1、,美林基業(yè)集團(tuán)制度流程培訓(xùn)項(xiàng)目成本管理流程制度培訓(xùn),部門(mén)：集團(tuán)成本管理中心 主講：張玉勤,共同.共生.共享,未來(lái)，就是生態(tài)都市,目錄 第一章 可行性研究成本管理流程 第二章 目標(biāo)成本編制流程及預(yù)算標(biāo)準(zhǔn) 第三章 工程款審核作業(yè)指引 第四章 物料款審核作業(yè)指引 第五章 項(xiàng)目成本管理標(biāo)準(zhǔn)及流程 第六章 結(jié)算管理標(biāo)準(zhǔn)及流程 第七章 項(xiàng)目成本后期評(píng)估作業(yè)指引 第八章 集團(tuán)招標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn) 第九章 材料設(shè)備采購(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)及流程 第十章 工程及材料設(shè)備供應(yīng)商招標(biāo)管理流程,可行性研究成本管理流程,0.修改記錄 集團(tuán)成本管理中心于2011年3月第2次修改 1.目的 明確意向開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)前的成本目標(biāo) 2.適用范圍 適

2、用于美林基業(yè)所有意向開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的前期成本控制工作 3.職責(zé) 3.1 董事會(huì)：審批項(xiàng)目可行性/設(shè)計(jì)階段目標(biāo)成本； 3.2 集團(tuán)成本管理中心：負(fù)責(zé)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)前及論證階段目標(biāo)成本的估算（表格）； 3.3 集團(tuán)財(cái)務(wù)管理中心：負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目開(kāi)發(fā)所需的財(cái)務(wù)及管理費(fèi)用測(cè)算給集團(tuán)成本管理中心； 3.4 集團(tuán)開(kāi)發(fā)管理中心：負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目土地成本、報(bào)批報(bào)建費(fèi)用、當(dāng)?shù)爻杀拘畔⒓罢こ坦芾碣M(fèi)的測(cè)算給集團(tuán)成本管理中心； 3.5 集團(tuán)工程技術(shù)管理中心：負(fù)責(zé)提供成本測(cè)算需要的設(shè)計(jì)文件及相關(guān)設(shè)計(jì)指標(biāo)（包括電子文檔）給集團(tuán)成本管理中心。目標(biāo)成本(美林湖水城）-2011-6-24.xls,可行性研究成本管理流程,4.工作流程 4.1.

3、 項(xiàng)目可行性研究成本估算流程 4.1.1對(duì)集團(tuán)有意向參與拍賣(mài)或合作開(kāi)發(fā)的地塊： a).集團(tuán)營(yíng)銷(xiāo)管理中心提交的關(guān)于項(xiàng)目定位的市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告給集團(tuán)工程技術(shù)管理中心； b).集團(tuán)工程技術(shù)管理中心根據(jù)報(bào)告完成項(xiàng)目項(xiàng)目初步方案設(shè)計(jì)給集團(tuán)成本管理中心； c).集團(tuán)開(kāi)發(fā)管理中心根據(jù)方案設(shè)計(jì)提供土地成本、報(bào)批報(bào)建及政府工程管理費(fèi)用測(cè)算給集團(tuán)成本管理中心； d).集團(tuán)財(cái)務(wù)管理中心根據(jù)方案設(shè)計(jì)提供項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的財(cái)務(wù)及管理費(fèi)用測(cè)算給集團(tuán)成本管理中心； e).集團(tuán)成本管理中心根據(jù)相關(guān)部門(mén)提供的資料及測(cè)算數(shù)據(jù)編制項(xiàng)目可行性研究階段成本估算； f).集團(tuán)成本管理中心提交項(xiàng)目可行性研究階段成本估算給董事會(huì)審批。 特別說(shuō)明a):

4、如估算后的單價(jià)成本超過(guò)當(dāng)?shù)仡?lèi)似項(xiàng)目的50%、或總成本超過(guò)公司歷史可比項(xiàng)目總成本的20%，集團(tuán)成本管理中心需對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的安全性提出警報(bào)，報(bào)請(qǐng)董事會(huì)研究，謹(jǐn)慎開(kāi)發(fā)。,可行性研究成本管理流程,4.2. 項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)階段成本測(cè)算流程 4.2.1 .集團(tuán)成本管理中心依據(jù)項(xiàng)目可行性研究階段成本估算及項(xiàng)目初步方案設(shè)計(jì)提出單項(xiàng)目成本的區(qū)間范圍 a).集團(tuán)成本管理中心將此成本區(qū)間范圍報(bào)董事會(huì)審核； b).董事會(huì)審批同意后集團(tuán)工程技術(shù)管理中心根據(jù)此成本的區(qū)間范圍完成項(xiàng)目初步建筑設(shè)計(jì)（主要是建筑平面、基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、裝飾標(biāo)準(zhǔn)、小區(qū)市政、主要設(shè)備等）； c).集團(tuán)財(cái)務(wù)管理中心/集團(tuán)開(kāi)發(fā)管理中心/集團(tuán)營(yíng)銷(xiāo)管理中心根據(jù)建筑設(shè)

5、計(jì)提供進(jìn)一步的相關(guān)費(fèi)用測(cè)算給集團(tuán)成本管理中心； d).集團(tuán)成本管理中心根據(jù)集團(tuán)工程技術(shù)管理中心的建筑設(shè)計(jì)、集團(tuán)財(cái)務(wù)管理中心/集團(tuán)開(kāi)發(fā)管理中心/集團(tuán)營(yíng)銷(xiāo)管理中心提供的數(shù)據(jù)，進(jìn)行更具體要求、詳細(xì)的項(xiàng)目成本測(cè)算（表格）； e).集團(tuán)成本管理中心將測(cè)算結(jié)算及明細(xì)提交給董事會(huì)審批. （如測(cè)算的單方成本高于或低于公司歷史可比項(xiàng)目的20%，集團(tuán)成本管理中心需對(duì)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)提出警報(bào)，報(bào)請(qǐng)董事會(huì)研究是否需重新進(jìn)行新的項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)或修改項(xiàng)目設(shè)計(jì)?。?4.2.2. 如測(cè)算的單方成本通過(guò)審批，則集團(tuán)工程技術(shù)管理中心需根據(jù)此單方成本進(jìn)入具體的施工圖設(shè)計(jì)階段；如測(cè)算的單方成本不通過(guò)，則由集團(tuán)工程技術(shù)管理中心根據(jù)董事會(huì)的審

6、批意見(jiàn)重新進(jìn)行新的項(xiàng)目設(shè)計(jì)或修改項(xiàng)目設(shè)計(jì)，待修改后集團(tuán)成本管理中心根據(jù)新的設(shè)計(jì)圖紙重新進(jìn)行項(xiàng)目成本測(cè)算。,目標(biāo)成本編制管理流程及預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn),1. 目的 明確項(xiàng)目目標(biāo)成本的編制程序和編制方法及預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn) 2. 適用范圍 適用于集團(tuán)項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)及項(xiàng)目成本測(cè)算完成并通過(guò)后，在項(xiàng)目可行性研究階段確定的預(yù)控成本目標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合施工圖確定項(xiàng)目正式目標(biāo)成本 職責(zé) 3.1. 集團(tuán)工程技術(shù)管理中心：負(fù)責(zé)提供詳細(xì)的施工圖（含電子檔）、各類(lèi)規(guī)劃指標(biāo)、裝飾標(biāo)準(zhǔn)、工程技術(shù)方案及相關(guān)設(shè)計(jì)費(fèi)用； 3.2. 集團(tuán)財(cái)務(wù)管理中心：負(fù)責(zé)提供目標(biāo)成本中的管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用； 3.3. 項(xiàng)目公司成本管理部：負(fù)責(zé)提供目標(biāo)成本中勘察

7、費(fèi)用信息、監(jiān)理費(fèi)用、建安工程預(yù)算； 3.4. 集團(tuán)營(yíng)銷(xiāo)管理中心：負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目營(yíng)銷(xiāo)推廣的營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用； 3.5. 集團(tuán)開(kāi)發(fā)管理中心：負(fù)責(zé)提供目標(biāo)成本中的土地獲得價(jià)及相關(guān)咨詢費(fèi)、報(bào)批報(bào)建費(fèi)用； 3.6. 集團(tuán)成本管理中心：負(fù)責(zé)匯總、編制項(xiàng)目目標(biāo)成本，并將目標(biāo)成本細(xì)分至各個(gè)分項(xiàng)目。（表格）,目標(biāo)成本編制管理流程及預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn),工 作程序 4.1. 目標(biāo)成本編制流程 4.1.1 a).集團(tuán)工程技術(shù)管理中心根據(jù)項(xiàng)目成本測(cè)算的限額設(shè)計(jì)指標(biāo)完成施工圖設(shè)計(jì) b).集團(tuán)開(kāi)發(fā)管理中心/集團(tuán)財(cái)務(wù)管理中心/集團(tuán)營(yíng)銷(xiāo)管理中心/項(xiàng)目公司成本管理部根據(jù)集團(tuán)工程技術(shù)管理中心提供的施工圖設(shè)計(jì)完成相關(guān)開(kāi)發(fā)報(bào)建費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用

8、、建安工程預(yù)算的確定; c).集團(tuán)成本管理中心根據(jù)相關(guān)部門(mén)提供的費(fèi)用及施工圖紙完成項(xiàng)目預(yù)算的審核編制，并匯總成項(xiàng)目目標(biāo)成本表，按照成本分類(lèi)表逐項(xiàng)進(jìn)行編制; d).集團(tuán)成本管理中心將項(xiàng)目目標(biāo)成本表報(bào)董事會(huì)審批。 4.1.2 建安目標(biāo)成本測(cè)算過(guò)程中遵從以下原則：量?jī)r(jià)分離、根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和通過(guò)計(jì)算確定工程量、根據(jù)集團(tuán)成本信息庫(kù)或單價(jià)分析確定單價(jià)、計(jì)算合價(jià)。 4.1.3 需分?jǐn)偟哪繕?biāo)成本測(cè)算完成后，按使用功能進(jìn)行成本分?jǐn)偂?4.2 . 對(duì)比分析階段 編制完成后，集團(tuán)成本管理中心負(fù)責(zé)和類(lèi)似的工程進(jìn)行對(duì)比分析，找出工程成本差異，并進(jìn)行項(xiàng)目目標(biāo)成本分析。,目標(biāo)成本編制管理流程及預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn),5 預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn) 5.

9、1 工程類(lèi) 5.1.1 項(xiàng)目公司成本管理部收到項(xiàng)目施工圖紙及圖紙會(huì)審后30天內(nèi)，根據(jù)施工圖紙對(duì)各個(gè)分項(xiàng)目進(jìn)行施工圖預(yù)算編制，作為項(xiàng)目目標(biāo)成本依據(jù)，也為項(xiàng)目招投標(biāo)做準(zhǔn)備。 5.1.2 編制施工圖預(yù)算必須熟悉各種計(jì)算規(guī)則、相關(guān)法規(guī)、政府文件、設(shè)計(jì)圖紙、地質(zhì)資料、施工方案工程造價(jià)信息、市場(chǎng)材料價(jià)格、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工程定額等；預(yù)算編制時(shí)使用的單價(jià)直接參考集團(tuán)成本信息庫(kù)中的價(jià)格，如當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)發(fā)生較大變化的，可套用工程定額及市場(chǎng)信息價(jià)進(jìn)行綜合計(jì)取但需在預(yù)算書(shū)中說(shuō)明。工程量按施工圖進(jìn)行計(jì)算。 5.1.3 預(yù)算中不論工程量大小，都應(yīng)有詳細(xì)的計(jì)算過(guò)程（含電子檔）； 5.1.4 凡能按圖紙精確計(jì)量的必須編制總價(jià)預(yù)算書(shū)

10、，凡按圖紙不能精確計(jì)量的必須編制單價(jià)清單，概算工程量后仍以總價(jià)預(yù)算書(shū)體現(xiàn)。 5.1.5 確認(rèn)的預(yù)算書(shū)應(yīng)對(duì)應(yīng)資料進(jìn)行編號(hào)、存檔，交集團(tuán)成本管理中心資料室保存（含PDF電子檔一份其他可供加工分析的電子檔一份），做到資源共享。項(xiàng)目完全結(jié)束，集團(tuán)成本管理中心完成項(xiàng)目成本的后期評(píng)估后一并移交集團(tuán)檔案室長(zhǎng)期保存，供新項(xiàng)目成本控制的參考。,目標(biāo)成本編制管理流程及預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn),5.2 營(yíng)銷(xiāo)類(lèi) 5.2.1 項(xiàng)目公司營(yíng)銷(xiāo)中心于每年分期分季度或分階段報(bào)項(xiàng)目推廣計(jì)劃預(yù)算給集團(tuán)營(yíng)銷(xiāo)管理中心進(jìn)行審核（若項(xiàng)目公司無(wú)營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)則由集團(tuán)營(yíng)銷(xiāo)管理中心編制并進(jìn)行內(nèi)部二級(jí)審核），并報(bào)董事會(huì)審批，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)年度總預(yù)算不得超過(guò)年

11、銷(xiāo)售額的4%。 5.2.2 在每個(gè)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)實(shí)施前均需將確認(rèn)的預(yù)算書(shū)應(yīng)對(duì)應(yīng)資料進(jìn)行編號(hào)、存檔，交集團(tuán)成本管理中心資料室保存（含PDF電子檔一份、其他可供加工分析的電子檔一份），做到資源共享。項(xiàng)目完全結(jié)束集團(tuán)成本管理中心完成項(xiàng)目成本的后期評(píng)估后一并移交集團(tuán)檔案室長(zhǎng)期保存，供新項(xiàng)目成本控制的參考。 5.3 行政管理類(lèi) 5.3.1 項(xiàng)目公司根據(jù)年度行政總費(fèi)用編制年度、季度預(yù)算給集團(tuán)行政管理中心進(jìn)行審核（若項(xiàng)目公司無(wú)行政部門(mén)則由集團(tuán)行政管理中心編制并進(jìn)行內(nèi)部二級(jí)審核），并報(bào)董事會(huì)審批，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。行政類(lèi)年度總預(yù)算不得超過(guò)年銷(xiāo)售額的3%。 5.3.2 在行政采購(gòu)業(yè)務(wù)實(shí)施前均需將確認(rèn)的預(yù)算應(yīng)對(duì)應(yīng)資料進(jìn)行編

12、號(hào)、存檔，交集團(tuán)財(cái)務(wù)管理中心資料室保存（含PDF電子檔一份、其他可供加工分析的電子檔一份），做到資源共享。項(xiàng)目完全結(jié)束，由集團(tuán)成本管理中心協(xié)同集團(tuán)財(cái)務(wù)管理中心完成項(xiàng)目成本的后期評(píng)估后一并移交集團(tuán)檔案室長(zhǎng)期保存供新項(xiàng)目成本控制的參考。,工程款及物料款審核作業(yè)指引,1. 目的 化減資金支付風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)支付工程款 2. 適用范圍 適用于集團(tuán)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中各工程項(xiàng)目工程款的審核工作 3. 職責(zé) 3.1 項(xiàng)目公司工程管理部 協(xié)助審核承包商提交的工程實(shí)施情況及完成工作量、工程（作）進(jìn)度，并對(duì)其符合性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。 3.2 項(xiàng)目公司采購(gòu)物資部 提供經(jīng)核實(shí)的物資和機(jī)械設(shè)備領(lǐng)用和歸還情況，并對(duì)提供物資的質(zhì)量和價(jià)

13、格的真實(shí)性及準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。 3.3 項(xiàng)目公司成本管理部 負(fù)責(zé)工程款審核與記賬，工程款于審核完成后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送集團(tuán)成本管理中心備案。 3.4 集團(tuán)成本管理中心 負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目公司報(bào)送工程款的登記、備案，并根據(jù)信息庫(kù)指標(biāo)核驗(yàn)工程款的合理性，對(duì)于不合理的工程款監(jiān)督項(xiàng)目公司成本管理部予以糾正，項(xiàng)目公司成本管理部有申述權(quán)。,工程款審核作業(yè)指引,3.5 項(xiàng)目公司總經(jīng)理 審批工程款（款額超50萬(wàn)元的報(bào)集團(tuán)總裁審批，具體按集團(tuán)財(cái)務(wù)責(zé)權(quán)表規(guī)定執(zhí)行）。 3.6 項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)部 負(fù)責(zé)對(duì)所有工程款支付的最終審核，并負(fù)責(zé)按照各類(lèi)款項(xiàng)的申請(qǐng)時(shí)間進(jìn)行資金安排及支付（款額超50萬(wàn)元的報(bào)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理中心審核，具體按集團(tuán)財(cái)務(wù)責(zé)權(quán)

14、表規(guī)定執(zhí)行）。 4 附表（目前現(xiàn)行制度） 工程進(jìn)度款申請(qǐng)計(jì)算表 工程款支付審批表 工程結(jié)算款審批表,項(xiàng)目成本管理標(biāo)準(zhǔn)及流程,1. 目的： 1.1 成本監(jiān)控的任務(wù)是：完善成本管理基礎(chǔ)，形成有效的成本監(jiān)控系統(tǒng)，增強(qiáng)成本控制力度，降低成本費(fèi)用；樹(shù)立全員成本意識(shí)，對(duì)成本實(shí)行全過(guò)程監(jiān)控，確保開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的成本控制在目標(biāo)成本之內(nèi),提高經(jīng)濟(jì)效益,提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 1.2 成本管控的基本原則：根據(jù)集團(tuán)的管理機(jī)制，建立集團(tuán)以管理監(jiān)控為中心，各下屬公司以操作監(jiān)控為中心，自覺(jué)接受集團(tuán)監(jiān)督；以市場(chǎng)信息為導(dǎo)向、保證質(zhì)量為前提，過(guò)程控制為環(huán)節(jié)、規(guī)范操作為手段，提高經(jīng)濟(jì)效益為目的。 2. 適用范圍： 適用于美林基業(yè)所開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的

15、全過(guò)程成本控制工作,項(xiàng)目成本管理標(biāo)準(zhǔn)及流程,3. 職責(zé)： 3.1 董事會(huì) 3.1.1 董事會(huì)審議及審批項(xiàng)目目標(biāo)成本； 根據(jù)管理的需要，派出審計(jì)小組對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行階段審計(jì)和決算審計(jì)，又審計(jì)小組對(duì)項(xiàng)目成本發(fā)生的合理性、成本管理的規(guī)范性,并結(jié)合項(xiàng)目收益情況，考核項(xiàng)目的成本降 低率、投入產(chǎn)出率、投資回報(bào)率等指標(biāo)提出審計(jì)意見(jiàn),為集團(tuán)管理層提供充分、有效的決策依據(jù)，并按要求將有關(guān)意見(jiàn)反饋給各下屬公司。 3.2 總裁 3.2.1 負(fù)責(zé)審批項(xiàng)目目標(biāo)成本。 3.3 主管副總裁 3.3.1 負(fù)責(zé)審批項(xiàng)目成本預(yù)算和審核項(xiàng)目目標(biāo)成本； 3.4 集團(tuán)成本管理中心 3.4.1 負(fù)責(zé)項(xiàng)目拓展及論證階段項(xiàng)目成本估算； 3.4

16、.2 負(fù)責(zé)項(xiàng)目概念設(shè)計(jì)階段建安成本估算； 3.4.3 負(fù)責(zé)匯總編制項(xiàng)目概念設(shè)計(jì)階段的目標(biāo)成本； 3.4.4 根據(jù)項(xiàng)目擴(kuò)初設(shè)計(jì)編制項(xiàng)目成本概算； 3.4.5 審核項(xiàng)目公司成本管理部編制的項(xiàng)目預(yù)算及招標(biāo)文件，并監(jiān)督其招標(biāo)工作； 3.4.6 負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施階段的動(dòng)態(tài)成本管理。,項(xiàng)目成本管理標(biāo)準(zhǔn)及流程,3.5集團(tuán)財(cái)務(wù)管理中心 3.5.1 負(fù)責(zé)提供財(cái)務(wù)及管理費(fèi)用測(cè)算，并根據(jù)目標(biāo)成本進(jìn)行歸口管理。 3.6 集團(tuán)工程技術(shù)管理中心 3.6.1 負(fù)責(zé)提交各階段成本測(cè)算需要的設(shè)計(jì)文件（包括電子文檔）； 3.6.2 負(fù)責(zé)按限額設(shè)計(jì)目標(biāo)及成本控制目標(biāo)，完成擴(kuò)初及施工圖設(shè)計(jì)； 3.6.3 協(xié)助集團(tuán)成本管理中心核定有關(guān)設(shè)

17、計(jì)目標(biāo)成本。 3.7項(xiàng)目公司工程管理部 3.7.1 負(fù)責(zé)組織施工圖會(huì)審，對(duì)設(shè)計(jì)變更、施工現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行管理。 3.8項(xiàng)目公司成本管理部 3.8.1 負(fù)責(zé)編制建安成本預(yù)算，編制項(xiàng)目成本費(fèi)用計(jì)劃； 3.8.2 負(fù)責(zé)按照項(xiàng)目目標(biāo)成本確定每個(gè)單項(xiàng)工程的目標(biāo)成本，分解成本費(fèi)用控制指標(biāo)，落實(shí)降低成本技術(shù)組織措施； 3.8.3 負(fù)責(zé)組織開(kāi)展項(xiàng)目工程供應(yīng)商、材料設(shè)備供應(yīng)商采購(gòu)工作； 3.8.4 負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行審核并報(bào)集團(tuán)成本管理中心備案； 3.8.5 組織開(kāi)展項(xiàng)目結(jié)算，并將相關(guān)結(jié)算資料報(bào)集團(tuán)成本管理中心審核（資料應(yīng)包括竣工圖紙、現(xiàn)場(chǎng)簽證結(jié)算書(shū)及計(jì)算書(shū)，書(shū)面及電子版各一份）。,項(xiàng)目成本管理標(biāo)準(zhǔn)及流程,4. 工

18、作流程： 4.1項(xiàng)目拓展階段成本估算項(xiàng)目成本預(yù)控目標(biāo)的確定 4.1.1對(duì)集團(tuán)有意向參與拍賣(mài)或合作開(kāi)發(fā)的地塊，集團(tuán)成本管理中心在接到集團(tuán)工程技術(shù)管理中心提交的可研階段項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)文件、集團(tuán)營(yíng)銷(xiāo)管理中心提交的關(guān)于項(xiàng)目定位的市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告以及競(jìng)爭(zhēng)樓盤(pán)清單、集團(tuán)開(kāi)發(fā)管理中心提交的土地規(guī)劃指標(biāo)及相關(guān)土地狀況資料，完成項(xiàng)目拓展階段成本估算；其他相關(guān)部門(mén)按照項(xiàng)目拓展論證管理流程提供成本費(fèi)用資料，作為可行性研究報(bào)告的附件。 4.1.2集團(tuán)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)可行性研究報(bào)告后，項(xiàng)目拓展階段成本估算自動(dòng)成為項(xiàng)目建安成本預(yù)控目標(biāo) 4.2項(xiàng)目策劃階段成本控制 4.2.1集團(tuán)成本管理中心依據(jù)成本預(yù)控目標(biāo)及集團(tuán)工程技術(shù)管理中心提供的概

19、念設(shè)計(jì)文件，完成項(xiàng)目策劃階段建安成本估算編制。 4.3項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)階段成本控制-項(xiàng)目成本控制目標(biāo)的確定 4.3.1集團(tuán)成本管理中心依據(jù)項(xiàng)目成本預(yù)控目標(biāo)、集團(tuán)工程技術(shù)管理中心提供的方案設(shè)計(jì)文件進(jìn)行項(xiàng)目建安成本修正估算編制，編制監(jiān)理費(fèi)的測(cè)算。,項(xiàng)目成本管理標(biāo)準(zhǔn)及流程,4.3.2集團(tuán)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)其他分項(xiàng)成本測(cè)算，其中集團(tuán)財(cái)務(wù)管理中心負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理費(fèi)和財(cái)務(wù)費(fèi)用測(cè)算，集團(tuán)營(yíng)銷(xiāo)管理中心和開(kāi)發(fā)公司營(yíng)銷(xiāo)中心負(fù)責(zé)項(xiàng)目的營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用的測(cè)算，集團(tuán)工程技術(shù)管理中心負(fù)責(zé)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用的測(cè)算，集團(tuán)開(kāi)發(fā)管理中心負(fù)責(zé)土地成本、報(bào)批報(bào)建費(fèi)用及政府工程管理費(fèi)的測(cè)算。測(cè)算結(jié)果包括明細(xì)及相關(guān)依據(jù)在方案設(shè)計(jì)審批后一周內(nèi)提交集團(tuán)成本管理中

20、心。 4.3.3集團(tuán)成本管理中心把各部門(mén)提交的分項(xiàng)成本匯編成項(xiàng)目發(fā)展成本目標(biāo)，提交集團(tuán)聽(tīng)證會(huì)評(píng)審。 4.3.4集團(tuán)聽(tīng)證會(huì)由集團(tuán)成本管理中心組織，集團(tuán)預(yù)算委員會(huì)成員參加會(huì)議，必要時(shí)可邀請(qǐng)外部專(zhuān)家參加評(píng)審。 4.3.5評(píng)審會(huì)后三個(gè)工作日內(nèi)，各部門(mén)根據(jù)會(huì)議決定，調(diào)整其負(fù)責(zé)的分項(xiàng)成本，提交集團(tuán)成本管理中心。集團(tuán)成本管理中心匯編成項(xiàng)目發(fā)展成本目標(biāo)，交董事長(zhǎng)審批。 4.3.6項(xiàng)目發(fā)展成本目標(biāo)經(jīng)董事會(huì)審批后，作為該項(xiàng)目的初步成本控制目標(biāo)，并由集團(tuán)成本管理中心將有關(guān)成本控制目標(biāo)傳達(dá)給各成本責(zé)任部門(mén)。,項(xiàng)目成本管理標(biāo)準(zhǔn)及流程,4.4項(xiàng)目實(shí)施各階段的成本控制： 4.4.1 擴(kuò)初設(shè)計(jì)階段： a) 方案設(shè)計(jì)和項(xiàng)目發(fā)展

21、成本目標(biāo)，通過(guò)審批后方可進(jìn)入下一設(shè)計(jì)階段（如單體設(shè)計(jì)、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)）。集團(tuán)成本管理中心在擴(kuò)初設(shè)計(jì)開(kāi)始前，編制擴(kuò)初設(shè)計(jì)限額要求及成本控制建議，作為擴(kuò)初設(shè)計(jì)階段的成本控制依據(jù)，由集團(tuán)工程技術(shù)管理中心具體落實(shí)、實(shí)施； b) 集團(tuán)成本管理中心在接到擴(kuò)初設(shè)計(jì)文件后，需按計(jì)劃完成項(xiàng)目擴(kuò)初階段建安成本概算編制，作為評(píng)審集團(tuán)工程技術(shù)管理中心擴(kuò)初設(shè)計(jì)成本控制質(zhì)量的依據(jù)； 4.4.2 施工圖設(shè)計(jì)階段： a) 集團(tuán)成本管理中心在施工圖設(shè)計(jì)開(kāi)始前，依據(jù)項(xiàng)目發(fā)展成本目標(biāo)提出施工圖設(shè)計(jì)限額要求及成本控制建議，建安成本目標(biāo)限額設(shè)計(jì)成本控制建議按專(zhuān)業(yè)具體提出以下幾點(diǎn)： 土方及擋土墻工程：該工程成本容易流失，建議土方綜

22、合考慮場(chǎng)內(nèi)平衡、擋土墻多方案經(jīng)濟(jì)比選，土方主要控制挖運(yùn)總量、擋土支護(hù)依據(jù)方案提出成本限額指標(biāo)； 樁基工程：不同的樁基形式對(duì)成本及工期影響較大，且成本容易流失，重點(diǎn)建議樁基選型多方案比選，優(yōu)化設(shè)計(jì)，據(jù)不同的樁基形式提出相應(yīng)的限額指標(biāo)值或分項(xiàng)成本目標(biāo)；,項(xiàng)目成本管理標(biāo)準(zhǔn)及流程, 結(jié)構(gòu)工程：該部分約占建安成本比重較大，且對(duì)銷(xiāo)售沒(méi)有直接的影響，這部分是成本控制的重點(diǎn)，在滿足設(shè)計(jì)規(guī)范的最低要求下，盡可能的降低成本，主要對(duì)鋼筋、混凝土技術(shù)含量提出技術(shù)指標(biāo)數(shù)值； 建筑、裝修工程：其質(zhì)量及效果對(duì)售樓影響較大，占建安成本比重較大，影響成本的主要因素為材料選型，對(duì)外墻磚、鋁合金門(mén)窗、電梯前室裝修、防水工程等制定合

23、適的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)值； 安裝工程：主要控制安裝工程的設(shè)備及材料選型，對(duì)電梯、機(jī)房設(shè)備等建議采用國(guó)產(chǎn)或中外合資優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，管線選用合適的中檔材料； 景觀工程：景觀工程成本波動(dòng)性、彈性較大，設(shè)計(jì)質(zhì)量、材料的選型是該部分成本控制的重點(diǎn)； b)施工圖設(shè)計(jì)限額要求及成本控制建議作為施工圖設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)附件，施工圖設(shè)計(jì)合同應(yīng)具備有關(guān)鋼筋、混凝土等主材用量和裝飾用料標(biāo)準(zhǔn)等要求的條款，并載明：設(shè)計(jì)單位的施工圖預(yù)算原則上不得超出施工圖設(shè)計(jì)限額要求及成本控制建議，成為施工圖設(shè)計(jì)階段的成本控制依據(jù)，由集團(tuán)工程技術(shù)管理中心具體落實(shí)、實(shí)施； c) 集團(tuán)工程技術(shù)管理中心在施工圖設(shè)計(jì)完成后一個(gè)月內(nèi)，組織對(duì)施工圖設(shè)計(jì)從技術(shù)性、安全性、周

24、密性、經(jīng)濟(jì)性（包括建成后的物業(yè)管理和運(yùn)營(yíng)成本）等進(jìn)行評(píng)審，提出明確的書(shū)面審查意見(jiàn)，并督促設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修正，避免或減少設(shè)計(jì)不合理甚至失誤所造成的投資損失浪費(fèi)；,項(xiàng)目成本管理標(biāo)準(zhǔn)及流程,d) 集團(tuán)成本管理中心在集團(tuán)施工圖評(píng)審結(jié)束后，按預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)及流程審核施工圖建安成本預(yù)算，作為評(píng)審施工圖設(shè)計(jì)成本控制質(zhì)量的依據(jù)； e) 施工圖建安成本預(yù)算批準(zhǔn)后，集團(tuán)成本管理中心修訂確定項(xiàng)目正式目標(biāo)成本，經(jīng)主管副總裁審核、總裁批準(zhǔn)后正式下發(fā)執(zhí)行，作為各項(xiàng)成本控制和責(zé)任部門(mén)考核的依據(jù)； f) 在簽訂目標(biāo)成本控制責(zé)任書(shū)后15天內(nèi)，各責(zé)任部門(mén)編制工作進(jìn)度計(jì)劃表和費(fèi)用支出 計(jì)劃表，作為資金支付計(jì)劃需求表。（附表：成本費(fèi)用計(jì)

25、劃表） 4.4.3 施工階段動(dòng)態(tài)成本控制 a) 項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)周期內(nèi)必須正確處理成本、市場(chǎng)、工程質(zhì)量、開(kāi)發(fā)周期、資源、效益之間的關(guān)系，防止和杜絕重大工程質(zhì)量事故，努力縮短開(kāi)發(fā)周期，嚴(yán)格控制項(xiàng)目的質(zhì)量成本和期間費(fèi)用，加速投資回報(bào)，提高投資回報(bào)率； b) 在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)期間，工程管理必須重視隱蔽工程的監(jiān)理和驗(yàn)收，杜絕施工單位出現(xiàn)偷工減料，降低質(zhì)量成本，隱蔽工程驗(yàn)收合格必須辦理書(shū)面手續(xù)。凡未經(jīng)驗(yàn)收簽證或驗(yàn)收不合格，應(yīng)要求施工單位不得隱蔽和進(jìn)入下道工序施工。隱蔽工程驗(yàn)收記錄按順序進(jìn)行整理，存入工程技術(shù)檔案； c) 在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)期間，工程管理人員對(duì)工程質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)。一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量事故，必須組織有關(guān)部門(mén)詳細(xì)調(diào)查、分析

26、事故原因，提交事故情況報(bào)告及防患措施，明確事故責(zé)任并督促責(zé)任單位，按照技術(shù)部門(mén)認(rèn)可的書(shū)面處理方案予以落實(shí)。降低返修責(zé)任成本，事故報(bào)告與處理方案應(yīng)一并存檔備案。,項(xiàng)目成本管理標(biāo)準(zhǔn)及流程,d) 凡有影響使用功能、安全、不符合設(shè)計(jì)要求的結(jié)構(gòu)部位、安裝部位、裝飾部位和設(shè)備、設(shè)施，均應(yīng)限期整改直到復(fù)驗(yàn)合格。因施工單位原因延誤工程移交，造成經(jīng)濟(jì)損失的，按合同追究其責(zé)任； e) 單項(xiàng)工程和項(xiàng)目竣工應(yīng)經(jīng)過(guò)自檢、復(fù)查、驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)才能辦理物業(yè)移交。設(shè)計(jì)、工程、成本和物業(yè)管理部門(mén)必須參加工程結(jié)構(gòu)驗(yàn)收、裝修驗(yàn)收及總體驗(yàn)收等，“移交證明書(shū)”應(yīng)由施工單位、監(jiān)理單位和物業(yè)公司同時(shí)簽署； f) 工程移交后，應(yīng)按施工合同有關(guān)

27、條款和物業(yè)管理規(guī)定及時(shí)與施工單位簽訂保修協(xié)議書(shū)，以明確施工單位的保修范圍、保修責(zé)任(包括驗(yàn)收后出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題的保修責(zé)任的約定)及處罰措施等。 4.4.4 項(xiàng)目工程成本動(dòng)態(tài)控制 a) 工程進(jìn)度付款控制 在工程開(kāi)工之前，項(xiàng)目公司工程管理部組織編制工程施工進(jìn)度計(jì)劃表，擬定單項(xiàng)工程形象進(jìn)度計(jì)劃； 工程供應(yīng)商按照合同提出工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)，項(xiàng)目公司工程管理部進(jìn)行工程進(jìn)度付款審核，項(xiàng)目公司成本管理部負(fù)責(zé)復(fù)核工程進(jìn)度和目標(biāo)成本，并按照集團(tuán)資金費(fèi)用審批權(quán)限表辦理工程進(jìn)度款支付手續(xù)并報(bào)集團(tuán)成本管理中心備案； 項(xiàng)目公司成本管理部每月定期向集團(tuán)成本管理中心報(bào)送工程進(jìn)度付款等相關(guān)報(bào)表。,項(xiàng)目成本管理標(biāo)準(zhǔn)及流程,b)

28、甲供材料設(shè)備成本控制 在工程開(kāi)工之前，項(xiàng)目公司工程管理部組織編制工程施工進(jìn)度計(jì)劃表，擬定單項(xiàng)工程的甲供材料設(shè)備供應(yīng)計(jì)劃、投資計(jì)劃； 項(xiàng)目公司采購(gòu)物資部根據(jù)供應(yīng)計(jì)劃按照材料設(shè)備采購(gòu)管理流程按期完成甲供材料設(shè)備的準(zhǔn)備工作，按需供應(yīng)； 項(xiàng)目公司成本管理部按照采購(gòu)物資部相關(guān)甲供材料扣款單在進(jìn)度款中扣相關(guān)使用施工單位材料款 項(xiàng)目公司采購(gòu)物資部每月定期向集團(tuán)成本管理中心報(bào)送甲供材料設(shè)備相關(guān)報(bào)表。 c) 現(xiàn)場(chǎng)簽證成本控制 d) 設(shè)計(jì)變更成本控制 4.5項(xiàng)目工程目標(biāo)成本調(diào)整 4.5.1集團(tuán)成本管理中心在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的主要階段審核目標(biāo)成本的執(zhí)行情況，并根據(jù)實(shí)際情況提出相關(guān)目標(biāo)成本調(diào)整建議，并按照目標(biāo)成本調(diào)整審批權(quán)限

29、經(jīng)審批后，作為新的項(xiàng)目目標(biāo)成本控制考核目標(biāo)下發(fā)執(zhí)行。 4.5.2因外界影響在項(xiàng)目工程成本可能發(fā)生重大變化時(shí)，相關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)集團(tuán)成本管理中心進(jìn)行審核，并經(jīng)集團(tuán)主管副總裁、總裁審核批準(zhǔn)后（審批權(quán)限按照責(zé)權(quán)體系手冊(cè)執(zhí)行），辦理項(xiàng)目的目標(biāo)成本手續(xù)，并及時(shí)更新項(xiàng)目成本信息庫(kù)。（附表：目標(biāo)成本調(diào)整記錄表） 4.6結(jié)算后評(píng)估階段（下一章節(jié)介紹）,結(jié)算管理流程及標(biāo)準(zhǔn),1. 目的 為規(guī)范公司在勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備及物料采購(gòu)等方面的結(jié)算行為與流程，避免結(jié)算過(guò)程中出現(xiàn)漏洞，維護(hù)公司利益，降低成本，提高運(yùn)作效益 2. 范圍 適用于美林基業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中工程類(lèi)、營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)、行政物資采購(gòu)類(lèi)、物料采購(gòu)類(lèi)

30、等結(jié)算的管理 3. 職責(zé)（表格） 3.1項(xiàng)目工程部負(fù)責(zé)對(duì)工程結(jié)算資料的有效性與完整性的審核； 3.2項(xiàng)目采購(gòu)物資部核實(shí)物資及機(jī)械設(shè)備領(lǐng)用、歸還情況； 3.3項(xiàng)目公司成本管理部負(fù)責(zé)工程結(jié)算的辦理與審核； 3.4項(xiàng)目公司總經(jīng)理審核； 3.5集團(tuán)成本管理中心復(fù)核； 3.6集團(tuán)總裁審批。 4. 工作標(biāo)準(zhǔn)及流程（現(xiàn)行制度）,項(xiàng)目成本后期評(píng)估作業(yè)指引,1.目的 評(píng)價(jià)項(xiàng)目成本的科學(xué)合理性，總結(jié)成本管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積累成本資料，為新項(xiàng)目成本測(cè)算提供及成本控制提供依據(jù) 2. 適用范圍 集團(tuán)所有竣工驗(yàn)收且已辦理結(jié)算的單體及總體工程項(xiàng)目 3. 職責(zé) 3.1集團(tuán)成本管理中心 3.1.1負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目成本后期評(píng)估中建造成

31、本部分內(nèi)容。 3.1.2負(fù)責(zé)歸集評(píng)估項(xiàng)目所需建造成本部分相關(guān)成本資料，包括：項(xiàng)目工程目標(biāo)成本 3.1.3工程動(dòng)態(tài)成本信息報(bào)告、工程預(yù)結(jié)算書(shū)、工程結(jié)算資料等。 3.1.4負(fù)責(zé)比較結(jié)算成本與預(yù)測(cè)成本，對(duì)差異部分進(jìn)行分析、說(shuō)明。 3.1.5負(fù)責(zé)編制工程建安部分項(xiàng)目成本后期評(píng)估報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容，總結(jié)項(xiàng)目成本超計(jì)劃、無(wú)效投資、損失浪費(fèi)等教訓(xùn)和各種途徑降低成本的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)項(xiàng)目成本管理情況做出評(píng)價(jià)。,集團(tuán)招標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn),1. 目的 1.1 為加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的管理，保護(hù)公司利益及招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，建立公平、公正、公開(kāi)、誠(chéng)信的平臺(tái)，達(dá)到節(jié)約成本、控制建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量和提高投資效益的目的。 2. 范圍

32、 2.1 本標(biāo)準(zhǔn)就整個(gè)集團(tuán)的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)立項(xiàng)、招議標(biāo)實(shí)施過(guò)程、合同及價(jià)格監(jiān)控、獎(jiǎng)懲等管理內(nèi)容做出原則性的規(guī)定。 2.2 本標(biāo)準(zhǔn)適用于集團(tuán)各中心及下屬公司招標(biāo)項(xiàng)目，具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)采購(gòu)方式及權(quán)責(zé)分類(lèi)表中的 規(guī)定。 2.3 不屬本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定招標(biāo)范圍的，可參照本標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)采購(gòu)及審核制度執(zhí)行。 3. 招標(biāo)機(jī)構(gòu)和職責(zé),集團(tuán)招標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn),3.1 集團(tuán)成本管理中心 負(fù)責(zé)擬訂集團(tuán)公司招標(biāo)管理的戰(zhàn)略、方針及規(guī)章制度，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施；負(fù)責(zé)制定、執(zhí)行和修訂公司招標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)審核招標(biāo)文件；負(fù)責(zé)編制或匯編集團(tuán)公司年度招標(biāo)計(jì)劃；負(fù)責(zé)整合集團(tuán)公司的價(jià)格成本信息，并對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的市場(chǎng)價(jià)格信息、合同履行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控等

33、。 3.2 集團(tuán)各中心、下屬公司 組織開(kāi)展實(shí)施招標(biāo)工作，報(bào)集團(tuán)成本管理中心備案；組織編制招標(biāo)文件、標(biāo)底工作，報(bào)集團(tuán)成本管理中心審核；組織考察、招標(biāo)答疑、開(kāi)標(biāo)等工作；負(fù)責(zé)擬訂本中心或本公司年度工作計(jì)劃和資金預(yù)算并提交集團(tuán)成本管理中心審核、備案。 4. 工作流程 4.1 基本要求 4.1.1招標(biāo)立項(xiàng) 招標(biāo)項(xiàng)目需項(xiàng)目所在部門(mén)提出申請(qǐng)，由立項(xiàng)單位報(bào)集團(tuán)成本管理中心備案,報(bào)總裁或總裁授權(quán)人審批。 4.1.2招標(biāo)形式 招標(biāo)形式包括公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)等。,集團(tuán)招標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn),4.1.3投標(biāo)單位的數(shù)量 原則上，招標(biāo)項(xiàng)目的合格投標(biāo)單位數(shù)量不得少于三家。 4.1.4招標(biāo)時(shí)間 單項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)完成時(shí)間為30個(gè)工作日

34、，重大或集中項(xiàng)目的招標(biāo)完成時(shí)間視實(shí)際情況適當(dāng)延長(zhǎng)；特急項(xiàng)目招標(biāo)完成時(shí)間不超過(guò)15個(gè)工作日。 4.1.5下列情況可以采取直接議標(biāo)的形式： a ）單項(xiàng)招標(biāo)估算金額不超過(guò)20萬(wàn)元且與前次同類(lèi)項(xiàng)目的招標(biāo)間隔時(shí)間在六個(gè)月內(nèi)且市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)不大的項(xiàng)目； b）特急項(xiàng)目務(wù)必在15個(gè)工作日內(nèi)確定合作單位的； c ）特殊項(xiàng)目找不到三家以上投標(biāo)單位的； d ）10萬(wàn)元以下的項(xiàng)目可直接議價(jià)（三家以上）； e ）重大的、為建立長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系的項(xiàng)目。,集團(tuán)招標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn),4.2招標(biāo)計(jì)劃的編制 4.2.1集團(tuán)各中心及下屬公司的年度招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)在每年的12月1日之前報(bào)至集團(tuán)成本管理中心；招標(biāo)計(jì)劃須注明如下內(nèi)容：項(xiàng)目名稱、擬招標(biāo)內(nèi)

35、容、標(biāo)的估算金額、計(jì)劃開(kāi)工時(shí)間、計(jì)劃完工時(shí)間等；原則上凡須招標(biāo)的所有項(xiàng)目（不論標(biāo)的金額大?。┚殘?bào)送。集團(tuán)成本管理中心對(duì)各立項(xiàng)單位招標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行匯總，并根據(jù)往年完成的招標(biāo)項(xiàng)目和工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整、優(yōu)化整合并確定經(jīng)整合后的招標(biāo)項(xiàng)目的估算金額。年度招標(biāo)計(jì)劃由集團(tuán)成本管理中心分管領(lǐng)導(dǎo)審核通過(guò)后提交至總裁或總裁授權(quán)人審批； 4.2.2招標(biāo)計(jì)劃變更需由立項(xiàng)單位至少提前30個(gè)工作日提出； 4.2.3計(jì)劃外項(xiàng)目必須經(jīng)立項(xiàng)單位總經(jīng)理批準(zhǔn)，集團(tuán)其它職能部門(mén)的計(jì)劃外項(xiàng)目由部門(mén)第一負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；計(jì)劃外項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)要求的完成時(shí)間不得少于招標(biāo)操作必需的最短時(shí)間（15天）； 4.2.4預(yù)留招標(biāo)時(shí)間明顯不足、技術(shù)方案不完善或

36、資料不齊全的項(xiàng)目，相應(yīng)順延招標(biāo)完成時(shí)間。,集團(tuán)招標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn),4.3招標(biāo)準(zhǔn)備 4.3.1招標(biāo)技術(shù)方案（關(guān)鍵） a) 50萬(wàn)元以上的招標(biāo)項(xiàng)目須有完善可行的技術(shù)方案，技術(shù)方案由項(xiàng)目所在部門(mén)負(fù)責(zé)，集團(tuán)成本管理中心協(xié)同組織內(nèi)外部專(zhuān)家共同制訂。當(dāng)立項(xiàng)單位不需要技術(shù)方案的項(xiàng)目，需報(bào)集團(tuán)成本管理中心審核 b)50萬(wàn)元以上的招標(biāo)項(xiàng)目，通過(guò)審批的技術(shù)方案連同立項(xiàng)單位所應(yīng)編制的招標(biāo)文件部分內(nèi)容必須在計(jì)劃招標(biāo)開(kāi)始時(shí)間前一周送達(dá)集團(tuán)成本管理中心；經(jīng)集團(tuán)成本管理中心審查合格后方可進(jìn)行招標(biāo)； c) 招標(biāo)技術(shù)方案不得以任何不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，應(yīng)以國(guó)家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)規(guī)范為準(zhǔn)，當(dāng)國(guó)家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)規(guī)范不一致時(shí)

37、應(yīng)以要求高者為準(zhǔn)；當(dāng)國(guó)家、行業(yè)無(wú)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)投標(biāo)單位的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)只能作為參照技術(shù)要求； d) 招標(biāo)技術(shù)方案不得以投標(biāo)單位中任何一家的生產(chǎn)（技術(shù)）標(biāo)準(zhǔn)作為方案中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，必須有此行業(yè)中3-5家以上大企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能滿足此方案；（專(zhuān)利技術(shù)除外） e) 對(duì)于包工包料項(xiàng)目，由集團(tuán)成本管理中心根據(jù)實(shí)際情況劃分技術(shù)含量。技術(shù)含量低的，無(wú)須評(píng)技術(shù)標(biāo)，直接以經(jīng)濟(jì)標(biāo)報(bào)價(jià)為確定中標(biāo)單位的依據(jù)；技術(shù)含量高的，須評(píng)技術(shù)標(biāo)。,集團(tuán)招標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn),4.3.2 招標(biāo)文件組成 a) 招標(biāo)文件由投標(biāo)邀請(qǐng)函(含投標(biāo)保證金)、協(xié)議條款、投標(biāo)須知、合同條件、投標(biāo)保證書(shū)、承包方式、招標(biāo)范圍、評(píng)標(biāo)辦法與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案、圖紙、現(xiàn)場(chǎng)條件、

38、工期要求或合作期限、工程量清單等組成。評(píng)標(biāo)辦法與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)由立項(xiàng)單位及招標(biāo)組織部門(mén)制訂，報(bào)集團(tuán)成本管理中心審核并經(jīng)集團(tuán)成本分管領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行； b）招標(biāo)范圍、技術(shù)方案、圖紙、現(xiàn)場(chǎng)條件、工期要求或合作期限、工程量報(bào)價(jià)清單由立項(xiàng)單位編制，投標(biāo)邀請(qǐng)函、付款條件、協(xié)議條款、投標(biāo)須知、合同條件、投標(biāo)保證書(shū)、承包方式、評(píng)標(biāo)辦法與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)由集團(tuán)成本管理中心招標(biāo)組編制；投標(biāo)單位中標(biāo)后，由以上內(nèi)容加上中標(biāo)通知書(shū)、往來(lái)函件、履約保證書(shū)等資料組成正式合同；,集團(tuán)招標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn),c) 對(duì)于具備合同范本的情況，可直接應(yīng)用合同范本：由立項(xiàng)單位及招標(biāo)組織部門(mén)擬訂合同范本，合同范本一旦擬訂，原則上不可變更，如需變更，需集團(tuán)成本管

39、理中心、集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)管理中心與立項(xiàng)單位共同審核確定； d) 投標(biāo)邀請(qǐng)函中應(yīng)規(guī)定聯(lián)系人、統(tǒng)一答疑時(shí)間、回標(biāo)時(shí)間等，且要明確收取一定的投標(biāo)保證金，其標(biāo)準(zhǔn)為：總金額在20萬(wàn)元以下（不含20萬(wàn)元）的招標(biāo)項(xiàng)目，免收；總金額在20萬(wàn)元50萬(wàn)元（不含50萬(wàn)元）的招標(biāo)項(xiàng)目，按2萬(wàn)元收?。豢偨痤~在50萬(wàn)元100萬(wàn)元（不含100萬(wàn)元）的招標(biāo)項(xiàng)目，按5萬(wàn)元收?。豢偨痤~為100萬(wàn)200萬(wàn)元（不含200萬(wàn)元）的招標(biāo)項(xiàng)目，按10萬(wàn)元收取；總金額為200萬(wàn)500萬(wàn)元（不含500萬(wàn)元）的招標(biāo)項(xiàng)目，按20萬(wàn)元收??；總金額為500萬(wàn)1000萬(wàn)元（不含1000萬(wàn)元）的招標(biāo)項(xiàng)目，按30萬(wàn)元收?。豢偨痤~1000萬(wàn)元以上的招標(biāo)項(xiàng)目，按40萬(wàn)

40、元收??； e) 投標(biāo)保證金由財(cái)務(wù)部門(mén)收取。（可退還）,集團(tuán)招標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn),f) 集團(tuán)成本管理中心收到立項(xiàng)單位的招標(biāo)資料后，首先應(yīng)初審資料是否齊全，并逐項(xiàng)登記存檔，對(duì)缺少的資料應(yīng)立即落實(shí)原因，如需后繼補(bǔ)充資料，則應(yīng)落實(shí)補(bǔ)充的具體時(shí)間，并及時(shí)跟蹤、督促立項(xiàng)單位及時(shí)補(bǔ)充； g) 招標(biāo)文件內(nèi)容必須在限定的時(shí)間內(nèi)提供，否則，集團(tuán)成本管理中心有權(quán)拒絕進(jìn)入招標(biāo)程序，或順延完成時(shí)間； h) 原則上招標(biāo)起始時(shí)間應(yīng)從最后一份資料到達(dá)時(shí)間算起，由于資料不完善造成的招標(biāo)時(shí)間延誤責(zé)任由立項(xiàng)單位承擔(dān)。 4.3.3招標(biāo)文件會(huì)簽 a) 立項(xiàng)單位編制完成招標(biāo)文件的部分按時(shí)間要求報(bào)送至集團(tuán)成本管理中心審核，集團(tuán)成本管理中心審核通過(guò)

41、后，由立項(xiàng)單位組織會(huì)簽； b) 立項(xiàng)單位將根據(jù)實(shí)際情況選用招標(biāo)文件會(huì)簽方式：流轉(zhuǎn)式或會(huì)議式，原則上要求采用OA電子會(huì)簽，不采用紙質(zhì)版會(huì)簽形式。 4.3.4 確定技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)標(biāo)人員 a) 技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)標(biāo)小組成員選取規(guī)定如下： 由立項(xiàng)單位專(zhuān)業(yè)人員、立項(xiàng)單位負(fù)責(zé)人、集團(tuán)成本分管領(lǐng)導(dǎo)、集團(tuán)成本管理中心負(fù)責(zé)人（或?qū)I(yè)代表）、集團(tuán)工程技術(shù)管理中心負(fù)責(zé)人（或?qū)I(yè)代表）、集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)管理中心負(fù)責(zé)人（或代表）。 b) 集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)管理中心對(duì)評(píng)標(biāo)的全過(guò)程實(shí)行監(jiān)督、審計(jì)。,集團(tuán)招標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn),4.4招標(biāo)實(shí)施 4.4.1招標(biāo)公告 a) 招標(biāo)公告要在公司網(wǎng)站、OA上發(fā)布公告，同時(shí)以文件形式抄送給立項(xiàng)單位、集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)管理中心

42、，抄報(bào)給總裁、副總裁、總裁助理，公司員工都可推薦合適的投標(biāo)單位；（插入） b) 對(duì)于特殊大型項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)總裁審批后可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等形式向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)信息，廣泛征集投標(biāo)隊(duì)伍； c) 立項(xiàng)單位通過(guò)以上途徑匯總投標(biāo)單位，并填寫(xiě)投標(biāo)候選單位登記表； d) 投標(biāo)備選單位的資格審查。（舉例） 由立項(xiàng)單位組織評(píng)審小組對(duì)備選單位進(jìn)行資質(zhì)審查，對(duì)備選單位所推薦的產(chǎn)品或技術(shù)進(jìn)行初步評(píng)價(jià)，填寫(xiě)投標(biāo)單位資格預(yù)審表。必要時(shí)組織評(píng)審小組對(duì)通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)備選單位進(jìn)行工程實(shí)地考察，填寫(xiě)考察情況記錄表和考察結(jié)果審批表； 考察人員必須對(duì)考察記錄內(nèi)容的真實(shí)性和考察結(jié)論負(fù)責(zé)。由于考察人員的工作偏差造成考察記錄和考察結(jié)論不實(shí)

43、的，由考察人員承擔(dān)責(zé)任。 考察人數(shù)原則上為3-5人，考察時(shí)不得接受被考察單位的宴請(qǐng)，不得索取、收受錢(qián)財(cái)、禮物，不得擅自向被考察單位透露考察結(jié)論。 考察一般包括查看核實(shí)投標(biāo)單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)、檢測(cè)報(bào)告、合作合同原件、生產(chǎn)規(guī)模、設(shè)備狀況等。（插入考察評(píng)分表）,集團(tuán)招標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn),4.4.2招標(biāo)文件的發(fā)放 4.4.3招標(biāo)答疑和現(xiàn)場(chǎng)勘察 4.4.4截標(biāo) a) 所有投標(biāo)文件均應(yīng)在截標(biāo)時(shí)間前送達(dá)到招標(biāo)單位的指定地點(diǎn)； b) 原則上，若未經(jīng)招標(biāo)人允許，在截標(biāo)時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件均為廢標(biāo)，該單位的投標(biāo)保證金不予退還； c) 投標(biāo)文件送達(dá)時(shí)，集團(tuán)成本管理中心招標(biāo)組應(yīng)檢查投標(biāo)文件是否齊全并按回標(biāo)要求獨(dú)立包裝、密封，封口處是否加蓋單位印章、標(biāo)書(shū)上是否有投標(biāo)單位名稱和投標(biāo)項(xiàng)目名稱等，并在招標(biāo)文件發(fā)放登記表上作好截標(biāo)登記。未加蓋密封章的視為廢標(biāo)； d) 所有投標(biāo)書(shū)由資料員進(jìn)行封存，并由集團(tuán)成本管理中心招標(biāo)組保管； e) 投標(biāo)文件由 “技術(shù)標(biāo)”、“經(jīng)濟(jì)標(biāo)”組成，某些項(xiàng)目包括投標(biāo)樣板。有投標(biāo)樣板的，投標(biāo)單位應(yīng)在樣板上貼上標(biāo)簽，注明投標(biāo)單位、投標(biāo)項(xiàng)目名稱、產(chǎn)品規(guī)格型號(hào)等