1、安全生產(chǎn)法規(guī)任，重慶市安監(jiān)局國家注冊安全工程師，是安全生產(chǎn)法規(guī)的基礎(chǔ)介紹。安全生產(chǎn)法律法規(guī)是法律的組成部分，是保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營活動中勞動者生命安全和健康的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他法律文件的總稱。一、法律體系的基本框架：(1)法律：基本法、安全生產(chǎn)法、相關(guān)法律、勞動法、消防法、工會法、刑法、職業(yè)病防治法等。單線(工業(yè))法律，如消防、道路、礦山、建筑、電力、鐵路、民航和港口法律。(2)法規(guī)：行政法規(guī)：法律效力低于法律，高于地方性法規(guī)。一般指國務(wù)院頒布的法規(guī)。地方性法規(guī)：法律效力低于行政法規(guī)，高于地方政府法規(guī)。一般指省、市人民代表大會發(fā)布的法規(guī)。(三)規(guī)章：國務(wù)院有關(guān)部門依法發(fā)布或者授權(quán)發(fā)布的部門規(guī)章

2、；地方政府規(guī)章通常以省市政府命令的形式發(fā)布。(四)法定標(biāo)準(zhǔn)：國家標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門依法制定并在全國范圍內(nèi)實施；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院有關(guān)部門和直屬機(jī)構(gòu)制定。同一事項的技術(shù)要求可以高于國家標(biāo)準(zhǔn)，但不得相互沖突。安全工作行為規(guī)范是行政執(zhí)法的工作基礎(chǔ)。二是立法的基本原則：(1)以人為本，安全第一：突出人身安全為核心；所有安全法律法規(guī)的立法目的都是為了最大限度地保護(hù)人們的生命安全和健康。(2)預(yù)防為主：加強事前管理，防患于未然；注重預(yù)防和積極監(jiān)督。(3)權(quán)責(zé)一致：權(quán)利就是責(zé)任，權(quán)利越大，責(zé)任越重；(4)社會監(jiān)督和綜合治理：政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會各界輿論監(jiān)督、全社會廣泛支持。(

3、五)依法嚴(yán)懲：嚴(yán)格查處，依法追究責(zé)任。3.法治活動的基本原則：有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，依法行政：依法行政，有章可循，行政不擾民，不侵犯公民和法人的合法權(quán)益。合理行政：公開、公正的行政，沒有偏袒或歧視，行使自由裁量權(quán)符合法律目的，采取措施是必要和適當(dāng)?shù)摹Ｕ?dāng)程序：依法保守對方的商業(yè)秘密和個人隱私，保障對方的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。高效便捷：遵守法定時限，履行法定職責(zé)，提高工作效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。誠實守信：公開信息真實準(zhǔn)確，變更決定依法進(jìn)行，造成的損失依法賠償。權(quán)責(zé)統(tǒng)一：執(zhí)法有保障，權(quán)利有責(zé)任，使用權(quán)有監(jiān)督，違法行為有調(diào)查，侵權(quán)行為有賠償。安全生產(chǎn)法的調(diào)整和適用范圍：適用范圍：本法

4、適用于中華人民共和國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn)。除外：相關(guān)法律委員會的法律法規(guī)對道路交通安全、鐵路交通安全、民航安全另有規(guī)定的，從其規(guī)定。5.執(zhí)法主體：各級人民政府專門監(jiān)督部門委托的執(zhí)法機(jī)構(gòu)(具有社會公共管理職能)；6.安全工作方針：安全第一，預(yù)防為主，綜合治理安全第一：安全在生產(chǎn)過程中應(yīng)始終放在第一位，切實保障工人的生命安全和健康綜合治理：遵循安全生產(chǎn)規(guī)律，正視和瞄準(zhǔn)長期、艱巨、復(fù)雜的安全工作，注重安全隱患的廣泛性和隱蔽性，針對安全事故的偶然性和突發(fā)性，把握主要矛盾和主要環(huán)節(jié)，綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，采取人本管理、法治和技術(shù)防范多管齊下的方法，有效解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的問題

5、。1 .安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律法規(guī)(已建立的基本法律制度)的基本規(guī)定和主要內(nèi)容。安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，1。法律依據(jù)：1 .安全生產(chǎn)法：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立完整的安全生產(chǎn)責(zé)任制，改善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。2.安全相關(guān)法律法規(guī)和各行業(yè)安全法規(guī)；3.中共重慶市委關(guān)于堅持安全發(fā)展、加強安全生產(chǎn)的決定：(2009年6月)發(fā)展是硬道理，安全穩(wěn)定是硬任務(wù)；發(fā)展是第一要務(wù)，安全和穩(wěn)定是第一責(zé)任；發(fā)展是一項政治成就，安全和穩(wěn)定也是如此。一手抓發(fā)展，一手抓管理；注重生產(chǎn)和安全。4.重慶市政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法(市政府令第169號)、重慶市安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究暫行規(guī)定(市政府令第225號，2009年7月

6、發(fā)布)，(2)責(zé)任分工與承諾原則：1 .“一崗兩責(zé)”，生產(chǎn)管理必須安全；2.“三誰”原則：誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰審批、誰監(jiān)督；3.責(zé)任劃分：行政機(jī)關(guān)：主要負(fù)責(zé)人是安全第一責(zé)任人，全面承擔(dān)安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；安全負(fù)責(zé)人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；負(fù)責(zé)人分管專項工作，并對分管工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位：主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)；安全負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)綜合監(jiān)督管理職責(zé)；分管專項工作的負(fù)責(zé)人，對分管工作的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；4、失職責(zé)任追究、盡職豁免。(3)實施問責(zé)制的范圍(要素):1 .超過重大責(zé)任事故或安全指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)的；2.嚴(yán)重和特大未遂事故；3.重大隱患排查治理不力；4.虛假或隱瞞事故；5.嚴(yán)重

7、失職。(4)責(zé)任原因(責(zé)任事故):1 .工作場所的設(shè)施不符合規(guī)定。2.設(shè)備和器材不符合標(biāo)準(zhǔn)。3.未按要求提供勞動防護(hù)用品的。4.未按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)。5.不合理的勞動組織。6、違章指揮。7、冒險作業(yè)。8.管理疏忽和錯誤。問責(zé)方式：黨政、安監(jiān)部門：共九種：取消第一次考評、通報批評、書面檢查、誡勉談話、公開道歉、調(diào)離現(xiàn)崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職和免職。觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位：警告、記過、降級、辭職、撤職、開除；行政罰款、責(zé)令改正、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷許可證、關(guān)閉或者扣留。觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。2.事故和隱患報告；1.隱患報告：依據(jù)：安全生產(chǎn)法第64條、第65條

8、、第66條、第302. 1號令。第六十四條任何單位和個人有權(quán)對安全生產(chǎn)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門舉報或者舉報。2.第六十五條居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)農(nóng)民有下列情形之一的國務(wù)院令第302號第二十一條：任何單位和個人都有權(quán)向有關(guān)地方人民政府或者政府部門報告重大安全事故隱患，并有權(quán)向上級人民政府或者政府部門報告地方人民政府或者政府部門不履行安全監(jiān)管職責(zé)或者不按規(guī)定履行職責(zé)的情況。(2)事故報告：1。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時向單位負(fù)責(zé)人或者其他負(fù)責(zé)人報告事故發(fā)生的時間、地點和地點。2.單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向縣級以上安全監(jiān)管部門和其他有管理職責(zé)的部門報告。3、安全監(jiān)

9、管部門按事故等級逐級及時上報，每級上報時間不得超過2小時。第三，安全監(jiān)督管理，(1)各級監(jiān)管部門、職責(zé)和人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；負(fù)責(zé)和負(fù)責(zé)本部門的安全監(jiān)督和綜合管理、專項監(jiān)督；有關(guān)單位的行政監(jiān)察部門、執(zhí)法部門和公務(wù)員。中介機(jī)構(gòu)：評估、評估、認(rèn)證、測試和檢查；5.檢察機(jī)關(guān)：起訴違反刑法的犯罪行為；6.公眾：全面關(guān)注和社會監(jiān)督；7.新聞媒體：宣傳和監(jiān)督；8.工會組織：監(jiān)督法律的實施，行使維護(hù)權(quán)利的職責(zé)。(2)監(jiān)督方法：1 .一般監(jiān)督檢查和巡視檢查。2、對重要環(huán)節(jié)和部位進(jìn)行專門監(jiān)督，按照專項規(guī)范進(jìn)行定期、固定的監(jiān)督檢查。有毒有害作業(yè)場所定期監(jiān)測和等級評定，特種作業(yè)人員定期考核和認(rèn)證，專業(yè)機(jī)構(gòu)對安全要求較

10、高的產(chǎn)品進(jìn)行檢查和認(rèn)證，新、改、擴(kuò)建項目“三同時”審查，六大高風(fēng)險行業(yè)市場準(zhǔn)入制度專項整治：定時、定項目、定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)。(3)事故監(jiān)督管理：4。不放手的原則。事故的原因尚未查明。2.事故責(zé)任人沒有得到嚴(yán)肅處理。3.員工沒有接受過深入的教育。4.糾正措施尚未到位。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任。(1)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，并分層次分解；(二)組織制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；(三)確保本單位安全投資的有效實施；(四)監(jiān)督檢查本單位的安全工作，及時消除安全事故隱患；(五)應(yīng)急救援預(yù)案的制定和實施；(六)如實報告安全生產(chǎn)事故。五、事故應(yīng)急救援和處理(1)應(yīng)急救援預(yù)案的編制主要內(nèi)容：(1)

11、企業(yè)基本情況和周圍環(huán)境概況；(2)應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員及其職責(zé)；(3)危害識別和評價；(4)應(yīng)急設(shè)備和設(shè)施；(5)應(yīng)急能力評估和資源；(6)應(yīng)急響應(yīng)、報警和通信方式；(7)事故應(yīng)急程序和行動計劃；(8)事故后的恢復(fù)和程序；(9)培訓(xùn)和演練。(2)應(yīng)急救援組織安全生產(chǎn)法第69條規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的單位以及采礦、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可能無法建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職應(yīng)急救援人員。組織定期演習(xí)。(三)應(yīng)急設(shè)備為應(yīng)急救援設(shè)備，對設(shè)備進(jìn)行定期檢測、維護(hù)和及時更換。(四)應(yīng)急預(yù)案管理和備案管理： (一)備案規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及實施安全生產(chǎn)許可的，其綜合預(yù)案和專項預(yù)案

12、應(yīng)當(dāng)按照隸屬關(guān)系報當(dāng)?shù)乜h級以上安全監(jiān)管部門和相關(guān)主管部門備案；煤礦企業(yè)同時抄送當(dāng)?shù)貞?yīng)急預(yù)案的要點和程序應(yīng)張貼在應(yīng)急場所或應(yīng)急指揮場所，并有明顯標(biāo)志。計劃練習(xí)(1)計劃練習(xí)的作用：在事故發(fā)生前暴露計劃和程序的缺陷；發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源(人力和設(shè)備)的短缺；加強應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)和人員之間的協(xié)調(diào)；提高應(yīng)急人員的熟練程度和信心；明確各自的立場和責(zé)任；宣傳群眾，提高整體應(yīng)急能力。(2)演練周期：綜合計劃：專項計劃每年至少一次：至少每半年完成一次演練后，演練單位應(yīng)對演練效果進(jìn)行評估，撰寫評估報告并提出修改意見。(3)演習(xí)中應(yīng)注意的問題：大型演習(xí)應(yīng)制定詳細(xì)計劃，防止演習(xí)中發(fā)生事故；演習(xí)前注意保密，達(dá)到演習(xí)目的；應(yīng)盡可

13、能模擬演習(xí)的項目和范圍，以確保演習(xí)的質(zhì)量和效果。計劃的定期修訂：正常情況下，應(yīng)急計劃應(yīng)每三年修訂一次。變更和修訂：下列情況應(yīng)及時修訂：(1)企業(yè)制度、隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式和法定代理人發(fā)生變化；(二)生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化；(3)周圍情況發(fā)生變化，形成重大危險源；(四)應(yīng)急指揮體系和職責(zé)已經(jīng)調(diào)整；(五)應(yīng)急法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展變化；(6)演習(xí)評估報告需要修訂；(7)計劃管理部需要修訂。(5)重大危險源定期安全評價：(1)安全評價的主要依據(jù)；(二)重大危險源基本信息；(3)危險和有害因素的識別；(4)可能發(fā)生事故的類型和嚴(yán)重程度；(5)重大危險源等級；(6)預(yù)防事故的對策；(7)應(yīng)急救援預(yù)案

14、評估；(8)評價結(jié)論和建議等。(6)事故單位負(fù)責(zé)人的基本職責(zé)：(1)啟動預(yù)案，組織應(yīng)急救援；(2)按要求立即報告；(3)保護(hù)現(xiàn)場及相關(guān)事故證據(jù)；(4)配合事故調(diào)查和整改，組織恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。6.生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全保證(1)質(zhì)量保證：1。按規(guī)定建立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員；2、主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須具備必要的素質(zhì)、資格。安全生產(chǎn)法規(guī)和行業(yè)規(guī)章、條例、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)安全知識。企業(yè)管理能力。事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理知識。安全生產(chǎn)責(zé)任制，3。對員工的要求：具備必要的安全生產(chǎn)知識。熟悉安全規(guī)章制度和操作程序。掌握本崗位的安全操作技能。特殊運算符：經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并通過考試。持證上崗：特種作業(yè)人

15、員操作資格證書。定期檢驗：在證書頒發(fā)后10年內(nèi)，兩年內(nèi)進(jìn)行第一次試驗；10年后4年內(nèi)初審，(2)基本保證：1 .安全投資：安全條件所必需的資本投資(18條)。新、改、擴(kuò)項目“三同時”評審(24篇文章)3。安全許可準(zhǔn)入的安全論證和安全評價(國務(wù)院安全生產(chǎn)許可證條例)4。建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收(27條)(三)管理保證：1 .安全警告標(biāo)志(第28條)。生產(chǎn)經(jīng)營場所及相關(guān)設(shè)施存在重大風(fēng)險因素的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。2.設(shè)備的安全管理。(第二十九條)安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、測試、檢驗、維護(hù)、改造和報廢應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3.危險品的安全管理。(第30條)(1)特種設(shè)備、危險品容器和運輸工具：由專業(yè)制造商生產(chǎn)；專業(yè)資質(zhì)機(jī)構(gòu)已通過檢查；獲得使用證書或使用標(biāo)志。(二)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用危險品的車間、商店和倉庫不得與員工宿舍在同一棟樓內(nèi)。(第33和34條)(1)識別和確認(rèn)、申報和登記；(2)監(jiān)控和制定計劃；(3)定期評估和整改隱患；(4)落實責(zé)任，加強