1、1,專題七：對(duì)外貿(mào)易宏觀管理手段,-經(jīng)濟(jì)手段,2,對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段：,指國家通過調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)變量（匯率、稅收、信貸和價(jià)格等）來影響外貿(mào)領(lǐng)域的微觀經(jīng)濟(jì)行為，并使之符合宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的一切政策措施的總和。,稅收調(diào)節(jié) 匯率調(diào)節(jié) 信貸調(diào)節(jié),3,對(duì)外貿(mào)易稅收,1、進(jìn)出口關(guān)稅 2、進(jìn)口商品國內(nèi)稅 3、出口退稅,4, 進(jìn)口關(guān)稅經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析,消費(fèi)效應(yīng),貿(mào)易效應(yīng),生產(chǎn)效應(yīng),收入分配效應(yīng),5,2、進(jìn)口商品國內(nèi)稅,增值稅是指以企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品中新增加的價(jià)值額或勞務(wù)中的增值額為課稅對(duì)象的一種稅。 2、進(jìn)口商品應(yīng)繳納增值稅 商品流通企業(yè)進(jìn)口貨物，應(yīng)在進(jìn)口環(huán)節(jié)按照組成計(jì)稅價(jià)格和規(guī)定的稅率，計(jì)算繳納增值稅.進(jìn)口貨物應(yīng)納增值

2、稅在進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)時(shí)向海關(guān)繳納。 3、進(jìn)口商品應(yīng)納增值稅的計(jì)算 應(yīng)納增值稅額=組成計(jì)稅價(jià)格增值稅率 組成計(jì)稅價(jià)格=到岸價(jià)格+關(guān)稅+消費(fèi)稅 消費(fèi)稅是對(duì)我國境內(nèi)從事生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口應(yīng)稅消費(fèi)品的單位和個(gè)人，就其銷售額或銷售數(shù)量，在特定環(huán)節(jié)征收的一種稅。 2、進(jìn)口商品應(yīng)繳納消費(fèi)稅 如果進(jìn)口商品屬于消費(fèi)稅的應(yīng)稅消費(fèi)品，在進(jìn)口環(huán)節(jié)除繳納關(guān)稅、增值稅外，還應(yīng)繳納消費(fèi)稅。同增值稅一樣，消費(fèi)稅也是在進(jìn)口商品報(bào)關(guān)時(shí)向海關(guān)繳納。 3、進(jìn)口商品應(yīng)納消費(fèi)稅的計(jì)算 應(yīng)納消費(fèi)稅額=組成計(jì)稅價(jià)格消費(fèi)稅率 組成計(jì)稅價(jià)格=（關(guān)稅完稅價(jià)格+關(guān)稅）（1消費(fèi)稅稅率）,6,3、出口退稅,什么是出口退稅 是指一個(gè)國家或地區(qū)對(duì)已報(bào)關(guān)離境的

3、出口貨物，由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)本國稅法規(guī)定，將其在出口前生產(chǎn)和流通各環(huán)節(jié)已經(jīng)繳納的國內(nèi)增值稅、消費(fèi)稅和中間商品支付的關(guān)稅等間接稅稅款退還給出口企業(yè)的一項(xiàng)稅收制度。,7,出口退稅率與一般貿(mào)易出口成本呈負(fù)相關(guān)效應(yīng)，退稅率的調(diào)整對(duì)出口增長(zhǎng)的影響非常直接。出口退稅率每下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，就相當(dāng)于一般貿(mào)易出口成本增加約1個(gè)百分點(diǎn)。 因此，出口退稅額與一般貿(mào)易出口額的正相關(guān)性非常強(qiáng)。,出口退稅對(duì)出口的影響,8,中國出口退稅政策1994年后的多次重大相機(jī)調(diào)整,第一次調(diào)整： 1994年實(shí)行新稅制時(shí)，增值稅制度里面規(guī)定，對(duì)出口產(chǎn)品實(shí)行零稅率，也就是按照產(chǎn)品適用的增值稅稅率實(shí)行全額退稅。但由于受到稅收征管水平的影響以及財(cái)政

4、承受能力的影響，這個(gè)政策只執(zhí)行了一年多，在1995年和1996年降低了出口貨物退稅率，調(diào)整為3%、6%和9%三檔（除大型成套設(shè)備和大宗機(jī)電產(chǎn)品為14外）。 第二次調(diào)整：為了應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)以后帶來的各種不利影響，促進(jìn)出口，所以1998年以后又提高了部分出口產(chǎn)品退稅率，變?yōu)?%、13%和15%、17%四檔，出口商品的綜合退稅率由原來的6提高到15%。 第三次調(diào)整： 由于出口退稅率提高，再加上外貿(mào)出口連續(xù)三年大幅度、超計(jì)劃增長(zhǎng)，所以在1999年財(cái)政出現(xiàn)欠退稅的情況，到2003年累計(jì)拖欠退稅款已經(jīng)形成較大規(guī)模，全國累計(jì)應(yīng)退未退稅額高達(dá)3200億元。 為了解決這個(gè)問題，國務(wù)院決定從2004年1月1日起

5、改革出口退稅機(jī)制，同時(shí)降低出口退稅率。調(diào)整以后，出口退稅率變?yōu)?%、8%、11%、13%和17%五檔，綜合退稅率較之前降低了4個(gè)百分點(diǎn)左右。,9,第四次調(diào)整： 從2005年開始，為了進(jìn)一步控制“兩高一資”（高污染、高能耗、資源型）產(chǎn)品出口，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，同時(shí)鼓勵(lì)高科技產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的出口，國家又分期分批： 調(diào)低和取消了部分“兩高一資”產(chǎn)品的出口退稅率； 適當(dāng)降低了紡織品等容易引起貿(mào)易摩擦的出口退稅率； 同時(shí)提高重大技術(shù)裝備、IT產(chǎn)品、生物醫(yī)藥產(chǎn)品的出口退稅率。第五次調(diào)整 自2007年7月1日起，調(diào)整部分商品的出口退稅政策。調(diào)整目標(biāo)主要是緩解貿(mào)易順差過大引起的各種矛盾，同時(shí)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，

6、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 調(diào)整后，出口退稅率變成5%、9%、11%、13%和17%五檔。,10,這次政策調(diào)整主要包括個(gè)方面： 一是進(jìn)一步取消553項(xiàng)“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅，主要包括：瀕危動(dòng)植物及其制品、鹽和水泥等礦產(chǎn)品、肥料、染料等化工產(chǎn)品、金屬碳化物和活性炭產(chǎn)品、皮革、部分木板和一次性木制品、一般普碳焊管產(chǎn)品、非合金鋁制條桿等簡(jiǎn)單有色金屬加工產(chǎn)品，以及分段船舶和非機(jī)動(dòng)船舶。 二是降低2268項(xiàng)容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率，主要包括：服裝、鞋帽、箱包、玩具、紙制品、植物油、塑料和橡膠及其制品、部分石料和陶瓷及其制品、部分鋼鐵制品、焦?fàn)t和摩托車等低附加值機(jī)電產(chǎn)品、家具，以及粘膠

7、纖維。 三是將10項(xiàng)商品的出口退稅改為出口免稅政策，主要包括：花生果仁、油畫、雕飾板、郵票和印花稅票。,11,2008.8-2009.7連續(xù)7次提高退稅率,2008.8月1日起政府將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11提高到13， 2008.11月1日起又再次上調(diào)3486項(xiàng)商品的出口退稅率，約占中國海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的25.8，其中,部分紡織品、服裝、玩具等勞動(dòng)密集型商品,其出口退稅率提高到14%。 自2008年12月1日起，進(jìn)一步提高部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和其他受影響較大產(chǎn)品的出口退稅率。此次調(diào)整總共涉及3770項(xiàng)產(chǎn)品，約占全部出口產(chǎn)品的27.9%。等,12,2012年7月1日出臺(tái)新

8、規(guī),擴(kuò)大生產(chǎn)企業(yè)收購貨物出口退稅的范圍； 將部分出口貨物由征稅調(diào)整為免稅； 放寬企業(yè)申報(bào)退稅的期限。 調(diào)整現(xiàn)行憑出口合同和銷售明細(xì)賬提前申報(bào)退稅的出口貨物范圍和生產(chǎn)企業(yè)條件。等 影響,13,匯率制度,匯率制度又稱匯率安排，是指一國貨幣當(dāng)局對(duì)本國匯率變動(dòng)的基本方式所作的一系列安排或規(guī)定。 現(xiàn)在世界各國的匯率制度大體有三類： 官定匯率制度、市場(chǎng)匯率制度和混合匯率制度（有管理的匯率制度）。,14,匯率變動(dòng)的貿(mào)易效應(yīng)分析,本幣貶值對(duì)對(duì)外貿(mào)易的影響？ 本幣升值對(duì)對(duì)外貿(mào)易的影響？ 總結(jié)：匯率貶值將鼓勵(lì)出口，限制進(jìn)口，從而在一段時(shí)期之后可能改善該國的貿(mào)易收支。匯率升值的作用相反。 注意：1、彈性問題。 2、

9、時(shí)間滯后問題。（認(rèn)識(shí)時(shí)滯，決策時(shí)間時(shí)滯，取代時(shí)滯，生產(chǎn)時(shí)滯） 3、物價(jià)上漲問題。,15,中國匯率制度的演變及對(duì)貿(mào)易的影響,1） “匯率基本穩(wěn)定期”，從1949年-1980年12月，中國實(shí)行的是以國家壟斷下的外匯統(tǒng)收統(tǒng)支為基本特征的外匯管理體制，外貿(mào)企業(yè)實(shí)行的是國家統(tǒng)負(fù)盈虧的核算形式。因此，匯率根本起不到經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，只是內(nèi)部進(jìn)行核算的工具。 2）“雙重匯率制”，1981-1994，匯率成為聯(lián)系國內(nèi)與國外價(jià)格的重要紐帶，不調(diào)整高估的人民幣匯率，不僅無法調(diào)動(dòng)企業(yè)出口創(chuàng)匯的積極性，還會(huì)給外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來許多障礙。因此，隨著中國經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，中國采取了官方匯率和市場(chǎng)匯率并存的雙重匯率制。

10、即企業(yè)出口收匯中上交國家的外匯按官方匯率計(jì)算，企業(yè)所得的留成外匯可按市場(chǎng)匯率折算。這樣可以使外貿(mào)企業(yè)多得一部分人民幣收益，以鼓勵(lì)出口。 在進(jìn)口用匯方面，關(guān)系到國計(jì)民生的重要物資和必需品的進(jìn)口，由國家批準(zhǔn)按官方匯率計(jì)算；一般商品的進(jìn)口按市場(chǎng)匯率計(jì)算，以限制進(jìn)口。 雙重匯率制緩沖了中國既要擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，又要穩(wěn)定物價(jià)的矛盾，調(diào)動(dòng)了外貿(mào)企業(yè)出口的積極性，推動(dòng)了出口貿(mào)易的發(fā)展。但雙重匯率只是在一定歷史條件才采用的過渡型措施，具有一定時(shí)限性。,16,3）1994年1月1日匯率并軌后，中國開始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制。 匯價(jià)制定：中國人民銀行每天按照前一營(yíng)業(yè)日銀行間外匯市場(chǎng)形成的加

11、權(quán)平均匯率，公布人民幣對(duì)美元、歐元、港元、日元四種貨幣的市場(chǎng)交易中間價(jià)。 四種貨幣以外的其他外幣匯率，則按美元市場(chǎng)交易中間價(jià)，參照國際市場(chǎng)外匯行市套算中間匯率。 幅度調(diào)整：中國人民銀行對(duì)人民幣匯率進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮暧^調(diào)控和必要的市場(chǎng)干預(yù)，以保持匯率的合理和穩(wěn)定。 東南亞金融危機(jī)的爆發(fā)，中國政府承諾人民幣不貶值，主動(dòng)收窄了人民幣匯率浮動(dòng)區(qū)間，因?yàn)槿嗣駧挪毁H值的承諾，使中國的匯率制度從有管理的浮動(dòng)，轉(zhuǎn)向?qū)嶋H上釘住美元的匯率制度。人民幣兌美元匯率只在相當(dāng)狹小的范圍內(nèi)浮動(dòng)。4）中國于2005年7月21日開始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一攬子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。 人民幣匯率不再盯住單一美元，而是

12、按照中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，選擇若干種主要貨幣，賦予相應(yīng)的權(quán)重，組成一個(gè)貨幣攬子。 同時(shí)，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)，參考一攬子貨幣計(jì)算人民幣多邊匯率指數(shù)的變化，對(duì)人民幣匯率進(jìn)行管理和調(diào)節(jié)，維護(hù)人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。 實(shí)施參考一攬子貨幣的匯率，避免了匯率大起大落的干擾，從而保持了貿(mào)易部門的競(jìng)爭(zhēng)力和主要出口市場(chǎng)的平穩(wěn)。 2008年國際金融危機(jī)給全球和中國經(jīng)濟(jì)帶來了較大的困難和不確定性，我國適當(dāng)收窄了人民幣波動(dòng)幅度以應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)。將人民幣掛鉤一籃子貨幣，改為和美元緊密掛鉤。相比之前人民幣對(duì)美元呈現(xiàn)緩步走高的態(tài)勢(shì)，金融危機(jī)期間，人民幣兌美元匯率基本穩(wěn)定。,17,

13、進(jìn)出口信貸,【信貸杠桿】是指國家根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，通過調(diào)整利率和確定不同的貸款方向、貸款數(shù)量、貸款成本以控制和引導(dǎo)資金運(yùn)用、調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要手段。 什么是進(jìn)出口信貸 是一國政府通過銀行向進(jìn)出口商提供貸款，以鼓勵(lì)出口、確保進(jìn)口的重要措施。 進(jìn)出口信貸的特征 經(jīng)營(yíng)對(duì)象主要是進(jìn)出口商 業(yè)務(wù)有特定的范圍 對(duì)存貸款利率有特殊規(guī)定 國家設(shè)立專門信貸機(jī)構(gòu),18,進(jìn)出口信貸方式,出口信貸,出口賣方信貸 出口買方信貸,進(jìn)口信貸,進(jìn)口買方信貸,19,出口商,出口國銀行,進(jìn)口商,分期付款買賣合同,簽定出口信貸合同,逐期還貸,逐期付款,20,出示合同申請(qǐng)貸款,審查并發(fā)放貸款,出口商,出口國銀行,進(jìn)口商,簽定

14、買賣合同，支付15%定金,支付余款,21,出口信貸,出示合同申請(qǐng)貸款,審查并發(fā)放貸款,出口商,出口國銀行,進(jìn)口國銀行,進(jìn)口商,簽定買賣合同,22,對(duì)貸款進(jìn)行擔(dān)保,申請(qǐng)貸款,出口商,出口國商業(yè)銀行,出口國政策機(jī)構(gòu),進(jìn)口商,簽定買賣合同,貸款,23,出口信貸是發(fā)達(dá)國家對(duì)外貿(mào)易支持體系的核心內(nèi)容 如果出口信貸提供方是某官方出口信貸國際協(xié)定的成員（OECD的官方支持的出口信貸指導(dǎo)原則協(xié)定、信貸及投資保險(xiǎn)國際聯(lián)盟（伯尼爾聯(lián)盟） ），或使用的信貸利率符合該協(xié)定規(guī)定，則其提供的出口信貸不屬禁止這列。,24,我國出口信貸的現(xiàn)狀及問題,我國出口信貸體系是以中國進(jìn)出口銀行為核心，以財(cái)政部和中國人民銀行的支持為基礎(chǔ)

15、，并吸收中國銀行、中國人民保險(xiǎn)公司等商業(yè)進(jìn)入機(jī)構(gòu)共同參與構(gòu)成。 取得成就：機(jī)電產(chǎn)品、船舶 存在問題 1、進(jìn)出口機(jī)構(gòu)的定位缺乏立法保證 2、業(yè)務(wù)類型單一、缺乏創(chuàng)新 3、信貸資金來源渠道狹窄，不穩(wěn)定 4、出口信用保險(xiǎn)規(guī)模小，投保水平低 什么是出口信用保險(xiǎn) 是國家為擴(kuò)大出口，對(duì)于出口信貸，有國家設(shè)立專門機(jī)構(gòu)出面 擔(dān)保，為外國債務(wù)人拒絕付款時(shí)，這個(gè)國家機(jī)構(gòu)即按照承保的數(shù)額給予補(bǔ)償。 擔(dān)保對(duì)象：對(duì)出口商的擔(dān)保。對(duì)銀行的直接擔(dān)保。 擔(dān)保的項(xiàng)目 政治風(fēng)險(xiǎn) 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)： 專門的擔(dān)保機(jī)構(gòu)：中國出口信用保險(xiǎn)公司,25,出口信用保險(xiǎn),什么是出口信用保險(xiǎn) 是國家為擴(kuò)大出口，對(duì)于出口信貸，有國家設(shè)立專門機(jī)構(gòu)出面 擔(dān)保，為

16、外國債務(wù)人拒絕付款時(shí)，這個(gè)國家機(jī)構(gòu)即按照承保的數(shù)額給予補(bǔ)償。 擔(dān)保對(duì)象： 對(duì)出口商的擔(dān)保。 對(duì)銀行的直接擔(dān)保。 擔(dān)保的項(xiàng)目 政治風(fēng)險(xiǎn)： 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)： 專門的擔(dān)保機(jī)構(gòu)：中國出口信用保險(xiǎn)公司,26,復(fù)習(xí)思考題,1、名詞解釋：出口退稅、出口信貸、出口信用保險(xiǎn) 2、分析并說明進(jìn)出口關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。 3、分析并說明匯率（貶值）對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的影響。,27,1、名詞解釋：出口退稅、出口信貸、出口信用保險(xiǎn) 2、分析并說明進(jìn)出口關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。 3、分析并說明匯率（貶值）對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的影響。 1、對(duì)機(jī)電產(chǎn)品出口和成套設(shè)備出口提供政策性金融支持的銀行為（ ）。 A、中國進(jìn)出口銀行 B、中國銀行 C、中國工商銀行 D、中國國際投資銀行 2、進(jìn)口征稅是指對(duì)進(jìn)口貨物征收（ ）。 A、增值稅 B、產(chǎn)品稅 C、消費(fèi)稅 D、所得稅 E、流轉(zhuǎn)稅 3、中國出口退稅原則是（ ）。 A、未征不退 B、征多少，退多少 C、徹底退稅 D、征多退少,28