1、建設(shè)項(xiàng)目用地合規(guī)性審查指導(dǎo)意見解析,講解人 李曉燕,Company Logo,建設(shè)項(xiàng)目用地合規(guī)性檢查要求： 獨(dú)立選址項(xiàng)目 批次項(xiàng)目 其他情形（同時(shí)適用于上述兩種）,Company Logo,獨(dú) 立 選 址 項(xiàng) 目,Company Logo,單獨(dú)選址項(xiàng)目,一、線形建設(shè)廊道項(xiàng)目（含圖上表示為線形的項(xiàng)目） 桂國(guó)土資發(fā)【2012】113號(hào)文中明確： 清單：規(guī)劃文本、規(guī)劃附表中的清單 上圖：規(guī)劃圖、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃圖,Company Logo,1.列入清單+已上圖,（1）項(xiàng)目位置范圍與規(guī)劃圖一致，或雖位置范圍發(fā)生部分偏移，但總體走向一致，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)不變。 （例：靈川縣繞城一級(jí)公路項(xiàng)目）,Company L

2、ogo,例：平果至馬山高速公路項(xiàng)目,Company Logo,1.列入清單+已上圖,（2）項(xiàng)目位置范圍發(fā)生較大偏移且涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生改變。 （若清單中未明確選址位置的，按跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理，下同）,Company Logo,2.列入清單+未上圖,（1）項(xiàng)目位置范圍在清單中明確的鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)； （2）項(xiàng)目位置范圍超出清單明確的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。,Company Logo,3.未列入清單+已上圖,（1）項(xiàng)目位置范圍與規(guī)劃圖一致或雖位置范圍發(fā)生部分偏移，但總體走向一致，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)不變； 例：八步至昭平二級(jí)公路昭平縣繞城公路 （2）項(xiàng)目位置范圍發(fā)生較大偏移且涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生改變。,Company Logo,二、面狀獨(dú)立選址項(xiàng)目（含圖上表

3、示為點(diǎn)狀及面狀的項(xiàng)目）,Company Logo,（一）納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制，符合獨(dú)立選址條件的項(xiàng)目。 在全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（2006-2020年）中提出了6項(xiàng)約束性指標(biāo)，分別是：耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、基本農(nóng)田保護(hù)面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、新增建設(shè)占用耕地規(guī)模、整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地義務(wù)量和人均城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模。 約束性指標(biāo)是規(guī)劃期內(nèi)不得突破或者必須實(shí)現(xiàn)的指標(biāo)。,Company Logo,在市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程和制圖規(guī)范中均對(duì)屬于城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模的建設(shè)用地的含義進(jìn)行了詳細(xì)解釋。 屬城鄉(xiāng)建設(shè)用地的有：城鎮(zhèn)用地、農(nóng)村居民點(diǎn)、采礦用地、其他獨(dú)立建

4、設(shè)用地。 （附表）,Company Logo,圖式表達(dá)：,Company Logo,市級(jí)規(guī)劃文本附表：,Company Logo,Company Logo,縣級(jí)規(guī)劃文本附表：,Company Logo,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃文本附表：,Company Logo,列入清單或者已上圖,1.項(xiàng)目位置范圍不變，或位置范圍改變但涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)不變 （1）本規(guī)劃預(yù)留同類指標(biāo)足 在市、縣級(jí)規(guī)劃中同類指標(biāo)是指城鎮(zhèn)工礦用地新增指標(biāo)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃中同類指標(biāo)是指采礦用地和其他獨(dú)立建設(shè)用地新增指標(biāo)。,Company Logo,例：博白縣35kV徑口變電站工程建設(shè)項(xiàng)目 （新增0.2249公頃）,Company Logo,例：來(lái)賓市35K

5、V寺山變電站項(xiàng)目建設(shè)用地 （新增0.3748公頃）,Company Logo,列入清單或者已上圖,（2）同類指標(biāo)預(yù)留不足，但能在本規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模內(nèi)平衡。 例：扶綏縣粵來(lái)月香食品月餅餡料加工和月餅生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地（新增0.5364公頃） （未列清單）,Company Logo,列入清單或者已上圖,（3）同類指標(biāo)預(yù)留不足，且不能在城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模內(nèi)調(diào)整平衡。,Company Logo,列入清單或者已上圖,2.項(xiàng)目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)改變。 （1）列入縣、鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃。 a. 縣、鄉(xiāng)級(jí)同類指標(biāo)足，或縣、鄉(xiāng)級(jí)同類指標(biāo)不足、但能在城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模內(nèi)平衡 b. 縣、鄉(xiāng)級(jí)同類指標(biāo)不足，且不能在城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模內(nèi)平衡,

6、Company Logo,橫縣土地利用總體規(guī)劃文本清單： 六景鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃文本清單：,Company Logo,（2）只列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。 a. 同級(jí)同類指標(biāo)不足，但能在本規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模平衡； b. 同級(jí)同類指標(biāo)不足，且不能在本規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模內(nèi)平衡。,Company Logo,Company Logo,列入清單或者已上圖,（二）不納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂?，符合獨(dú)立選址條件的項(xiàng)目（如非線形交通、水利、特殊用地等）。 1.項(xiàng)目位置范圍不變或位置范圍改變但涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)不變； 2.項(xiàng)目位置范圍改變，且涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)改變。 例：鹿寨縣規(guī)劃文本重點(diǎn)項(xiàng)目清單,Company Logo,三、風(fēng)景旅游區(qū)基礎(chǔ)

7、設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 （一）規(guī)劃中以“項(xiàng)目”表述的；,例：廣西龍灘大峽谷森林公園旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)用地,Company Logo,（二）規(guī)劃中僅以“風(fēng)景旅游用地區(qū)”表述的； 在建設(shè)項(xiàng)目和用地規(guī)模符合風(fēng)景旅游用地區(qū)管制規(guī)則要求的前提下，同以上“一”、“二”,Company Logo,例：來(lái)賓市蓬萊洲旅游度假區(qū)項(xiàng)目建設(shè)用地（立項(xiàng)文） （需更新數(shù)據(jù)庫(kù)）,蒙村鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃文本中的管制規(guī)則： 區(qū)內(nèi)土地主要用于旅游、休憩及相關(guān)文化活動(dòng)；區(qū)內(nèi)影響景觀保護(hù)和游覽的土地，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃期內(nèi)調(diào)為適宜的用途；在不破壞景觀資源的前提下，允許區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和適度的旅游設(shè)施建設(shè)；嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行破壞景觀、污染環(huán)

8、境的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。,Company Logo,例：樂業(yè)縣火賣旅游生態(tài)停車場(chǎng)建設(shè)用地 （需更新數(shù)據(jù)庫(kù)）,同樂鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃文本中的管制規(guī)則： 1、區(qū)內(nèi)影響景觀保護(hù)和游覽的土地用途，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途； 2、在符合總體規(guī)劃的前提下，允許使用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行不破壞生態(tài)及景觀資源的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和適度的旅游設(shè)施建設(shè)； 3、嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行破壞景觀、污染環(huán)境的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。,Company Logo,例：陽(yáng)朔世外桃源二期工程項(xiàng)目 新增2.2965公頃 （更新數(shù)據(jù)庫(kù)）,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地用途規(guī)劃圖層,重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃圖層,Company Logo,批 次 項(xiàng) 目,Company Logo,一、用地位于城鄉(xiāng)

9、建設(shè)用地規(guī)模邊界內(nèi) （一）項(xiàng)目用地全部位于城鄉(xiāng)建設(shè)用地允許建設(shè)區(qū)內(nèi)。 1.項(xiàng)目用途與規(guī)劃用途 相符。,Company Logo,2.規(guī)劃建設(shè)用地之間調(diào)整（如城鎮(zhèn)批次用地與農(nóng)村建設(shè)用地、交通用地等的轉(zhuǎn)換，下同） 例：鹿寨縣2012年第六批次城市建設(shè)用地,Company Logo,（二）項(xiàng)目用地占用規(guī)模邊界內(nèi)零星分散的農(nóng)用地和未利用地，實(shí)際面積合計(jì)不大于部鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程（TD/T 1025-2010）附錄G對(duì)應(yīng)土地用途分區(qū)最小上圖面積標(biāo)準(zhǔn)值。 （附表）,Company Logo,Company Logo,（三）項(xiàng)目用地占用規(guī)模邊界內(nèi)零星分散的農(nóng)用地和未利用地，實(shí)際面積合計(jì)大于部鄉(xiāng)

10、（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程（TD/T 1025-2011）附錄G對(duì)應(yīng)土地用途分區(qū)最小上圖面積標(biāo)準(zhǔn)值。,Company Logo,例：欽州市2012年第十三批次城市建設(shè)用地 （欽州白石湖公園 涉及不符合規(guī)劃面積16.1872公頃）,Company Logo,二、用地位于有條件建設(shè)區(qū)。,Company Logo,三、用地范圍位于城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界外的限制建設(shè)區(qū)。 （一）土地變更調(diào)查現(xiàn)狀和規(guī)劃用途均為非建設(shè)用地；,Company Logo,（二）土地變更調(diào)查現(xiàn)狀為建設(shè)用地，規(guī)劃用途為非建設(shè)用地。 1. 用地面積不大于400平方米，且未劃入規(guī)劃土地整治重點(diǎn)區(qū)域。 原因：因規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)過程中碎區(qū)

11、自動(dòng)合并，導(dǎo)致小于400平方米的預(yù)留建設(shè)用地碎片圖斑歸并至周邊的大塊非建設(shè)用地圖斑。 2.用地面積不大于400平方米，但已劃入規(guī)劃土地整治重點(diǎn)區(qū)域。,Company Logo,3.用地面積大于400平方米: a.不突破城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模; b.突破城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模。,Company Logo,例：陸川縣榮豐薄頁(yè)紙擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)用地 （拆舊復(fù)墾區(qū)為7000平方米）,Company Logo,四、用地位于城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界外的規(guī)劃 建設(shè)用地范圍內(nèi)。 （一）項(xiàng)目用途與規(guī)劃用途相符； （二）規(guī)劃建設(shè)用地之間調(diào)整，但不突破城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模； （三）規(guī)劃建設(shè)用地之間調(diào)整，但突破城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模。,Compa

12、ny Logo,例：柳州市2013年第一批次鎮(zhèn)建設(shè)用地 (已修規(guī)）,Company Logo,其 他 情 形,Company Logo,一、城市道路（以柵格圖判斷）,（一）已上圖（柵格圖，下同），走向基本相符或總體走向一致，或位置范圍發(fā)生部分偏移，但涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)不變。,Company Logo,（二）“已列入清單+未上圖”，清單中列明道路項(xiàng)目名稱，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)不變； （三）“已列入清單+未上圖”，清單中道路項(xiàng)目名稱不明確，或涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)改變,Company Logo,二、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)成果之間的一致性 （一）用地位置范圍已納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)和市（縣）中心城區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)中的規(guī)劃預(yù)留建設(shè)用地區(qū)；,Company Log

13、o,（二）用地位于市（縣）中心城區(qū)規(guī)模邊界內(nèi)，已納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)的規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)，未納入市（縣）中心城區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)的規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)，但不存在顛覆性沖突（不屬于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)，下同）；（例忻城縣城區(qū)域）,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù),中心城區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù),Company Logo,（三）用地位于市（縣）中心城區(qū)規(guī)模邊界內(nèi)，已納入市（縣）中心城區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)的規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)，但未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)的規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)，且不存在顛覆性沖突； （例容縣縣城區(qū)域）,中心城區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù),Company Logo,（四）以面狀表示的獨(dú)立選址項(xiàng)目，未納入相應(yīng)的土地用途區(qū)，但已劃入重點(diǎn)項(xiàng)目圖層； 例：忻城縣馬泗石材加工廠項(xiàng)目建

14、設(shè)用地 （需補(bǔ)基本農(nóng)田核 銷手續(xù)）,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù),重點(diǎn)項(xiàng)目圖層,Company Logo,（五）圖斑小于400平方米，柵格圖為預(yù)留建設(shè)用地，數(shù)據(jù)庫(kù)中為非建設(shè)用地； 原因：因規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)過程中碎區(qū)自動(dòng)合并，導(dǎo)致小于400平方米的預(yù)留建設(shè)用地碎片圖斑歸并至周邊的大塊非建設(shè)用地圖斑。,Company Logo,例：三江侗族自治縣2013年第一批次鄉(xiāng)村建設(shè)用地,Company Logo,三、技術(shù)誤差 1.項(xiàng)目用地絕大部分落在允許建設(shè)區(qū)內(nèi)，但仍有誤差，如單獨(dú)地塊超出面積不大于200平方米或小于本地塊面積的1%（肉眼難分辨）,例：藤縣2013年第六批次鎮(zhèn)建設(shè)用地,Company Logo,2.項(xiàng)目用地絕

15、大部分落在允許建設(shè)區(qū)內(nèi)，但仍有誤差，如單獨(dú)地塊超出面積大于200平方米或大于本地塊面積的1%。 （ 根據(jù)獨(dú)立選址或批次項(xiàng)目的具體情形進(jìn)行相應(yīng)處理）,Company Logo,注明：1、局部調(diào)整方案編制格式參照國(guó)土資發(fā)2000201號(hào)文，主要內(nèi)容包括：局部調(diào)整說(shuō)明報(bào)告、局部調(diào)整方案表、附圖及電子數(shù)據(jù)光盤。 2、規(guī)劃修改和規(guī)劃調(diào)整按照土地管理法法律法規(guī)、以及國(guó)土資發(fā)20122號(hào)和桂國(guó)土資發(fā)201283號(hào)、113號(hào)文等要求進(jìn)行。 3、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)變更材料包括： （1）文字和數(shù)據(jù)材料： 規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)變更說(shuō)明（主要內(nèi)容包括規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)變更的原因及符合的情形、涉及變更的圖層）； 變更數(shù)據(jù)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃局部圖（包括變更前和變更后的規(guī)劃局部圖）； 電子數(shù)據(jù)（按照桂國(guó)土資發(fā)201283號(hào)文等的要求