1、,雖然我們已經手握“題庫寶典”，但先前看過題庫的人應該都在感慨，近一千道題庫幾乎涉及所有的法律法規(guī)，這答案記起來有點累！,我個人認為準備執(zhí)法證考試很重要的一部分其實是法條。只要大家掌握了法條的要點再結合題庫練兵，那考卷的任何題目在各位參考人面前就統(tǒng)統(tǒng)是浮云啦！,第一大問題：看哪些法條,與原辦法相比，新辦法改變了原來的體例形式，按照行政許可管理流程先后的邏輯順序申請審批使用監(jiān)督來設置章節(jié)，增加了“煙草專賣許可證使用”和“法律責任”兩個專章條。新辦法的考點細而法條多，但沒什么理論問題，所以重點選擇與具體流程相關的法條來看。,第二大問題：怎么看法條,關于如何看法條，我以為主要遵循“雙原則”： 第一“

2、少背多看”。考試的客觀題較多，也就是說我們只要能從中挑出正確選項即可，而沒有必要把這些選項的內容背下來，所以要多看書，帶著思考看書，知道每一考點所在位置和內容即可。 第二“親力親為，動手動腦”。在看法條的過程中，一定不要光是用眼睛看，還有善于用腦用手去勾畫總結?？捶l時一定要劃上重點，一部法規(guī)內容上都具有整體性，所以寫得比較全面，但是我們不可能每一遍都全看，那是浪費時間，只能挑重點看，而且每看一遍重點就應該越明確，要做到這點就需要在看書時將重點劃上線，以后再看書就看自己劃過的地方，那樣書就會越看越薄，看書的速度也就越來越快。,（一）第八條：公民、法人或者其他組織從事煙草專賣品的生產、批發(fā)、零售

3、、進出口等業(yè)務的，應當依法向煙草專賣行政主管部門申請領取煙草專賣許可證。法人所屬的不具備法人資格的單位單獨領取煙草專賣生產企業(yè)許可證或者煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的，其所屬法人單位應當向相關的煙草專賣行政主管部門提出申請，并提交有關申請材料。,這條的記憶點是“生產、批發(fā)、零售、進出口”四個環(huán)節(jié)，而難點是要領會法人所屬的不具備法人資格的單位可以單獨申領煙草專賣許可證。這里不具備法人資格的單位主要是指煙草行業(yè)的卷煙生產點、地市級煙草公司下屬的縣級公司等。但是申領是由其法人單位提出申請不可由自身直接申請。,與該條相關的題目：,（1）從事煙草專賣品的下列哪個環(huán)節(jié)，不需要依法取得煙草專賣許可證？（ ） A.

4、批發(fā) B.零售 C.運輸 D. 進出口 （2）公民、法人或者其他組織從事煙草專賣品的（ ）等業(yè)務的，應當依法 向煙草專賣行政主管部門申請領取煙草專賣許可證。 A.批發(fā) B.運輸 C.零售 D. 進出口 （3）公民、法人或者其他組織從事煙草專賣品的生產、批發(fā)、零售、 等業(yè)務的，應當依法向煙草專賣行政主管部門申請領取。 （4）法人所屬的不具備法人資格的單位需要單獨領取煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證時，可以直接向相關煙草專賣行政主管部門提出申請，并提交有關申請材料。（ ）,答案C,答案ACD,答案進出口,答案錯,（二）第九條：申請人一般以書面方式提出申請，也可以通過信函、電報、傳真、電子數據交換和電子郵件等

5、方式提出申請，并按煙草專賣行政主管部門要求填報格式文本。 申請人可以委托代理人提出申請。委托代理人提出申請的，應當提供委托人的授權委托書及代理人的身份證明。,這條主要是理解申請煙草專賣許可證更加便民了。申請人除以書面方式提出申請外，還可以通過信函、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式（這些方式都是文字輸送方式）提出申請。在提供授權委托書及代理人身份證明后申請人還可以委托代理人提出申請。這樣就賦予當事人更多的選擇申請方式的權利。,與該條相關的題目：,（1）申請人申請煙草專賣許可證時可以委托代理人提出書面申請，但應當提供授權委托書及代理人的身份證明。 （ ） （2）當事人可以通過哪些方式進行許可證辦

6、理申請？（ ） A.書面方式 B.信函、電報、傳真 C.電子郵件 D.電話 （3）煙草專賣許可證申請人提出申請的方式？,答案對,答案ABC,答案一般以書面方式提出申請，也可以通過信函、電報、傳真、電子數據交 換和電子郵件等方式提出申請，并按煙草專賣行政主管部門要求填報格式文本。 申請人也可以委托代理人提出申請。,（三）第十一條 申請煙草專賣生產企業(yè)許可證，應當具備下列條件：（一）有與生產煙草專賣品相適應的資金；（二）有生產煙草專賣品所需要的技術、設備條件；（三）符合國家煙草行業(yè)的產業(yè)政策要求及企業(yè)組織結構調整的需要；（四）國務院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。 第十二條 申請煙草專賣批發(fā)企

7、業(yè)許可證，應當具備下列條件：（一）有與經營煙草制品批發(fā)業(yè)務相適應的資金；（二）有固定的經營場所和必要的專業(yè)人員； （三）符合煙草專賣批發(fā)企業(yè)合理布局的要求；（四）國務院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。 第十三條 申請?zhí)胤N煙草專賣經營企業(yè)許可證，應當具備下列條件：（一）有與經營特種煙草專賣品業(yè)務相適應的資金；（二）有固定的經營場所和必要的專業(yè)人員；（三）符合經營外國煙草專賣品業(yè)務合理布局的要求；（四）國務院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。,第十四條 申請煙草專賣零售許可證，應當具備下列條件：（一）有與經營煙草制品零售業(yè)務相適應的資金；（二）有與住所相獨立的固定經營場所；（三）符合當地煙草

8、制品零售點合理布局的要求；（四）國務院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。,這幾條規(guī)定的是四種許可證的申請條件。需要記憶的就是抓住幾個詞 “資金、專業(yè)人員、合理布局、技術設備、固定場所”，在具體作答時候根據題目組合展開即可。 這里還有一個要點就是，在新辦法中根據煙草專賣許可證發(fā)放的實際情況和煙草專賣執(zhí)法現狀，對煙草專賣零售許可證的申請條件進行細化，主要表現在：1.將煙草專賣實施條例中規(guī)定的“有固定經營場所”細化為“有與住所相獨立的固定經營場所”，目的是強調經營場所的相對獨立性，解決煙草專賣執(zhí)法過程中因經營場所不夠獨立而造成執(zhí)法檢查困難問題。2.對如何制訂煙草制品零售點合理布局規(guī)劃進行了規(guī)范。新

9、辦法第十六條規(guī)定：“制訂煙草制品零售點合理布局規(guī)劃時，應當根據轄區(qū)內的人口數量、交通狀況、經濟發(fā)展水平、消費能力等因素，在舉行聽證后確定零售點的合理布局?！?.新辦法規(guī)定，縣級以上煙草專賣局可以制訂煙草制品零售點合理布局規(guī)劃，也可以對經營資金要求和經營場所條件作出具體規(guī)定，但都應當報上一級煙草專賣局備案。,與該條相關的題目：,（1）申請煙草專賣生產企業(yè)許可證，應當具備（ ）條件。 A.有與生產煙草專賣品相適應的資金； B.有生產煙草專賣品所需要的技術、設備條件； C.符合國家煙草行業(yè)的產業(yè)政策要求及企業(yè)組織結構調整的需要； D.國務院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。 （2）申請四種煙草專賣

10、許可證都必須具備的一項條件是：（ ） A.具備相應的資金 B.有必要的專業(yè)人員 C.符合合理布局的要求 D.有必要的技術條件 （3）申請煙草專賣零售許可證，應當具備（ ）條件。 A.有與經營煙草制品零售業(yè)務相適應的資金； B.有與住所相獨立的固定經營場所； C.符合當地煙草制品零售點合理布局的要求； D.國務院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。,答案 ABCD,答案A,答案 ABCD,與該條相關的題目：,（4）申請煙草專賣零售許可證，應當具備哪些條件？ （5）縣級以上煙草專賣行政主管部門如何確定零售點的合理布局？ （6）制訂煙草制品零售點合理布局規(guī)劃時，應當根據轄區(qū)內的 、交通狀況、 經濟發(fā)

11、展水平、消費能力等因素，在舉行聽證后確定零售點的合理布局。 （7）煙草制品零售點合理布局規(guī)劃、經營資金要求和經營場所條件，由 制定，并報上一級煙草專賣行政主管部門備案。,答案 有與經營煙草制品零售業(yè)務相適應的資金；有與住所相獨立 的固定經營場所；符合當地煙草制品零售點合理布局的要求；國務院 煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。,答案制訂煙草制品零售點合理布局規(guī)劃時，應當根據轄區(qū)內的人口數量、交 通狀況、經濟發(fā)展水平、消費能力等因素，在舉行聽證后確定零售點的合理布局。 煙草制品零售點合理布局規(guī)劃、經營資金要求和經營場所條件，由縣級以上煙草專賣行政主管部門制定，并報上一級煙草專賣行政主管部門備案。

12、,答案人口數量,答案縣級以上煙草專賣行政主管部門,（8）制訂煙草制品零售點合理布局規(guī)劃時，應充分考慮轄區(qū)內的人口數量、交通狀況、經濟發(fā)展水平、消費能力等因素。 （ ） （9）制訂煙草制品零售點合理布局規(guī)劃時，應當根據轄區(qū)內的人口數量、交通狀況、經濟發(fā)展水平、消費能力等因素，在 后確定零售點的合理布局。 A.征求零售戶意見 B.聽取消費者建議 C.充分調查 D.舉行聽證 （10）在制訂煙草制品零售點合理布局時需要依據的因素有哪些？（ ） A.人口數量 B.交通狀況 C.經濟發(fā)展水平 D.消費能力,與該條相關的題目：,答案對,答案D,答案ABCD,（四）第十七條：連鎖經營企業(yè)在申請煙草專賣零售許可

13、證時，應當由各個分店分別向所在地煙草專賣行政主管部門提出申請。 這條要記憶的很簡單就是：連鎖分店需要分別申請煙草專賣零售許可證。,與該條相關的題目： （1）連鎖經營企業(yè)在申請煙草專賣零售許可證時，應當由 分別向所在地 煙草專賣行政主管部門提出申請。 （2）連鎖經營企業(yè)在申請煙草專賣零售許可證時，應當由總店向所在地煙草專賣行政主管部門提出申請。 （ ） （3）連鎖經營企業(yè)在申請煙草專賣零售許可證時，應當由（ ）分別向所在地 煙草專賣行政主管部門提出申請。 A.連鎖企業(yè)總店 B.各個分店 C.連鎖企業(yè)指定部門,答案各個分店,答案錯,答案B,（五）第十八條：外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個體工商戶不得從事煙

14、草專賣品批發(fā)或者零售業(yè)務，不得以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經營業(yè)務。,這條規(guī)定的是外商不得從事煙草專賣品的批發(fā)和零售業(yè)務。主要掌握以下幾個考點： 1、這里的經營主要包括批發(fā)和零售業(yè)務； 2、外商投資商業(yè)企業(yè)包括中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外商獨資企業(yè)、港澳臺地區(qū)投資企業(yè)、外商投資股份有限公司等； 3、個體工商戶主要是指外國人、港澳臺地區(qū)人士等小規(guī)模經營商戶。4、幾種可能出現的變相經營的情形：特許、吸納加盟店及其他再投資。,應注意的是：本條規(guī)定的并不是申請許可證的條件，而是申請許可證的資格。,與該條有關的題目： （1）外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個體工商戶不得從事煙草專賣品批

15、發(fā)或者零售業(yè)務，不得以特許、吸納 及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經營業(yè)務。 （2）外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個體工商戶可以在一定范圍內從事煙草專賣品批發(fā)或者零售業(yè)務。 （ ）,答案錯,答案加盟店,（六）第二十六條：有下列情形之一的，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證：（一）經營場所基于安全因素不適宜經營卷煙的； （二）中、小學校周圍；（三）取消從事煙草專賣業(yè)務資格不滿三年的；（四）因申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料，煙草專賣行政主管部門作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請人一年內再次提出申請的；（五）因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人三年內再次提出申請的；（六）未

16、領取煙草專賣零售許可證經營煙草專賣品業(yè)務，并且一年內被執(zhí)法機關處罰兩次以上，在三年內申請領取煙草專賣零售許可證的；（七）國務院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。,為了進一步明確辦理煙草專賣零售許可證的執(zhí)法依據，增加可操作性，防止隨意性，在總結執(zhí)法實踐的基礎上，在這條中就規(guī)定了七種不予發(fā)放煙草專賣零售許可證的情況。那么這條的考點理所當然的是七種情況，這需要大家進行記憶。有幾種情況相對應的限制再申請的時限可能容易混淆，建議大家用“特例法”記憶，只要記住只有第四種情形的限制時限是“一年”其余有時限要求的均為“三年”，這樣會簡單一些。,與該條有關的題目： （1）經營場所基于 因素不適宜經營

17、卷煙的，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證。 （2）取消從事煙草專賣業(yè)務資格不滿 年的，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證。 （3）因申請人以 等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人三年內再次提出申請的，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證。 （4）未領取煙草專賣零售許可證經營煙草專賣品業(yè)務，并且一年內被執(zhí)法機關處罰 次以上，在三年內申請領取煙草專賣零售許可證的，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證。 （5）因申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料，煙草專賣行政主管部門作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請人一年內再次提出申請的，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證。 （6）中、小學校周圍可以發(fā)放煙草專賣零售許可證。 （ ）,答案安全

18、,答案欺詐、賄賂,答案3年,答案兩次,答案對,答案錯,與該條有關的題目： （7）因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人（ ）內再次提出申請的，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證。 A.三年 B.四年 C.五年 D.一年 （8）不予發(fā)放煙草專賣零售許可證的情形（ ） A.經營場所基于安全因素不適宜經營卷煙的； B.中、小學校周圍； C.取消從事煙草專賣業(yè)務資格不滿三年的； D.因申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料，煙草專賣行政主管部門作出不予受 理或者不予發(fā)證決定后，申請人一年內再次提出申請的；,答案A,答案ABCD,（七）第三十二條：煙草專賣生產企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企

19、業(yè)許可證、特種煙草專賣經營企業(yè)許可證的持證企業(yè)因企業(yè)類型發(fā)生改變的，應當重新申領煙草專賣許可證。煙草專賣零售許可證的持證人因主體、企業(yè)類型或者地址發(fā)生改變的，應當重新申領煙草專賣零售許可證。企業(yè)法人資格發(fā)生變化的，應當及時重新申請或者變更煙草專賣許可證。,這條主要講的是：煙草專賣許可證持有人法定事項發(fā)生改變應當變更或者重新申請許可證。所以我們要記住這幾種法定事項：包括企業(yè)生產類型、企業(yè)法人資格、持證主體、經營地址。當這些事項發(fā)生變化就應當變更或者重新申請許可證。,與該條相關的題目： （1）煙草專賣生產企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經營企業(yè)許可證的持證企業(yè)因 發(fā)生改變的，應當重

20、新申領煙草專賣許可證。 （2）煙草專賣零售許可證的持證人因 、企業(yè)類型或者地址發(fā)生改變的， 應當重新申領煙草專賣零售許可證。 （3）企業(yè)法人資格發(fā)生變化的，應當及時重新申請或者變更煙草專賣許可證（ ）,答案企業(yè)類型,答案主體,答案對,（八）第三十七條：監(jiān)督檢查可以采取書面檢查、現場檢查或者書面檢查與現場檢查相結合的方式。煙草專賣行政主管部門可以依法對持證人生產經營的煙草專賣品進行抽樣檢查、檢驗、檢測，對其生產經營場所（包括倉儲場所）進行實地檢查。檢查時，可以查閱或者要求持證人提供有關情況和報送有關材料，持證人應當如實提供有關情況和材料。,這條明確了監(jiān)督檢查方式，擴大了監(jiān)督檢查內容。主要掌握以下

21、幾個考點： 1、監(jiān)督的方式：書面、現場或書面與現場相結合。 2、依據行政許可法進一步規(guī)定檢查的范圍：既可對持證人生產經營的煙草專賣品進行抽樣檢查、檢驗、檢測，也可對其生產經營場所（包括倉儲場所）進行實地檢查。 3、除了保留原辦法的監(jiān)督檢查內容外，新辦法在三十八條中還增加了新的監(jiān)督檢查的內容：名稱或者字號、經營地址、法定代表人（負責人）、經營方式、經營范圍、經營期限等重要事項，是否與煙草專賣許可證登記事項相符合；煙草專賣許可證變更、注銷、延續(xù)等手續(xù)的執(zhí)行和辦理情況。,與該條相關的題目： （1）在對持證人進行檢查時，以下哪種方式是不適當的？（ ） A.要求其提交有關購進卷煙情況的材料 B.對其柜臺

22、上所陳列的卷煙進行抽樣檢查 C.懷疑其身上藏有假煙購銷憑證，對其進行檢查 D.懷疑其倉儲場所藏有假煙，進行檢查 （2）在日常專賣管理中，下列哪些場所，煙草專賣執(zhí)法人員不可以進行監(jiān)督檢查？（ ） A.生產經營場所 B.倉儲場所 C.居住場所,答案C,答案C,（九）第四十一條：公民、法人或者其他組織不得利用自動售貨機銷售煙草制品。除了取得煙草專賣生產企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證或者特種煙草專賣經營企業(yè)許可證的企業(yè)依法銷售煙草專賣品外，任何公民、法人或者其他組織不得通過信息網絡銷售煙草專賣品。,2005年人大常委會第17次會議根據世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約的規(guī)定，提出在中華人民共和國領域內禁

23、止使用自動售煙機。據此，有了辦法第四十一條第一款規(guī)定。鑒于煙草行業(yè)內普遍存在利用信息網絡經營煙草制品的實際情況，為防止未經許可濫用信息網絡經營煙草制品，因此有了新辦法第四十一條第二款規(guī)定。而這條的考點就是記住“兩個禁止”禁止利用自動售貨機、禁止信息網絡銷售煙草制品。但要注意第二個禁止不是全面禁止，取得生產、批發(fā)、特種經營三種許可證的企業(yè)是可以通過信息網絡銷售的。例如現在我們營銷做的網上配貨就是通過信息網絡銷售。,與該條相關的題目： (1)公民、法人或者其他組織可以利用自動售貨機銷售煙草制品。（ ） (2)下列哪些主體可以通過信息網絡銷售煙草專賣品？（ ） A.取得煙草專賣生產企業(yè)許可證的 B.

24、取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的 C.取得特種煙草專賣經營企業(yè)許可證的 D.取得煙草專賣零售許可證的 （3）簡述煙草專賣許可證管理辦法明確規(guī)定不得從事煙草專賣品經營業(yè)務的情形。,答案ABC,答案錯,答案外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個體工商戶不得從事煙草專賣品批發(fā)或者零售業(yè)務，不得以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經營業(yè)務。涉及外商投資的，法律是不允許從事煙草專賣品批發(fā)和零售業(yè)務的； 不得利用自動售貨機銷售卷煙； 除了取得煙草專賣生產企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證或者特種煙草專賣經營企業(yè)許可證的企業(yè)依法銷售煙草專賣品外，任何公民、法人或者其他組織不得通過信息網絡銷售煙草專賣品。,（

25、十）第四十五條：有下列情形之一的，發(fā)證機關可以責令持證人暫停煙草專賣業(yè)務、進行整頓，直至取消其從事煙草專賣業(yè)務的資格：（一）經檢查不符合煙草專賣法、煙草專賣法實施條例及本辦法規(guī)定條件的；（二）買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓煙草專賣許可證的；（三）因違法生產經營煙草專賣品一年內被煙草專賣行政主管部門或者其他執(zhí)法機關處罰兩次以上的；（四）被煙草專賣行政主管部門或者其他執(zhí)法機關一次性查獲假煙、走私煙50條以上的；（五）因非法生產經營煙草專賣品被追究刑事責任的；（六）不執(zhí)行煙草專賣行政主管部門行政處罰決定的；（七）被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的；（八）持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)，擅自將

26、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械出售給無煙草專賣生產企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證企業(yè)的；（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。,煙草專賣法實施條例中對取消煙草專賣業(yè)務資格的情形規(guī)定得不太明確，不利于打擊違反煙草專賣法的行為。新辦法明確了執(zhí)法依據，在這條中規(guī)定了可以取消業(yè)務資格的九種情況。這九種情況就是這條需要記憶的考點。當然考題中讓大家一字不落把九點統(tǒng)統(tǒng)寫出的可能性不大，因此我們可以邊理解邊簡化地記憶。如第一款就是檢查存在違法違規(guī)的，第二款非法轉讓許可證，第三款一年內多次違規(guī)的，第四款一次性假煙、走私煙較多的，第五款被追刑的，第六款不執(zhí)行處罰決定的，第七款被吊銷執(zhí)照的，第八款

27、擅自出售煙葉等，第九款是兜底條款。,與該條有關的題目： （1）因違法生產經營煙草專賣品（ ）內被煙草專賣行政主管部門或者其他執(zhí)法機關處罰兩次以上的，發(fā)證機關可以責令持證人暫停煙草專賣業(yè)務、進行整頓， 直至取消其經營資格 A.一年 B.兩年 C.三年 （2）因非法生產經營煙草專賣品被追究（ ）責任的，發(fā)證機關可以責令持證 人暫停煙草專賣業(yè)務、進行整頓，直至取消其經營資格。 A.民事 B.刑事 C.行政 （3）被工商行政管理部門（ ）營業(yè)執(zhí)照的，發(fā)證機關可以責令持證人暫停煙 草專賣業(yè)務、進行整頓，直至取消其經營資格。 A.吊銷 B.暫扣 C.取消,答案A,答案B,答案A,與該條有關的題目： (4)

28、被煙草專賣行政主管部門或者其他執(zhí)法機關一次性查獲假煙、走私煙 條以上的，發(fā)證機關可以責令持證人暫停煙草專賣業(yè)務、進行整頓，直至取消其從事煙草專賣業(yè)務的資格。 (5)不執(zhí)行煙草專賣行政主管部門作出的 決定的，發(fā)證機關可以責令持證人暫停煙草專賣業(yè)務、進行整頓，直至取消其從事煙草專賣業(yè)務的資格。,答案50條,答案行政處罰,（十一）第四十六條：煙草專賣許可證的發(fā)證機關或者其上級煙草專賣行政主管部門發(fā)現有下列情形之一的，可以根據利害關系人的請求或者依職權撤銷煙草專賣許可證，收回煙草專賣許可證： （一）濫用職權、玩忽職守審批發(fā)放煙草專賣許可證的； （二）超越職權審批發(fā)放煙草專賣許可證的； （三）違反法定程

29、序審批發(fā)放煙草專賣許可證的； （四）對不具備申請資格或者不符合煙草專賣許可證申領條件的申請人審批發(fā)證的； （五）依法可以撤銷煙草專賣許可證的其他情形。 第四十七條 公民、法人或者其他組織以欺騙、賄賂等不正當手段取得煙草專賣許可證的，煙草專賣行政主管部門應當予以撤銷并收回煙草專賣許可證。,原辦法沒有規(guī)定關于撤銷煙草專賣許可證的情況。結合煙草行業(yè)的執(zhí)法情況，新辦法第四十六條根據行政許可法規(guī)定了5種可以撤銷的情況。而本條的考點也就是記憶這五種情形。同上條一樣，遇到這種列舉情形的法條我們不用死記硬背，要結合實際工作理解后化繁為簡，突出幾個重要字眼記憶。第一種情形是濫用職權、玩忽職守；第二種情形是越權審

30、批；第三種是違反程序審批；第四種是對不該批的批了（這里的不該批針對兩類人，一是不具資格的二是不備有條件的）；第五種是以不正當手段取得的。,與該條有關的題目： （1）除下列哪種情形外，發(fā)證機關可以依職權撤銷當事人的煙草專賣許可證（ ） A.濫用職權、玩忽職守審批發(fā)放煙草專賣許可證的 B.煙草專賣許可證有效期限屆滿未延續(xù)的 C.超越職權審批發(fā)放煙草專賣許可證的 D.違反法定程序審批發(fā)放煙草專賣許可證的 （2）公民、法人或者其他組織以 等不正當手段取得煙草專賣許可證的，煙草專賣行政主管部門應當予以撤銷并收回煙草專賣許可證。,答案B,答案欺騙、賄賂,（十二）第四十九條：有下列情形之一的，發(fā)證機關應當依

31、法注銷煙草專賣許可證： （一）煙草專賣許可證有效期限屆滿未延續(xù)的； （二）煙草專賣許可證核定的經營主體為自然人，自然人死亡或者喪失民事行為能力的； （三）煙草專賣許可證核定的經營主體為法人或者其他組織依法終止的； （四）因不可抗力導致經營主體無法繼續(xù)從事煙草專賣品生產經營業(yè)務的； （五）法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷煙草專賣許可證的其他情形。,原辦法對煙草專賣許可證的注銷作了一些規(guī)定，主要是針對因破產、解散、產業(yè)結構調整或者企業(yè)組織形式變化等情況需要辦理注銷手續(xù)的企業(yè)或個人。新辦法根據行政許可法的規(guī)定，擴大了煙草專賣許可證注銷范圍。這幾種范圍就是本條的考點。經過上面幾條的練習面對這樣的法條我想大家已

32、經可以很熟練滴簡化記憶了。,與該條有關的題目： （1）煙草專賣許可證有效期限屆滿未延續(xù)的，發(fā)證機關應當依法 煙草專賣許可證。 （2）煙草專賣許可證核定的經營主體為自然人，自然人死亡或者喪失民事行為能力的，發(fā)證機關應當依法注銷煙草專賣許可證。（ ） （3）除下列哪種情形外，發(fā)證機關應當依法注銷當事人的煙草專賣許可證？（ ） A.濫用職權、玩忽職守審批發(fā)放煙草專賣許可證的 B.煙草專賣許可證有效期限屆滿未延續(xù)的 C.煙草專賣許可證核定的經營主體為法人或者其他組織終止的 D.因不可抗力導致經營主體無法繼續(xù)從事煙草專賣經營業(yè)務的 （4）煙草專賣許可證有效期限屆滿未延續(xù)的，發(fā)證機關應當依法 煙草專賣許可

33、證。 A.吊銷 B.注銷 C.取消 D.撤銷,答案注銷,答案對,答案A,答案B,“吊銷、注銷、取消、撤銷” 煙草專賣許可證管理中常見術語的區(qū)別：,適用條件不同。撤銷適用于行政機關或者被許可人任何一方有違法行為的情形。取消是特指煙草專賣許可證的持證人不具備煙草專賣法及其實施條例規(guī)定條件，經整頓后仍不符合規(guī)定的情形。注銷的前提是特定客觀事實的出現、行政許可失效的情形。吊銷作為一種行政處罰，必須要有法律上的依據，而且往往針對嚴重的違法行為時才適用吊銷的行政處罰，如因嚴重違反道路交通安全法被依法吊銷駕駛證。,性質不同。撤銷、注銷不屬于行政處罰的種類，是行政許可法特有的對行政許可的三種管理手段。取消實際

34、上等同于行政許可法中的撤銷。吊銷是行政處罰的一種。,實施程序不同。行政許可法對撤回、撤銷、注銷沒有規(guī)定具體的操作程序，煙草專賣局可以按照法律的精神，結合實際情況規(guī)定有關程序，取消也可照此辦理。吊銷是一種行政處罰，適用于行政處罰法規(guī)定的一般程序。,法律文書不同。吊銷應表現在煙草專賣局最終出具的行政處罰決定書中。對撤回、撤銷、取消、注銷行政許可、行政許可法和煙草專賣法實施條例沒有明確規(guī)定具體的表現形式，但在實際操作過程中，應當有格式化的行政許可法律文書來體現。,（十三）第五十條：取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織需要停業(yè)的，應當在停業(yè)前七日內向發(fā)證機關提出停業(yè)申請，停業(yè)期限最長不得超過一年

35、。停業(yè)期滿或者提前恢復營業(yè)的，持證人應當向發(fā)證機關提出恢復營業(yè)的申請。 第五十一條 取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織停止經營業(yè)務一年以上不辦理停業(yè)手續(xù)的，經發(fā)證機關公告三個月后仍未辦理手續(xù)的，由發(fā)證機關收回煙草專賣許可證。 第五十二條 取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織在領取煙草專賣許可證后滿六個月尚未開展生產經營活動的，視同歇業(yè)。煙草專賣行政主管部門應當收回其煙草專賣許可證。,這三條規(guī)定了停業(yè)和歇業(yè)的相關情況。原辦法沒有明確規(guī)定停產、歇業(yè)的情況。在煙草專賣執(zhí)法過程中，有些煙草專賣許可證持有人特別是一些零售戶在取得煙草專賣許可證后，處于停業(yè)或者歇業(yè)狀態(tài)，破壞了煙草制品零售點的

36、合理布局，造成了煙草專賣許可證資源的浪費。因此在這三條對停業(yè)申請、停業(yè)期限、恢復營業(yè)申請、不辦理停業(yè)手續(xù)等情況作出了規(guī)定。這幾條的考點就是對這幾種情況的記憶，其中涉及的時效點較多應該著重記憶避免混淆。 這里的難點是我們要區(qū)別停業(yè)與歇業(yè)。,停業(yè)與歇業(yè)在專賣管理中的區(qū)別？,歇業(yè)不是暫時性停止營業(yè)，而是永久性終止其生產經營活動。歇業(yè)時，應依法報主管部門審批，待批準后向原登記主管機關申請辦理注銷登記。歇業(yè)一般有兩種情形，一種是自動終止卷煙零售業(yè)務，一種是領取煙草專賣零售許可證滿六個月尚未開張經營活動，視同歇業(yè)。不論哪種情形，煙草專賣行政主管部門都應當收回許可證并注銷許可證。,停業(yè)則是暫時性停止經營。停

37、業(yè)也有兩種情形，一種是經營主體因自己原因(比如房屋裝修、經營者生病、休假等)而暫時停止經營，另一種是行政主管部門責令其停止經營、進行整頓。,與該條有關的題目： （1）取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織應當在停業(yè)前（ ）內向 發(fā)證機關提出停業(yè)申請。 A.三日 B.七日 C.十日 （2）停業(yè)期限最長不得超過（ ）。停業(yè)期滿或者提前恢復營業(yè)的，持證人應 當向發(fā)證機關提出恢復營業(yè)的申請。 A.半年 B.一年 C.一年六個月 （3）取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織停止經營業(yè)務（ ）以上 不辦理停業(yè)手續(xù)的，經發(fā)證機關公告三個月后仍未辦理手續(xù)的，由發(fā)證機關收回 煙草專賣許可證。 A.六個月

38、 B.九個月 C.一年 （4）取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織在領取煙草專賣許可證后滿 個月尚未開展生產經營活動的，視同歇業(yè)。,答案B,答案B,答案C,答案六個月,與該條有關的題目： （5）取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織在領取煙草專賣許可證后滿六個月尚未開展生產經營活動的煙草專賣行政主管部門應當（ ）其煙草專賣 許可證。 A.收回 B.撤回 C.撤銷 （6）取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織在領取煙草專賣許可證后滿六個月尚未開展生產經營活動的煙草專賣行政主管部門應當（ ）其煙草專賣 許可證。 A.收回 B.吊銷 C.撤銷,答案A,答案A,（十四）第五十三條 取得煙

39、草專賣生產企業(yè)許可證的企業(yè)，不得為無煙草專賣許可證的企業(yè)或者個人提供煙草專賣品加工服務。 第五十四條 取得煙草專賣許可證的企業(yè)，不得向無煙草專賣許可證的企業(yè)或者個人提供殘次煙葉或者廢棄的煙葉、煙末。不能回收利用的殘次煙葉或者廢棄的煙葉、煙末，應當予以銷毀。,雖然在這次題庫中并沒有涉及這兩條的題目，因為這是新辦法中新增的兩點所以也作為主要法條向大家簡要說明。 這兩條是新辦法根據國家局下發(fā)的重要通知，將國家局的一些策吸收進來。這兩條的考點就是： 1、煙草產企業(yè)不得為無證企業(yè)或者個人提供煙草專賣品加工服務. 2、殘次煙葉或廢棄煙葉、煙末應依法處理。,（十五）第五十五條 因申請人隱瞞有關情況或者提供虛

40、假材料的，應當不予受理或者不予發(fā)證，給予警告；申請人在一年內不得再次申請煙草專賣許可證。 第五十六條 因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷的，申請人三年內不得再次提出申請。 第五十七條 使用涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證的，由煙草專賣行政主管部門處以1000元以下的罰款。 第五十八條 違反本辦法規(guī)定，不及時辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)的，由煙草專賣行政主管部門責令改正，拒不改正的，處以1000元以下的罰款。 第五十九條 煙草專賣行政主管部門及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級煙草專賣行政主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分： （一）對符合法定條件的申請不予受理的； （二）不在辦公場所公示依法應當公示的材料的； （三）在受理、審查、發(fā)放煙草專