1、新版城市規(guī)劃編制辦法解讀（詳規(guī)部分）,2006年4月,1、從修訂的思路來看詳細規(guī)劃編制,實現(xiàn)城市規(guī)劃編制組織的轉變 實現(xiàn)規(guī)劃范圍重點的轉變 實現(xiàn)規(guī)劃重點內容的轉變 實現(xiàn)城市規(guī)劃從技術文件向公共政策的功能性轉變 充分考慮原辦法的合理部分，兼顧延續(xù)性要求。,舊版辦法,新版辦法,第二章第十一條 控規(guī)建設主管部門 修規(guī)有關單位,第四條 總規(guī)市政府 分規(guī)、詳規(guī)規(guī)劃行政主管部門,聽取公眾意見、控規(guī)強制性條文、修規(guī)交通分析和日照分析,1、從修訂的思路來看詳細規(guī)劃編制,規(guī)劃編制組織的轉變 a、強調了規(guī)劃編制工作的前期研究（主要針對總規(guī)） b、規(guī)定規(guī)劃修編和調整的程序 c、具體規(guī)定了專家領銜、部門與公眾參與的內

2、容,1、從修訂的思路來看詳細規(guī)劃編制,第十一條，控制性詳細規(guī)劃由城市人民政府建設主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）依據(jù)已經批準的城市總體規(guī)劃或者城市分區(qū)規(guī)劃組織編制。修建性詳細規(guī)劃可以由有關單位依據(jù)控制性詳細規(guī)劃及建設主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）提出的規(guī)劃條件，委托城市規(guī)劃編制單位編制。,1、從修訂的思路來看詳細規(guī)劃編制,第十五條，組織編制城市詳細規(guī)劃，應當充分聽取政府有關部門的意見，保證有關專業(yè)規(guī)劃的空間落實。 第十六條，在城市詳細規(guī)劃的編制中，應當采取公示、征詢等方式，充分聽取規(guī)劃涉及的單位、公眾的意見。對有關意見采納結果應當公布。 第十七條，城市詳細規(guī)劃調整，應當取得規(guī)劃批準機關的同意。規(guī)劃調

3、整方案，應當向社會公開，聽取有關單位和公眾的意見，并將有關意見的采納結果公示。,2、新舊辦法中詳細規(guī)劃編制章節(jié)對比,舊版辦法,新版辦法,總則、 編制組織、 編制要求、 編制內容、（包括了舊版三部分內容，并增加了近期建設） 附則,總則、 總規(guī)編制、 分規(guī)編制、 詳規(guī)編制、 附則,2、新舊辦法中詳細規(guī)劃編制章節(jié)對比,舊版辦法,新版辦法,第四十一條 控規(guī)內容（修改） 第四十二條 控規(guī)強制性內容（新增） 第四十三條 修規(guī)內容（修改） 第四十四條 成果要求（修改）,第三章 詳細規(guī)劃的編制 第二十一條 詳細規(guī)劃主要任務 第二十二條 控規(guī)任務 第二十三條 控規(guī)內容 第二十四條 控規(guī)成果要求 第二十五條 修規(guī)

4、任務 第二十六條 修規(guī)內容 第二十七條 修規(guī)成果要求,第三章,3、新舊辦法中詳細規(guī)劃編制任務對比,舊版辦法,新版辦法,第二十四條 編制控規(guī)應當依據(jù)已經依 法批準的總規(guī)或分規(guī)，考慮相關專項 規(guī)劃的要求，對具體地塊的土地利用 和建設提出控制指標，做為建設主管 部門做出建設項目規(guī)劃許可的依據(jù)。 編制修規(guī)，應當依據(jù)已經依法批 準的控規(guī)，對所在地塊的建設提出具 體的安排和設計。,第二十一條 詳細規(guī)劃主要任務是以總規(guī)和分規(guī)為依據(jù)，詳細規(guī)定建設用地的各項控制指標和其他規(guī)劃管理要求，或直接對建設做出具體安排和規(guī)劃設計。（分為控規(guī)和修規(guī)） 第二十二條 根據(jù)城市規(guī)劃的深化和管理的需要，一般應當編制控規(guī)，以控制建設

5、用地性質、使用強度和空間環(huán)境，作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)，并指導修規(guī)的編制。,3、新舊辦法中詳細規(guī)劃編制任務對比,舊版辦法,第八條：“在編制城市規(guī)劃的各階段，都應當運用城市設計的方法，綜合考慮自然環(huán)境，人文因素和居民生產、生活需要，對城市空間環(huán)境做出統(tǒng)一規(guī)劃，提高城市環(huán)境質量、生活質量和城市景觀的藝術水平。,4、新舊辦法中詳細規(guī)劃 編制內容對比(控制性詳細規(guī)劃),舊版辦法,新版辦法,(一）確定規(guī)劃范圍內不同性質用地的界線，確定各類用地內適建、不適建或者有條件地允許建設的建筑類型。 (二）確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；確定公共設施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退

6、紅線距離等要求。,（一）詳細規(guī)定所規(guī)劃范圍內各類不同使用性質用地的界線，規(guī)定各類用地內適建，不適建或者有條件地允許建設的建筑類型。 （二）規(guī)定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；規(guī)定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求。,舊版辦法,新版辦法,（三）提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設計指導原則。 （四）根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點位置、步行交通以及其它交通設施。規(guī)定各級道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點坐標和標高。,（三）提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等要求。 （四）確定各級支路的紅線位置、控

7、制點座標和標高。,4、新舊辦法中詳細規(guī)劃 編制內容對比(控制性詳細規(guī)劃),舊版辦法,新版辦法,（五）根據(jù)規(guī)劃建設容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設施的用地界線，進行管線綜合。確定地下空間開發(fā)利用具體要求。 （六）制定相應的土地使用與建筑管理規(guī)定。,（五）根據(jù)規(guī)劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設施的用地界線。 （六）制定相應的土地使用與建筑管理規(guī)定。,4、新舊辦法中詳細規(guī)劃 編制內容對比(控制性詳細規(guī)劃),新版辦法新增內容,第四十二條 控制性詳細規(guī)劃確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎設施和公共服務設施配套規(guī)定應當作為強制性內容。,4、新舊辦法中詳細規(guī)劃

8、編制內容對比(控制性詳細規(guī)劃),5、新舊辦法中詳細規(guī)劃 編制內容對比(修建性詳細規(guī)劃),舊版辦法,新版辦法,（一）建設條件分析及綜合技術經濟論證。 （二）建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設計，布置總平面圖。 （三）對住宅、醫(yī)院、學校和托幼等建筑進行日照分析。 （四）根據(jù)交通影響分析，提出交通組織方案和設計。 （五）市政工程管線規(guī)劃設計和管線綜合。 （六）豎向規(guī)劃設計。 （七）估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益。,（一）建設條件分析及綜合技術經濟論證； （二）作出建筑、道路和綠地等空間布局和景觀規(guī)劃設計，布置總平面圖； （三）道路交通規(guī)劃設計； （四）綠地系統(tǒng)規(guī)劃設計； （五）工程管

9、線規(guī)劃設計； （六）豎向規(guī)劃設計； （七）估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益。,6、新舊辦法中詳細規(guī)劃編制成果對比,舊版辦法,新版辦法,控制性詳細規(guī)劃成果應當包括規(guī)劃文本、圖件和附件。圖件由圖紙和圖則兩部分組成，規(guī)劃說明、基礎資料和研究報告收入附件。 修建性詳細規(guī)劃成果應當包括規(guī)劃說明書、圖紙。,控制性詳細規(guī)劃的文本和圖紙 （一）控制性詳細規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說明及基礎資料收入附件。規(guī)劃文本中應當包括規(guī)劃范圍內土地使用及建筑管理規(guī)定。 （二）控制性詳細規(guī)劃圖紙包括：規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、控制性詳細規(guī)劃圖紙。圖紙比例為1/1000-1/2000。 修建性詳細規(guī)劃的文件和圖紙 （一）修

10、建性詳細規(guī)劃文件為規(guī)劃設計說明； （二）修建性詳細規(guī)劃圖紙包括：規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、各項專業(yè)規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、反映規(guī)劃設計意圖的透視圖。,7、交通影響分析,徐慰慈城市交通規(guī)劃論： 發(fā)達國家和地區(qū)大都已用法律的形式予以規(guī)定，土地開發(fā)的實施申請必 須附有交通影響的分析報告，否則不予審批。,微觀交通規(guī)劃（應用于某交通走廊、重要交叉口、重大交通工程的交通詳盡分析或城市內某一區(qū)域的實施性交通規(guī)劃） 1、詳細預測車輛、乘客的流量和周轉量 2、對道路網(wǎng)與公交線網(wǎng)點、線、面的評價和優(yōu)化 3、為道路設施的設計研究提供咨詢服務 4、為公交設施的設計研究提供咨詢服務 5、分析土地開發(fā)造成的交通影響,7、

11、交通影響分析,1、項目背景及周邊區(qū)域分析 2、項目所在地交通現(xiàn)狀及規(guī)劃 3、影響區(qū)域路網(wǎng)交通調查 4、影響區(qū)域交通需求預測 5、影響區(qū)域交通影響評價 6、研究結論及建議,調查高峰小時各道路斷面流量及交叉口流量,對出行方式、出行強度、出行發(fā)生吸引量、出行分布等進行預測,動態(tài)交通影響評價和靜態(tài)交通影響評價,對交通影響提出建議和改善措施,7、交通影響分析,道路設計流量,交通規(guī)劃預測流量 + 開發(fā)建成后新增交通量,對比,評價指標體系,建議和改善措施,7.1項目背景及周邊區(qū)域分析,7、交通影響分析,1)、項目研究背景 2)、項目研究依據(jù) 3)、研究目的、內容、方法、范圍 4)、設計研究年限 5)、區(qū)位分

12、析 6)、周邊用地性質分析 7)、周邊地區(qū)建設概況 8)、項目開發(fā)設計概況,7.2項目所在地交通現(xiàn)狀及規(guī)劃,1)、研究范圍的確定 2)、項目所在地周邊道路現(xiàn)狀分析 3)、項目所在地周邊路網(wǎng)規(guī)劃分析 4)、項目所在地公共交通分析,7、交通影響分析,7.3影響區(qū)域路網(wǎng)交通調查,道路,交叉口,7、交通影響分析,7.3影響區(qū)域路網(wǎng)交通調查,7、交通影響分析,7.4影響區(qū)域交通需求預測,1)、預測思路 2)、路網(wǎng)流量預測 3)、影響區(qū)域吸引、發(fā)生交通量 4)、出行方式選擇 5)、項目車流量預測 6)、影響區(qū)域交通量出行分布 7)、影響區(qū)域交通量分配,7.4.1預測思路,交通發(fā)生,交通分布,交通方式劃分,

13、7.4.2路網(wǎng)流量預測,交通分配,新增交通量,7.4.3影響區(qū)域吸引、發(fā)生交通量,7.4.3.1出行方式分析與預測,7.4.3影響區(qū)域吸引、發(fā)生交通量,7.4.3.1出行方式分析與預測,7.4.3影響區(qū)域吸引、發(fā)生交通量,OD小區(qū) 回歸方程,7.4.3.2影響區(qū)域 高峰小時發(fā)生交通量,Y=c+aX1+bX2 X1:交通小區(qū)人口數(shù) X2:就業(yè)職位數(shù),7.4.4出行方式選擇,7.4.5車流量預測,7.4.6影響區(qū)域交通量出行分布,7.4.7影響區(qū)域交通量分配,7、交通影響分析,道路設計流量,交通規(guī)劃預測流量 + 開發(fā)建成后新增交通量,對比,評價指標體系,建議和改善措施,7、交通影響分析,影響區(qū)域交通影響評價,1)、動態(tài)交通影響評估 2)、基地停車需求分析 3)、基地停車規(guī)劃分析及評估 4)、基地內部交通組織設計及影響評估 5)、基地出入口設計及影響評估 6)、區(qū)域道路網(wǎng)影響分析評價 7)、區(qū)域公共交通評價,7、交通影響分析,研究結論及建議,1)、結論 2)、建議及改善措施 出入口、停車、公交、交通標志標線等,7、日照分析,李德華城市規(guī)劃原理（2001.6）,赤緯太陽在地球上的直射點,夏至：當赤緯為北2327時為夏至。（6月22日