1、招投標(biāo)與合同管理實(shí)務(wù),武漢大學(xué)水利水電學(xué)院 教 授 國 際 工 程 項(xiàng) 目 高級(jí)顧問,周瑾如,招投標(biāo)與合同管理實(shí)務(wù),第一單元招投標(biāo)與合同管理概述 第二單元招投標(biāo) 第三單元工程承包合同 第四單元合同管理 第五單元招投標(biāo)與合同管理案例,第一單元招投標(biāo)與合同管理概述,主要內(nèi)容: 一我國建設(shè)工程領(lǐng)域機(jī)制 二招標(biāo)承包制 三 工程項(xiàng)目管理,一我國建設(shè)工程領(lǐng)域機(jī)制,業(yè)主負(fù)責(zé)制 業(yè)主是投資行為的主體，全面負(fù)責(zé) 籌資還貸、建設(shè)經(jīng)營、投資效果 招標(biāo)承包制 業(yè)主招標(biāo)發(fā)包，承包商投標(biāo)承包 工程作為商品的市場交易,3. 建設(shè)監(jiān)理制 監(jiān)理單位接受業(yè)主委托進(jìn)行技術(shù)服務(wù) 作為第三方公正辦事 4. 項(xiàng)目管理試行 項(xiàng)目管理單位接

2、受業(yè)主委托進(jìn)行項(xiàng)目管理(全過程或分階段) 代表業(yè)主利益協(xié)助業(yè)主工作,二招標(biāo)承包制,（一）招標(biāo)承包制采用原因 1.全球經(jīng)濟(jì) 市場全球化、工程國際化 2.競爭擇優(yōu) 3.國際金融機(jī)構(gòu)要求 4.本身具有優(yōu)越性,（二）招標(biāo)承包制的特點(diǎn) 1.商業(yè)性 招標(biāo)承包是有組織的市場交易行為 是以工程作為商品的生產(chǎn)及流通過程 業(yè)主是工程的買方 承包商是工程的賣方 2.法制性 工程合同應(yīng)符合國家法律法規(guī) 國際慣例（如FIDIC合同條件）編入項(xiàng)目合同條件 才具有法律效力,3.競爭性和風(fēng)險(xiǎn)性 低價(jià)競標(biāo) 工程、大自然、政治、經(jīng)濟(jì)、金融等風(fēng)險(xiǎn) 4.業(yè)主監(jiān)督的控制權(quán) 業(yè)主是工程項(xiàng)目的投資人、擁有者，具有工程實(shí)施的命令權(quán)、指導(dǎo)權(quán)、

3、核準(zhǔn)權(quán)、變更權(quán)、驗(yàn)收權(quán)等 業(yè)主有權(quán)選擇承包商、項(xiàng)目管理單位、監(jiān)理單位；有權(quán)編制合同條件等 綜合性 工程招標(biāo)承包將工程的可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、資金融通、合同管理融為一體 工程承包使工程學(xué)科擴(kuò)充為工程、技術(shù)、政治、經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、管理、法律等的綜合學(xué)科,6.招標(biāo)承包經(jīng)營目標(biāo) （1）業(yè)主方 資格審查 可行性研究 編制招標(biāo)文件 選取投標(biāo)人 招標(biāo)、投標(biāo) 簽約 選中承包商 完建工程+效益 評標(biāo)、定標(biāo) 合同管理 （2）承包方 市場調(diào)查資格審查 現(xiàn)場考察投標(biāo)可行性分析決定投標(biāo) 招標(biāo)文件分析 策略 簽約 計(jì)算標(biāo)價(jià)編標(biāo)報(bào)價(jià)完建工程+利潤 施工組織設(shè)計(jì) 技巧 合同管理,7. 招標(biāo)承包與以往做法的區(qū)別 招標(biāo)承包

4、以往做法 任務(wù)來源 競爭 指令 資金來源 自由借貸 撥款 資源來源 自由貿(mào)易 定編定價(jià) 工程估價(jià) 動(dòng)態(tài)定額市場價(jià) 統(tǒng)一定額單價(jià)計(jì)價(jià) 工程目標(biāo) 完建工程+效益 完建工程,（三）招標(biāo)承包制的發(fā)展與當(dāng)前形勢 1.國際 （1）發(fā)展：百年歷史 20世紀(jì)70年代是國際工程招標(biāo)承包經(jīng)營的黃金時(shí)期 80年代不景氣進(jìn)入低谷 80年代末開始進(jìn)入新的興旺時(shí)期 （2）當(dāng)前形勢 技術(shù)密集型項(xiàng)目增多，項(xiàng)目大型化 業(yè)主要求承包商提供更全面服務(wù)，總包項(xiàng)目增多 承包公司聯(lián)合化，規(guī)模效益日益明顯,2. 我國 （1）發(fā)展： 1979年進(jìn)入國際市場 目前1800余家公司遍及世界約180個(gè)國家和地區(qū) 2006年度國際最大承包商225家

5、排行榜中我國49家 國際咨詢200家排行榜中我國12家 國內(nèi)工程項(xiàng)目管理始于1983年，工程法律法規(guī)逐步完善 （2）發(fā)展戰(zhàn)略 實(shí)現(xiàn)各公司聯(lián)合，使之實(shí)業(yè)化 開拓多種經(jīng)營 調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)復(fù)合型人才,三 工程項(xiàng)目管理 1.工程項(xiàng)目管理的含義 是以工程項(xiàng)目為對象的系統(tǒng)管理，包括進(jìn)行論證、評價(jià)、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和總結(jié)評價(jià)，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理的目標(biāo) 2.工程項(xiàng)目管理的任務(wù) 范圍 質(zhì)量 質(zhì)量 合同管理 成本 進(jìn)度 質(zhì)量,3. 工程項(xiàng)目生命周期 可行性研究 初始需求定義，初始范圍、可行性研究，投入費(fèi) 用及產(chǎn)出效益分析 設(shè)計(jì) 初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì) 采購 設(shè)備、材料的采買和催、檢、運(yùn) 施工

6、 土建施工、設(shè)備、電氣、儀表安裝 竣工驗(yàn)收 業(yè)主驗(yàn)收，投入生產(chǎn),4. 工程項(xiàng)目管理模式,5. 項(xiàng)目管理與專業(yè)管理的區(qū)別 項(xiàng)目管理 專業(yè)管理 管理實(shí)質(zhì) 做什么（范圍管理） 由誰做（責(zé)權(quán)利） 什么時(shí)候做（進(jìn)度管理） 如何做好（質(zhì)量管理） 如何做得更好 花多少錢（費(fèi)用管理） 人 才 復(fù)合型人才（型人才） 專業(yè)人才 工程商 工程師,第二單元招投標(biāo),主要內(nèi)容： 一、招標(biāo)方式、承包方式與計(jì)價(jià)方式 二、招標(biāo)文件編制 三、資格審查 四、投標(biāo)文件組成 五、標(biāo)價(jià)構(gòu)成 六、評標(biāo)與定標(biāo) 七、簽約前談判,一、招標(biāo)方式、承包方式與計(jì)價(jià)方式,1.招標(biāo)方式 （1）公開招標(biāo)：廣告招標(biāo)，競爭性 （2）邀請招標(biāo)：邀請函招標(biāo)，有限范

7、圍競爭 2.承包方式 （1）總承包：設(shè)計(jì)、采購、施工總承包或設(shè)計(jì)、 施工總承包 （2）承包：設(shè)計(jì)承包、施工承包 （3）分包：承擔(dān)總 承包或承包的分包 （4）聯(lián)合承包：組成聯(lián)合體承擔(dān)總承包或承包,3.計(jì)價(jià)方式 （1）固定總價(jià)：固定總價(jià)為基礎(chǔ)，根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行調(diào)整 （2）固定單價(jià)：由固定單價(jià)與暫定工程量形成簽約合同價(jià)，由固定單價(jià)與實(shí)施工程量形成實(shí)施合同價(jià) （3）成本加酬金：由實(shí)際成本與約定酬金形成實(shí)施合同價(jià)，為控制投資，采用最高限額成本加酬金方式,二、 招標(biāo)文件編制,（一）招標(biāo)文件編制原則 1. 遵守國家法律法規(guī) 2. 盡可能公正處理業(yè)主承包商利益 3. 盡可能反映項(xiàng)目實(shí)際情況 4. 避免文件間矛

8、盾 5. 嚴(yán)格合同語言 6. 參用招標(biāo)文件范本,（二）招標(biāo)文件組成 第一卷第1章 投標(biāo)須知 第2章 合同通用條件 第3章 合同專用條件 第4章 合同協(xié)議書及保函格式 第二卷 第5章 技術(shù)規(guī)范 第三卷 第6章 投標(biāo)書及附件、投標(biāo)保函格式 第7章 工程量清單及報(bào)價(jià)單 第8章 輔助資料表 第9章 資格審查表 第四卷 第10章 圖紙,（三）工程量清單 1.概念 工程量及報(bào)價(jià)單 由分部分項(xiàng)項(xiàng)目名稱、單位、工程量、單價(jià)、合價(jià)、總價(jià)構(gòu)成 2.作用 (1) 用于編制標(biāo)底 (2) 用于投標(biāo)報(bào)價(jià) (3) 用于結(jié)算 (4) 用于選用或參考確定變更價(jià),3.前言說明 (1) 工程量清單與投標(biāo)須知、合同條件、 技術(shù)規(guī)范和

9、圖紙一起使用 (2) 工程量清單所列工程量為暫定工程量， 結(jié)算時(shí)以實(shí)際工程量為準(zhǔn) (3) 工程量清單所報(bào)單價(jià)與價(jià)格 已包括承包商實(shí)施工程的一切費(fèi)用 (4) 工程量清單中未報(bào)單價(jià)或價(jià)格的項(xiàng)目， 其費(fèi)用認(rèn)為已包括在相關(guān)的已報(bào)價(jià)項(xiàng)目中,三、資格審查,（一）資格審查目的、方式 1.目的 選擇合格的投標(biāo)人 2.方式 （1）大型項(xiàng)目資格預(yù)審并進(jìn)行資格后審 （2）小型項(xiàng)目資格審查,（二）資格預(yù)審文件中主要報(bào)表 1.總況表 2.財(cái)務(wù)報(bào)表 3.實(shí)施工程擬用人員 4.實(shí)施工程擬用機(jī)械設(shè)備 5.已完成類似項(xiàng)目（過去5年） 6.在建工程項(xiàng)目 7.建議的分包商 8.聯(lián)營體 9.保證（資料屬實(shí)）書 10 .其他報(bào)表,（三

10、）資格評審 1.資格評審標(biāo)準(zhǔn) （1）總況 （2）經(jīng)驗(yàn)信譽(yù) （3）人員能力 （4）設(shè)備配置 （5）財(cái)務(wù)能力 2.資格評審方法 （1）評分法 （2）綜合評審法,四、投標(biāo)文件組成,1.商務(wù)法律文件 投標(biāo)保函、投標(biāo)人授權(quán)書、聯(lián)營體協(xié)議、財(cái)務(wù)文件等 2.技術(shù)文件 施工方案、進(jìn)度計(jì)劃、組織機(jī)構(gòu)、營地設(shè)施、施工機(jī)械、 主要建材、建議方案等 3.價(jià)格文件 工程量清單、日工表、單價(jià)分析表、外匯比例表、外匯 兌換率、資金需求表、物價(jià)調(diào)整表、產(chǎn)品樣本等,五、標(biāo)價(jià)構(gòu)成,(一)國際 人工費(fèi) 直接費(fèi) 材料費(fèi) 成本機(jī)械設(shè)備費(fèi) 永久設(shè)備費(fèi) 輔助設(shè)施費(fèi) 保函手續(xù)費(fèi) 標(biāo)價(jià)保險(xiǎn)費(fèi) 稅金 管理費(fèi) 間接費(fèi)資金利息 其他 利潤 稅金,(

11、二)國內(nèi) 人工費(fèi) 直接工程費(fèi)材料費(fèi) 直接費(fèi)施工機(jī)械使用費(fèi) 環(huán)境保護(hù)費(fèi) 措施費(fèi)文明、安全施工費(fèi) 標(biāo)價(jià)臨時(shí)設(shè)施費(fèi) : 工程排污費(fèi) 規(guī)費(fèi)社會(huì)保障費(fèi) 間接費(fèi) : 管理人員工資 企業(yè)管理費(fèi)固定資產(chǎn)使用費(fèi) : 利潤 稅金,六、評標(biāo)與定標(biāo),1.資格后審 2.實(shí)質(zhì)性響應(yīng)評定 (1) 滿足招標(biāo)文件要求，無重大偏差 (2) 附加方案、建議方案須在響應(yīng)業(yè)主方案基礎(chǔ)上進(jìn)行 3.技術(shù)評標(biāo)及非價(jià)格因素評定 方案方法、技術(shù)力量、設(shè)備配備、財(cái)力、 質(zhì)量進(jìn)度保證、經(jīng)驗(yàn)素質(zhì)、資質(zhì)信譽(yù)等,4.價(jià)格評標(biāo) (1) 價(jià)格分析 (2) 價(jià)格折算 5.綜合評標(biāo)與排序 打分 (1) 價(jià)格、非價(jià)因素 評分 高者為優(yōu) （權(quán)重） (2) 價(jià)格非價(jià)因

12、素（量化） 評標(biāo)價(jià) 低者為優(yōu) (3) 響應(yīng)性均滿足要求，投標(biāo)價(jià) 低者為優(yōu) 6.選定中標(biāo)人,七、簽約前談判,（一）合同談判的基礎(chǔ)與準(zhǔn)備 1.確定談判目標(biāo)（最佳目標(biāo)、最后防線等） 2.選定談判人員（情況熟、判斷準(zhǔn)、反應(yīng)快等） 3.分析對方情況（條件、要求、策略等） 4.預(yù)估談判結(jié)果并擬定相應(yīng)對策 5.資料、數(shù)據(jù)準(zhǔn)備 （二）合同談判的目的與內(nèi)容 1.價(jià)格（潛在價(jià)、調(diào)價(jià)、變更價(jià)等） 2.工期（總工期、分工期等） 3.確認(rèn)圖紙資料（與設(shè)計(jì)、施工方案相對應(yīng)） 4.改善合同條件（修訂、補(bǔ)充） 5.其它,第三單元 工程承包合同,主要內(nèi)容： 一、承包合同的概念、類型與特征 二、承包合同的簽訂、履行、變更與終止

13、三、保函 四、保險(xiǎn) 五、FIDIC合同條件綜述,一、承包合同的概念、類型與特征 承包合同的概念 工程承包商與業(yè)主為總包、設(shè)計(jì)或施工工程項(xiàng)目，按照國家法律，經(jīng)平等協(xié)商，明確雙方權(quán)利義務(wù)達(dá)成的協(xié)議 承包合同的類型 總包合同、設(shè)計(jì)合同、施工合同等（承包商業(yè)主） 分包合同、供貨合同等（承包商分包商、供貨商） 供貨合同 業(yè)主供貨商 承包合同的特征 1. 是雙方當(dāng)事人的法律行為 2. 當(dāng)事人法律地位平等 3. 合同主體嚴(yán)格 4.合同客體特殊 5. 合同關(guān)系多元 6. 合同條件復(fù)雜 7. 合同履行風(fēng)險(xiǎn)大,二、承包合同的簽訂、履行、變更與終止,承包合同定訂立的原則 合同內(nèi)容合法、合同形式合法 法人資格 平等互

14、利協(xié)商一致 有權(quán)有責(zé) 維護(hù)國家利益,承包合同的履行 1. 承包合同履行的原則 全面履行的原則 誠實(shí)信用原則 協(xié)作履行原則 促進(jìn)交易原則 2. 履行的法律效力 雙方有權(quán)享受合同規(guī)定的權(quán)利 雙方有責(zé)承擔(dān)合同規(guī)定的義務(wù) 任一方給對方造成損失，賠償損失給對方,承包合同變更與解除的原則 雙方協(xié)商達(dá)成一致 請求方賠償對方 達(dá)成協(xié)議前原協(xié)議有效 當(dāng)事人在變更與解除中的責(zé)任 請求方賠償對方 因國家計(jì)劃變更或因不可抗力造成， 雙方均不承擔(dān)責(zé)任,承包合同的終止 （1）業(yè)主終止合同 承包商違約 業(yè)主自方原因 （2）承包商終止合同 業(yè)主違約 承包商破產(chǎn) （3）終止合同后承包商的義務(wù)與業(yè)主的支付 承包商撤離現(xiàn)場，業(yè)主接

15、管工程 承包商原因引起終止，承包商賠償業(yè)主 業(yè)主原因引起終止，業(yè)主賠償承包商 不可抗力原因引起終止，雙方損失按合理辦法處理,三、保函,保函 （1）合同的擔(dān)保 指合同雙方為確保合同切實(shí)履行，按國家法律共同商定的具有法律效力的措施 擔(dān)保方式：違約金、定金、保證等 （2）保證 指業(yè)主要求由第三方（銀行）作為保證人擔(dān)保 如：銀行保函,銀行保函 （1）銀行保函的性質(zhì) 銀行保函是銀行（保證人）應(yīng)承包商（保函的申請人）要求，向業(yè)主（保函的受益人）開具的，擔(dān)保申請人正常履行合同義務(wù)的書面保證文件 銀行（保證人）必須是法人，用自己的名義擔(dān)保，承包商未能正常履行合同義務(wù)，銀行賠償業(yè)主，并向承包商追索 （2）銀行保

16、函的種類 1）投標(biāo)保函 2）履約保函 3）預(yù)付款保函 （3）保函應(yīng)注意的問題 關(guān)注保函的失效期,四、保險(xiǎn),（1）保險(xiǎn)的概念 指投保人支付保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)人對合同約定的可能發(fā)生的事故造成的損失承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任 承包合同中常約定承包商為投保人 （2）保險(xiǎn)的種類 建筑工程一切險(xiǎn) 第三人責(zé)任險(xiǎn) 安裝工程一切險(xiǎn) 人身險(xiǎn) 機(jī)械設(shè)備險(xiǎn) （3）保險(xiǎn)應(yīng)注意的問題 應(yīng)投保，保險(xiǎn)是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的手段 爭取擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍 爭取到信譽(yù)好、賠償能力強(qiáng)、保險(xiǎn)費(fèi)率低的保險(xiǎn)公司投保,五、FIDIC合同條件綜述,FIDIC指國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)，于1913年成立，目前約有70個(gè)會(huì)員國，我國1996年加入 FIDIC合同條件 （1）原版F

17、IDIC合同條件 “土木工程施工合同條件” （1987年第4版）（紅皮書） “土木工程施工分包合同條件”（1994年第1版） “電氣與機(jī)械工程合同條件”（1987年第3版）（黃皮書） “設(shè)計(jì)施工與交鑰匙工程合同條件”（1995年第1版）（桔皮書） “業(yè)主/咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書條件”（1990年）（白皮書）,（2）新版FIDIC合同條件（1999年新版） “施工合同條件”（新紅皮書） “生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)-施工合同條件”（新黃皮書） “設(shè)計(jì)采購施工/交鑰匙合同條件”（銀皮書） “簡要合同格式”（綠皮書）,FIDIC施工（ C ）合同條件（1999版） （1）適用范圍 業(yè)主負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、承包商承擔(dān)施工

18、 工程師監(jiān)理 固定單價(jià)合同，月支付 （2）組成 第1部分 合同通用條件（20議題） 第2部分 合同專用條件 編寫指南 附件 （保函、協(xié)議書等格式）,FIDIC生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)-施工（ DB ）合同條件（1999版） （1）適用范圍 承包商承擔(dān)設(shè)備設(shè)計(jì)、供貨 或承包商承擔(dān)工程設(shè)計(jì)、施工 工程師監(jiān)理 固定總價(jià)合同，階段支付 （2）組成 第1部分 合同通用條件（20議題） 第2部分 合同專用條件編寫指南 附件 （保函、協(xié)議書等格式）,FIDIC設(shè)計(jì)采購施工（ EPC） /交鑰匙（ TURNKEY）工程合同條件（1999版） （1）適用范圍 承包商承擔(dān)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購、施工 無工程師介入，可聘用業(yè)主代表

19、 固定總價(jià)合同，階段支付 （2）組成 第1部分 合同通用條件（20議題） 第2部分 合同專用條件編寫指南 附件 （保函、協(xié)議書等格式）,FIDIC簡明合同格式（1999版） （1）適用范圍 小型工程項(xiàng)目 業(yè)主提供設(shè)計(jì)、承包商施工 或承包商設(shè)計(jì)、施工 無工程師介入，可聘用業(yè)主代表 總額價(jià)，月支付或階段支付 （2）組成 協(xié)議書及附錄 通用條件（15議題） 裁決規(guī)定 指南注釋,FIDIC合同條件的特點(diǎn) 國際性，通用性 公正性，職責(zé)分明 程序嚴(yán)謹(jǐn)，易于操作 修改FIDIC合同通用條件形成 各國各工程項(xiàng)目合同專用條件 合同專用條件法律效力高于合同通用條件,第四單元合同管理,主要內(nèi)容： 一、 合同管理概述

20、 二、 風(fēng)險(xiǎn)管理 三、 履行管理 四、 變更管理 五、 索賠管理 六、 爭端管理,一、合同管理概述,（一）合同管理的意義 業(yè)主方：為完建工程并獲取工程效益 承包商：為完建工程并獲取利潤 （二）合同管理的特點(diǎn) 1. 貫穿于項(xiàng)目的始終 2. 直接與項(xiàng)目的效益相關(guān) 3. 動(dòng)態(tài)性 4. 是高難度高精度的工作 5. 風(fēng)險(xiǎn)大,二、風(fēng)險(xiǎn)管理,（一）風(fēng)險(xiǎn) 指工程項(xiàng)目合同履行過程中遭遇意外事件造成損失的可能性或不確定性 （二）風(fēng)險(xiǎn)的分類 1.純風(fēng)險(xiǎn)：只能造成損失的風(fēng)險(xiǎn)，如洪水、地震等大自 然風(fēng)險(xiǎn)；火災(zāi)、爆炸等意外事故 2.投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)：可能造成損失，也可能轉(zhuǎn)化為收益的風(fēng)險(xiǎn),（三）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)管理,風(fēng)險(xiǎn)管

21、理,風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率,風(fēng)險(xiǎn)造成的損失,避險(xiǎn),防范風(fēng)險(xiǎn),減輕風(fēng)險(xiǎn),轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn),轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),否,是,（四）風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān) 1.業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn) 戰(zhàn)爭動(dòng)亂等特殊風(fēng)險(xiǎn) 提前使用工程 設(shè)計(jì)（如有）失誤 有經(jīng)驗(yàn)的承包商不可預(yù)見且無法防范的自然力作用 2.承包商的風(fēng)險(xiǎn) 投標(biāo)報(bào)價(jià)失誤 設(shè)計(jì)失誤（如有） 除業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)外全部風(fēng)險(xiǎn) 人員材料設(shè)備采購、成本質(zhì)量進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn) 注：此為C及DB項(xiàng)目條款 EPC項(xiàng)目業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)僅為上述,（五）風(fēng)險(xiǎn)防范 1.業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)防范 （1）搞好可行性研究、業(yè)主要求 （2）減少籌資風(fēng)險(xiǎn) （3）編制有利的招標(biāo)文件 （4）選擇理想的承包商 （5）選擇理想的項(xiàng)目管理單位或監(jiān)理單位 （6）以合同管理為核心控制質(zhì)量、進(jìn)度、

22、投資 （7）要求承包商辦理保險(xiǎn),2.承包商風(fēng)險(xiǎn)防范 （1）注重市場調(diào)查現(xiàn)場考察 （2）回避嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目 （3）注重投標(biāo)報(bào)價(jià) （4）合同談判改善合同條件 （5）轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)給保險(xiǎn)公司、分包商、供貨商 （6）控制資金投入 （7）注重變更與索賠,三、 履行管理,（一）各方權(quán)利義務(wù) 1. 業(yè)主權(quán)利義務(wù) 1)任命監(jiān)理工程師并授權(quán) 2)合同轉(zhuǎn)讓與分包的批準(zhǔn)權(quán) 3)提出索賠的權(quán)利 4)保函、保險(xiǎn)的批準(zhǔn)權(quán) 5)提出仲裁的權(quán)利 6)工程的驗(yàn)收權(quán) 7)提供施工現(xiàn)場與道路 8)提供圖紙 9)支付工程款 10)接收工程后照管工程 11)發(fā)生業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)時(shí)承擔(dān)重建費(fèi)用,注：此為C及DB項(xiàng)目條款 EPC項(xiàng)目業(yè)主任命業(yè)主的代表并授

23、權(quán) 業(yè)主提供業(yè)主的要求,2. 監(jiān)理工程師權(quán)利義務(wù) 1)履行合同規(guī)定的職責(zé) 2)監(jiān)督施工 3)審批圖紙 4)材料設(shè)備檢查權(quán)、拒收權(quán) 5)工程檢查權(quán) 6)進(jìn)度控制權(quán) 7)認(rèn)證工程支付 8)審查變更、索賠 9)公正與雙方協(xié)商 10)書面發(fā)布指令 注：此為C及DB項(xiàng)目條款 EPC項(xiàng)目業(yè)主的代表是業(yè)主的全權(quán)代表,3.承包商權(quán)利義務(wù) 1)提供設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備 2)可不接受指定分包商權(quán)利 3)業(yè)主拖期支付時(shí)可暫停施工的權(quán)利 4)提交變更建議書的權(quán)利 5)因不可預(yù)見可提出費(fèi)用調(diào)整 6)提出索賠的權(quán)利 7)提出仲裁的權(quán)利 8)執(zhí)行指令，接受監(jiān)理 9)提交保函、保險(xiǎn) 10)對所承擔(dān)的設(shè)計(jì)負(fù)責(zé) 11)對施工完備性穩(wěn)

24、定性安全性負(fù)責(zé) 12) 按期保質(zhì)完成設(shè)計(jì)、施工并維護(hù)工程 13)提交技術(shù)文件、操作手冊、設(shè)計(jì)文件、 竣工圖 14)培訓(xùn) 注：此為C及DB項(xiàng)目條款 EPC項(xiàng)目因不可預(yù)見不調(diào)整費(fèi)用、工期,（二）投資進(jìn)度質(zhì)量安全控制 1.投資控制 （1）工程計(jì)量控制 1）資料表暫定工程量 2）實(shí)施后據(jù)實(shí)計(jì)工程量 3）凈值計(jì)量 4）監(jiān)理工程師批準(zhǔn)計(jì)量 （2）付款與結(jié)算控制 1）月結(jié)算或階段結(jié)算，竣工清算 2）付款中扣留質(zhì)保金 、兩次歸還 3）約定帳單報(bào)出時(shí)間、審批時(shí)間、支付時(shí)間 4）索賠含在最終帳單前各帳單中，之后不再受理 5）物價(jià)、法規(guī)變化時(shí)調(diào)價(jià) 6）變更時(shí)參考合同價(jià)估價(jià),（3）投資偏差分析 1）投資偏差 投資偏差

25、=已完工程實(shí)際投資 已完工程計(jì)劃投資 結(jié)果為正：超支 結(jié)果為負(fù)：計(jì)劃內(nèi) 2）進(jìn)度偏差（掙值法） 進(jìn)度偏差=擬完工程計(jì)劃投資 已完工程計(jì)劃投資 結(jié)果為正： 拖期 結(jié)果為負(fù)：進(jìn)度提前,2.進(jìn)度控制 （1）開工、竣工 1）開工令開工 2）開工日、工期、竣工日 3）工期可延長情況 （2）施工進(jìn)度計(jì)劃 1）規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交施工進(jìn)度計(jì)劃 2）修訂施工進(jìn)度計(jì)劃 （3）停工與復(fù)工 1）業(yè)主有權(quán)中止工程 2）承包商在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)可要求復(fù)工 3）業(yè)主拖延支付，承包商可暫停工程,3.質(zhì)量控制 （1）限制合同轉(zhuǎn)讓與分包 1）無業(yè)主同意，不得轉(zhuǎn)讓、分包合同 2）分包商違約即主包商違約 3）業(yè)主指定的分包商應(yīng)征得承包商同

26、意 （2）技術(shù)保證 1）承包商對其設(shè)計(jì)承擔(dān)責(zé)任 2）承包商對其放線定位承擔(dān)責(zé)任 3）業(yè)主對其提供的圖紙負(fù)責(zé) 業(yè)主對其提供的業(yè)主的要求負(fù)責(zé) （3）材料、設(shè)備的檢驗(yàn)與管理 1）材料、設(shè)備、工藝應(yīng)滿足合同要求 2）監(jiān)理工程師有權(quán)在生產(chǎn)過程中檢查材料、設(shè)備 3）監(jiān)理工程師有權(quán)拒收不合格材料、設(shè)備,（4）質(zhì)量檢查與缺陷補(bǔ)救 1）封蓋工程前需經(jīng)監(jiān)理工程師檢查 2）承包商應(yīng)修補(bǔ)缺陷或返工不合格工程 3）缺陷屬于承包商責(zé)任時(shí)自擔(dān)費(fèi)用，否則可按變更處理 4）承包商不修補(bǔ)缺陷，業(yè)主雇人修補(bǔ)，承包商承擔(dān)費(fèi)用,(1) 危險(xiǎn)源的概念,危險(xiǎn)源,人身傷害或疾病,財(cái)產(chǎn)損失,工作環(huán)境破壞,或以上之組合,的,根源,狀態(tài),可能導(dǎo)致

27、,對危險(xiǎn)源的辨識(shí)、控制和管理是安全控制的基本工作,4. 安全控制,第二類危險(xiǎn)源,約束、限制能量措施（設(shè)備、工具）失效或破壞,正常狀態(tài),能量按照人們的意志控制 （無事故）,異常狀態(tài) 失效 故障,發(fā)生事故,人的不安全行為 物的不安全狀態(tài) 不良環(huán)境條件,(2) 兩類危險(xiǎn)源,第一類危險(xiǎn)源,危險(xiǎn)物質(zhì)（泄漏）,能量（意外釋放）,能量載體,(3)危險(xiǎn)源控制的策劃原則 1）盡可能完全消除不可接受風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源 2）重大風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)源應(yīng)有降低風(fēng)險(xiǎn)措施 3）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制 4）改善安全控制措施 5）技術(shù)管理與規(guī)程控制相結(jié)合 6）可行有效的應(yīng)急方案,四、 變更管理,（一）不可預(yù)見的外界條件 指在施工中所遇到的不利自然

28、條件、人為條件、外界障礙、污染物、地表下情況、水文條件（但不包括氣候條件），這種條件是在投標(biāo)報(bào)價(jià)中未考慮的 1.造成原因 （1）難以預(yù)見 （2）業(yè)主提供的資料粗略 （3）承包商報(bào)價(jià)失誤,2.相關(guān)合同條款 （1）承包商投標(biāo)前對現(xiàn)場進(jìn)行了考察 （2）承包商對業(yè)主提供資料的解釋負(fù)責(zé) （3）承包商報(bào)價(jià)具備合宜性和完備性 （4）出現(xiàn)不可預(yù)見外界條件，采取合理措施并遵循監(jiān)理工 程師指示，構(gòu)成變更按變更處理，調(diào)整費(fèi)用和工期 3.運(yùn)用 （1）屬不可預(yù)見外界條件，應(yīng)補(bǔ)償承包商相應(yīng)費(fèi)用與工期 （2）不屬不可預(yù)見外界條件，承包商承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用及誤期 責(zé)任 注：此為C及DB項(xiàng)目條款 EPC項(xiàng)目不可預(yù)見的困難由承包商承擔(dān)

29、,（二）變更 1.變更發(fā)生的原因 （1）設(shè)計(jì)變更 （2）施工中出現(xiàn)不可預(yù)見的外界條件 （3）出現(xiàn)了合同范圍以外的額外工程 （4）現(xiàn)場施工條件變化 2.變更的內(nèi)容 （1）增減合同工作數(shù)量 （2）改變合同工作質(zhì)量或性質(zhì) （3）改變合同工程高程、位置或尺寸 （4）刪減工作項(xiàng)目 （5）增加工作項(xiàng)目 （6）改變施工順序或時(shí)間安排,3.變更的程序 （1）提出變更 （2）審查變更 （3）編制變更文件 （4）發(fā)布變更指令 （5）確定變更單價(jià) （6）實(shí)施變更 4.業(yè)主、監(jiān)理工程師對變更的控制 （1）業(yè)主對變更及變更價(jià)具有決定權(quán) （2）監(jiān)理工程師接受業(yè)主委托發(fā)布變更令 （3）嚴(yán)格變更程序 （4）控制變更價(jià),合同中

30、有相同項(xiàng)目，按合同價(jià) 合同中有類似項(xiàng)目，參照合同價(jià)定價(jià) 合同中無此類項(xiàng)目，協(xié)商新價(jià) 5. 發(fā)生變更承包商的有關(guān)工作 （1）遵循變更程序 （2）提交建議書（包括方案與價(jià)格） （3）協(xié)商變更價(jià) （4）執(zhí)行變更（難以取得變更所需貨物或?qū)こ滩焕?時(shí)除外）,（三）工期延長和加速施工 1.工期拖延的原因 （1）客觀原因：如異常氣候、災(zāi)害、不可預(yù)見的外界條件等 （2）業(yè)主、監(jiān)理工程師原因：如延誤提供現(xiàn)場、提供支付等 （3）承包商原因：如開工遲、工效低等 2.合同中工期可延長的情況 （1）發(fā)生了變更 （2）合同中提到的可延期的情況 （3）異常不利的氣候條件 （4）人員或貨物不可預(yù)見的短缺（由于流行病或政府

31、行為） （5）業(yè)主、監(jiān)理工程師原因?qū)е卵诱` 注：此為C及DB項(xiàng)目條款 EPC項(xiàng)目無上述（3）、（4）,3.拖期的合同責(zé)任 （1）客觀原因?qū)е峦掀?給予承包商工期延長 （2）業(yè)主、監(jiān)理工程師原因?qū)е峦掀?給予承包商工期延長及相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 （3）承包商原因?qū)е峦掀?承包商自費(fèi)加速施工后仍誤期，處以誤期損害賠償費(fèi),（四）成本調(diào)整 1.含義 指根據(jù)實(shí)施中勞力費(fèi)、貨物費(fèi)或影響成本的其他費(fèi)用的漲落，對合同價(jià)進(jìn)行增減的調(diào)整 2.計(jì)算方法 指數(shù)法 3.有關(guān)工作 （1）在招投標(biāo)文件中限定調(diào)價(jià)因素及其比例、指數(shù)來源 國、基本價(jià)格指數(shù)等 （2）指數(shù)法調(diào)價(jià)研究 注：此為C及DB項(xiàng)目條款 EPC項(xiàng)目由業(yè)主在專用合同條件

32、中規(guī)定,（五）法律變化 1.含義 指國家法律或其解釋發(fā)生變化，導(dǎo)致費(fèi)用發(fā)生增減，對合同價(jià)進(jìn)行的調(diào)整 2.基準(zhǔn)日 投標(biāo)書遞交截止日前28天當(dāng)日 3.法律變化對合同價(jià)的調(diào)整 法律變化引起增、減費(fèi)用計(jì)入合同價(jià),（六）工程量變化 1.含義 指因工程量發(fā)生變化引起的合同價(jià)變化 2.有關(guān)工作 （1）暫定量盡可能準(zhǔn)確 （2）實(shí)施量盡可能接近暫定量 （3）關(guān)注工程量變化引起的合同價(jià)變化,（七）業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn) 1.含義 指發(fā)生業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)時(shí)業(yè)主承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致?lián)p失引起的合同價(jià)變化 2.業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn) （見前述） （八）不可抗力 1.概念 指某種特殊事件或情況 1）一方無法控制 2）簽約前該方無法合理準(zhǔn)備 3）發(fā)生時(shí)該方無法合理回避或克服 4）主要不是由于另一方造成,2.內(nèi)容 （1）戰(zhàn)爭、動(dòng)亂 （2）自然災(zāi)害：如地震、颶風(fēng)等 3.因不可抗力終止合同 （1）雙方均被