1、環(huán)境影響評價,本課程需要解決的問題 環(huán)境影響評價： 是什么（定義） 做什么（工作流程圖） 怎么做（導則、標準、技術方法）,本課程主要內(nèi)容： 1、概論 2、環(huán)境影響評價信息的獲?。ìF(xiàn)狀調(diào)查與評價） 3、工程分析 4、環(huán)境影響識別與評價因子篩選 5、大氣環(huán)境影響評價 6、水環(huán)境影響評價（地表水、地下水） 7、噪聲環(huán)境影響評價 8、生態(tài)環(huán)境影響評價 9、固體廢物環(huán)境影響評價 10、區(qū)域環(huán)境容量分析 11、清潔生產(chǎn)概述 12、環(huán)境風險評價 13、環(huán)境影響報告書的編寫（案例）,第一章 環(huán)境影響評價概述,一、環(huán)境與環(huán)境質(zhì)量,二、環(huán)境影響評價,三、環(huán)境影響評價的方法和程序,四、環(huán)境影響評價的標準,環(huán)境（En

2、vironment）：是以人類為主體的外部世界，是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)條件綜合體，包括各種自然因素和社會因素。 影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、野生生物、自然遺跡、城市和鄉(xiāng)村等。 中華人民共和國環(huán)境保護法，1989 年12月,1、 環(huán)境與環(huán)境質(zhì)量,環(huán)境的基本特性 整體性（系統(tǒng)結構和功能） 區(qū)域性（區(qū)域差異生態(tài)環(huán)境） 變動性（內(nèi)部結構和外在狀態(tài)） 穩(wěn)定性（系統(tǒng)自身的調(diào)節(jié)功能） 資源性（提供物質(zhì)和能量） 價值性 （海水陽光沙灘：3S資源旅游資源基礎）,環(huán)境質(zhì)量（Environmental Quality): 是一種對人類生存和發(fā)展適宜程度

3、的標志，環(huán)評中需要評價環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣。 人類活動 環(huán)境組成、結構、規(guī)律破壞 環(huán)境質(zhì)量下降 環(huán)境問題 大氣、水、土壤環(huán)境的主要問題是人類活動輸入污染物而降低其質(zhì)量環(huán)境污染 生態(tài)環(huán)境的主要問題除污染物外，是減少生物多樣性而導致其質(zhì)量下降，包括結構惡化和功能降低生態(tài)破壞,環(huán)境質(zhì)量參數(shù)：表征環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣或變 化趨勢的一組參數(shù)。,環(huán)境影響（Environmental Impact) 指人類的各種活動對環(huán)境的作用和導致的環(huán)境 變化以及由此引起的對人類社會和經(jīng)濟的效應。 按影響來源分： 直接影響、間接影響和累積影響。 按影響效果分：有利影響和不利影響。（損益） 按影響的性質(zhì)分：可恢復影響和不可恢復影響。,

4、直接影響與人類活動同時、同地； 間接影響在時間上推遲，在空間上較遠，但 在可合理預見的范圍內(nèi)； 累積影響指一項活動的過去、現(xiàn)在及可以預 見的將來的影響具有累積性質(zhì)，或多項 活動對同一地區(qū)可能疊加的影響。,環(huán)境影響分類篩選-建設項目環(huán)境保護分類管理名錄 編寫環(huán)境影響報告書的項目:指對環(huán)境可能造成重大的不利影響，這些影響可能是敏感的、不可逆的、綜合的或以往尚未有過的,這類項目需做全面的環(huán)境影響評價。 編寫環(huán)境影響報告表的項目：指可能對環(huán)境產(chǎn)生有限的不利影響，這些影響是較小的或者減緩影響的補救措施很容易找到的，對其中個別環(huán)境要素或污染因子需要進一步分析的，可附單項環(huán)境影響評價專題報告。 填報環(huán)境影響

5、登記表的項目：對環(huán)境不產(chǎn)生不利影響或影響極小的建設項目，只填報環(huán)境影響登記表。,環(huán)境容量（Environment Capacity）： 是指對一個地區(qū)（整體容量）或各環(huán)境要素，根據(jù)其自然凈化能力，在特定污染源布局和結構條件下，為達到環(huán)境目標值，所允許的污染物最大排放量。,環(huán)境要素（Environmental Factor）： 構成環(huán)境整體的各個獨立的、性質(zhì)不同而又服從總體演化規(guī)律的基本物質(zhì)組分。 主要包括：水、大氣、土壤、巖石、生物和陽光等。 環(huán)境系統(tǒng)（Environmental System）： 環(huán)境要素構成環(huán)境的結構單元，環(huán)境結構單元又構成環(huán)境系統(tǒng)，系統(tǒng)范圍可分為全球性和局部性。（比較環(huán)境

6、系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)）,環(huán)境系統(tǒng)：強調(diào)環(huán)境整體，著眼于人與環(huán)境的關系以及各個環(huán)境要素間的關系。該系統(tǒng)從地球形成后就存在。 生態(tài)環(huán)境：著眼于生物之間以及生物與環(huán)境之間的關系。該系統(tǒng)在生物出現(xiàn)后才存在。,2、環(huán)境影響評價,1、定義：從環(huán)境保護角度，按照一定的評價標準和評價方法對環(huán)境質(zhì)量給予定性和定量的說明與描述，評估質(zhì)量的優(yōu)劣，預測環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展趨勢和評價人類活動（包括政治、法令在內(nèi)）環(huán)境影響的學科，是認識和研究環(huán)境的一種科學方法。,2、分類 按評價時間可分為：環(huán)境（現(xiàn)狀）質(zhì)量評價、環(huán)境影響預測與環(huán)境影響后評估。（一般分法） 按照環(huán)境要素可分為： 單要素評價大氣、水、聲學、土壤、生物、生態(tài)環(huán)境 質(zhì)量單要

7、素評價； 多要素/聯(lián)合兩個或以上 綜合評價 所有要素（重點） 按研究問題的空間范圍劃分:局地環(huán)境質(zhì)量評價;區(qū)域環(huán)境質(zhì)量評價;流域環(huán)境質(zhì)量評價;全球環(huán)境質(zhì)量評價 。,按評價對象劃分： 建設項目的環(huán)境影響評價，包括新建、擴建和改建的項目； 環(huán)境影響評價(EIA)是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。,區(qū)域開發(fā)活動的環(huán)境影響評價，包括老工業(yè)區(qū)、老城區(qū)的改造，高新技術開發(fā)區(qū)等； 區(qū)域環(huán)境影響評價(AEIA)是指在一個相同的地區(qū)和相近的時間內(nèi)相繼開展多個項目的建設，把此類開發(fā)建設項目看作一個整體，開展環(huán)境影響評

8、價，亦即針對整個開發(fā)區(qū)域開展環(huán)境影響評價。,戰(zhàn)略環(huán)境影響評價，即是對國家的政策、法規(guī)、計劃、規(guī)劃等的實施可能給環(huán)境帶來的影響進行預測和評價。,規(guī)劃環(huán)境影響評價（PEIA)是指對規(guī)劃實施可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評價，并提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的過程。 （綜合、專項）,4、意義 ： a. 保證建設項目選址和布局的合理性； b. 指導環(huán)境保護設計，強化環(huán)境管理； c. 為區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展提供導向； d. 促進相關環(huán)境科學技術的發(fā)展；,3、功能 判斷功能、預測功能、選擇功能、導向功能,5、環(huán)境評價的發(fā)展緣由 八大污染公害事件 馬斯河谷事件：比利時馬斯河谷工業(yè)區(qū)處于狹窄盆地中

9、，因為地形的關系，工廠排出的有害氣體不能及時地散發(fā)出去，而在近地層長期積累下來。1930年12月15日發(fā)生氣溫逆轉，大氣中二氧化硫濃度高達25100毫克立方米。3天后，有人開始發(fā)病，癥狀為胸痛、咳嗽、呼吸困難等。在接下來的一周內(nèi)，有60多人相繼死亡，其中,污染公害事件 環(huán)境質(zhì)量評價的產(chǎn)生,心臟病和肺病患者的死亡率最高。這次事件主要是由于幾種有害氣體和煤煙粉塵污染的綜合作用所致。 多諾拉事件：美國賓夕法尼亞州多諾拉鎮(zhèn)處于河谷地區(qū)，10月最后一個星期大部地區(qū)受反氣旋和逆溫控制。1948年10月2631日，該地區(qū)持續(xù)有霧，當時大氣中二氧化硫濃度高達0.510-62.0l0-6毫克立方米，并發(fā)現(xiàn)有塵粒

10、。二氧化硫與金屬元素、金屬化合物相互作用，大氣污染物在近地層積累。受事件影響，共有5911人發(fā)病，占全鎮(zhèn)總人口的43%。癥狀是眼痛、肢體酸乏、嘔吐、腹瀉，有17人死亡。,洛杉磯光化學煙霧事件：洛杉磯臨海依山，處于50千米長的盆地中。1936年在洛杉磯開采出石油后，刺激了當?shù)仄嚇I(yè)的發(fā)展。至40年代初期，洛杉磯市已有250萬輛汽車，每天消耗約1600萬升汽油。由于汽車汽化率低，大量碳氫化合物、氮氧化物和一氧化碳排入大氣中，廢氣在日光的作用下，形成了以臭氧為主的淺藍色光化學煙霧，使這座本來風景優(yōu)美、氣候溫和的濱海城市成為美國著名的“霧城”。在這種煙霧的刺激下，會引發(fā)眼病、喉頭炎和頭痛癥狀等，當?shù)厮?/p>

11、亡率極高。同時，也影響到遠在百里之外的柑桔減產(chǎn)，松樹枯萎。 倫敦煙霧事件：英國倫敦市素有“霧都”之稱。1952年12月58日，英國幾乎全境為濃霧覆蓋，突然有許多人患起呼吸系統(tǒng)病，并有4000多人相繼死亡，45歲以上,的死亡最多，約為平時3倍；1歲以下死亡的，約為平時2倍；1周中因支氣管炎死亡的人數(shù)是平時的9.3倍。此后兩個月內(nèi)，又有8000多人死亡。據(jù)測算，當時大氣中塵粒濃度高達4.46毫克立方米，是平時的10倍，二氧化硫濃度高達1.3410-6毫克立方米，是平時的6倍。 四日市哮喘事件：五六十年代日本東部沿海四日市設立了多家石油化工廠，這些工廠排出的含二氧化硫、金屬粉塵的廢氣，重金屬微粒與二

12、氧化硫形成硫酸煙霧，使許多居民患上哮喘等呼吸系統(tǒng)疾病。1961年，哮喘病開始發(fā)作。1967年，一些患者不堪忍受痛苦而自殺。1972年，全市共確認哮喘病患者達817人，10多人死亡。,米糠油事件：1968年3月，日本北九洲市、愛知縣一帶生產(chǎn)米糠油時所用的脫臭熱載體多氯聯(lián)苯，由于生產(chǎn)管理不善，混入米糠油中，致使1400多人食用后中毒，患病者超過1400人。4個月后，患病者超過5000人，其中16人死亡，實際受害者約13000人。與此同時，用生產(chǎn)米糠油的副產(chǎn)品黑油做家禽飼料，又使數(shù)十萬只雞死亡。 水俁病事件：日本一家生產(chǎn)氮肥的工廠從1908年起在日本九州熊本縣水俁市建廠，該廠生產(chǎn)流程中產(chǎn)生的甲基汞化

13、合物則直接排人水俁灣，使水俁灣和不知火海的魚中毒。19531956年，先是發(fā)現(xiàn)“自殺貓”，后是有人生怪病，因醫(yī)生無法確診而稱之為“水俁病”。1972年，,日本環(huán)境廳公布：水俁灣和新縣阿賀野川下游汞中毒者有283人，其中60人死亡。后經(jīng)多年調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“水俁病”是由于食用水俁灣的魚而引起。水俁灣因排入大量甲基汞化合物，在魚的體內(nèi)形成高濃度的積累，貓和人食用了這種被污染的魚類就會中毒生病。 富山事件：也有人稱之為“骨痛病事件”。50年代日本三井金屬礦業(yè)公司在富山平原的神通川上游開設煉鋅廠，該廠排入神通川的廢水中含有金屬鎘，這種含鎘的水又被用來灌溉農(nóng)田，使稻米含鎘。許多人因食用含鎘的大米和飲用含鎘的水

14、而中毒，全身疼痛，故稱“骨痛癥”。據(jù)統(tǒng)計，在1963年至1968年5月，共有確診患者258人，死亡人數(shù)達128人。,世界著名的六大污染事故,6、環(huán)評發(fā)展史,（1）提出 1964年，加拿大提出； 1969年，美國制定國家環(huán)境政策法，于1970具體實施； 1972年，日本將環(huán)境影響評價作為國家重要政策實施； 此后瑞典、新西蘭、英國等相繼開展環(huán)境質(zhì)量評價； 1979年，中國開始實施環(huán)境質(zhì)量評價。,（2） 發(fā)展的兩個階段 到80年代中期應用于項目管理； 到80年代后期，應用于更高層次如國家方針、政策以及發(fā)展戰(zhàn)略。,7、中國環(huán)境影響評價制度發(fā)展 （1）發(fā)展史 中國環(huán)境影響評價制度大致經(jīng)歷了以下四個階段：

15、 準備階段（19731978） 1973年，第一次全國環(huán)境保護會議召開，環(huán)境質(zhì)量評價的概念引入我國。 開始進行區(qū)域、流域的環(huán)境質(zhì)量評價。,發(fā)展階段（19791989） 1981年，國家計委、建委頒布國家基本建設項目環(huán)保管理辦法 1989年9月，環(huán)境保護法,完善階段（19901998） 法律體系開始形成 1998年頒布實施建設項目環(huán)境保護管理條例 環(huán)境影響評價方法學研究和預測評價技術研究，取得了引人注目的成果。,提高階段（1999） 1999年第三次全國建設項目環(huán)境保護管理工作會議 與國際接軌，開展國際交流 2003年9月，中華人民共和國環(huán)境影響評價法,2003年發(fā)展環(huán)評法-2004年區(qū)域環(huán)評-

16、2005年風險評價（05、06年松花江事件）-2006年公眾參與-2009年規(guī)劃環(huán)評（高校、甲級科研機構承擔，側重環(huán)境容量）,（2）特征 具有法律強制性； 納入基本建設程序； 評價對象偏重于工程項目建設； 分類管理； 評價資格實行審核認定制。,附：環(huán)境影響評價行業(yè)分類 一、污染影響型建設項目 輕工紡織化纖類 化工石化醫(yī)藥類 冶金機電類 建材火電類 輸變電及廣電通訊類 社會區(qū)域類（房地產(chǎn)、污水處理廠、垃圾填埋場等） 二、生態(tài)影響型建設項目 采掘類 交通運輸類 農(nóng)林水利類,1、方法 A、指數(shù)評價法 P環(huán)境質(zhì)量指數(shù) C污染物在環(huán)境中的濃度 S污染物對環(huán)境影響程度的某一數(shù)值或標準 （1）式應用于單污染

17、物， （2）式應用于多種獨立作用的污染物。,3、環(huán)境評價的方法和程序,B、專家評價法 一般是指邀請1050名在該領域從事10年以上技術工作的科學技術工作人員或專業(yè)干部進行匿名函詢、輪回反饋溝通并采用統(tǒng)計方法對結果進行定量處理。 代表性：特爾斐法（詳見Ch2，S4） C、其他評價方法 經(jīng)濟學評價方法（效益費用分析法） 模糊綜合評價法（ Ch8，S2） 運籌學評價法（數(shù)學模型，動態(tài)評價）,2、程序 調(diào)查 監(jiān)測 評價 綜合防治 基礎 手段 目的 （1）管理程序,我國基本建設程序與環(huán)境管理程序關系,（2）工作程序,EIA環(huán)境影響評價工作程序,初步,初步,深入,深入,公眾參與目的： 給予公民表達他們意見

18、和聽取有關方面意見的機會； 提供公民對開發(fā)活動后果施加影響的機會； 提高為消減項目影響所采取各種措施的公眾可接受性； 化解公民在環(huán)境問題上的不同意見或沖突，以消除其對政府機構執(zhí)行計劃的阻力； 辨識公眾關注的主要問題及其價值觀，使公眾了解有關機構的計劃，使政府了解各個備選方案及其影響，從而作出滿意決策。,環(huán)境影響評價工作等級的確定,（1）環(huán)境影響評價工作等級的含義,建設項目環(huán)境影響評價按環(huán)境要素分別劃分評價等級。分為三個等級，一級評價最詳細，二級次之，三級較簡略。,*（2） 環(huán)境影響評價工作等級劃分的依據(jù),建設項目的工程特點(工程性質(zhì)、工程規(guī)模、能源及資源的使用量及類型、污染物排放特點等)。 項目所在地區(qū)的環(huán)境特征(自然環(huán)境特點、環(huán)境敏感程度、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及社會經(jīng)濟狀況等)。 國家或地方政府所頒布的有關法規(guī)(包括環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準、法定保護對象、環(huán)境保護規(guī)劃等)。,（3） 不同等級的