān)。根據(jù)人力資源社會保障部相關(guān)調(diào)查：對企業(yè)調(diào)查中，中西部地區(qū)用工需求明顯增長，平均每個企業(yè)計劃新招工人數(shù)為61人，比2008年同期調(diào)查高出16個百分點。對務(wù)工人員調(diào)查中，準備外出務(wù)工人員中打算去東部地區(qū)的占72%，在中西部的占29%，后者比往年增加了7個百分點。, * *Co., Ltd.,Page 17,人資F1103A組作品,應(yīng)對“民工荒”的建議,2加快城市化進程，逐步

12、解決農(nóng)民工身份問題 我國特有城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制使農(nóng)民工難以真正融入城市，面臨享受社會保障及受教育等方面的不平等待遇。只有通過城市進程，才能使農(nóng)民工真正得以完成身份的轉(zhuǎn)變，從農(nóng)民和農(nóng)民工變成市民和工人，逐步實現(xiàn)農(nóng)民工在勞動報酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購以及社會保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。事實上從2004年發(fā)生首次“民工荒”起，一些地區(qū)開始認識到改善農(nóng)民工務(wù)工環(huán)境的重要性。上海于2004年7月1日行政許可法開始實施當日，就取消了對外來人口就業(yè)證的限制。從今年1月1日起，在廣東實行10年之久且備受爭議的“暫住證”制度正式廢止，從“管理”轉(zhuǎn)為“服務(wù)”，受惠外來人口達3000萬，并賦予持“居住證”

13、的人們多項權(quán)益和社會福利。, * *Co., Ltd.,Page 18,人資F1103A組作品,應(yīng)對“民工荒”的建議,3強化政府組織的外出務(wù)工形式，加強溝通（信息的缺乏） 應(yīng)該承認即使是信息社會的今天，信息不暢仍是影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重大問題。從短期來說，解決農(nóng)民工短缺問題，更多的可能要靠勞務(wù)輸入地與輸出地雙方政府的及時溝通，強化信息交流，健全聯(lián)系機制。同時，通過政府組織的勞務(wù)輸出，可以更有針對性，避免農(nóng)民工的盲目流動，降低農(nóng)民工的就業(yè)成本。在雙方政府的參與下，也可以更大程度保障農(nóng)民工的利益。, * *Co., Ltd.,Page 19,人資F1103A組作品,應(yīng)對“民工荒”的建議,4提高農(nóng)民工待遇，以待遇留人 工資待遇低、生活條件差是缺工企業(yè)的普通特點。用工企業(yè)要改變農(nóng)村勞動力無限供給的觀念，科學(xué)規(guī)劃用工需求，促進企業(yè)用工的合理流動，避免大進大出式的用工格局，降低尋找及培訓(xùn)工人的成本。另一方面要關(guān)心職工生活，合理提高物質(zhì)待遇，改善生活條件以吸引農(nóng)民工。同時還要考慮“新生代農(nóng)民工”的多層次需要，以職業(yè)發(fā)展及個人能力的提高機會留住農(nóng)民工，真正做到“待遇留人，感情留人，事業(yè)留人”。, * *Co., Ltd.