1、發(fā)展低碳經(jīng)濟 轉變增長方式,一、低碳經(jīng)濟的內涵與由來 二、氣候變化的國內外應對 三、發(fā)展低碳經(jīng)濟對策建議,1. 低碳經(jīng)濟的內涵及其解釋,低碳經(jīng)濟是一個國際通用語言。什么是低碳經(jīng)濟并沒有統(tǒng)一界定，低碳經(jīng)濟的衡量標準也不統(tǒng)一。 相對性：（國別上）沒有絕對的標準，追求的目標是碳排放強度逐步下降； 動態(tài)性：（時間上）單位碳強度是不斷下降的 技術性：通過技術開發(fā)和創(chuàng)新來提高碳生產力； 經(jīng)濟性：用經(jīng)濟的方法保持GDP的增長，碳排放增長速度小于經(jīng)濟增長速度。 世界碳排放的現(xiàn)狀是：發(fā)展中國家用高碳生產支撐發(fā)達國家的高碳消費，導致全球生態(tài)退化和破壞。,一、低碳經(jīng)濟的內涵與由來,低碳經(jīng)濟是什么,1、低碳經(jīng)濟是經(jīng)濟

2、發(fā)展的碳排放量、生態(tài)環(huán)境代價及社會經(jīng)濟成本最低的經(jīng)濟,是一種能夠改善地球生態(tài)系統(tǒng)自我調節(jié)能力的可持續(xù)性很強的經(jīng)濟。 2、所謂低碳經(jīng)濟，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產業(yè)轉型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。 3、低碳經(jīng)濟從內涵上說包括低碳生產、低碳流通、低碳分配和低碳消費四個環(huán)節(jié)。 問題：低碳經(jīng)濟體現(xiàn)了那些轉變？,低碳經(jīng)濟體現(xiàn)了哪些轉變,1、觀念的轉變：以人為中心和諧發(fā)展 2、生產方式的轉變：發(fā)放型集約型 3、經(jīng)濟結構的調整：傳統(tǒng)產業(yè)現(xiàn)代產業(yè) 4、施政方針的轉變：發(fā)展經(jīng)濟經(jīng)濟

3、與環(huán)境同步 5、考核指標的轉變：GDP低污染指標 6、對自然的態(tài)度的轉變：戰(zhàn)勝、掠取共處、保護,人與自然的關系,從人的發(fā)展審視人與自然的關系 人的全面發(fā)展是社會發(fā)展的主體和核心?！叭说谋举|不是單個人所固有的抽象物。在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關系的總和?！?人憑借具有社會形式和社會特點的勞動改造自然，使自然界人化，成為社會活動的客體。人與自然的這種關系體現(xiàn)著人的社會本質：在觀念上、實踐上個人對外部世界和自己本身的把握，造成社會的文化、文明，確證著人的本質力量；社會環(huán)境是人的發(fā)展的外在條件，人本身的主體因素則是這種發(fā)展的內在條件。,人與自然的關系,人類中心論的核心主張： 一是只有人類才具有內在價值

4、，其他萬物都只有工具價值，人類是唯一自在之物，只有人類才具有理性，人類自在地存在就是一種目的； 二是人外之物是價值空場，只有人類才具有內在價值，是所有價值的源泉，非人類的萬物其工具價值不過是人類內在價值的主觀投射； 三是生態(tài)道德規(guī)范僅限于人類，所關心的只是人類的福利，倫理道德自律能力是獲得道德權利的基礎，非人類萬物不具有倫理道德自律能力。,人與自然的關系,非人類中心論是人類中心論的對弈理論 該理論認為非人類萬物與人類具有同樣的價值，享有同樣的權利，但可以不承擔人類必須承擔的責任和義務。他們認為大自然中的其他存在物不僅僅具有工具價值，也具有內在價值，其他生命的生存與發(fā)展也是環(huán)境道德倫理的依據(jù)；人

5、對非人類存在物負有直接的道德義務，這種義務不能完全還原或歸結為對人的義務。,大氣中溫室氣體的濃度,1750 年工業(yè)革命開始,低碳經(jīng)濟是應對氣候變化 氣候變化最初是科學問題,2. 低碳經(jīng)濟的由來,觀測到的全球氣體變化曲線,圖片顯示的北極冰川覆蓋面積繁榮變化。1979年（左圖）到2005年(右圖），北冰洋冰川覆蓋面積量減少了20。,極端氣候事件造成的損失在增加,聯(lián)合國氣候變化框架公約（UNFCCC，1990年聯(lián)合國決定制定，91年2月開始談判，92年5月達成協(xié)議，94年生效，95年開始談判） 京都議定書（95年12月達成協(xié)議，2005年2月生效，157個國家和地區(qū)批準，美國除外） 2008到201

6、2年，主要工業(yè)發(fā)達國家溫室氣體排放量在1990年的基礎上平均減少5.2，其中歐盟種溫室氣體的排放削減8，美國削減7，日本削減6 界定六種溫室氣體：二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化氮（N20）、氟烴（HFCS）、全氟烴（PFCS）、氟化硫（SF6）減排時間表； 三種機制：排放貿易（ET） 、聯(lián)合履約（JI）和清潔發(fā)展機制（CDM）,氣候變化從科學問題變成政治問題,應對氣候變化召開的一些重要會議,公約締約國第一次會議（COP1），1995年3月28日首次在柏林舉行締約方大會，通過了柏林授權書等文件； COP2，1996，719，日內瓦，就“柏林授權”所涉及的“議定書”起草問題進行討論，未獲

7、一致意見，決定由全體締約方參加的“特設小組”繼續(xù)討論； COP3，京都議定書，1997年12月11日日本京都召開 ； COP4，1998年11 214,布宜諾斯艾利斯，發(fā)展中國家集團分化為3個集團，一是環(huán)境脆弱、易受影響，自身排放量很小的小島國聯(lián)盟(AOSIS)自愿承擔減排目標；二是期待CDM的國家，期望以此獲取外匯收入，如墨西哥、巴西和最不發(fā)達的非洲國家；三是中國和印度，堅持目前不承諾減排義務； COP5，1999,10 2511 5,波恩，通過了公約附件所列締約方國家信息通報編制指南、溫室氣體清單技術審查指南、全球氣候觀測系統(tǒng)報告編寫指南； COP6，2000年11月份在海牙召開，美國堅持

8、要大幅度折扣它的減排指標； COP7，2001年11月在摩洛哥的馬拉喀什召開，通過了議定書履約問題(尤其是CDM)的一攬子高級別政治決定，形成馬拉喀什協(xié)議文件； COP8，2002年10月在印度新德里舉行，通過德里宣言； COP9，2003年12月在意大利米蘭舉行； COP10，2004年12月在阿根廷布宜諾斯艾利斯舉行； COP11，2005年11月在加拿大蒙特利爾市舉行。來自全世界189個國家的近萬名代表參加了此次會議，并最終達成了40多項重要決定； COP12，2006年11月在內羅畢舉行，取得2項重要成果：一是達成“內羅畢工作計劃”幾十項決定，以幫助發(fā)展中國家提高應對氣候變化的能力；二

9、是“適應基金” 支持發(fā)展中國家適應氣候變化活動。 COP13，2007年12月在印度尼西亞巴厘島舉行，通過了“巴厘路線圖”； COP14，2008年7月8日，G8會議；2008年12月在波蘭波茲南市舉行， COP15，哥本哈根會議，2009年12月，后京都時代的國際協(xié)議。,UNDP2007-2008人類發(fā)展報告,如果不盡快采取措施的話，氣候變化很可能使人類發(fā)展倒退，世界貧困人口是最直接的受害者。 歐盟國家平均僅減排了2%，距離京都議定書規(guī)定的到2012年減排8%的目標仍相差較遠；加拿大溫室氣體排放總量比1990年增加了27%，而承諾是到2012年減排6%。 為防止碳排放量升到危險水平，2030

10、年前全球每年支出要占國內生產總值的1.6%。發(fā)達國家有足夠財力投資減排技術，并應立即減排；發(fā)展中國家目前可不承擔減排義務。,3. 低碳對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響,低碳經(jīng)濟的最早提出 英國2003年出版的能源白皮書中提出低碳經(jīng)濟政策。 為應對氣候變化，一些發(fā)達國家能源技術已轉向以清潔、低碳和高效為特征的氣候友好技術。 向低碳轉型成為世界經(jīng)濟發(fā)展一個大的趨勢。 溫室氣體減排對經(jīng)濟發(fā)展速度影響 英國能源白皮書分析：到2050年削減60%的溫室氣體可能對經(jīng)濟造成一定影響。 應對氣候變化的成本低，相當于2050年國民生產總值的0.5%-2% 溫室氣體減排對發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展速度影響 溫室氣體減排對發(fā)展中國家經(jīng)濟

11、發(fā)展速度影響 溫室氣體減排對產業(yè)結構轉變影響 能源技術進步帶動相關產業(yè)的發(fā)展 由于向低碳轉型，為各國的研究界和企業(yè)界提供了商機,低碳經(jīng)濟源于能源戰(zhàn)略調整,能源是人類社會存在和發(fā)展的基礎,百年來能源消耗量迅速增長 能源結構以煤、石油和天然氣等化石燃料為主,對能源消費的影響,減排的實質，是控制化石能源消費總量提高效率 （1）對可再生能源發(fā)展的推動作用 可再生能源正迅速從“替代能源”向“主導能源”轉變，2007年全球相關投資超過1000億美元 全球可再生能源行業(yè)高速增長。風能獲得的投資最多，其發(fā)電能力從2000年起以每年25至30的速度增長，2007年達到930億瓦，是1997年的11倍。 （2）節(jié)

12、能措施的相繼提出 歐盟能源效率行動 中國節(jié)能行動 美國行動：新能源法規(guī)定，在未來10年內，政府將向全美能源企業(yè)提供146億美元的減稅額度 日本：到2030年能源效率比目前提高30%。,對國際貿易產生的影響,（1）發(fā)達國家可能采取碳關稅政策的“綠色貿易壁壘”，對具有低成本優(yōu)勢的發(fā)展中國家的對外貿易形成嚴重制約。 （2）新的經(jīng)濟和貿易規(guī)則的形成勢必有利于國內已采取減排對策的國家，進一步促進世界各國的共同行動。 （3）處于國際分工底端的發(fā)展中國家，過早承擔很大的減排壓力，會對貿易結構、效益和經(jīng)濟發(fā)展產生重要的影響。,對技術開發(fā)的推動作用,（1）減緩氣候變化技術方案主要有：提高能源效率、向低碳燃料轉變

13、、增加核能利用、增加可再生能源開發(fā)利用、增加生物匯、非CO2溫室氣體減排、CO2捕獲和封存（CCS）。 （2）減排技術創(chuàng)新領域： 能源生產和轉換 提高能源效率與節(jié)約能源 工業(yè)生產過程 農業(yè) 林業(yè) 城市廢棄物,4.低碳經(jīng)濟的實質,1、國家與國家之間的博弈 2、中央和地方之間的博弈 3、政府和企業(yè)之間的博弈 其實質，（1）是經(jīng)濟利益和生態(tài)價值之間的選擇；（2）是政府獲得政績的來源和可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾；（3）是企業(yè)承擔社會責任與獲取高額利潤的沖突。,博弈論觀點,警方逮捕甲、乙兩名嫌疑犯，但沒有足夠證據(jù)指控二人入罪。于是警方分開囚禁嫌疑犯，分別和二人見面，并向雙方提供以下相同的選擇： 若一人認罪并作

14、證檢控對方（相關術語稱“背叛”對方），而對方保持沉默，此人將即時獲釋，沉默者將判監(jiān)10年。 若二人都保持沉默（相關術語稱互相“合作”），則二人同樣判監(jiān)1年。 若二人都互相檢舉（相關術語稱互相“背叛”），則二人同樣判監(jiān)8年。,博弈論觀點,最終結果是什么？ 問題：甲、乙兩人背叛的原因在哪里？博弈的關鍵是什么？,1. 發(fā)展低碳經(jīng)濟的國際經(jīng)驗,立法確定減排目標，引導企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟 制定規(guī)劃或行動計劃 把提高能源利用效率放在優(yōu)先位置 開發(fā)新能源和可再生能源 技術研究和開發(fā)為低碳經(jīng)濟提供支撐 開展低碳城市的試點 更多地利用經(jīng)濟手段降低溫室氣體減排成本 推崇低碳的生活模式 提高碳生產力標準，采用標識引導消

15、費 加強碳減排的國際合作,二、氣候變化的國內外應對,主要國家對低碳經(jīng)濟的投資與應對氣候變化政策,歐盟低碳技術創(chuàng)新與普及的“技術路線圖”,日本建設低碳社會的框架,低碳社會的愿景：交通,日本邁向低碳社會的12大行動,國外的低碳產業(yè)及其構成,2. 我國應對氣候變化的行動,（1）領導重視 胡錦濤2007年6月8日在德國海利根達姆出席八國集團同發(fā)展中國家領導人對話會議。 胡錦濤2008年月日在日本北海道洞爺湖舉行的經(jīng)濟大國能源安全和氣候變化領導人會議。 2007年9月8日胡錦濤在APEC第十五次領導人非正式會議上發(fā)表講話 胡錦濤2009年9月22日在聯(lián)合國氣候變化峰會開幕式上發(fā)表題為攜手應對氣候變化挑戰(zhàn)

16、的重要講話。 2007年，成立以溫家寶為組長的國家應對氣候變化領導小組 2007年11月21，溫家寶總理在第三屆東亞峰會上的講話,（2）政策措施 節(jié)能政策 節(jié)能經(jīng)濟政策 節(jié)能技術政策 節(jié)能產業(yè)政策 新能源、可再生能源和農村能源發(fā)展政策 補貼政策 稅收優(yōu)惠 價格政策 低息貸款 計劃生育政策,（3）確立目標,2007年6月在發(fā)展中國家中率先發(fā)布中國應對氣候變化國家方案；12月發(fā)布節(jié)能減排綜合性工作方案；“十一五”規(guī)劃提出單位GDP能源消耗降低20%、污染物減排10%的目標。 2009年5月20日國家發(fā)改委發(fā)布落實巴厘路線圖中國政府關于哥本哈根氣候變化會議的立場； 2009年11月國家發(fā)改委發(fā)布中國

17、應對氣候變化的政策與行動 2009年11月25日召開國務院常務會議，提出到2020年我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降4045，作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，制定相應的國內統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法。大力發(fā)展可再生能源、積極推進核電建設，到2020年我國非化石能源占一次能源消費的比重達到15左右；通過植樹造林和加強森林管理，森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。,（4）節(jié)能減排取得顯著成效,燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造工程； 區(qū)域熱電聯(lián)產工程； 余熱余壓利用工程； 節(jié)約和替代石油工程； 電機系統(tǒng)節(jié)能工程； 能量系統(tǒng)優(yōu)化(系統(tǒng)節(jié)能)

18、工程； 建筑節(jié)能工程； 綠色照明工程； 政府機構節(jié)能工程； 節(jié)能監(jiān)測和技術服務體系建設工程。,（5）循環(huán)經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大,典型的生態(tài)農業(yè)模式 基塘模式（廢物變原料） 稻鴨共生模式（資源共享） 北方的“四位一體”模式 豬-沼-果（林、草）模式 在空間上，從庭院經(jīng)濟到生態(tài)省建設,Greenhouse,Biogas,Tank for Biogas Digester,Integration of greenhouse, piggery, heating, methane production,生態(tài)農業(yè)面臨著挑戰(zhàn),為什么東部的一些基地消失了？ 受到產業(yè)結構升級的沖擊！ 為什么西部和山區(qū)還大量存在？ 這是

19、農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的好形式！,生態(tài)工業(yè)模式,林漿紙一體化模式 工農業(yè)共生的貴港模式 礦業(yè)：以煤氣化為核心的多聯(lián)產模式（Shell模式，煤焦電化模式等） 魯北化工的海水多用模式 建筑工業(yè)：合理布局、節(jié)能與利廢 ,Statoil 煉油廠,火電廠 (燃煤),Novo Nordisk 制藥廠,溫室(不連續(xù)供熱),區(qū)供熱站,Gyproc 墻板廠,養(yǎng)魚場,造水泥和筑路,Kemira 硫酸廠,Tisso 湖,附近農場,丹麥卡倫堡工業(yè)生態(tài)圓示意圖,生態(tài)工業(yè)園,法規(guī)強制 經(jīng)濟激勵 企業(yè)誠信 技術保障 應急管理,生態(tài)工業(yè)園運行成功的經(jīng)驗,再利用再循環(huán)模式,煤矸石綜合利用：發(fā)電、建材、速凝劑 農業(yè)廢棄物：養(yǎng)殖業(yè) 水葫蘆

20、利用產業(yè)鏈 以焚化爐為核心的消納廢物模式 水泥生產協(xié)同處理廢棄物,天津子牙再生資源園區(qū) 人工分選； 經(jīng)“脫米機”粉碎 附著的銅粉水洗： 真正的物盡其用,核心：物盡其用、提高資源利用效率和效益 表現(xiàn)形式：物質代謝、過程耦合、要素共享 生態(tài)學上：大魚吃小魚、相生相克、共生寄生 產業(yè)鏈上：廢物變原料、協(xié)同處理、設施共享 經(jīng)濟學上：替代戰(zhàn)略、優(yōu)勢互補、成本分攤 內涵上：效仿食物鏈、延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈 層次上：宏觀和微觀兩個層次 空間上：企業(yè)、園區(qū)、社會（產業(yè)集聚） 前者是基礎，后者是平臺,循環(huán)經(jīng)濟的實踐原理,（6）大力發(fā)展新能源，優(yōu)化能源結構,可再生能源法2005年通過，2006年實施 可再生能源

21、發(fā)展“十一五” 規(guī)劃 水電：新增水電裝機容量7300萬千瓦，其中抽水蓄能電站1300萬千瓦。到2010年，全國水電裝機容量達到1.9億千瓦； 風力發(fā)電： 新增風電裝機容量約900萬千瓦，到2010年總裝機容量達到1000萬千瓦； 生物質利用 ：到2010年生物質發(fā)電裝機容量達550萬千瓦，增加非糧原料燃料乙醇年利用量200萬噸，生物柴油年利用量20萬噸。大力發(fā)展農村戶用沼氣池，目標是4000萬戶，建成大型沼氣工程6300 處，沼氣年利用量達190億立方米； 到2010年，太陽能熱水器安裝量要達到1.5億平方米，太陽能發(fā)電裝機容量達到30萬千瓦 。 中國2007年在可再生能源項目的投資總額已經(jīng)名

22、列世界第二，排名僅次于德國。從2001-2008年，國家共投資121.98億用于農村生物質能源技術推廣。,我國加入風電大國俱樂部,2008年，新增裝機614萬千瓦，我國超過印度成為世界第四個裝機超過1217萬千瓦的風電大國 截止2008年底全國風電場已經(jīng)超過239個，有風電場或風機的?。▍^(qū)）已經(jīng)超過24個；12個?。▍^(qū)）的風電裝機容量超過20萬千瓦；4個省超過100萬千瓦。 風電設備供應能力迅速提高，國內整機制造企業(yè)已超過70家，20家整機制造企業(yè)生產出兆瓦級樣機，以1.5MW計，年產量超過100臺的企業(yè)有8家,太陽能光伏產業(yè)快速發(fā)展。到2008年底，我國累計光伏發(fā)電容量15萬千瓦，其中55%

23、為獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)；太陽能熱水器集熱面積累計達到1.25億平方米，占世界太陽能熱水器總使用量的60%以上，多年居世界第一位。,到2006年中國水電發(fā)展情況Hydropower Installation in China,2000年到2008年，水電裝機容量由7935萬千瓦提高到1.72億千瓦，發(fā)電5633億kWh,占16.3%;核電裝機容量由210萬千瓦提高到910萬千瓦；,到2007年底，全國沼氣用戶2650萬戶, 相當于減排二氧化碳4400萬噸；到2008年，沼氣用戶3050多萬戶，沼氣年利用量達到120億立方米；建成大型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程和工業(yè)有機廢水沼氣工程2500處，年產沼氣約20億

24、立方米。 全國生物質發(fā)電裝機容量約為315萬千瓦；生物燃料乙醇年生產能力超過160萬噸。,（7）促進公眾參與，崇尚低碳生活,公眾參與節(jié)能； 鼓勵乘坐公共交通； 停開一天私人小汽車； 空調低一度（26）； 城市停電一小時； NGO在環(huán)境保護中的作用 ,（8）開展國際合作，實施CDM項目,中國政府與97個國家簽署103個科技合作協(xié)定。氣候變化正成為雙邊科技合作的優(yōu)先和重點領域，在清潔發(fā)展機制、減緩和適應氣候變化的技術、政策和能力建設及二氧化碳捕集和封存等領域開展一系列項目合作。在可再生能源和新能源開發(fā)領域，中國政府2007年11月啟動“可再生能源與新能源國際科技合作計劃”，希望與有關國家、國際組織

25、、研究機構和企業(yè)一道推動該計劃實施。,低碳道路是中國可持續(xù)發(fā)展的迫切需要 發(fā)展低碳經(jīng)濟，是我國發(fā)展戰(zhàn)略的主動調整 是邁向科學發(fā)展的必由之路； 是優(yōu)化產業(yè)結構的重要途徑； 是優(yōu)化能源結構的應有之意； 是實現(xiàn)跨越發(fā)展的可通大門； 是參與國際“規(guī)則”制定的切入點。,三、促進低碳發(fā)展的對策建議,1認清形勢，提高認識,“發(fā)展是第一要務”，“開源與節(jié)流并舉，將節(jié)約放在首位”集約發(fā)展； 規(guī)劃開發(fā)者：將節(jié)約資源保護環(huán)境基本國策放在工業(yè)化、城市化的突出位置； 強調節(jié)約者：強調效率概念，包括節(jié)約使用、再利用、再生利用、綜合利用、循環(huán)利用等等,轉變我國粗放型經(jīng)濟增長方式已經(jīng)刻不容緩 經(jīng)濟增長依賴重化工業(yè)帶動的格局急

26、需扭轉 資源能源制約經(jīng)濟發(fā)展的嚴峻形勢亟待破解 企業(yè)依賴低成本擴張的發(fā)展模式迫切要轉型,四個基本判斷,19572009年我國汽車產量變化情況（資料來自統(tǒng)計年鑒）,中國分部門終端能源消費量及結構,注：本表以中國綜合能源平衡表為基礎，按國際通行的能源平衡定義和計算方法計算得出。電力按電熱當量折算成標準煤。,節(jié)能的潛力何在？,從工業(yè)化和城市化中找?！叭蛩伎肌⒌胤叫袆印笔枪?jié)能的出發(fā)點和落腳點！ “大拆大建”是城市化中的最大浪費； “反復折騰”是用能中的最大不合理； 石油變塑料、煤炭變“油”； “大材小用”“小材大用”： 氣供暖、秸稈發(fā)電；高溫煉焦熱沒用、用低溫余熱； 工程剛建就改造、高成本脫硫 用油

27、運煤，水路運輸沒有得到應有重視； 垃圾處理的本末倒置：發(fā)電摻煤； 好煤沒采出來鼓勵用煤矸石；,節(jié)能管理思路，應當也必須發(fā)生較大轉變： 從重視重點耗能行業(yè)向整個工業(yè)行業(yè)延伸。我國抓重點耗能行業(yè)和重點耗能企業(yè)節(jié)能取得了預期效果。隨著重點行業(yè)和重點企業(yè)節(jié)能難度的加大，以較小的政策和資金投入產生更大的節(jié)能效果，需要將節(jié)能重點延伸到整個工業(yè)行業(yè)。 從行業(yè)和企業(yè)內部向產業(yè)鏈延伸。我國一直重視行業(yè)或企業(yè)內部節(jié)能，“顯而易見”的不節(jié)能和浪費現(xiàn)象減少了，而在行業(yè)間不節(jié)能或浪費現(xiàn)象仍然存在。減少不必要的生產過程，提高能源轉化效率，把節(jié)能重點延伸到產業(yè)鏈，可以收到系統(tǒng)節(jié)能的效果。 從規(guī)模擴張向科技促進轉變。一些行業(yè)

28、和企業(yè)過去主要依靠增加產出來提高能源利用效率，隨著我國工業(yè)化和城市化水平的不斷提高，規(guī)模擴張逐步受阻，應更加依賴技術進步，降低能耗在成本構成中的比重，以轉變增長方式、提高行業(yè)和企業(yè)的國際競爭力。 從粗放經(jīng)營向精細管理轉變。一些行業(yè)和企業(yè)原來主要通過加強管理提高能源效率，隨著企業(yè)內部管理水平的提高，依賴管理提高能效的余地在減少，需花大力氣，下真功夫，開展原料采購、加工工藝、物料和能量平衡等產品生命周期管理，切實提高行業(yè)和企業(yè)的能源利用效率和效益。,用發(fā)展而不是停止發(fā)展的辦法解決我國 工業(yè)化和城市化面臨的資源環(huán)境約束,2制定政策，抓好重點,減少溫室氣體排放的政策措施及其評價,碳市場要有發(fā)展效益的限量-交易制度 可以與其他補充措施一起相互作用,碳市場,3.低碳經(jīng)濟的發(fā)展重點,（1）發(fā)展低碳產業(yè)，推進結構升級 （2）壯大循環(huán)經(jīng)濟，提高資源效率 （3）加強節(jié)能減排，加快“脫鉤”進程 （4）開發(fā)可再生能源，優(yōu)化能源結構 （5）發(fā)展有機農業(yè)，夯實發(fā)展基礎 （6）建設低碳城市，塑造低碳未來 （7）制定科學規(guī)劃，鋪就綠色藍圖 （8）制定激勵政策，形成長效機制 （9）研發(fā)低碳技術，支撐低碳發(fā)展 （10）利用市場